Закон № 39 от 06.03.2025
об организации и функционировании сельскохозяйственных палат
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
об организации и функционировании
сельскохозяйственных палат
№ 39 от 06.03.2025
(в силу 01.01.2026)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 167-169 ст. 196 от 03.04.2025
* * *
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Статья 1. Предмет и цель закона
Статья 3. Цель и задачи сельскохозяйственных палат
Статья 4. Принципы деятельности сельскохозяйственных палат
Статья 5. Территориальная структура региональных сельскохозяйственных палат
Статья 6. Функции региональных сельскохозяйственных палат
Статья 7. Полномочия региональных сельскохозяйственных палат
ЧЛЕНЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПАЛАТЫ. ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 8. Членство в региональной сельскохозяйственной палате
Статья 9. Права и обязанности членов
Статья 10. Представители членов региональной сельскохозяйственной палаты на общем собрании
Статья 11. Аффилированные лица
ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
Устав и регистрация региональной сельскохозяйственной палаты
Руководящие органы региональной сельскохозяйственной палаты
Статья 16. Созыв общего собрания
Статья 17. Проведение общего собрания
Статья 20. Срок полномочий члена совета
Статья 22. Исполнительный директор
Статья 23. Исполнительный персонал
НАЦИОНАЛЬНАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПАЛАТА
Статья 24. Устав и руководящие органы
Статья 26. Полномочия Национального съезда
Статья 27. Координационный совет
Статья 28. Обязанности Координационного совета
Статья 29. Исполнительный орган Национальной сельскохозяйственной палаты
Статья 30. Функции Национальной сельскохозяйственной палаты
Статья 34. Контроль финансовой деятельности
Статья 35. Заключительные положения
Приложение Территориальная структура региональных сельскохозяйственных палат
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и цель закона
(1) Настоящий закон устанавливает:
a) цель и задачи сельскохозяйственных палат;
b) принципы деятельности сельскохозяйственных палат;
c) функции и полномочия сельскохозяйственных палат;
d) порядок учреждения, организации и функционирования сельскохозяйственных палат;
e) положения о руководящих органах сельскохозяйственных палат и их деятельности;
f) аспекты, связанные с финансированием деятельности сельскохозяйственных палат.
(2) Целями настоящего закона являются:
a) обеспечение развития эффективной и современной сельскохозяйственной институциональной системы, способствующей реализации первоочередных задач развития сельского хозяйства и сельской местности;
b) создание правовой базы, благоприятной для развития и функционирования системы сельскохозяйственных палат в Республике Молдова в контексте вступления в Европейский Союз;
c) поддержка развития сельскохозяйственного сообщества и содействие интеграции новых технологий, инноваций и передового опыта в сельскохозяйственные процессы.
(3) При применении положений настоящего закона запрещается любая дискриминация по признакам расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, убеждений, пола, возраста, ограничения возможностей, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, социального происхождения или любого иного критерия.
Статья 2. Понятия
Для целей настоящего закона используются понятия, определенные в Законе о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023, а также следующие понятия:
1) надлежащая сельскохозяйственная практика – совокупность научно-технических знаний, доступных фермерам и другим участникам сельскохозяйственной деятельности, которые при правильном понимании и применении способствуют получению высококачественной и рентабельной сельскохозяйственной продукции, а также охране окружающей среды, ограничивают неблагоприятные экологические последствия на национальном, региональном и местном уровнях в краткосрочной или долгосрочной перспективе;
2) сельскохозяйственная палата – автономная, неполитическая и некоммерческая профессиональная организация со статусом юридического лица публичного права, созданная с целью представления и защиты интересов фермеров.
Статья 3. Цель и задачи сельскохозяйственных палат
(1) Целью сельскохозяйственных палат являются укрепление и поощрение эффективного и устойчивого диалога между сельскохозяйственным сообществом и органами публичной власти, ориентированного на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельской местности.
(2) Сельскохозяйственные палаты являются организациями, посредством которых институционализируются диалог и партнерство между фермерами и органами публичной власти, компетентными в области сельского хозяйства, а также другими центральными и местными органами публичной власти.
(3) Задачами сельскохозяйственных палат являются:
a) поддержка фермеров и содействие повышению их благосостояния путем сбалансированного представления их интересов с учетом разнообразия сельскохозяйственной деятельности, размера сельскохозяйственных предприятий, их географического положения и иных индивидуальных характеристик их членов;
b) содействие установлению связей и сотрудничества между фермерами путем создания платформы для обмена опытом и надлежащей практикой и поощрения формирования у фермеров духа единства и солидарности;
c) развитие потенциала фермеров путем усовершенствования их навыков, знаний и компетенций, необходимых для эффективного управления сельскохозяйственными предприятиями и доступа к фондам, выделяемым для развития аграрного сектора;
d) поощрение и развитие партнерских отношений с другими национальными и международными организациями и учреждениями для достижения общих целей в интересах их членов;
e) поощрение внедрения устойчивых и экологически чистых методов ведения сельского хозяйства в целях поддержания баланса между производством и охраной природных ресурсов, минимизации воздействия на окружающую среду и обеспечения стабильного развития сельского хозяйства;
f) содействие развитию аграрного сектора экономики и повышению качества жизни сельскохозяйственного сообщества;
g) повышение устойчивости фермеров к последствиям кризисов и рисков в аграрном секторе, вызванных стихийными бедствиями, изменением климата, вспышками болезней растений или животных и др.;
h) продвижение и внедрение политики и программ, поддерживающих гендерное равенство и сокращение гендерного неравенства в аграрном секторе.
