Постановление № 390 от 14.06.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Национального

агентства по мелиорации земель

№ 390  от  14.06.2023

 (в силу 26.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 213-215 ст. 526 от 26.06.2023

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, части (7) статьи 14, части (1) статьи 15 и части (2) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Национальное агентство по мелиорации земель путем реорганизации (преобразования) публичного учреждения "Фонд долгосрочного развития – Молдова".

2. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Национального агентства по мелиорации земель согласно приложению № 1;

2) Структуру Национального агентства по мелиорации земель согласно приложению № 2;

[Подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 260 от 20.05.2026, в силу 22.05.2026]

4) Изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 4.

3. Установить штатную численность Национального агентства по мелиорации земель в количестве 24 единиц с годовым фондом оплаты труда в соответствии с законодательством.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023]

4. Высвобождение персонала в связи с реорганизацией публичного учреждения "Фонд долгосрочного развития – Молдова" осуществить в соответствии с трудовым законодательством.

5. Министерству окружающей среды в течение трех месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления подготовить и представить для утверждения в Правительство проект постановления Правительства о передаче объектов недвижимого имущества, являющихся публичной собственностью государства в гидротехнической инфраструктуре систем орошения / осушения, из управления Министерства окружающей среды (ведение Агентства "Apele Moldovei") в управление Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (ведение Национального агентства по мелиорации земель).

6. Публичному учреждению "Фонд долгосрочного развития – Молдова" или его правопреемнику в целях обеспечения учета и мониторинга погашения и сбора остатков по кредитам и других соответствующих платежей в течение 30 дней передать публичному учреждению "Офис управления программами внешней помощи" активы, представляющие собой остаток портфеля предоставленных кредитов, основную сумму, проценты и другие средства Возобновляемого ссудного фонда и/или счетов кредитного преимущества послеуборочного кредитования в сельском хозяйстве. Осуществить передачу этих активов путем подписания сторонами соглашения о приеме-передаче с приложением финансовых документов.

Публичному учреждению "Офис управления программами внешней помощи", которое принимает на себя права и обязанности в качестве правопреемника полученных активов, взыскать с публичного учреждения "Фонд долгосрочного развития – Молдова" или с его правопреемника остаток задолженности по предоставленным займам. Полученные средства могут быть использованы публичным учреждением "Офис управления программами внешней помощи" для совместного финансирования коммерческих займов из инвестиционных кредитных линий с грантовой составляющей новой Программы "Механизм преимущественного кредитования в сельском хозяйстве" в соответствии со сроками и условиями, утвержденными в подписанных договорах о государственном рекредитовании между Министерством финансов, партнерскими посредническими финансовыми учреждениями и публичным учреждением "Офис управления программами внешней помощи".

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 36 от 29.01.2025, в силу 31.01.2025]

7. Агентству государственных услуг на безвозмездной основе внести необходимые изменения в кадастровые документы по запросу правообладателя в соответствии с положениями настоящего постановления.

8. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 903/2015 о публичном учреждении "Фонд долгосрочного развития – Молдова" (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 2–12, ст.8), с последующими изменениями.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

10. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 390/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального

агентства по мелиорации земель

1. Положение об организации и функционировании Национального агентства по мелиорации земель (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, сферы деятельности, функции, полномочия и права Агентства, а также порядок организации его деятельности.

2. Национальное агентство по мелиорации земель (в дальнейшем – Агентство) является административным органом, подведомственным Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, со статусом юридического лица публичного права и местонахождением в муниципии Кишинэу, имеет свое наименование, печать с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейские счета, а также другие присущие органам публичной власти атрибуты, установленные законодательством.

3. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Агентства осуществляются за счет ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете, а также за счет средств, поступающих из других источников, в соответствии с законодательством.

4. По вопросам, относящимся к областям его деятельности, предусмотренным в пункте 7, Агентство сотрудничает с органами публичной власти, органами местного публичного управления, публичными учреждениями, органами, наделенными функциями контроля, некоммерческими организациями, а также с зарубежными профильными учреждениями.

5. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ И ПРАВА АГЕНТСТВА

6. Миссией Агентства является обеспечение реализации политики в области мелиорации земель, земельных отношений, кадастра недвижимого имущества и мониторинга земель.

7. Агентство осуществляет функции, установленные настоящим Положением, в следующих областях:

7.1. сохранение, улучшение и повышение плодородия почв;

7.2. гидромелиорация;

7.3. земельные отношения, земельный кадастр и мониторинг земель.

8. В соответствии с областями, установленными в пункте 7, Агентство осуществляет следующие функции:

8.1. в области сохранения, улучшения и повышения плодородия почв:

8.1.1. рассматривает и согласовывает проектную документацию по объектам, предназначенным для сохранения, улучшения и повышения плодородия почв, реализуемым на инфраструктуре (землях), находящейся в собственности государства, или при финансовой поддержке из государственного бюджета;

8.1.2. участвует в изучении периметров земель, на которых планируется реализация проектов по мелиорации земель;

8.1.3. обеспечивает проведение окончательной оценки инвестиционных проектов по мелиорации земель, финансируемых из государственного бюджета;

8.1.4. осуществляет мониторинг объектов мелиоративной инфраструктуры за счет средств государственного бюджета;

8.1.5. ежегодно составляет и утверждает календарь мероприятий по выполнению действий/мер, установленных в документах политик в области мелиорации земель, согласованных с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности;

8.1.6. каждые полгода собирает сведения о достигнутых показателях результативности у органов публичной власти/публичных учреждений, ответственных за выполнение действий, установленных в документах публичных политик в области мелиорации земель;

8.1.7. составляет и представляет Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности полугодовой и годовой отчеты о ходе выполнения задач и мероприятий, а также о степени достижения показателей мониторинга, установленных в документах политик в области мелиорации земель, и публикует их на официальном веб-сайте Агентства;

8.1.8. оказывает обладателям земель методологическую помощь при разработке проектов по мелиорации земель, направленных на сохранение, улучшение и повышение плодородия почв;

8.1.9. разрабатывает и утверждает инструкции, регламенты, руководства для реализации политик по сохранению, улучшению и повышению плодородия почв;

8.1.10. организует мониторинг качества почв на национальном уровне совместно с учреждением, осуществляющим деятельность в области исследований, инноваций и технологического трансфера по вопросам оценки, охраны и повышения плодородия почв;

8.2. в области гидромелиорации:

8.2.1. обеспечивает эксплуатацию, техническое обслуживание, охрану и ремонт ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства, за исключением систем, переданных в безвозмездное пользование ассоциациям водопользователей для орошения;

8.2.2. реализует инвестиционные проекты по реабилитации, модернизации и расширению ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства и переданных в безвозмездное пользование ассоциациям водопользователей для орошения, осуществляет мониторинг их реализации, а также контроль и проверку компонентов этих проектов и связанных с ними расходов;

8.2.3. обеспечивает прием и оценку инвестиционных проектов по реабилитации ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства;

8.2.4. оказывает помощь и консультационную поддержку ассоциациям водопользователей для орошения, а также передает им в безвозмездное пользование централизованные ирригационные и/или дренажные системы либо их отдельные объекты на основании приказов, изданных центральным административным органом в области гидромелиорации;

8.2.5. осуществляет мониторинг и надзор за состоянием гидротехнического имущества и эксплуатацией ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства, переданных в безвозмездное пользование ассоциациям водопользователей для орошения;

8.2.6. собирает у физических и юридических лиц и представляет Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности информацию об орошении сельскохозяйственных угодий через централизованные ирригационные и/или дренажные системы, находящиеся в публичной собственности государства, и через ирригационные системы (малое орошение) ассоциаций водопользователей для орошения;

8.2.7. составляет и выполняет годовые планы по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту объектов инфраструктуры ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в собственности государства, за исключением переданных в безвозмездное пользование ассоциациям водопользователей для орошения;

