Закон № 71 от 31.03.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о субсидировании сельского хозяйства в сельской местности

№ 71  от  31.03.2023

 (в силу 20.04.2023, за исключением - см.ст.33 ч.(1)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 134-137 ст. 209 от 20.04.2023

* * *

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

Статья 2. Цели закона

Статья 3. Основные понятия

Статья 4. Субъекты субсидирования

Глава II

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СУБСИДИРОВАНИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Статья 5. Принципы государственной политики субсидирования сельского хозяйства и сельской местности

Статья 6. Принцип предсказуемости и стабильности правовых норм

Статья 7. Принцип прозрачности принятия решений

Статья 8. Принцип эффективности, основанной на финансово-экономических аргументах и показателях

Статья 9. Принцип непрерывности процессов поддержки развития сельского хозяйства и сельской местности

Статья 10. Принцип принятия субъектами субсидирования ответственности

Статья 11. Принцип разумности затрат

Глава III

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ

СУБСИДИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Статья 12. Утратила силу

Статья 13. Полномочия органа центрального публичного управления

Статья 14. Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства и его полномочия

Глава IV

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ. ФОРМЫ СУБСИДИРОВАНИЯ

Статья 15. Утратила силу

Статья 16. Формы субсидирования

Статья 17. Авансовая выплата

Статья 18. Постинвестиционная выплата

Статья 19. Утратила силу

Статья 20. Прямая выплата

Статья 21. Утратила силу

Глава V

УСЛОВИЯ ПРИЕМЛЕМОСТИ ДЛЯ СУБСИДИЙ.

ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ СУБСИДИРОВАНИЯ

Статья 22. Общие условия приемлемости для субсидий

Статья 23. Неприемлемые для субсидирования затраты, имущество и услуги

Статья 24. Обязанности субъектов субсидирования

Глава VI

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ

НА СУБСИДИРОВАНИЕ

Статья 25. Срок подачи и рассмотрения заявки на субсидирование

Статья 26. Рассмотрение заявки на субсидирование

Статья 27. Рассмотрение заявок на субсидирование в рамках программы LEADER

Статья 28. Производство платежей

Статья 29. Мониторинг после производства выплаты

Статья 30. Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование

Статья 31. Утратила силу

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Переходные положения

Статья 33. Вступление в силу

Статья 34. Организация исполнения

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

(1) Настоящий закон устанавливает:

а) принципы государственной политики субсидирования сельского хозяйства и сельской местности;

b) полномочия органов публичного управления в области субсидирования сельского хозяйства и сельской местности;

c) формы и условия субсидирования сельского хозяйства и сельской местности;

d) особенности процедуры приема и рассмотрения заявок на субсидирование.

(2) Настоящий закон не регулирует принципы предпринимательской деятельности, равно как и принципы бюджетно-налоговой системы Республики Молдова.

Статья 2. Цели закона

(1) Целями настоящего закона являются:

а) повышение конкурентоспособности агропромышленного сектора и его устойчивое развитие;

b) обеспечение устойчивого управления природными ресурсами;

c) устойчивое социально-экономическое развитие сельской местности.

(2) Для достижения намеченных в части (1) целей государство поддерживает:

а) модернизацию агропродовольственной цепочки в целях соответствия требованиям Европейского Союза по безопасности пищевых продуктов и требованиям качества;

b) упрощение доступа фермеров к рынкам капитала, средств производства и готовой продукции (input-output);

c) увеличение добавленной стоимости в агропромышленном секторе за счет развития инфраструктуры первичной и конечной переработки;

d) внедрение современных практик управления природными ресурсами;

e) внедрение производственных технологий, благоприятных для состояния окружающей среды, экологической продукции, а также сохранение биологического разнообразия;

f) адаптацию к климатическим изменениям и смягчение их последствий для сельскохозяйственного производства;

g) развитие инфраструктуры, связанной с доступностью и оказанием услуг в сельской местности;

h) расширение возможностей трудоустройства в несельскохозяйственных областях и рост доходов в сельской местности;

i) сбалансированное развитие сельских территорий посредством участия местного сообщества в развитии сельской местности;

j) развитие микро-, малых и средних фермерских предприятий.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

