Постановление № 27 от 22.01.2009

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Договора о партнерстве между Правительством

и Академией наук Молдовы на 2009-2012 годы

N 27  от  22.01.2009

 (в силу 03.02.2009) 

Мониторул Офичиал N 19-21 ст.79 от 03.02.2009

* * *

На основании части (1) статьи 68 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 125-129, ст.663), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Договор о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2009-2012 годы (прилагается).

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 27 от 22 января 2009 г.

ДОГОВОР О ПАРТНЕРСТВЕ

между Правительством и Академией наук Молдовы на 2009-2012 гг.

Правительство и Академия наук Молдовы, именуемые в дальнейшем Стороны, основываясь на положениях Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 года,

признавая науку в качестве стратегического национального приоритета,

определяя науку как движущую силу устойчивого развития страны,

отмечая, что финансовая поддержка сферы научных исследований, стимулирование инновационного процесса и трансфера технологий представляют собой определяющее условие решения насущных проблем страны,

ценностей, повышение престижности научного труда в обществе,

ссылаясь на цель и задачи государственной политики в области науки и инноваций, которые предусматривают создание благоприятных условий для научных исследований, инноваций и трансфера технологий, стимулирование и максимальное использование научного и технологического потенциала, поддержание высокого уровня науки в иерархии социальных и государственных ценностей, повышение престижности научного труда в обществе,

осознавая необходимость сосредоточения научно-технических, финансовых и интеллектуальных ресурсов на стратегических направлениях сферы науки и инноваций, на решении неотложных и наиболее важных задач,

признавая преимущества введения новых форм сотрудничества и партнерства между Академией наук Молдовы и центральными органами публичного управления и органами местного публичного управления, высшими учебными заведениями, другими организациями сферы науки и инноваций, демократизации управления этой сферой,

пришли к соглашению о нижеследующем.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правительство в соответствии со статьей 68 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях заключает настоящий Договор о партнерстве с Академией наук Молдовы (в дальнейшем – Договор), посредством которого делегирует ей свои компетенции по реализации государственной политики в области науки и инноваций.

2. Стороны признают и полностью одобряют тот факт, что являются партнерами при ведении переговоров по Договору и берут на себя обязательство строго выполнять его положения. В случае нарушения положений настоящего Договора каждая из Сторон вправе потребовать созыва в течение 10 рабочих дней совместной рабочей группы для ведения переговоров по разрешению конфликтных ситуаций.

3. Объектом регламентирования Договора являются правовые отношения между Сторонами в процессе продвижения и реализации государственной политики в области науки и инноваций.

Глава II

ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

4. Академия наук Молдовы направит деятельность организаций в сфере науки и инноваций на достижение главных целей в рамках Стратегических направлений деятельности в сфере науки и инноваций на 2006-2010 годы, утвержденных Постановлением Парламента № 160-XVI от 21 июля 2005 года:

а) построение правового государства и выявление значения культурного и исторического достояния Молдовы в контексте европейской интеграции;

b) освоение человеческих, природных и информационных ресурсов для устойчивого развития;

с) биомедицина, фармацевтика, сохранение и укрепление здоровья;

d) сельскохозяйственные биотехнологии, плодородие почвы и пищевая безопасность;

е) нанотехнологии, промышленная инженерия, новые продукты и материалы;

f) повышение эффективности энергетического комплекса и обеспечение энергетической безопасности, в том числе путем использования возобновляемых ресурсов.

5. В целях синхронизации периода действия стратегических направлений на 2006-2010 годы с Рамочной конвенцией 7 – документа Европейского Союза по финансированию исследований и развития на 2007-2013 годы, принятого Решением 1982/206 ЕС Европейского Парламента и Совета Европы, опубликованного в Официальном журнале ЕС от 30 декабря 2006 г., Академия наук Молдовы будет ходатайствовать перед Правительством с предложением о продлении срока действия стратегических направлений до 2013 года.

6. Научное сообщество в лице Академии наук Молдовы по истечении срока действия стратегических направлений деятельности в сфере науки и инноваций на 2006-2010 годы определит в условиях прозрачности, после консультаций с центральными отраслевыми органами публичного управления, новые стратегические направления на 2014-2018 годы и представит на утверждение Правительству и Парламенту.

7. Стороны в целях реализации Стратегических направлений деятельности в сфере науки и инноваций продолжат анализ эффективности научной деятельности, оптимизацию инфраструктуры организаций в области науки и инноваций и направят человеческие, материальные и финансовые ресурсы на реализацию главных задач, которые являются потенциалом для скачка в развитии науки и национальной экономики.