8.2.8. рассматривает и согласовывает проектную документацию по ирригационной и/или дренажной инфраструктуре, находящейся в собственности государства либо построенной при финансовой поддержке из государственного бюджета;

8.2.9. ежегодно проводит инвентаризацию и ведет учет централизованных ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства и в управлении Агентства;

8.2.10. на постоянной основе осуществляет мониторинг и оценку технического состояния ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства и в управлении Агентства, а также систем, переданных в безвозмездное пользование ассоциациям водопользователей для орошения;

8.2.11. координирует работу технического персонала и оказывает ему методическую поддержку по вопросам эксплуатации, технического обслуживания и ремонта ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства;

8.2.12. согласовывает техническую документацию инвестиционных проектов по реабилитации, модернизации и расширению ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства, а также проверяет ход выполнения работ и их приемку;

8.2.13. обеспечивает организацию и проведение мероприятий по защите инфраструктуры централизованных ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства, от наводнений, за исключением систем, переданных в безвозмездное пользование ассоциациям водопользователей для орошения;

8.2.14. ведет и администрирует реестры в области мелиорации земель;

8.2.15. составляет квартальные и годовые отчеты о ходе реализации инвестиционных проектов по реабилитации, модернизации и расширению ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства, и представляет их Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности;

8.2.16. разрабатывает инициативы по расширению инвестиционных проектов по реабилитации, модернизации и расширению ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства;

8.2.17. обеспечивает водоснабжение для осуществления сельскохозяйственной и промышленной деятельности с использованием централизованных ирригационных систем, находящихся в управлении Агентства;

8.2.18. организует и проводит национальные и международные тендеры в рамках инвестиционных проектов по строительству, реабилитации, модернизации и расширению ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства;

8.2.19. выдает технические условия для проектирования объектов строительства, реабилитации, модернизации и расширения ирригационных и/или дренажных систем, находящихся в публичной собственности государства;

8.2.20. обеспечивает эффективную организацию обучения персонала Агентства и ассоциаций водопользователей для орошения;

8.3. в области земельных отношений:

8.3.1. по предложению органа центрального публичного управления в области охраны окружающей среды и совместно с ним обосновывает и устанавливает границы земель, подлежащих улучшению путем облесения и иными методами;

8.3.2. рассматривает досье для изменения целевого назначения земель, находящихся в публичной собственности государства;

8.3.3. рассматривает предложения об изменении целевого назначения земель, находящихся в публичной собственности государства, на предмет их соответствия положениям законодательства, на основании документов, представленных администраторами земель, подготавливает досье и информационную записку, а также представляет их Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности в установленном порядке для рассмотрения в целях продвижения в качестве проекта постановления Правительства;

8.3.4. оказывает методологическую помощь службе земельных отношений и кадастра, а также специалистам органов местного публичного управления первого и второго уровней по вопросам регулирования режима земельной собственности;

8.3.5. ежегодно разрабатывает и утверждает планы мероприятий по обучению обладателей сельскохозяйственных угодий и по информированию о политиках в области земельных отношений;

8.3.6. оказывает помощь в разработке проектов по регулированию режима земельной собственности с обоснованием методов рационального использования земель;

8.3.7. участвует в экспроприации земель для общественно полезных целей;

8.3.8. рассматривает и согласовывает представленную органами местного публичного управления документацию по обустройству территории и градостроительству в части использования земель сельскохозяйственного назначения;

8.4. в области земельного кадастра и мониторинга земель:

8.4.1. разрабатывает образцы актов по ведению земельного кадастра и мониторингу земель и представляет их органам местного публичного управления;

8.4.2. ежегодно организует для органов местного публичного управления обучение по вопросам составления документации земельного кадастра;

8.4.3. координирует и методически обеспечивает ведение земельного кадастра на всех уровнях: село, коммуна, город, район, муниципий;

8.4.4. систематизирует данные земельного кадастра на национальном уровне и публикует их на правительственном портале открытых данных;

8.4.5. ежегодно составляет и размещает на своем официальном веб-сайте систематизированную по административно-территориальным единицам второго уровня информацию о количественном и качественном состоянии земельного фонда, а также конкретные предложения по его рациональному использованию;

8.4.6. администрирует процесс регулирования режима земельной собственности;

8.5. разрабатывает и утверждает инструкции, регламенты, руководства для реализации политик, входящих в сферу его компетенции;

8.6. сотрудничает с международными органами и учреждениями по вопросам, относящимся к его компетенции.

