Постановление № 378 от 08.06.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту постановления о внесении

изменений в приложение к Постановлению Парламента № 533/1995

о правах граждан Республики Молдова, награжденных

государственными наградами бывшего СССР

№ 378  от  08.06.2022

 (в силу 10.06.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 170-176 ст. 439 от 10.06.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту постановления о внесении изменений в приложение к Постановлению Парламента № 533/1995 о правах граждан Республики Молдова, награжденных государственными наградами бывшего СССР.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 378/2022 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту постановления о внесении изменений в приложение

к Постановлению Парламента № 533/1995 о правах граждан

Республики Молдова, награжденных государственными

наградами бывшего СССР

Правительство рассмотрело проект постановления о внесении изменений в приложение к Постановлению Парламента № 533/1995 о правах граждан Республики Молдова, награжденных государственными наградами бывшего СССР, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 144 от 19 апреля 2022 г.) депутатами Парламента господином Борисом Маркоч и господином Даном Перчун, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке представленный проект предусматривает внесение изменений в приложение к Постановлению Парламента № 533/1995 о правах граждан Республики Молдова, награжденных государственными наградами бывшего СССР, с тем чтобы для лиц, награжденных государственными наградами бывшего СССР, они были соответствующим образом приравнены к государственным наградам Республики Молдова.

В связи с этим, предлагается государственные награды бывшего СССР: орден Красного Знамени, орден Отечественной войны 1-й и 2-й степеней, орден Красной Звезды, орден Славы и орден "За личное мужество" приравнять по значимости государственной награде Республики Молдова – ордену "Credinţă Patriei" 1-й степени.

В настоящее время данные награды соответствуют по значимости государственной награде Республики Молдова ордену "Ştefan cel Mare" – высшей военной награде Республики Молдова.

В то же время следует отметить, что, хотя в проекте предлагается отменить соответствие государственных наград бывшего СССР (орден Красного Знамени, орден Отечественной войны 1-й и 2-й степеней, орден Красной Звезды, орден Славы и орден "За личное мужество") ордену "Ştefan cel Mare", в пояснительной записке в разделе "Причины, обусловившие разработку проекта" ссылка сделана только на орден Красной Звезды. Следовательно, пояснительная записка должна быть дополнена аргументами относительно всех упомянутых в проекте наград.

В связи с вышеизложенным сообщаем, что Закон № 190/2003 о ветеранах предусматривает предоставление права на персональные пособия лицам, награжденным указанными выше наградами. Также согласно части (1) статьи 22 упомянутого закона, размер данных пособий разный, а именно: для лиц, награжденных орденом "Ştefan cel Mare", размер персонального пособия составляет 500 леев ежемесячно, а для лиц, награжденных орденом Красного Знамени, орденом Отечественной войны 1-й и 2-й степеней, орденом Красной Звезды, орденом Славы или орденом "За личное мужество" – 100 леев ежемесячно.

Таким образом, присутствует двусмысленность в толковании указанных норм в действующей в настоящее время редакции.

В контексте вышеизложенного, отмечаем, что для лиц, награжденных орденом "Credinţă Patriei" 1-й степени, размер персонального пособия составляет 100 леев ежемесячно.

Таким образом, поправка, представленная в данным проекте, приведет к гармонизации норм Постановления Парламента № 533/1992 с нормами, предусмотренными в Законе № 190/2003 о ветеранах.

В то же время обращаем внимание на то, что аналогичная ситуация наблюдается и в случае других государственных наград бывшего СССР: Звание Героя Советского Союза, Кавалер ордена Славы 1-й, 2-й и 3-й степеней, звание Героя Социалистического Труда, Кавалер ордена "Трудовой Славы" 1-й, 2-й и 3-й степеней и ордена Ленина, которые согласно приложению к Постановлению Парламента № 533/1995 соответствуют по их значимости государственной награде Республики Молдова "Ordinul Republicii".

Согласно же части (1) статьи 22 Закона № 190/2003 о ветеранах размеры персонального пособия для лиц, награжденных данными наградами, различаются, а именно: для лиц, награжденных орденом "Ordinul Republicii", орденом Трудовой славы 1-й, 2-й и 3-й степени или которым присвоено звание Героя Социалистического Труда, размер персонального пособия составляет 500 леев ежемесячно, а для лиц, награжденных орденом "Кавалер ордена "Трудовой Славы" 1-й, 2-й и 3-й степеней", орденом Ленина или которым присвоено звание Героя Советского Союза – 100 леев ежемесячно.

В связи с этим рекомендуется рассмотреть целесообразность внесения соответствующих изменений для исключения двусмысленности существующих норм в приложении к Постановлению Парламента № 533/1995 и в части (1) статьи 22 Закона № 190/2003 о ветеранах.

Таким образом, проект способствует также обеспечению единообразного применения законодательства в отношении размера персональных пособий, предусмотренных для лиц, награжденных государственными наградами, установленных в соответствии с Законом № 190/2003 о ветеранах.

Кроме того, обращаем внимание, что, согласно пояснительной записке в результате внесения изменений в Закон № 1123/1992 о государственных наградах Республики Молдова были установлены 5 государственных наград, которые не предусмотрены в приложении к Постановлению Парламента № 533/1995. В связи с этим отмечаем, что в проекте постановления не было выдвинуто каких-либо предложений по дополнению Постановления Парламента № 533/1995 указанными наградами.

С точки зрения законодательной техники проект рекомендуется доработать следующим образом:

Ссылка на Постановление Парламента № 533/1995 о правах граждан Республики Молдова, награжденных государственными наградами бывшего СССР, должна быть сделана с учетом положений части (5) статьи 55 Закона № 100/2017 о нормативных актах таким образом, чтобы при указании даты принятия нормативного акта в качестве элемента идентификации был указан порядковый номер, за которым следует год, в котором он был принят, утвержден или издан, разделенные дробью "/".

Внесение изменений в единую статью касается только текста на румынском языке.

Отметка об утверждении приложения к Постановлению Парламента № 533/1995 указывается следующим образом: "Приложение к Постановлению Парламента № 533/1995".

Принимая во внимание, что посредством проекта постановления изменяется только название государственной награды Республики Молдова, предусмотренной во второй позиции приложения к Постановлению Парламента № 533/1995, изложение всего приложения в новой редакции считается нецелесообразным.

Согласно пояснительной записке, реализация положений проекта постановления не требует дополнительных расходов из государственного бюджета.

В контексте вышеизложенного, представленный проект постановления Парламента о внесении изменений в приложение к Постановлению Парламента № 533/1995 о правах граждан Республики Молдова, награжденных государственными наградами бывшего СССР, поддерживается.