8. В целях дальнейшего развития инфраструктуры сферы науки и инноваций Академия наук Молдовы в пределах средств, установленных для сектора "Наука и инновации":

а) создаст:

Институт европейской интеграции и политологии, в состав которого будет включен Центр демографических исследований;

Научно-практический центр санокреатологии в рамках Института физиологии и санокреатологии;

Научно-технологический парк в области нанотехнологий и микроэлектроники;

научно-технологический парк "IntAgrо";

научно-технологический парк в области информационных технологий;

b) начнет строительство:

- университетского кампуса, в том числе путем реконструкции здания бывшего Центра метрологии и автоматизации научных исследований Академии наук Молдовы;

- жилых зданий для молодых научных исследователей ипотечным методом;

- здания Центра ионизирующих технологий совместно с Международным агентством по атомной энергетике;

- Оранжереи ботанического сада.

9. К 650-летнему юбилею создания Молдавского Государства Академия наук Молдовы организует издание специального тома "Republica Mоldоva" в серии "Enciclоpedia Mоldоvei" и начнет издание "Истории Молдовы" в пяти томах.

10. В целях реализации Стратегических направлений деятельности в сфере науки и инноваций, указанных в пункте 4 настоящего Договора, Стороны будут содействовать:

а) продвижению и сосредоточению интеллектуального потенциала на решении задач в рамках стратегических направлений;

b) оптимизации и укреплению инфраструктуры сферы науки и инноваций;

с) подготовке и непрерывной подготовке высококвалифицированных научных кадров;

d) сосредоточению финансовых ресурсов на стратегических направлениях и достижению уровня финансового и материального обеспечения, адекватного значению и характеру решаемых задач;

e) совершенствованию системы финансирования и совместного финансирования деятельности в сфере науки и инноваций на конкурсной основе;

f) развитию предпринимательской деятельности и стимулированию создания и развития малых и средних предприятий в сфере науки и инноваций, в том числе в рамках научно-технологических парков и инновационных инкубаторов;

g) привлечению прямых инвестиций в сферу науки и инноваций;

h) повышению уровня и эффективности научных исследований;

i) распространению трансфера технологий, обеспечивающих устойчивое развитие экономики и производства конкурентоспособной продукции и услуг;

j) расширению отношений научного сотрудничества.

11. В целях подготовки и усовершенствования высококвалифицированных научных кадров Академия наук Молдовы обеспечивает непрерывную подготовку путем создания и функционирования научно-образовательного кластера "UnivER SCIENCE": университет Академии наук Молдовы, лицей Академии наук Молдовы, организации в сфере науки и инноваций, предприятия, вспомогательные учреждения в сфере науки и инноваций.

Деятельность Научно-образовательного кластера регламентируется специальным положением, утвержденным Высшим советом по науке и технологическому развитию.

Глава III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН В ПРОВЕДЕНИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

12. Стороны совместно разрабатывают и проводят государственную политику в сфере науки и инноваций, обеспечивая ее нормативную, организационную и социально-экономическую базу, способствуя посредством мер и средств стимулированию деятельности сферы науки и инноваций; разрабатывают государственные программы в сфере науки и инноваций в зависимости от стратегических направлений деятельности в этой области, устанавливают, в соответствии со Среднесрочным прогнозом расходов (в дальнейшем – СПР), долю финансирования сферы науки и инноваций из государственного бюджета на будущий год на этапе разработки и утверждения СПР.

13. Правительство:

а) организует разработку проектов законодательных актов в сфере науки и инноваций и представляет их на рассмотрение Парламенту;

b) разрабатывает ежегодно в соответствии с частью (4) статьи 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях предложения по финансированию сферы науки и инноваций, обеспечивая постоянный рост объема финансирования, и представляет их Парламенту;

c) создает экономические механизмы стимулирования деятельности в сфере науки и инноваций и использования результатов этой деятельности;

е) поддерживает создание, развитие и оптимизацию инфраструктуры сферы науки и инноваций, в том числе инфраструктуры научно-технологических парков и инновационных инкубаторов;

d) заключает межправительственные договоры о сотрудничестве в сфере науки и инноваций;

f) присуждает государственные премии в сфере науки и инноваций.

14. Академия наук Молдовы в качестве единственного публичного учреждения общенационального значения в сфере науки и инноваций, полномочного координатора научной и инновационной деятельности, самого высокого научного форума страны и научного консультанта органов управления в Республике Молдова пользуется правами и возлагает на себя следующие основные обязанности:

a) разрабатывает и продвигает стратегию развития сферы науки и инноваций, проводит государственную политику и развивает концептуальную деятельность в сфере науки и инноваций;

b) разрабатывает прогноз развития сферы науки и инноваций;

c) проводит политику сохранения, рационального размещения и развития интеллектуального потенциала, имущества и инфраструктуры сферы науки и инноваций;

d) определяет стратегические направления сферы науки и инноваций и согласовывает их с социально-экономическими потребностями страны;