Статья 4. Принципы деятельности сельскохозяйственных палат
В своей деятельности сельскохозяйственные палаты руководствуются следующими принципами:
a) независимость в деятельности сельскохозяйственных палат – деятельность сельскохозяйственных палат осуществляется свободно, и любое вмешательство органов публичной власти и/или их должностных лиц запрещается;
b) подход "снизу вверх" – деятельность сельскохозяйственных палат основывается на вовлечении и активном участии фермеров и членов сельскохозяйственного сообщества в процессе создания сельскохозяйственных палат и последующего принятия решений, с тем чтобы их потребностям, проблемам и опыту отводилось центральное место в процессе планирования и развития;
c) прозрачность и ответственность – члены сельскохозяйственных палат должны постоянно информироваться о процессе принятия решений, деятельности и позициях, занимаемых сельскохозяйственной палатой по отношению к другим представителям аграрного сектора, а также о способах управления финансовыми средствами сельскохозяйственных палат;
d) беспристрастность – деятельность сельскохозяйственных палат осуществляется объективно и справедливо в порядке, исключающем привилегии или дискриминацию в отношении отдельных лиц, в целях сохранения и повышения доверия фермеров и других заинтересованных сторон, а также обеспечения прозрачной и справедливой среды для своей деятельности;
e) равенство и доступность – сельскохозяйственные палаты представляют интересы своих членов в равной степени, независимо от размера принадлежащего им сельскохозяйственного предприятия или вида сельскохозяйственной деятельности, и способствуют равному доступу к предоставляемым ими услугам, ресурсам и информации;
f) сотрудничество и взаимодействие – своей деятельностью сельскохозяйственные палаты поощряют и развивают сотрудничество между фермерами, органами публичной власти и другими заинтересованными сторонами в аграрном секторе в рамках постоянного и открытого диалога со всеми представителями аграрного сектора с целью защиты интересов своих членов;
g) ориентация на интересы членов сельскохозяйственных палат – в своей деятельности сельскохозяйственные палаты руководствуются интересами своих членов, действуя исключительно на их благо, исходя из задач и приоритетов развития сельского хозяйства и сельской местности;
h) устойчивое развитие – сельскохозяйственные палаты поощряют устойчивые методы ведения сельского хозяйства, которые защищают окружающую среду, повышают устойчивость аграрного сектора к изменению климата и способствуют социально-экономическому развитию сельскохозяйственного сообщества;
i) обеспечение гендерного равенства – деятельность сельскохозяйственных палат включает конкретные меры по обеспечению равных возможностей для участия как женщин, так и мужчин в ходе всех реализуемых программ и мероприятий, приносящих равную пользу для всех членов.
Статья 5. Территориальная структура региональных сельскохозяйственных палат
(1) Сельскохозяйственные палаты образуют двухуровневую структуру, в состав которой входят:
a) региональные сельскохозяйственные палаты, организуемые на территориях, определенных на основе сельских населенных пунктов, географически граничащих между собой и объединенных с точки зрения сельскохозяйственной деятельности, осуществляемой на этих территориях;
b) Национальная сельскохозяйственная палата, учреждаемая региональными сельскохозяйственными палатами на национальном уровне в целях организации и координации деятельности региональных сельскохозяйственных палат и защиты интересов их членов в рамках взаимодействия с органами публичной власти, национальными и международными учреждениями и организациями в этой области.
(2) Территориальная структура региональных сельскохозяйственных палат, а также населенные пункты, отведенные для их представительств, приведены в приложении к настоящему закону.
Статья 6. Функции региональных сельскохозяйственных палат
Региональные сельскохозяйственные палаты выполняют следующие функции:
a) представляют и защищают интересы и права своих членов во взаимодействии с органами публичной власти, национальными и международными учреждениями и организациями;
b) укрепляют потенциал фермеров, совершенствуют знания и навыки, необходимые для эффективного, устойчивого и прибыльного управления сельскохозяйственным предпринимательством, способствуют внедрению передовых технологий и устойчивых методов ведения сельского хозяйства в целях повышения производительности и эффективности аграрного сектора;
c) предоставляют членам консультационные услуги в области сельского хозяйства при получении доступа к необходимым ресурсам, включая финансовые ресурсы, технологии, сельскохозяйственные средства производства, программы развития сельской местности и другие средства, предназначенные для поддержки роста и развития аграрного сектора;
d) информируют и поддерживают своих членов, предоставляя им необходимую и актуальную информацию о сельскохозяйственных технологиях, инновационной практике, новых рынках сбыта сельскохозяйственной продукции, программах финансирования и субсидирования, включая техническую помощь и предоставление консультаций по аграрным вопросам в целях совершенствования сельскохозяйственной практики и повышения конкурентоспособности;
e) поддерживают и облегчают доступ фермеров к рынкам, предоставляя им возможности для продвижения сельскохозяйственной продукции на местном, национальном или международном уровнях, создавая для своих членов новые возможности для сельскохозяйственного предпринимательства.