сельскохозяйственная деятельность – производство, выращивание или возделывание сельскохозяйственной продукции, доение, разведение и содержание животных для сельскохозяйственных нужд, а также первичная/конечная переработка сельскохозяйственной продукции растительного или животного происхождения, содержание земель в надлежащих сельскохозяйственных и природоохранных условиях;

извещение – объявление, устанавливающее промежуток времени, в течение которого подаются заявки на субсидирование мер/подмер субсидирования;

получатель субсидии – соискатель субсидии, заявка которого на субсидирование получила положительную оценку и разрешение на выплату со стороны Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства;

развитие сельской местности – спланированный процесс последовательно проводимых социальных, экономических, культурных и природоохранных преобразований, направленных на повышение качества жизни в сельской местности;

агрохолдинг – группа используемых в сельскохозяйственной деятельности и управляемых фермером экономических единиц, расположенных на территории Республики Молдова;

фермер – физическое или юридическое лицо либо группа физических или юридических лиц, независимо от правового статуса группы и ее членов, агрохолдинг которого/которых находится на территории Республики Молдова и которое/которые осуществляют сельскохозяйственную деятельность;

Национальный фонд развития сельского хозяйства и сельской местности – совокупность бюджетных средств, предназначенных для субсидирования сельского хозяйства и сельской местности;

грант – безвозмездный финансовый или технический вклад, предоставленный субъекту субсидирования донором, в том числе иностранным, для приобретения товаров, услуг или работ;

мера/подмера субсидирования – финансово поддерживаемое государством основное направление в агропромышленном секторе или в сельской местности, способствующее достижению одной или нескольких задач политики развития сельского хозяйства и сельской местности;

сельская местность – села или коммуны, в том числе города с населением до 10 000 жителей, обладающих статусом резидента, по данным последней проведенной переписи населения и жилищ;

первичная переработка – сельскохозяйственная деятельность, охватывающая все выполняемые по определенной технологии операции, в ходе которых сельскохозяйственная продукция растительного или животного происхождения подготавливается для использования в качестве сырья или полуфабрикатов в различных отраслях промышленности;

конечная переработка – сельскохозяйственная деятельность, охватывающая все выполняемые по определенной технологии операции, в ходе которых сельскохозяйственная продукция растительного или животного происхождения проходит все стадии переработки, позволяющие использовать ее по конечному назначению, для которого производилась;

справочная цена – самая низкая цена поставки техники, оборудования или инвентаря, установленная производителем/импортером/дилером на территории Республики Молдова, в соответствии с Реестром справочных цен;

жизнеспособный инвестиционный проект – комплекс взаимосвязанных действий, осуществляемых по плану и с точно прописанными затратами, необходимыми для достижения целей и получения определенных результатов, за четко установленный период времени;

программа LEADER – государственная программа, управляемая Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, в рамках которой местные инициативные группы на основании оперативного плана подают заявки на финансирование Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности своей деятельности и реализации стратегий местного развития;

информационная система "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS) – подсистема принадлежащей Агентству по интервенции и платежам в области сельского хозяйства Интегрированной системы управления и контроля, которая предназначена для управления финансовыми средствам, выделяемыми для реализации программы LEADER;

соискатель субсидии – любой из указанных в статье 4 субъектов, подавших заявку на субсидирование;

субсидия – безвозмездная и не облагаемая налогом выплата, предоставляемая Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности для достижения предусмотренных настоящим законом целей.

Статья 4. Субъекты субсидирования

(1) Субъектами субсидирования сельского хозяйства или сельской местности являются:

1) фермеры, отнесенные к следующим категориям и соответствующие в совокупности следующим условиям:

a) микрофермер – фермер с численностью работников не более 9 человек и годовым оборотом до 18 миллионов леев;

b) мелкий фермер – фермер с численностью работников не более 49 человек и годовым оборотом до 50 миллионов леев;

c) средний фермер – фермер с численностью работников не более 249 человек и годовым оборотом до 100 миллионов леев;

d) крупный фермер – фермер, в совокупности превышающий установленные для среднего фермера условия;

2) юридические или физические лица, осуществляющие деятельность в сельской местности или сельскохозяйственную деятельность, за исключением фермера;

3) административно-территориальные единицы;

4) местные инициативные группы;

5) организации, работающие в сфере исследований и инноваций, и образовательные учреждения агропромышленного профиля.