е) распределяет бюджетные ассигнования в соответствии со стратегическими направлениями в сфере науки и инноваций;

f) организует разработку государственных программ, проектов инноваций и трансферта технологий, исследовательских проектов, научных и научно-технических международных программ, а также механизмов их выполнения;

g) разрабатывает механизмы мониторинга и стимулирования внедрения научных результатов сферы науки и инноваций;

h) организует конкурсы программ и проектов в сфере науки и инноваций, финансируемых из государственного бюджета;

i) обеспечивает финансирование издания научных журналов и работ;

j) обеспечивает финансирование научных библиотек, находящихся в ее подчинении, а также получающих ассигнования из государственного бюджета;

k) продвигает деятельность по инновациям и трансферу технологий;

l) способствует внедрению результатов научных исследований и передовых технологий;

m) организует создание научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, способствует их эффективному функционированию;

n) продвигает национальные и мировые ценности в сфере науки и культуры;

о) организует функционирование и научно-методическую координацию деятельности субъектов сферы науки и инноваций, входящих в состав Академии наук Молдовы, и, при необходимости, субъектов сферы науки и инноваций, не входящих в ее структуру, но получающих ассигнования из государственного бюджета;

р) выполняет, по запросу, научно-методическую координацию деятельности субъектов в сфере науки и инноваций, которые не входят в состав Академии наук Молдовы и не получают ассигнований из государственного бюджета;

q) предоставляет органам публичного управления консультации, проводит экспертизу и рецензирует проекты законов и других нормативных актов, относящихся к политике в области науки, к экономической, социальной, культурной жизни и к другим областям развития страны;

r) проводит непрерывную подготовку научных кадров через систему лицейского, университетского, постуниверситетского образования и повышения квалификации, поддержку и продвижение научных школ;

s) совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции ведет переговоры с Европейской Комиссией по условиям присоединения Республики Молдова к Рамочной программе 7 Совета Европы по исследованию и технологическому развитию;

ş) совместно с Министерством экономики и торговли, Министерством финансов, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерством здравоохранения, Министерством просвещения и молодежи до 1 июля 2009 г. разработает методологию (качественные показатели достижений) оценки социального и экономического воздействия бюджетных финансовых инвестиций, направленных в сферу науки и инноваций, на развитие национальной экономики;

t) заключает договоры о научно-техническом сотрудничестве с международными аналогичными учреждениями и научными организациями.

15. Стороны договорились относительно:

а) процедуры назначения директоров и помощников директоров по науке организаций публичного права в сфере науки и инноваций – профильных членов Академии наук Молдовы – учредителем по согласованию с Академией наук Молдовы;

b) необходимости оптимизации инфраструктуры в сфере науки и инноваций и структуры организаций публичного права в сфере науки и инноваций.

Глава IV

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

16. Правительство несет ответственность за:

а) внесение в проект закона о бюджете доли возрастающего финансирования сферы науки и инноваций согласно части (4) статьи 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях;

b) выделение в полном объеме из государственного бюджета финансовых средств, предусматриваемых ежегодно в Протоколе об уточнении размера финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование сферы науки и инноваций (таблицы 1-5 приложения № 1 к настоящему Договору);

c) обеспечение исполнения центральными публичными органами и другими публичными органами законных освобождений, предусмотренных перечнем грантов, предназначенных для финансирования сферы науки и инноваций, которые подлежат полному освобождению от уплаты налогов и пошлин (таблица 8 приложения № 1), а также утверждение списка организаций сферы науки и инноваций и учебных заведений, земельные участки которых будут использованы в научных и учебных целях (таблица 9 приложения № 1);

d) обеспечение исполнения центральными публичными органами и другими публичными органами освобождений, утвержденных перечнем резидентов научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, освобожденных от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин на импортируемые товары и услуги, а также от налога на добавленную стоимость на товары и услуги, приобретенные ими на территории Республики Молдова, в соответствии с пунктом а) части (1) статьи 17 Закона № 138-XVI от 21 июня 2007 года о научно-технологических парках и инновационных инкубаторах и части 9¹ статьи 103 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года, с последующими изменениями и дополнениями.

17. Правительство оказывает поддержку Академии наук Молдовы в создании жилищных условий молодым исследователям посредством строительства жилого здания ипотечным методом в целях их привлечения в науку и предотвращения эмиграции отечественных ученых с последующим уточнением вклада сторон в период реализации проекта.

