Постановление № 402 от 12.06.2012

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Договор о партнерстве между Правительством

и Академией наук Молдовы на 2009-2012 годы

№ 402  от  12.06.2012

 (в силу 22.06.2012) 

Мониторул Офичиал № 126-129 ст.449 от 22.06.2012

* * *

На основании части (3) статьи 72 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 125-129, ст.663), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

В Договор о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2009-2012 годы, утвержденный Постановлением Правительства № 27 от 22 января 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 19-21, ст.79), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 19 цифры “2011” заменить цифрами “2012”;

2) абзац четвертый пункта 23 изложить в следующей редакции:

“организации и проведения экспертизы концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений входящих в них проектов, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, работ, представленных на соискание премий Академии наук Молдовы, изложенном в Положении об организации и проведении экспертизы в области науки и инноваций (приложение № 4)”;

3) Приложение № 1 изложить в следующей редакции:

“Приложение № 1

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на период 2009-2012 гг.

ЕЖЕГОДНЫЙ ПРОТОКОЛ

об уточнении доли финансовых средств, выделяемых из государственного

бюджета на финансирование в области науки и инноваций в 2012 году

Правительство и Академия наук Молдовы, именуемые в дальнейшем Сторонами, в соответствии со статьей 17 Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2009-2012 гг. заключили настоящий Ежегодный протокол об уточнении доли финансовых средств в соответствии с Законом о государственном бюджете на финансирование сферы науки и инноваций в 2012 году, который является неотъемлемой частью Договора.

Стороны подтверждают ассигнования в размере 0,4% валового внутреннего продукта, или 360354,0 млн.леев на финансирование сферы науки и инноваций в 2012 году в соответствии с Законом о государственном бюджете на 2012 год (таблицы 1 и 2 к настоящему приложению), в том числе распределение доходов специальных средств (таблица 3 к настоящему приложению) и ассигнований для государственных программ и программ трансфера технологий (таблицы 4 и 5 к настоящему приложению), а также Нормативы расходов для одаренных учеников лицея Академии наук Молдовы на 2012 учебный год (таблица 10).

На основании подпункта е) статьи 21 Закона о государственном бюджете на 2012 год № 282 от 27 декабря 2011 г. Академия наук Молдовы вправе направлять Министерству финансов обоснованные ходатайства о перераспределении финансовых средств между подгруппами главной функциональной группы расходов и между утвержденными программами в рамках одной из главных функциональных групп, без внесения изменений в Ежегодный протокол об уточнении доли финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование области науки и инноваций в 2012 году.

4) в приложении № 2 пункты 39 и 40 изложить в следующей редакции:

“39. Экспертиза концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений проектов, входящих в них, а также предложений независимых проектов в области науки и инноваций организуется Консультативным экспертным советом в соответствии с Положением об организации и проведении экспертизы в области науки и инноваций и представляется Высшему совету для утверждения.

40. Для выполнения экспертизы и оплаты экспертам используются до 0,5% бюджетных ассигнований на фундаментальные и прикладные научные исследования. Оплата экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.”;

5) приложение № 3:

а) в пункте 2 слова “(в дальнейшем – проекты) отбираются посредством конкурса, объявленного публично и организованного Высшим советом по науке и технологическому развитию (в дальнейшем – Высший совет), на основе экспертизы, выполняемой в соответствии с Положением об организации и проведении экспертизы программ/проектов” заменить словами “(в дальнейшем – программы/проекты) отбираются на основе конкурса, объявленного публично и организованного Высшим советом по науке и технологическому развитию (в дальнейшем – Высший совет), по результатам экспертизы, выполняемой в соответствии с Положением об организации и проведении экспертизы в области науки и инноваций”;

b) пункты 26, 27 и 34 изложить в следующей редакции:

“26. Научные отделения АНМ рассматривают предложения по программам/проектам и затем передают их для рассмотрения Консультативному экспертному Совету.

27. Консультативный экспертный совет составляет список предложений по программам/проектам, предложенным для финансирования, и представляет его для утверждения Высшему совету.”.

“34. Консультативный экспертный совет оценивает выдвинутые предложения по программам/проектам в соответствии с действующим законодательством (приложение № 4 к настоящему Договору).”;

с) пункт 37 исключить;

6) приложение № 4 изложить в следующей редакции:

“Приложение № 4

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2009-2012 годы

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении экспертизы

в области науки и инноваций

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и проведении экспертизы в области науки и инноваций разработано в соответствии с требованиями статьи 10, 11, 59-62, пункта р) статьи 73, пункта g) статьи 86 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. и на основании Постановления Правительства № 222 от 28 апреля 1993 г. “Об оплате труда специалистов, привлеченных к процессу аттестации научных и педагогических кадров, членов Комиссии лекарств, членов методологических консультативных советов по бухгалтерскому учету в народном хозяйстве и в бюджетных учреждениях и других экспертных комиссий”.