Статья 7. Полномочия региональных сельскохозяйственных палат
Региональные сельскохозяйственные палаты осуществляют следующие полномочия:
а) организуют мероприятия по популяризации и продвижению новых технологий, такие как демонстрационные участки, практические показы, ярмарки, выставки, фестивали, семинары, дебаты и круглые столы;
b) предоставляют своим членам услуги по обучению и информированию с целью оказания им поддержки в совершенствовании знаний и навыков в области сельского хозяйства в зависимости от возникших потребностей и возможностей;
c) поощряют и поддерживают применение своими членами надлежащей сельскохозяйственной практики;
d) оказывают своим членам помощь в заполнении заявок на получение финансовой поддержки;
e) оказывают своим членам помощь, консультации и поддержку в получении доступа к фондам и программам финансирования и поддержки фермеров, сельскохозяйственного предпринимательства и предпринимательства, развивающегося в сельской местности;
f) предоставляют данные для производства статистической информации в области сельского хозяйства;
g) иные полномочия, предусмотренные уставом сельскохозяйственных палат.
Глава II
ЧЛЕНЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПАЛАТЫ. ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 8. Членство в региональной сельскохозяйственной палате
(1) Членом региональной сельскохозяйственной палаты в соответствии с настоящим законом может стать любое физическое или юридическое лицо независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, которое в совокупности соответствует следующим условиям:
a) осуществляет предпринимательскую деятельность в области сельского хозяйства на территории Республики Молдова;
b) имеет местонахождение в зоне деятельности соответствующей региональной сельскохозяйственной палаты;
c) имеет на праве владения и пользования не менее двух гектаров пахотных сельскохозяйственных угодий или не менее одного гектара земель, занятых многолетними насаждениями или овощами в открытом грунте, или не менее 0,1 гектара овощей в защищенном грунте или поголовье животных, превышающее предусмотренное Законом о ветеринарно-санитарной деятельности № 221/2007 поголовье для непрофессиональных животноводческих предприятий.
Владение и пользование сельскохозяйственным имуществом должны осуществляться исключительно в целях осуществления предпринимательской деятельности в области сельского хозяйства.
(2) Членство возможно только в одной региональной сельскохозяйственной палате. В случае владения землями и/или осуществления сельскохозяйственной деятельности в нескольких регионах фермер имеет право выбрать региональную сельскохозяйственную палату, членом которой он становится.
(3) Членство в региональной сельскохозяйственной палате прекращается, если предусмотренные частью (1) условия более не выполняются.
(4) Региональные сельскохозяйственные палаты должны обеспечивать сбалансированное представительство женщин и мужчин в руководящих структурах и осуществляемой деятельности.
Статья 9. Права и обязанности членов
(1) Член региональной сельскохозяйственной палаты имеет право:
a) получать консультационные и консалтинговые услуги, предоставляемые региональной сельскохозяйственной палатой, а также информацию и поддержку, необходимую для осуществляемой деятельности;
b) запрашивать и получать общественно значимую информацию;
c) разрабатывать предложения и вопросы для обсуждения на общем собрании региональной сельскохозяйственной палаты;
d) избирать и быть избранным в руководящие органы региональной сельскохозяйственной палаты и быть выдвинутым в качестве представителя на ее общем собрании;
е) иные права, предусмотренные законодательством и уставом сельскохозяйственной палаты.
(2) Член региональной сельскохозяйственной палаты исполняет следующие обязанности:
a) выполняет положения настоящего закона, устава, регламентов и иных внутренних актов региональной сельскохозяйственной палаты;
b) предоставляет запрашиваемую региональной сельскохозяйственной палатой, членом которой он является, информацию о своей деятельности, производственных площадях, собранном урожае, поголовье находящихся на его содержании животных, объемах производства и о продажах, а также иную информацию публичного характера;
c) ежегодно уплачивает членские взносы в размере и сроки, предусмотренные уставом региональной сельскохозяйственной палаты, членом которой он является;
d) участвует в деятельности региональной сельскохозяйственной палаты.
Статья 10. Представители членов региональной сельскохозяйственной палаты на общем собрании
(1) Заседание общего собрания региональной сельскохозяйственной палаты проводится в присутствии представителей ее членов.
(2) Срок полномочий представителей членов региональной сельскохозяйственной палаты составляет пять лет. Порядок представительства и количество представителей на общем собрании региональной сельскохозяйственной палаты определяются ее уставом.
(3) У каждого представителя членов региональной сельскохозяйственной палаты имеется назначаемое в порядке, установленном уставом региональной сельскохозяйственной палаты, лицо, замещающее на общем собрании отсутствующего или отозванного представителя.
Статья 11. Аффилированные лица
(1) Аффилированными лицами сельскохозяйственной палаты являются:
a) члены совета сельскохозяйственных палат, исполнительный директор, руководитель аудитора, осуществляющего контроль за финансовой деятельностью сельскохозяйственных палат, иные должностные лица, по обстоятельствам;
b) супруг/супруга, родственники и свойственники до второй степени включительно физических лиц, указанных в пункте a);
c) физическое или юридическое лицо, которое самостоятельно или совместно с лицами, указанными в пунктах а) и b), обладает контролем в соответствующем юридическом лице – члене сельскохозяйственной палаты;
d) хозяйственное товарищество, в котором лица, указанные в пунктах а)–с), самостоятельно или совместно обладают контролем, определяемым в соответствии с критериями, предусмотренными Гражданским кодексом.
(2) В целях настоящего закона аффилированными лицами физического лица являются:
a) супруг/супруга, родственники и свойственники до второй степени включительно соответствующего физического лица;
b) хозяйственное товарищество, в котором соответствующее физическое лицо самостоятельно или совместно с лицами, указанными в пункте а), обладает контролем, определяемым в соответствии с критериями, предусмотренными Гражданским кодексом;
c) юридическое лицо, которое совместно с лицами, указанными в пункте а) части (1), действует от имени или за счет соответствующего физического лица;
d) юридическое или физическое лицо, от имени или за счет которого действует соответствующее физическое лицо.