(2) Правительство может определять среди субъектов субсидирования отдельные типы субъектов, для которых устанавливает более выгодные меры/подмеры и условия предоставления субсидий.

Глава II

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СУБСИДИРОВАНИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Статья 5. Принципы государственной политики субсидирования сельского хозяйства и сельской местности

Регулирование деятельности по субсидированию сельского хозяйства и сельской местности и ее реализация основываются на следующих принципах:

a) предсказуемость и стабильность правовых норм;

b) прозрачность процесса принятия решений;

c) эффективность, основанная на финансово-экономических аргументах и показателях;

d) непрерывность процессов поддержки развития сельского хозяйства и сельской местности;

e) принятие субъектами субсидирования ответственности;

f) разумность затрат.

Статья 6. Принцип предсказуемости и стабильности правовых норм

(1) Деятельность по субсидированию сельского хозяйства и сельской местности регулируется настоящим законом и иными нормативными актами.

(2) Нормативные акты, предусматривающие снижение размера субсидий в сельском хозяйстве и сельской местности или изменяющие условия предоставления субсидий, не могут вступать в силу ранее шести месяцев со дня их опубликования, за исключением случаев изменения ежегодно принимаемым законом о государственном бюджете размера средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности.

Статья 7. Принцип прозрачности принятия решений

(1) Государство посредством органов центрального публичного управления обеспечивает консультирование и участие заинтересованных сторон в процессе разработки, мониторинга и оценки государственной политики в области развития сельского хозяйства и сельской местности.

(2) В обязанности органов центрального публичного управления входит опубликование на своих официальных веб-страницах полной информации, представляющей общественный интерес, об управлении Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности.

Статья 8. Принцип эффективности, основанной на финансово-экономических аргументах и показателях

(1) Центральный отраслевой орган обеспечивает эффективное использование средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности путем разработки мер/подмер субсидирования, способствующих достижению задач и показателей результативности политики в области сельского хозяйства и сельской местности.

(2) Государство посредством центрального отраслевого органа стимулирует субъектов субсидирования в целях достижения показателей результативности, установленных в программных документах.

Статья 9. Принцип непрерывности процессов поддержки развития сельского хозяйства и сельской местности

(1) Государство посредством органов центрального публичного управления обеспечивает последовательность процесса субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности путем планирования деятельности Правительства.

(2) Центральный отраслевой орган оценивает воздействие субсидирования на развитие сельского хозяйства и сельской местности и предлагает Правительству на утверждение политику развития сельского хозяйства и сельской местности, приведенную в соответствие с потребностями национальной экономики.

Статья 10. Принцип принятия субъектами субсидирования ответственности

(1) Субъекты субсидирования обязаны взять на себя ответственность в качестве условия получения субсидии и сохранения объекта субсидирования.

(2) Субсидия предоставляется при условии принятия ответственности за сохранение севооборота, защиту почвы, надлежащее использование природных, людских, финансовых и производственных ресурсов, применение систем качества сельскохозяйственной и продовольственной продукции, а также за соблюдение правил агросреды.

Статья 11. Принцип разумности затрат

(1) Орган, ответственный за управление Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности, должен обеспечить, чтобы затраты не превышали справочных цен.

(2) Расчет субсидии на покрытие затрат, определяемых центральным отраслевым органом, должен основываться на справочных ценах.

Глава III

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ

СУБСИДИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Статья 12. Полномочия Правительства

[Ст.12 утратила силу согласно Закону N 126 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

Статья 13. Полномочия органа центрального публичного управления

(1) Органом центрального публичного управления, ответственным за государственную политику субсидирования сельского хозяйства и сельской местности, является Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (далее – центральный отраслевой орган).