2. Положение устанавливает основные принципы, порядок организации и проведения экспертизы концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений входящих в них проектов, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, работ, представленных на соискание премий Академии наук Молдовы (в дальнейшем –Академия).

3. Экспертиза организуется Консультативным экспертным советом Академии наук Молдовы (в дальнейшем – Экспертный совет).

4. Экспертиза проводится независимыми экспертами в области науки.

5. Организация и проведение экспертизы осуществляется за счет средств государственного бюджета.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

6. Экспертиза представляет собой систему мероприятий, направленных на анализ и оценку концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений по входящим в них проектам, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, работ, представленных на соискание премий Академии, а также оценку исполнителей и результатов научных исследований, подготовку научно аргументированных заключений о целесообразности и возможности выполнения этих работ за счет средств государственного бюджета и других источников финансирования.

7. Основными задачами экспертизы являются:

1) определение:

а) актуальности представленных проблем, остроты необходимости ее решения для общества и национальной экономики;

b) новизны предлагаемого исследования;

c) наличия условий, необходимых для реализации запланированных действий, теоретического обоснования и практической возможности реализации.

2) оценка:

a) научной значимости, экономического и социального воздействия экспертируемой деятельности;

b) вероятность негативных эффектов от результатов планируемой деятельности и возможности их компенсации;

3) проверка необходимости запрашиваемых материальных и финансовых ресурсов;

4) подготовка и представление экспертных заключений.

III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И КРИТЕРИИ ЭКСПЕРТИЗЫ

8. Экспертиза основана на следующих принципах:

1) профессиональной компетентности экспертов в соответствующей области науки, объективности и отсутствии конфликта интересов;

2) ответственности за полный и достоверный анализ, обоснованные рекомендации экспертизы;

3) прозрачности результатов экспертизы при соблюдении конфиденциальности и прав интеллектуальной собственности;

4) соблюдении авторских прав;

5) соблюдении национальных и международных правовых актов в области экспертизы;

6) профессиональной этики.

9. Основными критериями экспертизы являются:

1) соответствие целей стратегическим направлениям развития науки и инноваций в Республике Молдова;

2) высокий научный уровень и конкурентоспособность результатов исследований;

3) возможность применения, степень использования и распространение результатов;

4) профессиональная компетентность авторов и исполнителей;

5) уровень технико-материального обеспечения организации-исполнителя;

6) экономическая эффективность результатов (экономические и социальные выгоды, рентабельность);

7) возможность расширения участия в европейских и международных программах, грантах;

8) международное признание результатов.

IV. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ

10. Концепции государственных программ, программы инноваций и трансфера технологий и предложения по входящим в них проектам, предложения проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложения по организации научных форумов, работы на соискание премий Академии, выдвинутые на конкурс, представляются в Совет экспертизы организациями/лицами, объявившими конкурс. Перечень документов включает:

1) официальное письмо;

2) заявка на проект/деятельность со всеми соответствующими формами;

3) общие условия объявленного конкурса.

11. Работы на экспертизу значимости представляются в Совет экспертизы по предложениям организаций в сфере науки и инноваций и включают следующие документы:

1) выписку из протокола решения Ученого совета организации в сфере науки и инноваций;

2) постановление Бюро научного отделения Академии;

3) сопроводительное письмо.

V. ОТБОР НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТОВ

12. В качестве экспертов могут выступать:

1) академики и члены-корреспонденты Академии (за исключением членов Высшего совета по науке и технологическому развитию (в дальнейшем – Высший совет);

2) научные и научно-педагогические работники с ученой степенью, избранные научными лабораториями, специализированными кафедрами и научными центрами вузов, учеными советами институтов, факультетов или сенатами университетов и рекомендованные научными отделениями Академии;

3) научные и научно-педагогические работники, признанные Национальным советом по аккредитации и аттестации в качестве научного руководителя;

4) ученые из-за рубежа Республики Молдова, рекомендованные членами Совета экспертизы;

5) специалисты высокой квалификации в соответствующих областях производства, бизнес-среды и т.д., рекомендованные министерствами и другими центральными административными органами.

13. Экспертный совет регулярно дополняет и обновляет список независимых экспертов на основе предложений организаций в сфере науки и инноваций. Члены Экспертного совета имеют доступ к базе данных независимых экспертов.

14. Для выполнения экспертизы Экспертный совет назначает независимых экспертов из числа отобранных, имеющих научные работы или являющихся известными специалистами в соответствующей области.

15. Экспертный совет заключает с каждым отобранным экспертом договор о предоставлении научно-исследовательских услуг в соответствии с утвержденной моделью.

16. Эксперты оплачиваются на основе договора о предоставлении научно-исследовательских услуг из средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с действующим законодательством.