Глава III
ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Часть 1
Устав и регистрация региональной сельскохозяйственной палаты
Статья 12. Устав
(1) Региональная сельскохозяйственная палата осуществляет деятельность на основании утвержденного ею на общем собрании устава.
(2) Устав региональной сельскохозяйственной палаты в обязательном порядке должен содержать следующие обязательные положения:
а) организационно-правовая форма;
b) наименование и сведения о месте нахождения;
c) цель создания;
d) состав и полномочия руководящих органов, а также порядок их избрания;
e) функции и полномочия региональной сельскохозяйственной палаты;
f) права, обязанности и ответственность членов региональной сельскохозяйственной палаты;
g) порядок расчета и уплаты членских взносов в предусмотренный уставом предельный срок;
h) порядок созыва и организации общего собрания, правила проведения заседаний общего собрания, в том числе требования к кворуму и системе голосования, применяемой на общем собрании;
i) иные положения, не противоречащие законодательству.
Статья 13. Регистрация
(1) Региональные сельскохозяйственные палаты признаются правосубъектными с момента их регистрации в Агентстве государственных услуг.
(2) С целью регистрации региональной сельскохозяйственной палаты член совета региональной сельскохозяйственной палаты, уполномоченный протоколом учредительного общего собрания представлять соответствующую сельскохозяйственную палату в процессе регистрации, подает в Агентство государственных услуг следующие документы:
а) заявление о регистрации по форме, утвержденной органом государственной регистрации;
b) устав региональной сельскохозяйственной палаты, подписанный председателем заседания общего собрания, в двух экземплярах.
Часть 2
Руководящие органы региональной сельскохозяйственной палаты
Статья 14. Руководящие органы
(1) Руководящими органами региональной сельскохозяйственной палаты являются:
а) общее собрание;
b) совет региональной сельскохозяйственной палаты;
c) исполнительный директор.
(2) Региональная сельскохозяйственная палата может создавать также другие органы, комитеты или комиссии, которые сочтет необходимыми для осуществления своей деятельности, в порядке, установленном уставом региональной сельскохозяйственной палаты.
(3) Состав, полномочия, права и обязанности руководящих органов региональной сельскохозяйственной палаты устанавливаются настоящим законом и уставом региональной сельскохозяйственной палаты.
Статья 15. Общее собрание
(1) Общее собрание региональной сельскохозяйственной палаты является ее высшим руководящим органом.
(2) К исключительной компетенции общего собрания относятся:
а) утверждение основных направлений деятельности региональной сельскохозяйственной палаты;
b) утверждение устава региональной сельскохозяйственной палаты и внесенных в него изменений;
c) избрание и отзыв членов совета региональной сельскохозяйственной палаты в порядке, установленном ее уставом;
d) определение размера членских взносов;
e) утверждение годового бюджета региональной сельскохозяйственной палаты и порядка его освоения;
f) утверждение годовых финансовых отчетов, отчетов о доходах и расходах, годового отчета совета и исполнительного директора;
g) избрание представителей для участия в Национальном съезде Национальной сельскохозяйственной палаты, а также замещающих их лиц;
h) принятие региональной сельскохозяйственной палатой решения о заключении договоров о займах, кредитах или иных финансовых обязательствах в соответствии с ее интересами и в порядке, предусмотренном ее уставом;
i) утверждение структуры и внутренних положений региональной сельскохозяйственной палаты;
j) решение иных вопросов в соответствии с уставом региональной сельскохозяйственной палаты, по которым предусмотрено утверждение общим собранием.
(3) Полномочия, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут передаваться другим руководящим органам региональной сельскохозяйственной палаты.
(4) Решения общего собрания подлежат исполнению всеми членами и должностными лицами региональной сельскохозяйственной палаты.
(5) Общее собрание содействует равноправному назначению женщин и мужчин на исполнительные должности с обеспечением в итоге пропорционального представительства обоих полов.
Статья 16. Созыв общего собрания
(1) Общее собрание региональной сельскохозяйственной палаты созывается на очередное, а при необходимости на внеочередное заседание в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим законом и уставом региональной сельскохозяйственной палаты.
(2) Очередное общее собрание созывается по решению совета региональной сельскохозяйственной палаты не реже одного раза в год.
(3) Внеочередное общее собрание созывается по решению совета:
а) по инициативе не менее половины членов совета региональной сельскохозяйственной палаты;
b) по запросу не менее 10 процентов от общего числа членов региональной сельскохозяйственной палаты.
(4) Если советом региональной сельскохозяйственной палаты не созывается внеочередное общее собрание в течение 20 дней со дня поступления запроса в соответствии с частью (3), общее собрание созывается членами региональной сельскохозяйственной палаты, указанными в пункте b) части (3), или Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности не позднее 30 дней со дня обращения с запросом о созыве.
(5) Субъекты, указанные в частях (3) и (4), не позднее чем за 10 дней до проведения внеочередного общего собрания информируют в порядке, установленном уставом, членов региональной сельскохозяйственной палаты о его созыве.
(6) Информация о созыве общего собрания должна содержать дату, время, место проведения и повестку дня, а также место или источник, где можно получить материалы, необходимые для повестки дня.
(7) Повестка дня общего собрания составляется советом региональной сельскохозяйственной палаты в порядке, предусмотренном ее уставом, или представителями субъектов, предусмотренных частью (4).