(2) Центральный отраслевой орган осуществляет следующие полномочия:

a) разрабатывает программные документы в области сельского хозяйства и сельской местности и обеспечивает мониторинг их выполнения;

b) предоставляет, пересматривает и отзывает аккредитацию Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства в соответствии с утвержденными Правительством критериями аккредитации;

c) разрабатывает меры/подмеры субсидирования, конкретные условия приемлемости в соответствии с формами субсидирования и предлагает их для утверждения Правительству;

d) устанавливает объем финансирования по мерам/подмерам и сроки их реализации;

e) обеспечивает правовые, финансовые и организационные условия создания, управления, обслуживания и развития Интегрированной системы управления и контроля;

f) обеспечивает посредством Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства субсидирование сельского хозяйства и сельской местности;

g) претворяет политику субсидирования в области сельского хозяйства и сельской местности;

h) формулирует предложения по программам и проектам финансовой поддержки в целях развития сельского хозяйства и сельской местности;

i) утверждает методологию определения справочных цен и публикует ее в Официальном мониторе Республики Молдова;

j) утверждает руководство по внедрению и соблюдению условий;

k) разрабатывает процедуру отбора местной инициативной группы, равно как и процедуру утверждения финансирования стратегии местного развития;

l) проводит отбор местных инициативных групп и утверждает финансирование стратегий местного развития;

m) утверждает форму заявок на субсидирование, а также типовых документов, необходимых для процедуры субсидирования;

n) представляет Правительству до 1 марта следующего за отчетным периодом года отчет об управлении Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности, а также финансовыми средствами, поступившими от партнеров по развитию, и обеспечивает его опубликование на официальной веб-странице центрального отраслевого органа;

o) выносит окончательные решения по предварительным заявлениям в отношении индивидуальных административных актов Агентства.

(3) Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства аккредитуется центральным отраслевым органом в соответствии с утвержденными Правительством критериями.

Статья 14. Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства и его полномочия

Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (далее – Агентство) является подчиненной Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности организационной структурой, ответственной за управление Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности и поступившими от партнеров по развитию финансовыми средствами, равно как и контроль за ними, которая осуществляет следующие полномочия:

а) управляет Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности, а также финансовыми средствами, поступившими от партнеров по развитию;

b) рассматривает заявки на субсидирование;

c) осуществляет мониторинг после производства выплат;

d) обеспечивает продвижение мер/подмер субсидирования и условий доступа к ним;

e) разрабатывает и утверждает руководства по внутренним процедурам;

f) составляет и утверждает справочник соискателя субсидии по каждой мере/подмере субсидирования;

g) представляет центральному отраслевому органу до 15-го числа следующего за отчетным периодом месяца полугодовые отчеты, а до 15 февраля следующего за отчетным периодом года годовой отчет об управлении Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности и финансовыми средствами, поступившими от партнеров по развитию, и обеспечивает их опубликование на официальной веб-странице Агентства;

h) публикует на официальной веб-странице Агентства список принятых заявок на субсидирование и их статус;

i) разрабатывает и утверждает методологию рассмотрения заявок на субсидирование на основе анализа рисков.

Глава IV

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ. ФОРМЫ СУБСИДИРОВАНИЯ

Статья 15. Национальный фонд развития сельского хозяйства и сельской местности

[Ст.15 утратила силу согласно Закону N 126 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

Статья 16. Формы субсидирования

Средства Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности распределяются на следующие формы субсидирования:

[Пкт.а) утратила силу согласно Закону N 126 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

b) постинвестиционные выплаты;

[Ст.15 пкт.с)-е) утратили силу согласно Закону N 126 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

Статья 17. Авансовая выплата

(1) Авансовая выплата является субсидией, предоставляемой на основе инвестиционного проекта, получившего положительную оценку Агентства и разрешение на выплату субсидии до несения каких-либо расходов на его реализацию.

(2) Авансовая выплата предоставляется соискателю субсидии при соблюдении им следующих условий:

a) финансовый вклад соискателя составляет не менее 10 процентов стоимости проекта;

b) соискатель представляет жизнеспособный инвестиционной проект;

c) инвестиционный проект подлежит внедрению в сельской местности;

d) срок реализации инвестиционного проекта не должен превышать 24 месяцев;

e) соискатель является законным владельцем недвижимого имущества и/или его составных частей, подлежащих инвестированию.

(3) В отступление от частей (1) и (2) авансовая выплата предоставляется местным инициативным группам для реализации стратегий местного развития в рамках программы LEADER.

(4) Авансовая выплата производится траншами.

