Lege nr. 39 din 26.03.2026

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr.8/2005 cu privire

la Portul Internaţional Liber "Giurgiuleşti"

nr. 39  din  26.03.2026

 (în vigoare 18.02.2030, cu excepţia unor prevederi prevăzute în art.II alin.(1)) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.145 art.118 din 31.03.2026

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.8/2005 cu privire la Portul Internaţional Liber "Giurgiuleşti" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.36–38, art.116), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cuprinsul legii, sintagma "Ministerul Economiei", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării" la forma gramaticală corespunzătoare.

2. La articolul 1:

alineatele (3) şi (6) vor avea următorul cuprins:

"(3) Portul Internaţional se întemeiază şi funcţionează conform prezentei legi."

"(6) Portul Internaţional este un obiectiv de infrastructură portuară strategică al Republicii Moldova. În scopul dezvoltării complexe a acestui obiectiv, Guvernul transmite în superficie Investitorului General terenurile pe care este amplasat Portul Internaţional, în condiţiile stipulate în contractul de superficie conform legislaţiei Republicii Moldova."

alineatul (7) se abrogă;

alineatul (8) va avea următorul cuprins:

"(8) Managementul integrat al frontierei de stat pe perimetrul Portului Internaţional se asigură de către autorităţile şi instituţiile publice în conformitate cu actele normative aplicabile. Paza hotarelor Portului Internaţional se asigură de către entităţi specializate de pază, autorizate potrivit legislaţiei Republicii Moldova, în baza contractelor încheiate de acestea cu Investitorul General. Răspunderea pentru asigurarea securităţii în limitele teritoriului Portului Internaţional o poartă Investitorul General."

alineatul (12) se abrogă.

3. Legea se completează cu articolul 1¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 1¹. Regimul juridic al terenurilor Portului Internaţional

(1) Teritoriul Portului Internaţional este constituit din terenul cu suprafaţa de 9,5748 hectare (nr.cadastral 9420102061) şi terenul cu suprafaţa de 45,6547 hectare (nr. cadastral 9420102070), precum şi din terenurile transmise pentru extinderea portului, ale căror suprafeţe şi numere cadastrale se stipulează în contractul de superficie. Terenurile pentru extinderea portului se transmit Investitorului General în condiţiile prevăzute în contractul de superficie, după finalizarea procedurilor de expropriere în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică.

(2) Costurile aferente procedurii de expropriere se suportă de către stat. Investitorul General compensează pierderile cauzate de schimbarea destinaţiei terenurilor cu destinaţie agricolă în scopul extinderii teritoriului Portului Internaţional.

(3) Terenurile menţionate la alin.(1) sunt bunuri ale domeniului public al statului şi se transmit Investitorului General, prin derogare de la prevederile Legii nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice, prin drept de superficie până la 31 decembrie 2075, în condiţiile stipulate în contractul de superficie prevăzut la art.1 alin.(6). Termenul dreptului de superficie se prelungeşte doar în baza acordului comun al părţilor.

(4) Dreptul de superficie constituit în temeiul contractului de superficie se supune înregistrării în registrul bunurilor imobile în condiţiile legislaţiei civile. Contractele dintre Investitorul General şi rezidenţii Portului Internaţional se încheie în conformitate cu prevederile contractului de superficie şi ale prezentei legi. Modificarea clauzelor contractelor încheiate de Investitorul General cu rezidenţii Portului Internaţional aflate în derulare se realizează prin acordul părţilor, cu respectarea legislaţiei civile aplicabile şi în conformitate cu prevederile contractului de superficie încheiat de Investitorul General.

(5) Investitorul General este în drept să cesioneze în integralitate contractul de superficie către un afiliat aflat sub controlul aceluiaşi beneficiar final, în baza acordului prealabil al Consiliului pentru Examinarea Investiţiilor de Importanţă pentru Securitatea Statului. În acest caz, afiliatul cesionar devine noul Investitor General şi preia calitatea de autoritate portuară în Portul Internaţional, cu menţinerea regimului juridic şi a condiţiilor stabilite de prezenta lege.