Статья 17. Проведение общего собрания
(1) Порядок проведения общего собрания региональной сельскохозяйственной палаты определяется настоящим законом и ее уставом.
(2) Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует более половины представителей членов региональной сельскохозяйственной палаты. В противном случае общее собрание созывается повторно, но не ранее чем через 15 дней и не позднее чем через 30 дней после дня первого созыва.
(3) Повторно созванное общее собрание является правомочным, если на нем присутствует не менее 1/3 от общего числа представителей членов региональной сельскохозяйственной палаты.
(4) Решения общего собрания принимаются большинством голосов присутствующих, а 2/3 голосов представителей членов региональной сельскохозяйственной палаты принимаются решения, связанные:
а) с внесением изменений в устав региональной сельскохозяйственной палаты;
b) с изменением членских взносов и порядка их расчета и уплаты;
c) с иными ситуациями, предусмотренными уставом региональной сельскохозяйственной палаты.
Статья 18. Совет
(1) Совет региональной сельскохозяйственной палаты несет ответственность за организацию и функционирование региональной сельскохозяйственной палаты в период между общими собраниями.
(2) Исключительной компетенцией совета являются:
а) обеспечение выполнения решений общего собрания, бюджета и плана деятельности региональной сельскохозяйственной палаты;
b) принятие решений о созыве общего собрания, составление повестки дня и ее непосредственная реализация;
c) утверждение заключения договоров, соглашений и иных договоренностей в соответствии с положениями устава;
d) утверждение нормативов оплаты труда работников региональной сельскохозяйственной палаты;
e) согласование и представление на рассмотрение общего собрания проекта бюджета, плана деятельности и годового отчета, а также иных документов;
f) представление общему собранию своего заключения по годовому финансовому отчету региональной сельскохозяйственной палаты;
g) иные полномочия, возложенные общим собранием или предусмотренные уставом.
Статья 19. Состав совета
(1) Совет региональной сельскохозяйственной палаты избирается на общем собрании сроком на четыре года в соответствии с порядком и процедурой, которые предусматриваются уставом региональной сельскохозяйственной палаты.
(2) Число членов совета определяется уставом. Члены совета избираются из числа членов региональной сельскохозяйственной палаты.
(3) Каждый член совета действует в интересах региональной сельскохозяйственной палаты и обязан декларировать о любой личной, финансовой или иной заинтересованности, которая может влиять на интересы других членов региональной сельскохозяйственной палаты.
(4) Совет избирает председателя и заместителя председателя из числа своих членов сроком на четыре года.
(5) Председатель совета исполняет следующие обязанности:
а) созывает и председательствует на заседаниях совета и общего собрания;
b) представляет региональную сельскохозяйственную палату в отношениях с третьими лицами в соответствии с ее уставом;
c) подписывает официальные документы в соответствии с решениями совета;
d) исполняет иные обязанности, предусмотренные уставом региональной сельскохозяйственной палаты.
(6) Заместитель председателя осуществляет полномочия председателя, если последний не может исполнять свои обязанности по объективным причинам.
(7) Председатель и заместитель председателя совета по должности являются членами Координационного совета Национальной сельскохозяйственной палаты.
Статья 20. Срок полномочий члена совета
(1) Членами совета региональной сельскохозяйственной палаты являются лица, занимающие выборные неоплачиваемые должности.
(2) Члены совета региональной сельскохозяйственной палаты имеют право на возмещение расходов, понесенных при исполнении ими своих обязанностей, в порядке, установленном ее уставом.
(3) Полномочия члена совета прекращаются досрочно в следующих случаях:
а) прекращение членства в региональной сельскохозяйственной палате;
b) отказ от осуществления полномочий по письменному заявлению;
c) отзыв по решению общего собрания в случае выявления незадекларированного конфликта интересов или необоснованного отсутствия на трех запланированных заседаниях подряд;
d) смерть.
(4) Если член совета региональной сельскохозяйственной палаты отзывается общим собранием, на том же заседании общего собрания на освободившуюся должность избирается другое лицо. Если избрание не состоялось, освободившаяся должность замещается на следующем заседании общего собрания.
Статья 21. Созыв совета
(1) Совет региональной сельскохозяйственной палаты созывается на очередные и внеочередные заседания в порядке и сроки, предусмотренные уставом.
(2) Очередные заседания совета региональной сельскохозяйственной палаты созываются ежеквартально.
(3) Внеочередное заседание совета региональной сельскохозяйственной палаты созывается ее председателем:
а) по собственной инициативе; или
b) по требованию не менее чем 1/3 членов совета; или
c) по запросу представителей региональной сельскохозяйственной палаты, составляющих не менее 10 процентов от общего числа членов региональной сельскохозяйственной палаты.
(4) Заседания совета являются правомочными, если на них присутствует 2/3 его членов.
(5) Решения совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.
(6) На заседаниях совета каждый член имеет один голос. Передача голоса членом совета другому члену совета или третьему лицу не разрешается.
Статья 22. Исполнительный директор
(1) Исполнительный директор региональной сельскохозяйственной палаты назначается советом на четыре года на основе конкурса, организованного в порядке, установленном уставом.