Статья 18. Постинвестиционная выплата

(1) Постинвестиционная выплата является субсидией, предоставляемой на основе инвестиционного проекта или расширенного инвестиционного проекта, получившего положительную оценку Агентства и разрешение на выплату субсидии после реализации соответствующего проекта на основании затрат, в полном объеме понесенных соискателем.

(2) Постинвестиционная выплата предоставляется соискателю субсидии при соблюдении следующих условий:

a) соискатель представляет жизнеспособный инвестиционный проект;

b) соискателем понесены в полном объеме затраты по реализации проекта;

c) соискателем приобретены на возмездной основе имущество и услуги, объект субсидирования у поставщиков и дистрибьюторов, за исключением обмена;

d) соискатель является законным владельцем недвижимого имущества и/или его составных частей, подлежащих инвестированию.

Статья 19. Поэтапная инвестиционная выплата

[Ст.19 утратила силу согласно Закону N 126 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

Статья 20. Прямая выплата

(1) Прямая выплата является субсидией, предоставляемой одним траншем, для осуществления сельскохозяйственной деятельности в растениеводческом, животноводческом или экологическом секторах сельского хозяйства.

(2) Прямая выплата предоставляется соискателю субсидии при соблюдении следующих условий:

а) соискатель владеет приемлемой минимальной площадью, установленной Правительством; или

b) соискатель содержит минимальное количество животных утвержденных Правительством видов и отвечает следующим требованиям:

– для животных разных направлений продуктивности – соискатель подтверждает получение продукции и ее доставку отечественному переработчику или подтверждает переработку таковой;

– все животные застрахованы;

– животные определенных видов зарегистрированы в соответствии с Законом об идентификации и регистрации животных № 231/2006.

Статья 21. Дополнительная выплата

[Ст.21 утратила силу согласно Закону N 126 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

Глава V

УСЛОВИЯ ПРИЕМЛЕМОСТИ ДЛЯ СУБСИДИЙ.

ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ СУБСИДИРОВАНИЯ

Статья 22. Общие условия приемлемости для субсидий

Субъекты, указанные в статье 4, признаются приемлемыми для субсидирования, если соответствуют следующим общим условиям приемлемости:

а) не находятся в процедуре несостоятельности/ликвидации;

b) не имеют задолженности перед национальным публичным бюджетом;

c) приняли на себя обязательство соблюдать условия;

d) не включены в Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование;

e) не являются юридическими лицами, чьи учредители, акционеры, участники, администраторы, выгодоприобретающие собственники зарегистрированы или чье место нахождения находится в юрисдикциях, не отвечающих международным стандартам прозрачности.

Статья 23. Неприемлемые для субсидирования затраты, имущество и услуги

Не являются приемлемыми для субсидирования:

а) имущество и услуги, приобретенные у аффилированных лиц субъекта субсидирования;

b) приобретенное имущество, бывшее в употреблении;

c) недвижимое имущество и его составные части, приобретенные на основании сделок, за исключением договора подряда;

d) части гранта;

e) имущество, инвестированное в сельскохозяйственную деятельность, и работы, выполненные в городах Кишинэу и Бэлць, за исключением имущества, инвестированного организациями, работающими в сфере исследований и инноваций, или образовательными учреждениями агропромышленного профиля;

f) налог на добавленную стоимость, за исключением проектов, инициированных административно-территориальными единицами, а также для осуществления деятельности местных инициативных групп;

g) банковские комиссионные, затраты на банковские гарантии и аналогичные расходы;

h) затраты по валютному обмену, сборы и убытки, связанные с валютным обменом;

i) расходы на обучение, связанное с шефмонтажными работами;

j) затраты на сметную прибыль и социальное страхование, услуги по установке, монтажу, транспортные услуги, за исключением проектов, подпадающих под действие части (3) статьи 17;

k) платежи, произведенные по договорам обмена или уступки, погашение обязательств путем компенсации, а также платежи, произведенные в пользу юридических лиц, зарегистрированных или имеющих место нахождения в юрисдикциях, не отвечающих международным стандартам прозрачности.