(6) Investitorul General este obligat să respecte destinaţia terenului pentru funcţionarea obiectivului de infrastructură portuară şi legislaţia Republicii Moldova din domeniul protecţiei mediului şi al construcţiilor şi să achite Guvernului redevenţa pentru transmiterea în superficie a terenului pe care este amplasat Portul Internaţional. Mărimea, modul de calcul, termenele şi condiţiile de plată ale redevenţei se stabilesc prin contractul de superficie, cu respectarea legislaţiei naţionale. Redevenţa se constituie ca venit la bugetul de stat şi poate fi ajustată periodic, potrivit prevederilor contractuale şi cadrului normativ aplicabil. Aceasta se achită anticipat, până la data de 31 ianuarie a fiecărui an.

(7) Investitorul General şi rezidenţii Portului Internaţional cu care Investitorul General a încheiat contracte de cesiune a dreptului de superficie nu pot demola construcţiile la stingerea dreptului de superficie.

(8) La expirarea termenului dreptului de superficie, toate construcţiile şi lucrările executate pe terenul Portului Internaţional din proprietatea Investitorului General devin de drept parte componentă a terenului şi trec în proprietatea exclusivă a statului:

a) fără plata vreunei compensaţii – în situaţia în care construcţiile şi lucrările au fost amortizate;

b) cu plata unei compensaţii egale cu valoarea contabilă a construcţiilor şi a lucrărilor executate – în situaţia în care nu vor fi integral amortizate la data încetării.

Drepturile reale ale superficiarilor se radiază din registrul bunurilor imobile.

(9) La încetarea contractelor rezidenţilor Portului Internaţional, clădirile şi alte lucruri şi lucrări ataşate permanent de teren trec în proprietatea Investitorului General în condiţiile stabilite prin contractele aplicabile, iar drepturile acestora se radiază din registrul bunurilor imobile, urmând ca la stingerea dreptului de superficie al Investitorului General să se aplice în mod corespunzător regimul juridic prevăzut la alin.(8).

(10) În cazul rezidenţilor Portului Internaţional care au contracte de locaţiune/superficie semnate pe un termen ce depăşeşte perioada de transmitere a terenurilor cu drept de superficie Investitorului General, la încetarea contractelor, toate construcţiile şi lucrările executate pe terenul Portului Internaţional devin de drept parte componentă a terenului şi trec în proprietatea exclusivă a statului fără plata vreunei compensaţii, iar drepturile reale ale superficiarilor se radiază din registrul bunurilor imobile."

4. La articolul 3:

denumirea articolului şi alineatul (1) vor avea următorul cuprins:

"Articolul 3. Rezidenţii Portului Internaţional

(1) Rezident al Portului Internaţional, denumit în continuare rezident, poate fi orice persoană fizică sau juridică din Republica Moldova sau dintr-un alt stat, înregistrată în Republica Moldova în calitate de subiect al activităţii de întreprinzător, care închiriază bunuri mobile şi/sau imobile, deţine un drept real de posesie sau folosinţă asupra unei părţi a terenului situat pe teritoriul Portului Internaţional şi care este înregistrată de către Reprezentantul Guvernului în Portul Internaţional, sub rezerva prevederilor de la alin.(1¹) şi a încheierii unui contract cu Investitorul General."

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) Nu pot fi rezidenţi persoanele fizice care fac obiectul unor măsuri restrictive internaţionale sau persoanele juridice care au în calitate de administrator, fondator sau beneficiar efectiv persoane care fac obiectul unor măsuri restrictive internaţionale, în sensul Legii nr.25/2016 privind aplicarea măsurilor restrictive internaţionale."

alineatele (2) şi (3) se abrogă;

alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Rezidenţii au dreptul de a efectua pe teritoriul Portului Internaţional:

a) prestarea serviciilor portuare şi de transport;

b) producţia industrială a mărfurilor, cu excepţia alcoolului etilic (alcoolului etilic rafinat, alcoolului etilic cu tăria mai mare de 80% vol., alcoolului etilic cu tăria mai mică de 80% vol., alcoolului tehnic, alcoolului denaturat, distilatelor de vin crude şi învechite, altor derivaţi din alcool etilic) şi a producţiei alcoolice;

c) activitatea de transportare-tranzitare, prelucrarea, ambalarea şi finisarea mărfurilor;

d) comerţul cu ridicata;

e) genuri auxiliare de activitate, cum ar fi serviciile comunale, de depozitare, de construcţii, de alimentaţie publică, necesare pentru desfăşurarea activităţilor pe teritoriul Portului Internaţional."