17. Независимые эксперты, связанные с предлагаемой деятельностью и/или являющиеся зависимыми (административно или финансово) от лиц или организаций, которые непосредственно заинтересованы в результатах экспертизы, обязаны сообщить в письменной форме в Экспертный совет о конфликте интересов и отказаться от экспертизы.

18. Эксперт несет ответственность за разглашение информации.

19. Независимые эксперты оцениваются в соответствии с порядком, утвержденным Экспертным советом.

VI. ВЫПОЛНЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

20. Экспертиза выполняется одновременно двумя независимыми экспертами, за исключением двусторонних международных проектов, экспертиза которых осуществляется одним экспертом.

21. Эксперты имеют право:

1) свободно формулировать заключения;

2) требовать дополнительную достоверную информацию и соответствующие информационные материалы от авторов через Экспертный совет.

3) выдвигать предложения по совершенствованию критериев экспертизы.

22. Независимые эксперты несут ответственность за достоверность экспертизы в соответствии с релевантными кодексами поведения и этики. Они обязаны:

1) проявить объективность и осознание;

2) использовать убедительные научно-технические аргументы и современные познания в конкретной области деятельности;

3) не сообщать заинтересованным лицам и другим лицам о проведении экспертизы и ее результатах;

4) не создавать условия для возникновения конфликтов интересов или недобросовестной конкуренции;

5) соблюдать конфиденциальность и права интеллектуальной собственности;

6) соблюдать этико-деонтологические нормы научного сотрудника;

7) не искажать экспериментальные данные и результаты исследований;

8) представлять результаты экспертизы в установленный срок.

23. Эксперты оценивают и заполняют оценочную форму, исходя из критериев и правил проставления баллов, установленных в оценочной форме.

24. Окончательное заключение эксперта должно быть представлено в письменной форме (минимум 10 предложений), чтобы показать преимущества и недостатки деятельности, а также научно мотивированные основания для рекомендации или отклонения предложения.

25. Независимый эксперт может оценить не более трех предложений в одном и том же конкурсе.

26. Экспертируемые материалы и оценочные листы должны быть возвращены Экспертному совету через 5 дней с момента их получения.

27. Результаты экспертизы, включая замечания, рекомендации и выводы независимых экспертов, доводятся до сведения организации-исполнителя, в том числе посредством экспертной системы онлайн (www.expert.asm.md).

28. Предложения проектов инноваций и трансферта технологий, проектов фундаментальных научных прикладных исследований, независимых проектов, по организации научных мероприятий, в том числе по значимым работам, рекомендованным Экспертным советом, представляются на финансово-экономическую экспертизу.

29. В случае если выводы двух экспертов значительно различаются, предложения по проекту направляются третьему эксперту. Окончательный вывод делается на основании двух конвергентных мнений (рекомендуется или отклоняется), а также расчета среднего балла оценочных листов конвергентных экспертиз.

VII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА

30. Экспертный совет является публичной организацией в сфере науки и инноваций, со статусом юридического лица, подчиненного Высшему совету.

31. Экспертный совет формируется из членов Совета, которые выбираются из числа известных ученых и специалистов в области по предложению научных секций Академии.

32. Члены Экспертного совета по областям утверждаются постановлением Высшего совета.

33. Члены Экспертного совета по областям изучают, анализируют концепции государственных программ, программы инноваций и трансфера технологий и входящих в них проектов, предложения проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложения по организации научных форумов, работы, представленные на соискание премий Академии, и выбирают независимых экспертов по каждому проекту.

34. Деятельность Экспертного совета обеспечивает административный аппарат, в состав которого входят: директор, заместитель директора, бухгалтер, научные сотрудники, который организует, координирует и контролирует процесс экспертизы.

35. Исполнительный директор Экспертного совета является также его председателем.

36. Члены Экспертного совета по областям наук на основе изучения заключений независимых экспертов представляют их на заседании Экспертного совета.

37. На заседании Экспертного совета рассматриваются и проверяются результаты экспертиз, представленные членами Экспертного совета по областям наук, и утверждается на основе консенсуса перечень концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и входящих в них проектов, предложения проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложения по организации научных форумов, рекомендованных к финансированию. Решения, принятые на заседании, включаются в протокол заседания Экспертного совета.

38. Оценка и рекомендации по избранным кандидатам на получение премий Академии осуществляются на основании экспертизы Экспертного совета Комиссией по оценке результативности, ежегодно создаваемой постановлением Высшего совета.

39. Решения заседания Экспертного совета, а также перечень концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений входящих в них проектов, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, работ, представленных на соискание премии Академии, рекомендованных к финансированию, подписанные председателем Экспертного совета, представляются организациям/лицам, организовавшим конкурс, для разработки проектов постановлений Высшего совета.

40. Материалы, представленные в Экспертный совет, возвращают организациям/лицам, организовавшим конкурс.

41. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в порядке, предусмотренном Высшим советом в соответствии с Договором о партнерстве и действующим законодательством.”.