9. В целях осуществления возложенных на него функций Агентство вправе:

9.1. запрашивать и получать, в соответствии с нормативной базой, у органов центрального и местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций и обязанностей;

9.2. участвовать в разработке проектов нормативных актов и документов публичных политик, проведении экспертиз, консультировании, а также в рассмотрении иных вопросов, относящихся к областям его деятельности;

9.3. реализовывать проекты по развитию во вверенных ему областях;

9.4. сотрудничать с органами местного публичного управления в целях реализации политики государства во вверенных ему областях и решения общих вопросов;

9.5. подавать, в соответствии с законодательством, регрессные иски в отношении государственных служащих и иных категорий персонала, причинивших ущерб публичной собственности и национальному публичному бюджету;

9.6. запрашивать и получать, в соответствии с законом, на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

9.7. осуществлять полномочия и нести ответственность в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

9.8. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и информацией по профильным вопросам;

9.9. осуществлять иные права на основании нормативных актов, регулирующих отношения во вверенных Агентству областях деятельности.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

10. Директор Агентства назначается на должность, освобождается или отстраняется от должности Правительством по предложению министра в соответствии с законом, если специальными нормативными актами не предусмотрено иное. Директору в его деятельности помогает заместитель директора, который является государственным служащим – руководителем высшего звена и назначается на должность, освобождается от должности или отстраняется от должности Правительством в соответствии с законом, если специальными нормативными актами не предусмотрено иное.

11. Директор Агентства выполняет следующие функции:

11.1. организует, координирует и контролирует деятельность Агентства;

11.2. обеспечивает исполнение законодательства во вверенных Агентству областях деятельности;

11.3. представляет Агентство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, публичными учреждениями, национальными и международными организациями и учреждениями, партнерами по развитию, оказывающими ему поддержку, а также с иными юридическими и физическими лицами;

11.4. утверждает или изменяет штатную численность и штатное расписание Агентства в пределах фонда оплаты труда и предельной численности персонала, установленной Правительством;

11.5. утверждает органиграмму Агентства;

11.6. утверждает положения о подразделениях Агентства и должностные инструкции сотрудников;

11.7. организует систему внутреннего управленческого контроля, а также функцию внутреннего аудита в Агентстве;

11.8. определяет компетенции заместителей директора, полномочия и задачи персонала Агентства;

11.9. назначает на должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих Агентства в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной службе и статусе государственного служащего;

11.10. принимает на работу и увольняет с работы иные категории персонала в соответствии с трудовым законодательством;

11.11. представляет министру годовой отчет о деятельности Агентства;

11.12. присваивает классные чины государственным служащим, применяет к персоналу Агентства поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законом;

11.13. осуществляет иные полномочия, соответствующие миссии и функциям Агентства в соответствии с положениями нормативных актов, регулирующих области его деятельности.

12. Директор, заместитель директора и руководители подразделений Агентства в пределах предоставленных полномочий несут ответственность за принимаемые решения и деятельность Агентства.

13. Полномочия и ответственность директора Агентства могут быть делегированы заместителю директора в соответствии с положениями правовой базы. В случае если должность директора вакантна или временно вакантна, полномочия по руководству Агентством осуществляются заместителем директора, назначенным Правительством по предложению министра, если специальными нормативными актами не предусмотрено иное.

14. Корреспонденцию Агентства подписывает директор или должностные лица, наделенные этим правом приказом директора. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и правильность подписываемого документа.

15. Директор обладает правом первой подписи на всех актах и корреспонденции Агентства. В отсутствие директора право первой подписи переходит заместителю директора, назначенному директором Агентства внутренним административным актом, либо исполняющему обязанности директора в соответствии с законодательством.