18. Академия наук Молдовы несет ответственность за:

а) эффективное управление сферой науки и инноваций в Республике Молдова;

b) сосредоточение ресурсов на решение проблем, в первую очередь тех, которые оказывают влияние на экономический рост и снижение уровня бедности;

c) распределение финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета сфере науки и инноваций для подготовки кадров научно-образовательным кластером "UnivER SCIENCE": лицеем Академии наук Молдовы, университетом Академии наук Молдовы;

d) эффективное использование финансовых средств в строгом соответствии со структурой финансирования сферы науки и инноваций, определенной Кодексом о науке и инновациях и другими нормативными актами;

e) мониторинг реализации государственных программ, проектов инноваций и трансфера технологий и исследовательских проектов, предусмотренных в таблицах 3-5 приложения № 1 к настоящему Договору;

f) представление ежегодного обобщенного финансового отчета об использовании бюджетных ассигнований и отчета о результатах исследовательской и инновационной деятельности Ассамблее Академии наук Молдовы и Правительству в установленном порядке до 20 февраля следующего года.

Глава V

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СФЕРЫ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

19. Стороны устанавливают, что для финансирования сферы науки и инноваций в 2012 году будут выделены бюджетные ассигнования в размере не менее 0,4% внутреннего валового продукта.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 648 от 26.08.2011, в силу 06.09.2011]

[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

20. Аккредитованные организации сферы науки и инноваций:

а) институциональные члены Академии наук Молдовы – аккредитованные организации публичного права сферы науки и инноваций финансируются полностью из государственного бюджета в соответствии со статьей 33, пунктом а) части (5) статьи 100 и пункта с) части (5) статьи 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях;

b) профильные члены Академии наук Молдовы пользуются финансированием из государственного бюджета на конкурсной основе: полным – для научных фундаментальных исследований и частичным – для прикладных научных исследований из государственного бюджета в размере 80% стоимости программы/проекта, предоставляя преимущество проектам с наибольшей долей совместного финансирования из специальных и прочих средств в соответствии со статьей 34 и пунктом b) части (5) статьи 100 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях;

с) аффилированные члены Академии наук Молдовы финансируются из государственного бюджета на конкурсной основе в размере до 40% стоимости проекта в соответствии со статьей 35 и пунктом с) части (5) статьи 100 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях;

21. Ежегодные ассигнования из государственного бюджета для институциональных членов Академии наук Молдовы – вторичных исполнителей бюджета осуществляется в размерах, предусмотренных в таблице 1 приложения № 1 к настоящему Договору, через посредство Академии наук Молдовы – первичного исполнителя бюджетных ассигнований.

22. Организации сферы науки и инноваций, финансируемые из государственного бюджета, обязаны обеспечить за счет своего бюджета (независимо от источника финансирования):

а) не менее 20% на закупку научного оборудования, покрытие расходов на стажировки, учебу, научно-техническое сотрудничество, участие в симпозиумах, выставках, на командирование персонала для обмена опытом в научных целях;

b) финансирование издания научного журнала.

23. Стороны договорились о порядке:

финансирования сферы науки и инноваций, который изложен в Положении о финансировании деятельности в сфере науки и инноваций (приложение № 2);

организации и проведения конкурса государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий и входящих в них проектов, который изложен в Положении об организации и проведении конкурса государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий и входящих в них проектов, проектов фундаментальных научных исследований, проектов прикладных научных исследований и независимых проектов в сфере науки и инноваций (приложение № 3);

организации и проведения экспертизы концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений входящих в них проектов, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, работ, представленных на соискание премий Академии наук Молдовы, изложенном в Положении об организации и проведении экспертизы в области науки и инноваций (приложение № 4)

государственной регистрации и учете результатов научно-исследовательской деятельности, который изложен в Положении о государственной регистрации и учете результатов научно-исследовательской деятельности (приложение № 5).

Приложения 2-5 являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

24. На основании объема выделенных бюджетных средств, предусмотренных в настоящем Договоре, Высший совет по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы разрабатывает План приема и финансирования образования через лицейское и университетское обучение, согласованный с Министерством просвещения и молодежи, постуниверситетское, а также непрерывное обучение (таблицы 6-7 приложения № 1 к настоящему Договору).

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

25. Координация деятельности по внедрению, мониторингу исполнения, изменению и дополнению настоящего Договора выполняется совместной рабочей группой Сторон.

26. Рабочая группа предлагает Сторонам изменения и дополнения к настоящему Договору, оформленные надлежащим образом, для включения в Ежегодный протокол об уточнении доли финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование сферы науки и инноваций (приложение № 1), в том числе в таблицах 1-9 приложения № 1, являющегося неотъемлемой частью Договора.

27. Изменения и дополнения в настоящий Договор, в том числе в приложения к нему, могут вноситься по предложению Рабочей группы не чаще одного раза в квартал.

28. После согласования, подписания, утверждения Сторонами и опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова настоящий Договор вступает в силу в соответствии с процедурами, установленными законодательством.

Приложение № 1

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на период 2009-2012 гг.