(2) Исполнительный директор осуществляет следующие полномочия:
а) руководит деятельностью региональной сельскохозяйственной палаты в пределах, предусмотренных уставом и установленных трудовым договором;
b) представляет региональную сельскохозяйственную палату в правоотношениях с третьими лицами в пределах полномочий, делегированных советом региональной сельскохозяйственной палаты;
c) выполняет решения, принятые общим собранием, и решения совета;
d) заключает договоры, необходимые для осуществления деятельности региональной сельскохозяйственной палаты;
e) разрабатывает и представляет в совет проекты планов деятельности региональной сельскохозяйственной палаты, бюджеты, годовые отчеты о деятельности региональной сельскохозяйственной палаты, в том числе финансовые отчеты, а также другие документы, имеющие отношение к деятельности региональной сельскохозяйственной палаты;
f) обеспечивает опубликование годового отчета о деятельности региональной сельскохозяйственной палаты на ее официальном веб-сайте;
g) обеспечивает полный и своевременный сбор членских взносов в соответствии с уставом, решениями общего собрания и решениями совета;
h) организует деятельность исполнительного персонала региональной сельскохозяйственной палаты с учетом положений устава, организационной структуры и штатного расписания, а также решений совета;
i) трудоустраивает, продвигает по службе, стимулирует, наказывает и увольняет исполнительный персонал;
j) осуществляет иные полномочия, установленные общим собранием или советом.
(3) Исполнительный директор представляет отчеты в совет региональной сельскохозяйственной палаты и по требованию совета участвует в работе его заседаний без права голоса.
Статья 23. Исполнительный персонал
(1) Исполнительный персонал трудоустраивается в региональную сельскохозяйственную палату исполнительным директором в соответствии с трудовым законодательством и внутренними положениями, утвержденными в соответствии с уставом.
(2) Оплата труда исполнительного персонала осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и индивидуальными трудовыми договорами.
Глава IV
НАЦИОНАЛЬНАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПАЛАТА
Статья 24. Устав и руководящие органы
(1) Национальная сельскохозяйственная палата является некоммерческой профессиональной организацией, обладающей собственным имуществом и бюджетом.
(2) Руководящими органами Национальной сельскохозяйственной палаты являются:
a) Национальный съезд Национальной сельскохозяйственной палаты;
b) Координационный совет Национальной сельскохозяйственной палаты;
c) исполнительный орган.
Статья 25. Национальный съезд
(1) Национальный съезд Национальной сельскохозяйственной палаты (далее – Национальный съезд) является высшим руководящим органом, который по решению Координационного совета созывается на очередные заседания один раз в год и – при необходимости – на внеочередные заседания в порядке, установленном уставом Национальной сельскохозяйственной палаты.
(2) Координационный совет утверждает повестку дня, дату и место проведения Национального съезда не позднее чем за один месяц до дня его проведения.
(3) В работе Национального съезда принимают участие представители, избранные общим собранием региональных сельскохозяйственных палат в соответствии с настоящим законом и уставом Национальной сельскохозяйственной палаты. Решение общего собрания региональных сельскохозяйственных палат о назначении представителей для участия в работе Национального съезда должно содержать их имя, порядок проведения консультаций с членами региональных сельскохозяйственных палат по вопросам, включенным в повестку дня Национального съезда, а также список резервных кандидатов, назначенных для замены отсутствующих или отозванных представителей.
(4) Председатели и заместители председателей совета региональных сельскохозяйственных палат по должности представлены на Национальном съезде.
(5) Каждая региональная сельскохозяйственная палата назначает по семь представителей для участия в работе Национального съезда, помимо указанных в части (4) лиц.
(6) Национальный съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее 2/3 представителей по меньшей мере семи региональных сельскохозяйственных палат.
(7) В случае отсутствия кворума Национальный съезд созывается повторно не позднее чем через 30 дней после первоначально установленной даты. В этом случае срок полномочий представителей для участия в работе Национального съезда продлевается до его следующего заседания.
(8) Решения Национального съезда принимаются тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих членов в соответствии с положениями устава Национальной сельскохозяйственной палаты.
Статья 26. Полномочия Национального съезда
Национальный съезд осуществляет следующие основные полномочия:
a) утверждает положение об организации и функционировании, повестку дня и порядок проведения работы Национального съезда;
b) рассматривает отчет о деятельности Координационного совета Национальной сельскохозяйственной палаты и утверждает стратегию и программу деятельности Национальной сельскохозяйственной палаты;
c) принимает и вносит изменения в устав Национальной сельскохозяйственной палаты не менее чем 2/3 голосов присутствующих представителей;
d) утверждает размеры взносов членов Национальной сельскохозяйственной палаты;
e) принимает решение о вступлении Национальной сельскохозяйственной палаты в другие национальные и международные организации и/или о выходе из них;
f) делегирует Координационному совету отдельные полномочия, которые рассматривает в качестве необходимых;
g) иные полномочия, предусмотренные уставом Национальной сельскохозяйственной палаты.
Статья 27. Координационный совет
(1) Координационный совет Национальной сельскохозяйственной палаты (далее – Координационный совет) состоит из председателей и заместителей председателей региональных сельскохозяйственных палат.
(2) Координационный совет созывается на очередные ежеквартальные и на внеочередные заседания по мере необходимости в порядке, установленном уставом Национальной сельскохозяйственной палаты.
(3) Заседания Координационного совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 его членов.
(4) В случае отсутствия кворума в течение 15 дней с установленного дня проведения заседания Координационного совета созывается новое заседание, которое является правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.
(5) Решения Координационного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.
(6) Порядок организации заседаний Координационного совета определяется уставом Национальной сельскохозяйственной палаты.
(7) Координационный совет избирает председателя и трех заместителей председателя из числа своих членов в соответствии с положениями устава Национальной сельскохозяйственной палаты.
(8) Председатель и заместители председателя Координационного совета избираются на четыре года. Председатель Координационного совета одновременно выполняет функции председателя Национальной сельскохозяйственной палаты.
