Постановление № 38 от 17.01.2002

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Министерстве транспорта и связи, структуры и предельной численности его аппарата N 38 от 17.01.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 13-15/107 от 24.01.2002 * * * Утратил силу: 17.06.2005 Постановление Правительства N 581 от 15.06.2005 На основании Закона о Правительстве Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о Министерстве транспорта и связи согласно приложению N 1; структуру Министерства транспорта и связи согласно приложению N 2. 2. Установить предельную численность центрального аппарата Министерства транспорта и связи в количестве 67 человек с годовым фондом заработной платы согласно действующему законодательству. Министерству финансов выделить из резервного фонда Правительства 483,7 тыс.леев Министерству транспорта и связи для покрытия расходов по обеспечению деятельности Министерства в связи с реорганизацией. Указанные средства будут восстановлены в резервный фонд при уточнении бюджета на 2002 год. [Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 951 от 20.08.04, в силу 27.08.04] 3. Разрешить Министерству транспорта и связи иметь в своих штатах двух заместителей министра и коллегиальный совет, состоящий из 7 человек состав которого утверждается Правительством. [Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 966 от 06.08.03, в силу 19.08.03] [Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 564 от 07.05.2002] 4. Ликвидировать Государственную администрацию автомобильного и водного транспорта и Государственную администрацию почты и электросвязи. 5. Государственная администрация автомобильных дорог реорганизуется в государственное предприятие, подведомственное Министерству транспорта и связи. Министерству транспорта и связи утвердить и зарегистрировать в установленном порядке устав Государственной администрации автомобильных дорог, которая будет выполнять функции по принципу самоуправления. 6. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Молдова согласно приложению N 3. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: зам. премьер-министра, министр экономики Андрей КУКУ министр транспорта и связи Анатолий КУПЦОВ министр финансов Михаил МАНОЛИ министр юстиции Ион МОРЕЙ Кишинэу, 17 января 2002 г. N 38. Приложение N1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N38 от 17 января 2002 г. ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ I. Общие положения 1. Министерство транспорта и связи (далее - Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, находящимся в подчинении Правительства, с местом нахождения в мун. Кишинэу. Министерство разрабатывает, внедряет и реализует в пределах своей компетенции стратегию и политику развития и гармонизации отраслей национальной экономики согласно законам, указам Президента Республики Молдова, постановлениям и распоряжениям Правительства Республики Молдова в рамках общей политики Правительства и осуществляет полномочия государственной власти в доверенных областях. 2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и своим наименованием на государственном языке, а также казначейский счет. 3. В целях выполнения своих обязанностей Министерство сотрудничает с другими министерствами, департаментами, органами местного публичного управления, международными организациями. 4. Министерство выполняет свои функции в следующих областях: в области транспорта: железнодорожный транспорт; автомобильный транспорт; водный транспорт; в области дорожного хозяйства; в области связи: телекоммуникации; радиокоммуникации; почта. 5. Структура центрального аппарата Министерства, численный состав и смета расходов на его содержание утверждаются Правительством. II. Функции Министерства 6. В качестве центрального отраслевого органа публичного управления Министерство выполняет следующие основные функции: разрабатывает, внедряет и реализует политику Правительства в области транспорта, дорожного хозяйства и связи; разрабатывает экономическую политику, политику развития и внедрения национальной стратегии в доверенных областях; обосновывает и разрабатывает потребность в средствах из государственного бюджета, контролирует управление финансовыми ресурсами, выделяемыми из государственного бюджета, из специальных фондов и внешних кредитов в доверенных областях; разрабатывает и вводит в действие стратегию приватизации в доверенных областях и управления публичным имуществом; обеспечивает организацию и развитие научных исследований в доверенных областях путем корреляции исследований в этих областях с национальными и международными программами; организует работу по созданию собственного фонда статистических данных в соответствующих сферах деятельности; внедряет институциональную систему для развития свободного рынка и обеспечивает условия конкурентоспособной среды в рамках каждой доверенной области; разрабатывает и применяет законодательную базу для стимулирования инвестиций отечественного и иностранного капитала в доверенных областях; по поручению Правительства инициирует и ведет переговоры по заключению конвенций, соглашений и других международных договоров или предлагает ему разработать формы присоединения к действующим международным актам и принимает меры по их выполнению; представляет интересы государства в рамках международных организаций на основании конвенций, соглашений и достигнутых договоренностей и развивает сотрудничество с заинтересованными аналогичными международными органами и организациями других стран в доверенных областях; отстаивает интересы отечественных профильных экономических агентов на международных рынках; обеспечивает для всех пользователей равный и недискриминационный доступ к инфраструктурам в доверенных областях, открытых для общего доступа; поощряет свободную инициативу