la alineatul (5), enunţul întâi se completează cu cuvintele " , cu excepţia activităţilor desfăşurate de Investitorul General";

la alineatul (7), literele b) şi c) vor avea următorul cuprins:

"b) la încetarea contractului de locaţiune/transmitere a dreptului real de superficie asupra unei porţiuni a terenului Portului Internaţional dintre rezident şi Investitorul General;

c) din proprie iniţiativă, cu condiţia informării Guvernului şi cu acordul prealabil al Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării, în situaţia în care rezidentul a încălcat prevederile legislaţiei, a prezentat informaţii neconforme realităţii sau nu a îndeplinit cerinţele Reprezentantului Guvernului în limitele competenţei sale şi nu a înlăturat încălcările în termen de 180 de zile de la data primirii notificării scrise a Reprezentantului Guvernului."

5. Articolul 4 se abrogă.

6. Articolul 5 va avea următorul cuprins:

"Articolul 5. Administrarea Portului Internaţional

(1) Administrarea Portului Internaţional şi coordonarea activităţii de dezvoltare a teritoriului lui se efectuează de către Investitorul General.

(2) În scopul desfăşurării activităţii sale, Investitorul General are următoarele drepturi:

a) de a amenaja, administra şi exploata teritoriul Portului Internaţional, terminalul petrolier şi terminalul de mărfuri, inclusiv obiectivele auxiliare aferente, precum şi de a crea, a deţine în proprietate şi a exploata infrastructura situată în limitele teritoriului Portului Internaţional;

b) de a crea, a deţine în proprietate şi a exploata instalaţiile acvatice şi orice alte construcţii sau obiective necesare pentru exploatarea eficientă a infrastructurii şi activităţile desfăşurate pe teritoriul Portului Internaţional, cu excepţia semnelor de frontieră ce marchează frontiera de stat în teren;

c) de a cesiona rezidenţilor dreptul real de superficie asupra unor părţi ale teritoriului Portului Internaţional, în condiţiile legii şi ale contractului de superficie;

d) de a presta servicii de operare portuară, precum şi servicii de transportare, depozitare şi alte servicii de logistică în privinţa încărcăturilor de orice natură, inclusiv de produse petroliere."

7. La articolul 6:

alineatul (2) se abrogă;

alineatele (3) şi (5) vor avea următorul cuprins:

"(3) Reprezentantul Guvernului este funcţionar public şi exercită următoarele atribuţii:

a) asigură executarea prezentei legi şi acordă asistenţă Investitorului General în procesul de realizare a investiţiilor;

b) înregistrează subiecţii activităţii de întreprinzător în calitate de rezidenţi, eliberează certificatele de înregistrare şi autorizaţiile necesare pentru desfăşurarea în Portul Internaţional a activităţilor de întreprinzător prevăzute de prezenta lege;

c) anulează înregistrarea rezidenţilor, suspendă sau retrage autorizaţiile eliberate, în condiţiile stabilite de prezenta lege;

d) eliberează Investitorului General şi rezidenţilor certificate, copii de pe documentele de înregistrare şi autorizaţii, precum şi prezintă autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale informaţiile privind înregistrarea sau anularea înregistrării rezidenţilor, la solicitare;

e) acordă suport consultativ şi metodologic rezidenţilor în obţinerea licenţelor, certificatelor şi a altor documente prevăzute de legislaţia Republicii Moldova, pentru desfăşurarea activităţilor în limitele teritoriului Portului Internaţional;

f) exercită, în colaborare cu Investitorul General, controlul asupra funcţionării sistemului de trecere autorizată pe teritoriul Portului Internaţional;

g) acordă asistenţă rezidenţilor privind apărarea drepturilor acestora, prevăzute de prezenta lege şi de alte acte normative, şi contribuie la respectarea legislaţiei în domeniul vamal, al protecţiei mediului, al ocrotirii sănătăţii, al sferei sociale şi în alte domenii relevante;