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 260 от 20.05.2026, в силу 22.05.2026]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 757 от 03.12.2025, в силу 04.01.2026]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024 в силу 21.07.2024]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 390/2023

СТРУКТУРА

Национального агентства по мелиорации земель

Директор

Заместитель директора

Управление реализации политик в области мелиорации земель

Управление гидромелиорации, мониторинга и надзора

Управление земельного фонда и мониторинга земель

Юридическая служба

Служба человеческих ресурсов

Финансово-административная служба

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 260 от 20.05.2026, в силу 22.05.2026]

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023] 

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 390 от 14 июня 2023 г.

ОРГАНИГРАММА

Национального агентства по мелиорации земель

[Приложение N 3 утратило силу согласно Пост.Прав. N 260 от 20.05.2026, в силу 22.05.2026]

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 390/2023

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В Постановление Правительства № 383/2010 об утверждении Положения об организации и функционировании Агентства земельных отношений и кадастра, структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 75-77, ст.453), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры "40" заменить цифрами "39";

2) в приложении № 1:

a) подпункт 2) пункта 5 изложить в следующей редакции:

"2) внедрение государственных политик в области земельных отношений, земельного кадастра и мониторинга земель.";

b) подпункт 9) пункта 6 признать утратившим силу;

c) в пункте 7:

в подпункте 2) слова "и мелиорации земель" исключить;

в литере e) слова "мелиорации земель" заменить словами "организации территории";

литеры f), l), m), n), p) и r) признать утратившими силу;

в литере g) слова "мелиорации земель" заменить словами "организации территории";

в подпункте h) слова "мелиорации земель" заменить словами "организации территории";

литеру q) изложить в следующей редакции:

"q) ежегодно разрабатывает и утверждает планы действий по обучению/ информированию обладателей сельскохозяйственных земель по вопросам политики в области мелиорации земель;";

3) в приложении № 2 позицию "Управление земельных отношений и мелиорации земель" заменить позицией "Управление земельных отношений, мониторинга земель и организации территории".

2. В Постановление Правительства № 198/2013 об утверждении Положения о порядке передачи оросительных систем в бесплатное пользование (безвозмездное пользование) ирригационным ассоциациям (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 56-59, ст.248), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) по всему тексту постановления:

а) текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности" в соответствующей грамматической форме;

b) текст "Агентство "Apele Moldovei"" в любой грамматической форме заменить словами "Национальное агентство по мелиорации земель" в соответствующей грамматической форме;

с) текст "министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" в любой грамматической форме заменить словами "министр сельского хозяйства и пищевой промышленности" в соответствующей грамматической форме;

2) в пункте 2 постановления слова "Агентству земельных отношений и кадастра" заменить словами "Агентству государственных услуг".

3. В Постановление Правительства № 882/2014 об утверждении Положения об организации и функционировании Агентства "Apele Moldovei", структуры и его предельной штатной численности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 325-332, ст.950), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры "30" заменить цифрами "25";

2) в приложении № 1:

a) в пункте 5 и подпункте 12) пункта 11 текст "гидромелиорации," исключить;

b) в подпункте 4) пункта 6 и подпункте 10) пункта 7 текст "гидромелиоративных," исключить;

c) в пункте 7:

в подпункте 7) текст "мелиоративного," исключить;

в подпунктах 9) и 15) текст "гидромелиорации," исключить;

d) в пункте 8:

в подпункте 1) текст "гидромелиорации," исключить;

подпункты 8), 9) и 10) признать утратившими силу;

e) в подпункте 12) пункта 11 слова "и гидромелиорации" исключить;

3) в приложении № 2 позицию "Управление гидромелиорации, мониторинга и надзора" исключить.

4. В Постановление Правительства № 695/2017 об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 322-328, ст.797), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) приложение № 3¹ дополнить позицией "Национальное агентство по мелиорации земель";

2) в приложении № 3² позицию "Публичное учреждение Фонд долгосрочного развития – Молдова" исключить.