Закон № 39 от 26.03.2026

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в Закон о Международном

свободном порте "Джюрджюлешть" № 8/2005

№ 39  от  26.03.2026

 (в силу 18.02.2030, за исключением некоторых положений согласно ст.II ч.(1)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 145 ст. 118 от 31.03.2026

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о Международном свободном порте "Джюрджюлешть" № 8/2005 (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 36–38, ст.116), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона слова "Министерство экономики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство экономического развития и цифровизации" в соответствующем падеже.

2. В статье 1:

части (3) и (6) изложить в следующей редакции:

"(3) Международный порт создается и функционирует в соответствии с настоящим законом.";

"(6) Международный порт является объектом стратегической портовой инфраструктуры Республики Молдова. В целях комплексного развития данного объекта Правительство передает Генеральному инвестору в суперфиций земельные участки, на которых расположен Международный порт, на условиях, предусмотренных договором суперфиция, в соответствии с законодательством Республики Молдова.";

часть (7) признать утратившей силу;

часть (8) изложить в следующей редакции:

"(8) Интегрированное управление государственной границей по периметру Международного порта обеспечивается органами публичной власти и публичными учреждениями в соответствии с применимыми нормативными актами. Охрана границ Международного порта обеспечивается специализированными охранными субъектами, уполномоченными согласно законодательству Республики Молдова, на основании заключенных ими договоров с Генеральным инвестором. Генеральный инвестор несет ответственность за обеспечение безопасности в пределах территории Международного порта.";

часть (12) признать утратившей силу.

3. Дополнить закон статьей 1¹ следующего содержания:

"Статья 1¹. Правовой режим земельных участков Международного порта

(1) Территория Международного порта состоит из земельного участка площадью 9,5748 гектара (кадастровый номер 9420102061) и земельного участка площадью 45,6547 гектара (кадастровый номер 9420102070), а также из земельных участков, переданных для расширения порта, площадь и кадастровые номера которых указываются в договоре суперфиция. Земельные участки для расширения порта передаются Генеральному инвестору на условиях, предусмотренных договором суперфиция, после завершения процедур экспроприации в соответствии с законодательством Республики Молдова об экспроприации для общественно полезных целей.

(2) Расходы, связанные с процедурой экспроприации, несет государство. Генеральный инвестор возмещает убытки, понесенные в связи с изменением назначения земель сельскохозяйственного назначения в целях расширения территории Международного порта.

(3) Земельные участки, указанные в части (1), представляют собой имущество публичной сферы государства и передаются Генеральному инвестору в отступление от положений Закона об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121/2007 по праву суперфиция до 31 декабря 2075 года на условиях, указанных в договоре суперфиция, предусмотренном частью (6) статьи 1. Срок права суперфиция продлевается только по согласованию сторон.

(4) Право суперфиция, установленное на основании договора суперфиция, подлежит регистрации в реестре недвижимого имущества в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Договоры между Генеральным инвестором и резидентами Международного порта заключаются в соответствии с положениями договора суперфиция и настоящего закона. Внесение изменений в условия договоров, заключенных Генеральным инвестором с резидентами Международного порта, находящихся в процессе исполнения, осуществляется по соглашению сторон с соблюдением применимого гражданского законодательства и в соответствии с положениями договора суперфиция, заключенного Генеральным инвестором.

(5) Генеральный инвестор вправе уступить договор суперфиция в полном объеме аффилированному лицу, находящемуся под контролем того же конечного выгодоприобретателя, на основании предварительного согласия Совета по рассмотрению значимых для государственной безопасности инвестиций. В этом случае аффилированное лицо – цессионарий становится новым Генеральным инвестором и принимает на себя функции портовой власти в Международном порту с сохранением правового режима и условий, установленных настоящим законом.

(6) Генеральный инвестор обязан соблюдать назначение земельного участка для функционирования объекта портовой инфраструктуры и законодательство Республики Молдова в области охраны окружающей среды и строительства и уплатить Правительству роялти за передачу в суперфиций земельного участка, на котором расположен Международный порт. Размер, порядок расчета, сроки и условия уплаты роялти устанавливаются договором суперфиция с соблюдением национального законодательства. Роялти формируется в качестве дохода государственного бюджета и может периодически корректироваться в соответствии с положениями договора и применимой нормативной базой. Роялти уплачивается авансом до 31 января каждого года.

(7) Генеральный инвестор и резиденты Международного порта, с которыми Генеральный инвестор заключил договоры уступки права суперфиция, не могут осуществлять снос сооружений при прекращении права суперфиция.

(8) По истечении срока действия права суперфиция все возведенные сооружения и выполненные работы на земельном участке Международного порта, находящегося в собственности Генерального инвестора, становятся по праву составной частью земельного участка и переходят в исключительную собственность государства:

a) без выплаты какой-либо компенсации в случае амортизации сооружений и работ;

b) с выплатой компенсации, равной балансовой стоимости возведенных сооружений и выполненных работ, в случае если они не будут полностью амортизированы на дату прекращения.