ЕЖЕГОДНЫЙ ПРОТОКОЛ

об уточнении доли финансовых средств, выделяемых из государственного

бюджета на финансирование в области науки и инноваций в 2012 году

Правительство и Академия наук Молдовы, именуемые в дальнейшем Сторонами, в соответствии со статьей 17 Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2009-2012 гг. заключили настоящий Ежегодный протокол об уточнении доли финансовых средств в соответствии с Законом о государственном бюджете на финансирование сферы науки и инноваций в 2012 году, который является неотъемлемой частью Договора.

Стороны подтверждают ассигнования в размере 0,4% валового внутреннего продукта, или 360354,0 млн.леев на финансирование сферы науки и инноваций в 2012 году в соответствии с Законом о государственном бюджете на 2012 год (таблицы 1 и 2 к настоящему приложению), в том числе распределение доходов специальных средств (таблица 3 к настоящему приложению) и ассигнований для государственных программ и программ трансфера технологий (таблицы 4 и 5 к настоящему приложению), а также Нормативы расходов для одаренных учеников лицея Академии наук Молдовы на 2012 учебный год (таблица 10).

На основании подпункта е) статьи 21 Закона о государственном бюджете на 2012 год № 282 от 27 декабря 2011 г. Академия наук Молдовы вправе направлять Министерству финансов обоснованные ходатайства о перераспределении финансовых средств между подгруппами главной функциональной группы расходов и между утвержденными программами в рамках одной из главных функциональных групп, без внесения изменений в Ежегодный протокол об уточнении доли финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование области науки и инноваций в 2012 году.

[Таблица 1 в редакции Пост.Прав. N 966 от 21.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Таблица 2 в редакции Пост.Прав. N 966 от 21.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Таблица 3 в редакции Пост.Прав. N 966 от 21.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Таблица 5 в редакции Пост.Прав. N 966 от 21.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Таблица 6 в редакции Пост.Прав. N 966 от 21.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Таблица 8 в редакции Пост.Прав. N 966 от 21.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Таблица 9 в редакции Пост.Прав. N 966 от 21.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 1018 от 28.12.2011, в силу 29.12.2011]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 648 от 26.08.2011, в силу 06.09.2011]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 1052 от 11.11.2010, в силу 19.11.2010]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 483 от 10.08.2009, в силу 21.08.2009]

Приложение № 2

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2009-2012 гг.

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансировании деятельности в области науки и инноваций

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о финансировании деятельности в области науки и инноваций (в дальнейшем – Положение) разработано в соответствии с Кодексом Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г., Законом о бюджетной системе и бюджетном процессе № 847-XIII от 24 мая 1996 г. и устанавливает порядок распределения государственных финансовых средств и финансирования аккредитованных организаций в области науки и инноваций и академического образования.

2. Используемые понятия:

заказчик – сторона договора о финансировании, которая выделяет средства для решения какой-либо задачи и устанавливает в одностороннем порядке условия для выполнения другой стороной заключенного с этой целью договора;

бенефициар – пользователь результатов деятельности в области науки и инноваций;

совместное финансирование – совместное финансирование деятельности в области науки и инноваций путем выделения средств из государственного бюджета, за счет средств экономических агентов и отечественных и зарубежных доноров;

договор о финансировании – договор, заключенный между заказчиком и исполнителем с целью финансирования государственных программ, программ инновации и технологического трансферта, проектов в рамках данных программ и независимых проектов, отобранных по конкурсу, на основе постановления Высшего совета по науке и технологическому развитию (в дальнейшем – Высший совет);

исполнитель – сторона договора о финансировании, которая обязуется обеспечить реализацию задач договора в соответствии с объемом финансирования и условиями, установленными заказчиком;

смета расходов – документ, разработанный и утвержденный в установленном порядке, который определяет объем и предназначение расходов согласно бюджетной классификации;

оценка – установление стоимости государственной программы, программы по инновации и трансферу технологий, проектов в рамках данных программ и независимых проектов, а также других видов деятельности в области науки и инноваций, исходя из поставленных задач;

финансирование проектов фундаментальных научных исследований и проектов прикладных научных исследований – полное финансирование из национального публичного бюджета деятельности организации в области науки и инноваций (в дальнейшем – организация);

учреждения и виды деятельности в области исследований и инноваций, не отнесенные к другим группам, – дополнительная деятельность по обслуживанию науки и оказанию услуг в области науки и инноваций;

академическое образование – подготовка лицеистов, студентов, мастерантов, докторантов, постдокторантов и усовершенствование научных кадров в рамках научно-образовательного кластера;

независимый проект – вид финансирования из государственного бюджета проектов, отобранных на конкурсной основе, которые соответствуют стратегическим направлениям и имеют целью: развитие фундаментальных и прикладных знаний и способов их использования; развитие инфраструктуры в области науки и инноваций; усовершенствование лабораторного, вычислительного и диагностического оборудования; улучшение технико-экономических параметров применяемых технологий и/или выпускаемой продукции, что обеспечит конкурентоспособность на международном рынке; создание и/или освоение новых технологий и/или новых видов продукции (работ, услуг) и т.д.;

мониторинг – наблюдение за организацией и развитием деятельности в области науки и инноваций с точки зрения достижений и эффективности использования человеческих, материальных и финансовых средств.