Статья 24. Обязанности субъектов субсидирования

(1) Субъекты субсидирования обязаны:

а) подавать заявку на субсидирование по форме, утвержденной центральным отраслевым органом;

b) представлять декларацию под личную ответственность о достоверности представленных данных и документов по образцу, утвержденному центральным отраслевым органом;

c) использовать имущество или услуги, на которые получена субсидия, в указанных в заявке на субсидирование целях и по назначению;

d) содержать субсидируемое имущество в соответствии с утверждаемой центральным отраслевым органом надлежащей сельскохозяйственной практикой, благоприятной для климата, окружающей среды, безопасности пищевых продуктов или благополучия животных и растений;

e) не допускать в любой форме отчуждение имущества, на которое получена субсидия, или его передачу в пользование;

f) соблюдать обязательства, условия приемлемости и критерии оценки, послужившие основанием для принятия решения о предоставлении субсидии или для заключения административного договора субсидирования, и дополнительные положения;

g) уведомлять Агентство о возникновении любых обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, предусмотренных настоящим законом;

h) размещать наглядные материалы на объекте субсидирования в соответствии с утвержденными Агентством образцами и схемами;

i) предоставлять подтверждение оплаты имущества, услуг или работ, в отношении которых запрашивается субсидирование.

(2) Обязанности, предусмотренные частью (1), за исключением пункта с), прекращаются по истечении сроков, установленных Правительством, в зависимости от характеристик имущества, услуг или работ и целей политики развития сельского хозяйства и сельской местности.

(3) Получатели субсидий, в отношении которых возбуждена процедура несостоятельности или процедура роспуска с ликвидацией, обязаны сообщать об этом Агентству в пятидневный срок со дня возбуждения процедуры.

(4) Получатель субсидии в случае возбуждения в отношении него процедуры банкротства, упрощенной процедуры банкротства или процедуры роспуска с ликвидацией обязан вернуть полученные субсидии, если на момент инициирования соответствующих процедур не соблюдались сроки, установленные Правительством в соответствии с частью (2). В пятидневный срок с момента начала осуществления указанных процедур ликвидатор должен уведомить Агентство о сроках предъявления своих требований к должнику.

Глава VI

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ

НА СУБСИДИРОВАНИЕ

Статья 25. Срок подачи и рассмотрения заявки на субсидирование

(1) Заявки на субсидирование подаются в рамках извещения, размещенного по приказу центрального отраслевого органа.

(2) Извещение размещается ежегодно и действительно не более 60 и не менее 30 дней. В случае неиспользования финансовых средств, распределенных по мерам/подмерам, центральный отраслевой орган может разместить новое извещение.

(3) Приказ центрального отраслевого органа, предусмотренный частью (1), публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова не менее чем за 20 дней до начала срока подачи заявок на субсидирование.

[Часть (4) утратила силу согласно Закону N 126 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

(5) Заявки на субсидирование, поданные по истечении сроков, регулируемых настоящей статьей, отклоняются.

(6) Срок, который отводится для завершения административной процедуры, составляет 45 дней для прямых или дополнительных выплат и 60 дней для авансовых, постинвестиционных или поэтапных инвестиционных выплат.

(7) Течение сроков, предусмотренных частью (6), начинается:

а) для дополнительных выплат – со дня подачи полной заявки на субсидирование;

b) для прямых, авансовых, постинвестиционных и поэтапных инвестиционных выплат – на следующий за днем окончания указанного в извещении приема полных заявок на субсидирование день.

Статья 26. Рассмотрение заявки на субсидирование

(1) Заявка на субсидирование подается соискателем субсидии или его представителем преимущественно в электронной форме посредством электронных средств или на бумажном носителе по месту нахождения территориального подразделения Агентства.

(2) Территориальное подразделение Агентства:

а) регистрирует заявку на субсидирование;

b) проверяет, подпадает ли соискатель субсидии под действие настоящего закона;

c) проверяет, соответствует ли заявка на субсидирование условиям, предъявляемым к ее форме согласно пункту а) части (1) статьи 24;

d) проверяет соблюдение общих условий, установленных в статье 22, условий выплаты в соответствии с формами субсидирования, указанными в части (2) статьи 17, части (2) статьи 18, части (2) статьи 19 и части (2) статьи 20, а также особых условий, утвержденных Правительством;

e) при необходимости проводит осмотр объекта заявки на субсидирование по месту его нахождения;

f) выдает заключение по заявке на субсидирование, которое отправляет вместе с административным делом в центральный офис Агентства.