и обеспечивает самостоятельность экономических агентов; устанавливает совместно с компетентными в данной области органами центрального и местного публичного управления меры по защите зон, имеющих историческую, архитектурную или экологическую ценность, а также меры их интегрирования в мероприятиях по модернизации населенных пунктов и прилегающих зон; оказывает поддержку и консультирует местные публичные власти по вопросам стратегии, мониторизации программ инвестиций в городскую инфраструктуру, специфического регламентирования в доверенных областях, которые не могут быть решены на уровне местной компетенции; обеспечивает обоснование и согласование программ по совершенствованию и развитию доверенных областей; координирует отраслевые заключения по объектам инвестирования, полностью или частично финансируемым из государственного бюджета, местных бюджетов, специальных фондов и кредитов, выданных под гарантию государства, а также по работам национального значения, финансируемым из других источников. 7. Согласно предоставленным законом полномочиям Министерство выполняет, кроме того, следующие специфические функции: а) в области транспорта и дорожного хозяйства: разрешает въезд в страну и выезд из страны транспортных средств, а также транзитные перевозки по территории республики; утверждает технические нормы и нормативы по ремонту, эксплуатации и содержанию автомобильных и железных дорог, транспортных средств, обеспечивает соблюдение этих норм и нормативов; проводит техническую политику по созданию национального парка транспортных средств, включая его содержание, ремонт и модернизацию; b) в области связи: проводит единую политику распределения и использования спектра радиочастот; разрабатывает и осуществляет стратегию развития связи в соответствии с мировыми тенденциями в этой области; координирует и направляет развитие связи в других секторах национальной экономики; определяет новые услуги в области связи и способы их внедрения и предоставления; следит за соблюдением законодательных положений, в том числе международных конвенций и соглашений в области связи; разрабатывает и внедряет стратегию стандартизации в данной области; утверждает план нумерации и разрабатывает стратегию использования диапазонов радиочастот для гражданских целей; осуществляет надзор за выполнением Национальным агентством по регламентированию в области связи и информатики стратегии развития связи, утвержденной Министерством; определяет порядок и условия использования сетей связи для нужд обороны и национальной безопасности в случае чрезвычайных обстоятельств и ситуаций. III. Права и обязанности Министерства 8. Министерство имеет следующие права и обязанности: принимать, утверждать, изменять или отменять, в пределах своей компетенции, приказы и распоряжения, инструкции, правила, разрешения, технические предписания для всех участников деятельности в данных областях, независимо от подчиненности и вида собственности; вносить в Правительство предложения по развитию или реорганизации отрасли и совершенствованию относящейся к ней законодательной базы; создавать, реорганизовывать или ликвидировать в установленном порядке государственные предприятия транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики; отменять в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей подведомственных государственных предприятий и организаций, если они противоречат внутреннему законодательству; выдавать, приостанавливать действие или отменять в установленном порядке разрешения на деятельность в области транспорта, дорожного хозяйства и почты; создавать в своем составе научно-технические и экспертные советы, комиссии по выдаче разрешений; организовывать и обеспечивать проверку деятельности подведомственных предприятий; совместно с соответствующими государственными органами создавать фонды специального назначения и управлять ими согласно действующему законодательству; руководить выполнением работ и их оплатой из средств Дорожного фонда; контролировать начисление, правильность и своевременность перечисления сборов в Дорожный фонд; совместно с другими министерствами, департаментами, организациями и предприятиями привлекать специалистов для проверки соблюдения законодательства, регламентирующего функционирование всех категорий транспорта; требовать от предприятий и организаций любой формы организации и вида собственности представления информации и материалов, необходимых для выполнения задач Министерства, согласно действующему законодательству; проводить последовательную техническую политику в области своей деятельности, содействуя модернизации инфраструктуры подведомственных отраслей и привлечению в нее инвестиций; устанавливать порядок обеспечения сохранности перевозимых грузов и объектов дорожно-транспортного комплекса; вводить единые нормы и правила для обеспечения безопасности перевозок, утверждать меры по предупреждению и ликвидации последствий аварий на транспорте, в дорожном хозяйстве и в сфере связи; обеспечивать надзор за соблюдением существующих норм охраны труда и окружающей среды, а также требований по обеспечению безопасности движения в соответствии с национальным законодательством; обеспечивать своевременное рассмотрение ходатайств, петиций и предложений граждан и принимать меры по ликвидации недостатков в сфере транспорта, дорожного хозяйства и почты; утверждать форму одежды персонала, знаки различия для рабочих и служащих подведомственных предприятий; обосновывать потребность в финансовых средствах (в том числе валютных), материальных и трудовых ресурсах для выполнения межгосударственных и республиканских программ, а также стратегических задач в целях нормального функционирования железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства; вносить предложения по совершенствованию финансовой