3. Целями настоящего Положения являются:

a) определение критериев и порядка распределения государственных финансовых средств и порядка финансирования организаций;

b) определение принципов разработки и представления заявок на бюджетное финансирование на соответствующий год в области науки и инноваций;

c) определение стоимости и установление порядка финансирования проектов в области фундаментальных и прикладных наук, государственных программ, инноваций и трансфера технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в сфере науки и инноваций, а также других видов деятельности (совместное финансирование международных программ);

d) финансирование подготовки научных кадров через докторантуру и постдокторантуру, обучения в рамках научно-образовательного кластера;

e) финансирование учреждений и деятельности в области исследований и инноваций, не отнесенных к другим группам, и административных органов;

f) капитальные инвестиции и ремонт;

g) мониторинг эффективности использования бюджетных ассигнований и специальных финансовых средств;

h) определение порядка принятия на работу и оплаты труда руководителей и исполнителей государственных программ, инноваций и трансфера технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в сфере науки и инноваций.

II. ИСТОЧНИКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ

СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОБЛАСТИ

НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

4. Источниками финансирования научно-исследовательской деятельности, деятельности в области инноваций и трансфера технологий и других видов деятельности в сфере науки и инноваций могут быть:

a) средства из государственного бюджета, устанавливаемые ежегодно законом о государственном бюджете;

b) средства из бюджетов административно-территориальных единиц;

c) собственные средства субъектов деятельности в области науки и инноваций;

d) средства организаций, заинтересованных в деятельности в области науки и инноваций;

e) инвестиции (донации, гранты и др.) физических и юридических лиц, в том числе иностранных;

f) специальные средства, полученные организациями из области науки и инноваций от выполнения работ и оказания платных услуг в порядке, установленном нормативными актами;

g) отчисления в размере 50% объема финансовых средств, полученных от продажи неиспользуемого имущества, в том числе недвижимости;

h) другие законные средства.

5. В соответствии с частью (5) статьи 125 Кодекса о науке и инновациях, средства, предназначенные для области науки и инноваций, используются на:

a) организацию конкурсов и финансирование государственных программ, инновации и трансфера технологий, входящих в них проектов и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, а также других видов деятельности по использованию результатов в области науки и инноваций в соответствии со стратегическими направлениями;

b) финансирование проектов в области фундаментальных и прикладных наук организаций – институциональных и профильных членов, которые осуществляют научные исследования на конкурсной основе в рамках стратегических направлений в целях содержания и развития материально-технической базы и поддержания инфраструктуры области науки и инноваций;

c) подготовку научных кадров высшей квалификации;

d) оплату труда экспертов;

e) поддержку и развитие научного сотрудничества с международными организациями, в том числе на уплату членских взносов в профильных международных органах и организациях, двух- и многосторонних договоров в соответствии с действующим законодательством;

f) содержание учреждений центральной публичной администрации и вспомогательных учреждений в области науки и инноваций;

g) организацию и проведение научных мероприятий, в том числе на покрытие командировочных расходов в соответствии с действующим законодательством;

h) финансирование издания журналов, сборников научных работ, монографий и других научных работ в соответствии с действующим законодательством;

i) содержание научных библиотек, обеспечение пополнения их фондов;

j) обеспечение деятельности специализированных научных советов;

k) премирование за выдающиеся достижения в области науки и техники;

l) другие цели, не противоречащие действующему законодательству.

III. ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ПУБЛИЧНЫХ СРЕДСТВ

6. Публичные финансовые средства, предназначенные для науки и инноваций, распределяются среди организаций в области науки и инноваций в соответствии с пунктом d) статьи 86 и частью (3) статьи 125 Кодекса о науке и инновациях Академией наук Молдовы в лице Высшего совета на основе Договора о партнерстве в соответствии со стратегическими направлениями деятельности в области науки и инноваций.

7. Порядок и критерии распределения публичных средств для обеспечения деятельности в области науки и инноваций, изменения и дополнения к ним разрабатываются Высшим советом в соответствии с Договором о партнерстве и настоящим Положением.

8. Финансирование проектов научных исследований в области фундаментальных и прикладных наук проводится на основе конкурса, объем ассигнований для выполнения государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов распределяются по организациям согласно результатам конкурса.

9. Распределение финансовых средств для подготовки и усовершенствования научных кадров и академического образования проводится согласно заявлениям и обоснованным расчетам учреждений /организаций, осуществляющих подготовку докторантов и научно-образовательного кластера. План финансирования для учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, разрабатывается согласно смете, обоснованной для каждого учреждения или вида деятельности.