(3) Заявки на субсидирование с высоким уровнем риска подлежат проверке в центральном офисе Агентства в соответствии с предусмотренной пунктом i) части (1) статьи 14 методологией проверки заявок на субсидирование на основе анализа рисков.

(4) Заявки на субсидирование, поданные в соответствии со статьями 17 и 19, оцениваются в центральном офисе Агентства на основе утвержденных Правительством критериев отбора.

(5) Заявки на субсидирование подлежат операции разрешения выплат, которая заключается в проверке правильности расчета запрошенной субсидии по принципу "первым пришел – первым обслужен" – для прямых, дополнительных или постинвестиционных выплат и на основании административного акта отбора проектов – для авансовых и поэтапных инвестиционных выплат.

(6) В результате рассмотрения заявки на субсидирование Агентство издает административный акт об одобрении заявки на субсидирование или о ее отклонении.

(7) Административный акт об одобрении заявки на субсидирование сопровождается дополнительными положениями.

(8) По запросу соискателя субсидии Агентство вместо издания административного акта вправе заключить с ним административный договор субсидирования.

(9) Заявка на субсидирование отклоняется в случае, если:

а) соискатель субсидии не является субъектом меры/подмеры субсидирования;

b) соискатель субсидии достиг максимального годового предела субсидий по форме субсидирования;

c) соискатель субсидии не соответствует общим или особым условиям субсидирования и/или условиям выплаты.

(10) Агентство сообщает субъектам субсидирования об издании административного акта или – в зависимости от обстоятельств – о заключении административного договора о субсидировании по заявке на субсидирование.

Статья 27. Рассмотрение заявок на субсидирование в рамках программы LEADER

(1) В рамках программы LEADER заявки на субсидирование проектов подаются местными инициативными группами в центральный офис Агентства или посредством информационной системы "Moldova LEADER IT Soft" на основании решения центрального отраслевого органа об отборе местной инициативной группы и утверждении финансирования стратегии местного развития.

(2) В процессе рассмотрения заявок на субсидирование в рамках программы LEADER центральный офис Агентства применяет соответствующим образом положения части (2) статьи 26.

(3) Агентство проводит проверку соблюдения местной инициативной группой процесса организации и проведения конкурсов по отбору заявок на финансирование проектов и процедур, связанных с прозрачностью процесса принятия решений этой группой.

(4) Процедура рассмотрения заявки на субсидирование завершается заключением административного договора о субсидировании с субъектом субсидирования в рамках программы LEADER или изданием административного акта об отклонении заявки на субсидирование.

(5) Агентство сообщает субъекту субсидирования об издании административного акта по заявке на субсидирование.

(6) Агентство осуществляет мониторинг реализации проектов в соответствии с утвержденными приказом директора Агентства руководствами по процедурам.

Статья 28. Производство платежей

(1) Документы на выплату субсидий представляются к исполнению в десятидневный срок, исчисляемый – в зависимости от обстоятельств – со дня:

а) издания административного акта;

b) заключения административного договора о субсидировании;

c) подачи заявки на выплату;

d) вынесения центральным отраслевым органом решения.

(2) Выплата производится посредством правительственной услуги электронных платежей на платежные счета субъектов субсидирования в установленном Правительством порядке.

(3) Без ущерба для положений Административного кодекса Агентство приостанавливает исполнение индивидуального административного акта или платежного обязательства, вытекающего из административного договора, в случае исчерпания финансовых средств, распределенных из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности. Исполнение индивидуального административного акта или платежного обязательства, вытекающего из административного договора, возобновляется по истечении трех дней с момента выполнения административных действий по распределению/перераспределению средств указанного фонда. Решение о приостановлении или возобновлении исполнения индивидуального административного акта вручается адресату.

(4) Индивидуальный административный акт или вытекающее из административного договора платежное обязательство, которые не были исполнены Агентством в отчетном году из-за отсутствия финансовых средств, должны исполняться за счет утверждаемых законом о государственном бюджете на следующий год средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, выплата которых должна производиться в приоритетном порядке.

(5) Если соискатель субсидии, заявка на субсидирование которого была утверждена, одновременно обязан возместить Агентству субсидии, полученные на основании других заявок на субсидирование, сумма, разрешенная к выплате, может быть использована путем компенсации для погашения обязательства соискателя пропорционально сумме его задолженности.