h) participă la examinarea şi soluţionarea reclamaţiilor, a contestaţiilor, a cererilor şi a conflictelor apărute între rezidenţi şi autorităţile administraţiei publice centrale sau locale în legătură cu activitatea desfăşurată pe teritoriul Portului Internaţional;

i) gestionează baza de date privind activităţile desfăşurate în cadrul Portului Internaţional şi colectează rapoartele periodice ale rezidenţilor;

j) prezintă anual Guvernului rapoarte privind activitatea Portului Internaţional şi activitatea proprie, inclusiv măsurile întreprinse în limitele competenţei sale."

"(5) Volumul şi conţinutul informaţiei care trebuie prezentată de rezidenţi în rapoartele periodice se stabilesc prin ordin al ministrului dezvoltării economice şi digitalizării şi sunt obligatorii pentru toţi rezidenţii."

8. Articolele 7, 8, 10 şi 12 vor avea următorul cuprins:

"Articolul 7. Regimul vamal

(1) Pe teritoriul Portului Internaţional se instituie punct de trecere a frontierei de stat, în conformitate cu Legea nr.28/2024 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova.

(2) Regimul vamal pe teritoriul Portului Internaţional se asigură de către Serviciul Vamal, a cărui activitate se coordonează cu Reprezentantul Guvernului şi Investitorul General. Mărfurile introduse pe teritoriul Portului Internaţional se supun unei supravegheri vamale în conformitate cu art.142 alin.(4) din Codul vamal nr.95/2021.

(3) Combustibilul destinat aprovizionării în Portul Internaţional a navelor maritime implicate în transportul internaţional de mărfuri şi pasageri, indiferent de naţionalitatea navei sau de pavilionul acesteia, este scutit de taxa vamală în conformitate cu art.277²⁵ pct. 8 din Codul vamal nr.95/2021.

Articolul 8. Regimul fiscal

(1) Controlul asupra respectării legislaţiei fiscale pe teritoriul Portului Internaţional îl exercită Serviciul Fiscal de Stat.

(2) Investitorului General şi rezidenţilor li se aplică regimul de impozitare general, stabilit de legislaţia fiscală, pentru toate impozitele, taxele şi alte plăţi obligatorii prevăzute de aceasta."

"Articolul 10. Raporturile de muncă şi protecţia socială

(1) Raporturile de muncă ale salariaţilor Investitorului General şi ai rezidenţilor se reglementează de legislaţia Republicii Moldova.

(2) Chestiunile ce ţin de crearea şi activitatea sindicatelor la întreprinderile rezidente ale Portului Internaţional se soluţionează în conformitate cu Legea sindicatelor nr.1129/2000."

"Articolul 12. Garanţiile statului

În cazul în care se adoptă acte normative, inclusiv de modificare a prezentei legi, care afectează condiţiile de activitate a Investitorului General sau a rezidenţilor, inclusiv dreptul Investitorului General de a presta servicii de operare portuară a Portului Internaţional, în raport cu aceştia se aplică, până la 31 decembrie 2050, prevederile prezentei legi, cu excepţia modificărilor impuse de procesul de armonizare cu legislaţia Uniunii Europene."

9. La articolul 13, alineatul (2) se abrogă.

Art.II. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data de 18 februarie 2030, cu excepţia:

a) art.I pct.1, pct.2 în partea ce ţine de alin.(3) şi (6)–(8), pct.3, pct.4 în partea ce ţine de alin.(1) şi (5), precum şi pct.6, care intră în vigoare la expirarea a 30 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova;

b) art.I pct.4 în partea ce ţine de alin.(1¹) şi (7), care intră în vigoare la expirarea termenului de 6 luni de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, va modifica actele sale normative în conformitate cu aceasta.

(3) Agenţia Proprietăţii Publice, în termen de 3 luni de la data publicării prezentei legi, va iniţia şi finaliza procedurile de negociere şi va încheia cu Investitorul General contractul de superficie prevăzut la art.I pct.2 în partea ce ţine de alin.(6). Terenurile pentru extinderea portului se transmit Investitorului General prin acorduri adiţionale la contractul de superficie.