10. В целях осуществления государственной политики в области науки и инноваций Высший совет определяет ежегодно объем бюджетных ассигнований, необходимых для исследовательской и инновационной деятельности, трансфера технологий, обучения, подготовки и усовершенствования кадров, для учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, для содержания административных отраслевых органов и для капитальных инвестиций и представляет эти данные Министерству финансов в установленном порядке и в назначенный этим министерством срок.

11. Высший совет составляет предложения по бюджету в соответствии с частью (4) статьи 125 Кодекса о науке и инновациях, Договором о партнерстве, с прогнозируемыми макроэкономическими показателями и лимитами расходов государственного бюджета для раздела науки и инноваций на соответствующий год, предложенными Министерством финансов.

12. Объем финансирования области науки и инноваций состоит из объема бюджетных ассигнований и специальных средств, утвержденных Законом о государственном бюджете на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, деятельности по инновациям и трансферу технологий в рамках государственных программ, проектов в рамках данных программ и независимых проектов, подготовку научных кадров высшей квалификации и академическое образование, финансирование учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, административных органов и капитальных инвестиций, включенных в Ежегодный протокол уточнения доли финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование области науки и инноваций (в дальнейшем – Ежегодный протокол), который является частью Договора о партнерстве.

13. Распределение бюджетных ассигнований и финансирование (совместное финансирование) видов деятельности в области науки и инноваций из государственного бюджета осуществляется по программам и проектам, основанным на Стратегических направлениях деятельности в сфере науки и инноваций на 2006-2010 годы, утвержденных Постановлением Парламента № 160-XVI от 21 июля 2005 г., и осуществляется организациями с любым видом собственности и правовой формой организации, аккредитованными в установленном порядке, для обеспечения развития науки и устойчивой экономики, роста благосостояния населения и уровня качества жизни, создания благоприятной среды для внедрения инноваций:

а) институциональные члены финансируются полностью из государственного бюджета;

b) профильные члены Академии наук Молдовы (аккредитованные организации, находящиеся в научно-методическом подчинении Академии наук Молдовы) полностью финансируются из государственного бюджета на конкурсной основе для фундаментальных исследований. Из государственного бюджета на конкурсной основе финансируются и прикладные исследования, при этом приоритет отдается тем проектам, которые имеют наибольший удельный вес в совместном финансировании из специальных средств этих организаций и из других внебюджетных средств. В объем совместного финансирования, составляющего не менее 20% бюджетных ассигнований, могут быть включены накладные расходы профильных организаций и расходы по содержанию научных лабораторий;

c) аффилированные члены Академии наук Молдовы (аккредитованные частные организации в области науки и инноваций и аккредитованные общественные организации (ассоциации) в этой области, присоединенные к Академии наук Молдовы на основе подчиненности и/или сотрудничества), которые имеют право на финансирование из государственного бюджета на конкурсной основе, финансируются в объеме до 40% стоимости проекта, принятого для финансирования, при условии совместного финансирования.

14. Организации из области науки и инноваций, финансируемые из государственного бюджета, разрабатывают и представляют в установленные сроки Высшему совету на утверждение планы финансирования, сметы расходов и аргументированные расчеты по каждой группе функции и типу учреждения.

15. Лимиты расходов публичных средств в области науки и инноваций предлагаются ежегодно Высшему совету Министерством финансов на этапе разработки проекта закона о государственном бюджете.

16. Высший совет, после определения объема бюджетных ассигнований, необходимого для исследовательской и инновационной деятельности, подготовки кадров (академического образования), содержания учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, содержания административного отраслевого аппарата, распределяет финансовые средства по учреждениям и передает соответствующие документы в установленном порядке Министерству финансов.

17. Распределение общего объема финансирования в области науки и инноваций по видам деятельности осуществляется в следующей пропорции:

[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 648 от 26.08.2011, в силу 06.09.2011]

18. Составляющая часть финансирования по видам деятельности, относящимся к фундаментальным и прикладным исследованиям, инновациям и трансферу технологий (до 80% общего объема финансирования), состоит из ассигнований, направляемых на реализацию проектов фундаментальных и прикладных исследований, государственных программ, программ инновации и трансферта технологий, входящих в них проектов и независимых проектов. Финансирование распределяется на:

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 648 от 26.08.2011, в силу 06.09.2011]

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

19. Высший совет может самостоятельно перераспределить лимиты расходов по основной группе и по группе функции в период разработки проекта бюджета.

20. Объем бюджетного финансирования фундаментальных и прикладных исследований (проектов научных исследований в области фундаментальных и прикладных наук, отобранных на конкурсной основе), институциональных и профильных членов – вторичных распределителей кредитов бюджетных ассигнований, определяется Договором о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2009 – 2012 гг.