Вещные права суперфициариев исключаются из реестра недвижимого имущества.

(9) При прекращении договоров резидентов Международного порта здания и другие прочно связанные с землей вещи и работы переходят в собственность Генерального инвестора на условиях, установленных применимыми договорами, и права резидентов исключаются из реестра недвижимого имущества; при прекращении права суперфиция Генерального инвестора надлежит применять соответствующим образом правовой режим, предусмотренный частью (8).

(10) В случае резидентов Международного порта, подписавших договоры найма/суперфиция на срок, превышающий период передачи земельных участков с правом суперфиция Генеральному инвестору, при прекращении договоров все возведенные сооружения и выполненные работы на земельном участке Международного порта становятся по праву составной частью земельного участка и переходят в исключительную собственность государства без выплаты какой-либо компенсации, а вещные права суперфициариев исключаются из реестра недвижимого имущества.".

4. В статье 3:

наименование статьи и часть (1) изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Резиденты Международного порта

(1) Резидентом Международного порта (далее – резидент) может быть любое физическое или юридическое лицо Республики Молдова либо иного государства, зарегистрированное в Республике Молдова в качестве субъекта предпринимательской деятельности, которое арендует движимое и/или недвижимое имущество, обладает вещным правом владения или пользования частью земельного участка, находящегося на территории Международного порта, и которое зарегистрировано Представителем Правительства в Международном порту с учетом положений части (1¹) и при условии заключения договора с Генеральным инвестором.";

статью дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Не могут быть резидентами физические лица, к которым применяются международные ограничительные меры, или юридические лица, администратором, учредителем или выгодоприобретающим собственником которых выступают лица, к которым применяются международные ограничительные меры в соответствии с Законом о применении международных ограничительных мер № 25/2016.";

части (2) и (3) признать утратившими силу;

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Резиденты вправе осуществлять на территории Международного порта:

a) предоставление портовых и транспортных услуг;

b) промышленное производство товаров, за исключением этилового спирта (спирта этилового ректификованного, этилового спирта с содержанием спирта более 80 % об., этилового спирта с содержанием спирта менее 80 % об., технического спирта, денатурированного спирта, молодых и выдержанных винных дистиллятов, других производных этилового спирта) и алкогольной продукции;

c) транспортно-транзитную деятельность, переработку, упаковку и доработку товаров;

d) оптовую торговлю;

e) вспомогательные виды деятельности, такие как коммунальные услуги, услуги по хранению, строительству, общественному питанию, необходимые для осуществления деятельности на территории Международного порта.";

в первом предложении части (5) слова "предпринимательской деятельности без регистрации в качестве резидента не допускается." заменить словами "предпринимательской деятельности, за исключением деятельности, осуществляемой Генеральным инвестором, без регистрации в качестве резидента запрещается.";

пункты b) и c) части (7) изложить в следующей редакции:

"b) при прекращении договора найма/передачи вещного права суперфиция на часть земельного участка Международного порта между резидентом и Генеральным инвестором;

c) по собственной инициативе при условии информирования Правительства и с предварительного согласия Министерства экономического развития и цифровизации, в случае если резидент нарушил положения законодательства, представил информацию, не соответствующую действительности, или не выполнил требования Представителя Правительства в пределах своей компетенции и не устранил нарушения в 180-дневный срок со дня получения письменного уведомления Представителя Правительства.".

5. Статью 4 признать утратившей силу.

6. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Управление Международным портом

(1) Управление Международным портом и координация деятельности по развитию его территории осуществляются Генеральным инвестором.

(2) В целях осуществления своей деятельности Генеральный инвестор вправе:

a) обустраивать территорию Международного порта, нефтяной и грузовой терминалы, включая сопутствующие вспомогательные объекты, управлять этой территорией и эксплуатировать ее, а также создавать, иметь в собственности и эксплуатировать инфраструктуру, расположенную в пределах территории Международного порта;

b) создавать, иметь в собственности и эксплуатировать водные сооружения и любые иные сооружения или объекты, необходимые для эффективной эксплуатации инфраструктуры и осуществления деятельности на территории Международного порта, за исключением пограничных знаков, обозначающих государственную границу на местности;

c) уступать резидентам вещное право суперфиция на части территории Международного порта в соответствии с законом и договором суперфиция;

d) предоставлять услуги портовой эксплуатации, а также услуги по транспортировке, хранению и иные логистические услуги в отношении любых грузов, включая нефтепродукты.".