Статья 29. Мониторинг после производства выплаты

(1) Мониторинг после производства выплаты представляет собой административную процедуру проверки порядка исполнения административного акта или – в зависимости от обстоятельств – административного договора о субсидировании.

(2) Процедура мониторинга после производства выплаты осуществляется Агентством в силу исполняемых полномочий на основе анализа рисков в течение не более пяти лет с момента издания административного акта или административного договора о субсидировании.

Статья 30. Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование

(1) Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование, представляет собой составляемый Агентством список, в котором содержится информация о субъектах субсидирования, совершивших в ходе процедуры предоставления субсидии правонарушения или преступления, установленные окончательным и вступившим в законную силу решением судебной инстанции, либо содействовавших изданию незаконного благоприятствующего административного акта или заключению незаконного административного договора о субсидировании.

(2) Агентство обеспечивает размещение Списка субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование, на своей официальной веб-странице.

(3) Процедура внесения субъектов субсидирования в Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование, и – в зависимости от обстоятельств – исключения из него устанавливается Правительством.

Статья 31. Интегрированная система управления и контроля

[Ст.31 утратила силу согласно Закону N 126 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

[Ст.31 ч.(2) изменена Законом N 159 от 27.06.2024, в силу 16.08.2024]

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Переходные положения

Со дня вступления в силу настоящего закона в Закон о субсидируемом страховании в сельском хозяйстве № 183/2020 (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 267–271, ст.572), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

по всему тексту закона слова "сельскохозяйственный производитель" и "Сельскохозяйственный производитель" заменить соответственно словами "фермер" и "Фермер" в соответствующем числе и падеже;

часть (2) статьи 3 изложить в следующей редакции:

"(2) В качестве страхователя может выступать фермер, определенный Законом о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023, который застраховал свое настоящее и будущее сельскохозяйственное имущество.";

в части (4) статьи 4:

пункт а) признать утратившим силу;

в пункте b) слова "через правительственную электронную услугу доступа к данным MAccess" заменить словами "посредством электронной услуги доступа к данным, входящей в состав платформы интероперабельности (MConnect),";

в части (1) статьи 18 слова "сельскохозяйственным производителям" заменить словом "фермеру";

часть (3) статьи 30 признать утратившей силу;

в статье 32:

часть (1) дополнить словами "в форме дополнительной выплаты.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Субсидирование части страховой премии предоставляется по требованию страхователя, заключившего договор страхования в сельском хозяйстве со страховщиком, уведомившим о своих условиях страхования производственных рисков в сельском хозяйстве в соответствии с частью (2) статьи 4.";

в части (3) слово "ежегодно" исключить;

в части (9) слова "после утверждения документов, представленных страховщиками в территориальные подразделения соответствующего агентства, но не позднее двух месяцев со дня подачи пакета документов на выплату субсидий." заменить словами "за счет страховщика в установленный Законом о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023 срок.";

часть (10) изложить в следующей редакции:

"(10) Заявка на субсидирование включает:

а) копию договора страхования;

b) копию страхового полиса;

c) копию документа об уплате страховой премии;

d) декларацию страхователя под собственную ответственность о наличии застрахованного имущества.".

Статья 33. Вступление в силу

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением:

а) пункта b) статьи 12, пункта b) части (2) и части (3) статьи 13, которые вступают в силу по истечении тридцатишестимесячного срока со дня опубликования настоящего закона;

b) статьи 20 в части, касающейся прямых выплат на осуществление сельскохозяйственной деятельности в растениеводческой отрасли, и статьи 31, которые вводятся в действие с 2026 года.

(2) Процедура рассмотрения заявок на субсидирование, поданных до дня вступления в силу настоящего закона, осуществляется на основе положений нормативных актов, действовавших до дня его вступления в силу.

(3) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности № 276/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 67–71, ст.93), с последующими изменениями.

Статья 34. Организация исполнения

Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

а) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом и обеспечить разработку нормативных актов, необходимых для введения его в действие;

b) обеспечить пересмотр и признание утратившими силу противоречащих настоящему закону нормативных актов органов центрального публичного управления.