(9) Председатель Координационного совета исполняет следующие обязанности:
a) созывает и председательствует на заседаниях Координационного совета и Национального съезда;
b) представляет Национальную сельскохозяйственную палату в отношениях с публичными субъектами;
c) подписывает договоры и иные документы в соответствии с полномочиями, предоставленными Координационным советом;
d) исполняет иные обязанности, предусмотренные уставом Национальной сельскохозяйственной палаты.
Статья 28. Обязанности Координационного совета
Координационный совет исполняет следующие обязанности:
а) принимает решения по общим вопросам деятельности Национальной сельскохозяйственной палаты, определяет ее стратегию и программу деятельности и представляет их на утверждение Национальному съезду;
b) утверждает положения об организации и функционировании Координационного совета и исполнительного органа Национальной сельскохозяйственной палаты;
c) назначает на четырехлетний срок директора исполнительного органа, избираемого на конкурсной основе, в порядке, предусмотренном уставом Национальной сельскохозяйственной палаты;
d) утверждает полномочия представителей для участия в работе Национального съезда;
e) принимает и изменяет годовой бюджет Национальной сельскохозяйственной палаты, предлагает размер взносов региональных сельскохозяйственных палат в соответствии с положениями устава Национальной сельскохозяйственной палаты;
f) управляет и распоряжается имуществом Национальной сельскохозяйственной палаты;
g) управляет фондами Национальной сельскохозяйственной палаты;
h) исполняет иные обязанности, предусмотренные уставом Национальной сельскохозяйственной палаты.
Статья 29. Исполнительный орган Национальной сельскохозяйственной палаты
(1) Исполнительный орган Национальной сельскохозяйственной палаты обеспечивает текущую деятельность Национальной сельскохозяйственной палаты в соответствии с ее уставом и положением об организации и функционировании, утвержденным Координационным советом.
(2) Исполнительный директор руководит исполнительным органом и назначается Координационным советом на конкурсной основе.
(3) Исполнительный директор исполняет следующие обязанности:
а) руководит деятельностью Национальной сельскохозяйственной палаты, соблюдая положения устава Национальной сельскохозяйственной палаты и трудового договора;
b) представляет Национальную сельскохозяйственную палату в пределах полномочий, делегированных Координационным советом, в том числе в отношениях с третьими лицами;
c) выполняет решения, принятые Национальным съездом, и решения Координационного совета;
d) организует внутреннюю деятельность Национальной сельскохозяйственной палаты с учетом требований устава Национальной сельскохозяйственной палаты, внутренних положений, организационной структуры и штатного расписания, а также решений Координационного совета;
e) трудоустраивает, продвигает по службе, стимулирует, наказывает и увольняет исполнительный персонал;
f) разрабатывает и представляет Координационному совету проект плана деятельности Национальной сельскохозяйственной палаты, проект бюджета, годовой отчет и иные документы, связанные с деятельностью Национальной сельскохозяйственной палаты или запрашиваемые им;
g) обеспечивает полный и своевременный сбор членских взносов и других обязательных платежей, полагающихся Национальной сельскохозяйственной палате в соответствии с положениями устава, решениями Национального съезда и решениями Координационного совета;
h) исполняет иные обязанности, установленные Национальным съездом или Координационным советом.
Статья 30. Функции Национальной сельскохозяйственной палаты
(1) Национальная сельскохозяйственная палата выполняет следующие основные функции:
а) координирует деятельность региональных сельскохозяйственных палат;
b) представляет и продвигает интересы и инициативы региональных сельскохозяйственных палат в отношениях с органами публичной власти, другими национальными или международными публичными или частными учреждениями;
c) разрабатывает и продвигает предложения по утверждению соответствующей политики и нормативно-правовой базы или внесению в них изменений в целях развития сельского хозяйства и сельской местности, в том числе на основе предложений региональных сельскохозяйственных палат;
d) разрабатывает и реализует программы и проекты по развитию навыков и знаний своих членов, направленные на повышение их потенциала;
e) развивает и устанавливает партнерские отношения с национальными или международными организациями или учреждениями в целях продвижения и поддержки развития сельского хозяйства и сельскохозяйственного сообщества на благо своих членов;
f) содействует обмену надлежащей практикой и опытом между региональными сельскохозяйственными палатами, внедряя передовой опыт, приобретенный в других регионах или странах, и адаптирует его к местным особенностям;
g) сотрудничает и взаимодействует с аналогичными международными структурами в целях развития системы региональных сельскохозяйственных палат;
h) создает условия для деятельности региональных сельскохозяйственных палат и развития их потенциала;
i) организует деятельность по повышению квалификации работников региональных сельскохозяйственных палат;
j) организует кампании и мероприятия по продвижению местной продукции на национальном и международном уровнях;
k) исполняет иные обязанности, предусмотренные уставом Национальной сельскохозяйственной палаты.
(2) Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности может делегировать осуществление отдельных видов деятельности Национальной сельскохозяйственной палате в порядке и на условиях, установленных законом.
Статья 31. Отношения Национальной сельскохозяйственной палаты с органами публичной власти и другими субъектами
(1) Государство поощряет тесное сотрудничество органов публичной власти с Национальной сельскохозяйственной палатой в процессе принятия решений, которые могут касаться прав и интересов членов региональных сельскохозяйственных палат.