7. В статье 6:

часть (2) признать утратившей силу;

части (3) и (5) изложить в следующей редакции:

"(3) Представитель Правительства является государственным служащим и исполняет следующие обязанности:

a) обеспечивает выполнение настоящего закона и оказывает содействие Генеральному инвестору в процессе осуществления инвестиций;

b) регистрирует субъектов предпринимательской деятельности в качестве резидентов, выдает свидетельства о регистрации и разрешения, необходимые для осуществления в Международном порту предпринимательской деятельности, предусмотренной настоящим законом;

c) отменяет регистрацию резидентов, приостанавливает действие или аннулирует выданные разрешения в соответствии c условиями, установленными настоящим законом;

d) выдает Генеральному инвестору и резидентам свидетельства, копии регистрационных документов и разрешений, а также предоставляет органам центрального или местного публичного управления информацию о регистрации или об отмене регистрации резидентов по запросу;

e) оказывает консультационную и методологическую поддержку резидентам в получении лицензий, свидетельств и иных документов, предусмотренных законодательством Республики Молдова, для осуществления деятельности в пределах территории Международного порта;

f) осуществляет в сотрудничестве с Генеральным инвестором контроль за функционированием системы разрешения на пропуск на территории Международного порта;

g) оказывает резидентам содействие в защите их прав, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными актами, а также содействует соблюдению законодательства в таможенной сфере, в сфере охраны окружающей среды, охраны здоровья, социальной и иных соответствующих сферах;

h) участвует в рассмотрении и разрешении жалоб, споров, заявлений и конфликтов, возникающих между резидентами и органами центрального или местного публичного управления в связи с деятельностью, осуществляемой на территории Международного порта;

i) управляет базой данных о деятельности, осуществляемой в рамках Международного порта, и собирает периодические отчеты резидентов;

j) ежегодно представляет Правительству отчеты о деятельности Международного порта и о своей деятельности, в том числе о мерах, принятых в пределах своей компетенции.";

"(5) Объем и содержание информации, подлежащей представлению резидентами в периодических отчетах, устанавливаются приказом министра экономического развития и цифровизации и являются обязательными для всех резидентов.".

8. Статьи 7, 8, 10 и 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Таможенный режим

(1) На территории Международного порта создается пункт пропуска через государственную границу в соответствии с Законом о государственной границе Республики Молдова № 28/2024.

(2) Таможенный режим на территории Международного порта обеспечивается Таможенной службой, деятельность которой согласовывается с Представителем Правительства и Генеральным инвестором. Товары, ввозимые на территорию Международного порта, подлежат таможенному надзору в соответствии с частью (4) статьи 142 Таможенного кодекса № 95/2021.

(3) Топливо, предназначенное для заправки в Международном порту морских судов, занятых в международных грузовых и пассажирских перевозках, независимо от национальности судна или его флага, освобождается от таможенной пошлины в соответствии с пунктом 8 статьи 277²⁵ Таможенного кодекса № 95/2021.

Статья 8. Налоговый режим

(1) Контроль за соблюдением налогового законодательства на территории Международного порта осуществляется Государственной налоговой службой.

(2) К Генеральному инвестору и резидентам применяется общий режим налогообложения, установленный налоговым законодательством, в отношении всех налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных им.";

"Статья 10. Трудовые отношения и социальная защита

(1) Трудовые отношения работников Генерального инвестора и резидентов регулируются законодательством Республики Молдова.

(2) Вопросы создания и деятельности профсоюзов на предприятиях-резидентах Международного порта разрешаются в соответствии с Законом о профессиональных союзах № 1129/2000.";

"Статья 12. Гарантии государства

В случае принятия нормативных актов, в том числе актов о внесении изменений в настоящий закон, которые затрагивают условия деятельности Генерального инвестора или резидентов, включая право Генерального инвестора на оказание услуг портовой эксплуатации Международного порта, на них до 31 декабря 2050 года распространяются положения настоящего закона, за исключением изменений, обусловленных процессом гармонизации с законодательством Европейского Союза.".

9. Часть (2) статьи 13 признать утратившей силу.

Ст.II. – (1) Настоящий закон вступает в силу с 18 февраля 2030 года, за исключением:

а) пункта 1, пункта 2 в части, касающейся частей (3) и (6)–(8), пункта 3, пункта 4 в части, касающейся частей (1) и (5), а также пункта 6 статьи I, которые вступают в силу по истечении 30 дней со дня опубликования настоящего закона в Официальном мониторе Республики Молдова;

b) пункта 4 статьи I в части, касающейся частей (1¹) и (7), который вступает в силу по истечении шести месяцев со дня опубликования настоящего закона в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона внести в свои нормативные акты изменения в соответствии с ним.

(3) Агентству публичной собственности в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона инициировать и завершить процедуры переговоров и заключить с Генеральным инвестором договор суперфиция, предусмотренный пунктом 2 статьи I в части, касающейся части (6). Земельные участки для расширения порта передаются Генеральному инвестору посредством дополнительных соглашений к договору суперфиция.