системы дорожного хозяйства, представлять Министерству финансов план мероприятий по привлечению инвестиций и заключению кредитных соглашений для реализации программ и проектов развития сети дорог общего пользования; участвовать в разработке государственного бюджета в управляемых областях деятельности, осуществлять совместно с Министерством финансов контроль за использованием по назначению средств, предусмотренных государственным бюджетом; разрешать в соответствии с законом сдачу в аренду имущества государственных предприятий; пользоваться в установленном порядке правом на членство в некоммерческих организациях, в том числе международных. [Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 1458 от 08.12.03, в силу 19.12.03] IV. Принципы организации деятельности 9. Министерством руководит министр транспорта и связи, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Республики Молдова. 10. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по предложению министра. 11. Министр транспорта и связи: несет личную ответственность за надлежащее выполнение задач, возложенных на Министерство; обеспечивает выполнение национального законодательства, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента Республики Молдова, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства Республики Молдова; устанавливает компетенцию и ответственность заместителей министра, начальников департаментов и управлений, заведующих отделами Министерства по управлению областями деятельности Министерства, в том числе руководителей подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений; в соответствии с законом ведет переговоры и заключает межправительственные и межминистерские соглашения в области транспорта, дорожного хозяйства и связи, осуществляет надзор за их выполнением, представляет Республику Молдова в международных организациях в соответствии со своей компетенцией и действующим законодательством; утверждает штатное расписание и оплату труда служащих центрального аппарата Министерства в пределах фонда оплаты труда и численного состава, утверждаемого Правительством; в случае необходимости вносит изменения во внутреннюю структуру подразделений центрального аппарата в пределах фонда оплаты труда и штатной численности; утверждает положения о департаментах, управлениях и службах центрального аппарата и уставы предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Министерству; назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководителей подведомственных государственных предприятий и организаций, устанавливает условия оплаты их труда, премирования, налагает дисциплинарные взыскания; вносит изменения в организацию аппарата путем перезаключения трудовых договоров или путем аттестации государственных служащих аппарата Министерства; утверждает положение о научно-техническом совете и его состав; издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции; отменяет в установленном порядке приказы и распоряжения, противоречащие действующему законодательству, изданные подведомственными предприятиями. 12. В составе Министерства создается и действует коллегиальный совет, который в своей деятельности руководствуется положением, утверждаемым министром транспорта и связи. Численность и персональный состав коллегиального совета утверждаются Правительством. Решения коллегиального совета вводятся в действие приказом министра. В случае разногласий между министром и членами коллегиального совета министр проводит в жизнь свое решение, обязательно сообщая Правительству о возникших разногласиях. В свою очередь, члены коллегиального совета также вправе сообщить Правительству свое мнение. 13. Аппарат Министерства обеспечивает выполнение решений, принятых руководством Министерства и коллегиальным советом. Приложение N2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N38 от 17 января 2002 г. СТРУКТУРА центрального аппарата Министерства транспорта и связи Руководство Главное управление транспорта Управление автомобильного транспорта Управление железнодорожного транспорта Управление водного транспорта Главное управление дорожного хозяйства Управление строительства и содержания дорог Управление развития и инвестиций Главное управление связи Управление электросвязи и радиосвязи Управление почтовой связи Главное управление прогноза и экономического развития транспорта и связи Управление финансово-экономического анализа и реформ Управление распоряжения имуществом Служба бухгалтерского учета Управление внешних сношений и европейского интегрирования Юридический отдел Служба секретариата Служба кадров [Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 1458 от 08.12.03, в силу 19.12.03] [Приложение N 2 в редакции Пост. Прав. N 402 от 04.04.2002] Приложение N3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N38 от 17 января 2002 г. СПИСОК постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу 1. Постановление Правительства Республики Молдова N 22 от 12 января 2001 г. "Об утверждении Положения, структуры и предельной численности аппарата Министерства транспорта и связи" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 8-10, ст.63). 2. Постановление Правительства Республики Молдова N 678 от 19 июля 2001 г. "О создании Государственной администрации автомобильных дорог" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 81-83, ст.705). 3. Постановление Правительства Республики Молдова N 830 от 13 августа 2001 г. "Об учреждении Государственной администрации автомобильного и водного транспорта" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 100-101, ст.881). 4. Постановление Правительства Республики Молдова N 831 от 13 августа 2001 г. "О создании Государственной администрации почты и электросвязи" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 100-101, ст.882).