(2) Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности:
а) обеспечивает обязательный учет мнения Национальной сельскохозяйственной палаты при разработке политики, касающейся развития сельского хозяйства и сельской местности, при принятии других решений по вопросам своей компетенции, которые могут оказать влияние на деятельность региональных сельскохозяйственных палат и их членов;
b) включает в состав коллегии министерства, консультативных советов, специализированных комиссий и других структур, создаваемых для решения конкретных вопросов, представителя Национальной сельскохозяйственной палаты;
c) обеспечивает координацию с Национальной сельскохозяйственной палатой программ по развитию сельскохозяйственных и сельских консультационных услуг, программ обучения фермеров, других консультационных мероприятий для своих членов в соответствии с их потребностями;
d) поощряет и поддерживает партнерские отношения между Национальной сельскохозяйственной палатой и другими организациями, учреждениями, предпринимательской средой, а также иными заинтересованными сторонами в целях развития сельского хозяйства и сельской местности.
(3) Национальная сельскохозяйственная палата создает благоприятные условия для отраслевой интеграции всех региональных сельскохозяйственных палат, обеспечивая непрерывным потоком информации о проводимой деятельности и облегчая их связь с другими национальными и международными субъектами и заинтересованными сторонами в интересах своих членов.
Глава V
ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПАЛАТ
Статья 32. Финансирование
Деятельность сельскохозяйственных палат финансируется за счет:
а) членских взносов сельскохозяйственных палат;
b) консультационных и/или вспомогательных услуг, предоставляемых на платной основе;
c) субсидий, предоставляемых из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности;
d) доходов от услуг, оказываемых лицам, не являющимся членами сельскохозяйственных палат;
е) пожертвований и/или спонсорских поступлений, в том числе от партнеров по развитию;
f) иных источников, не запрещенных законом.
Статья 33. Членские взносы
(1) Члены сельскохозяйственных палат уплачивают ежегодные членские взносы в день, указанный в уставе сельскохозяйственных палат, которые используются сельскохозяйственными палатами для поддержки своей деятельности и покрытия расходов и издержек, связанных со своим функционированием, а также Национальной сельскохозяйственной палаты.
(2) Размер и порядок расчета ежегодных членских взносов устанавливаются в соответствии с уставом сельскохозяйственной палаты.
(3) Сельскохозяйственные палаты могут варьировать размер взносов, уплачиваемых их членами, принимая во внимание при его определении следующее:
а) организационно-правовая форма;
b) оборот;
c) вид сельскохозяйственных культур или животных и размер сельскохозяйственного предприятия.
(4) При установлении членских взносов сельскохозяйственные палаты должны учитывать гендерные аспекты, гарантируя, что политика взносов косвенно не подвергнет дискриминации женщин или мужчин.
Статья 34. Контроль финансовой деятельности
(1) Финансовая деятельность сельскохозяйственных палат подлежит внешнему аудиту.
(2) Аудит проводится ежегодно или при необходимости:
a) по требованию 1/3 членов – в случае региональных сельскохозяйственных палат;
b) по запросу 2/3 членов Координационного совета – в случае Национальной сельскохозяйственной палаты.
(3) Аудиторское заключение доводится до сведения общего собрания в случае региональных сельскохозяйственных палат, а в случае Национальной сельскохозяйственной палаты – до сведения Национального съезда.
(4) Должностные лица сельскохозяйственных палат обязаны предоставлять аудитору документы, связанные с проверкой финансовой деятельности.
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Заключительные положения
(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
(2) В отступление от части (2) статьи 15 Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности созвать общее собрание региональных сельскохозяйственных палат для избрания их руководящих органов.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Игорь ГРОСУ |
| № 39. Кишинэу, 6 марта 2025 г. | |
|
Приложение Территориальная структура региональных сельскохозяйственных палат |
|||
| № п/п |
Наименование | Местонахождение | Охватываемые муниципии/районы |
| 1 | Региональная сельскохозяйственная палата Кишинэу | мун. Кишинэу | мун. Кишинэу, р-н Яловень, мун. Стрэшень, р-н Криулень, р-н Анений Ной, р-н Дубэсарь |
| 2 | Региональная сельскохозяйственная палата Бэлць | мун. Бэлць | мун. Бэлць, р-н Глодень, р-н Рышкань, р-н Фэлешть, р-н Дрокия, р-н Сынджерей |
| 3 | Региональная сельскохозяйственная палата Хынчешть | мун. Хынчешть | мун. Хынчешть, р-н Чимишлия, р-н Леова |
| 4 | Региональная сельскохозяйственная палата Флорешть | г. Флорешть | р-н Флорешть, р-н Сорока, р-н Шолдэнешть |
| 5 | Региональная сельскохозяйственная палата Единец | мун. Единец | мун. Единец, р-н Бричень, р-н Окница, р-н Дондушень |
| 6 | Региональная сельскохозяйственная палата Орхей | мун. Орхей | мун. Орхей, р-н Теленешть, р-н Резина |
| 7 | Региональная сельскохозяйственная палата Унгень | мун. Унгень | мун. Унгень, р-н Кэлэрашь, р-н Ниспорень |
| 8 | Региональная сельскохозяйственная палата Кахул | мун. Кахул | мун. Кахул, р-н Тараклия, р-н Кантемир, р-н Вулкэнешть |
| 9 | Региональная сельскохозяйственная палата Кэушень | г. Кэушень | р-н Кэушень, р-н Штефан Водэ |
| 10 | Региональная сельскохозяйственная палата автономного территориального образования Гагаузия | мун. Комрат | мун. Комрат, мун. Чадыр-Лунга, р-н Басарабяска |