21. Объем финансирования государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, рассчитывается путем вычитания из общей суммы финансирования области науки и инноваций ассигнований на проекты фундаментальных исследований и проекты прикладных исследований, проектов, реализованных на основе международных соглашений (совместное финансирование), подготовку научных кадров и академическое образование, для учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, на капитальный ремонт и инвестиции, на содержание административных органов и для резервного фонда Высшего совета.

Этот объем возрастает в зависимости от роста объема финансирования, предусмотренного в Договоре о партнерстве на следующие годы.

22. Объем финансирования государственных программ, программ по инновации и трансферу технологий, входящих в них проектов, и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, устанавливается исходя из сметы расходов на каждую программу и проект и суммы бюджетных ассигнований, утвержденных Академией наук Молдовы и Правительством, и осуществляется на основании договоров о финансировании.

23. Объем финансирования учреждений и видов деятельности в области научных исследований, не отнесенных к другим группам, определяется на основании расчета, аргументированного по каждой статье и подстатье расходов для выполнения назначенных функций, и включает:

а) учреждения, обслуживающие научный процесс: Центральная научная библиотека Академии наук Молдовы, библиотека Министерства экономики и торговли, Научно-медицинская библиотека Государственного университета медицины и фармации им. Николае Тестемицану Министерства здравоохранения, секции обслуживания сооружений Академии наук Молдовы и др.;

b) административные органы, обслуживающие научный процесс: отделения наук, ответственные за уровень развития науки в координируемой области.

24. Объем финансирования учреждений центральных отраслевых органов публичного управления и вспомогательных учреждений области науки и инноваций, включающих Высший совет по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы, Агентство по инновациям и трансферу технологий, Национальный совет по аккредитации и аттестации, определяется исходя из аргументированных расчетов для каждой статьи и подстатьи расходов согласно нормативным актам, которые регламентируют деятельность этих органов.

25. Объем финансирования деятельности по подготовке и усовершенствованию научных кадров, академического образования и издания Энциклопедии Молдовы определяется исходя из аргументированных расчетов для каждой статьи и подстатьи расходов согласно нормативным актам для выполнения возложенных функций.

26. Резервный фонд используется в целях решения текущих срочных проблем, касающихся реформ области науки и инноваций, организации важных международных и национальных научных мероприятий, повышения квалификации научных кадров за рубежом по направлениям, в которых республика не имеет специалистов, с целью обмена опытом, а также на зарубежные командировки в интересах реализации научных программ, участие в крупных научных форумах, организацию имиджевых мероприятий и мероприятий по распространению информации, издание ценных работ и др. прошедших в обязательном порядке экспертизу Консультативного экспертного совета, поддержание научных исследователей и молодых талантов путем присуждения им стипендий за заслуги и стипендий для стажировки, премий за особые заслуги и запатентованные результаты, за активное участие в сфере науки и инновации на основании положения, утвержденного Высшим советом. Изданные работы за счет публичных финансовых средств передаются Министерству культуры и Министерству просвещения для бесплатного укомплектования фондов публичных и школьных библиотек. До 3% изданных работ могут быть использованы для укомплектования фондов Библиотеки Академии наук Молдовы им. Андрея Лупана, в рамках протокольных мероприятий и важных событий как в стране, так и за рубежом.

Не допускается распределение средств резервного фонда на содержание административного аппарата области науки и инноваций.

[Пкт.26 дополнен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

27. Резервный фонд управляется Высшим советом и используется согласно его решениям. Аппарат Высшего совета несет ответственность за правильность и эффективность использования средств резервного фонда.

28. Специальные средства организаций в области науки и инноваций расцениваются как доходы и используются на расходы, связанные с проведением уставной деятельности этих организаций.

29. Перечень платных услуг и работ, выполняемых и предоставляемых организациями области науки и инноваций, тарифы на услуги, а также порядок и направления использования специальных средств по типам устанавливаются Правительством по предложению Академии наук Молдовы.

[Пкт.30 исключен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ

ИССЛЕДОВАНИЙ И ПРОЕКТОВ ПРИКЛАДНЫХ

НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

31. На этапе разработки проекта государственного бюджета в области науки и инноваций на следующий год Высший совет определяет долю финансирования институциональных программ организаций, аккредитованных в качестве институциональных и профильных членов, которые осуществляют научные исследования на конкурсной основе в рамках стратегических направлений в области науки и инноваций, а также проект сметы расходов по статьям и подстатьям бюджетной классификации, с соответствующими расшифровками и обоснованиями.

[Пкт.31 дополнен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

32. Вновь созданные и реорганизованные организации области науки и инноваций, подведомственные Академии наук Молдовы, могут воспользоваться финансированием из государственного бюджета осуществляемой ими деятельности на период не более 3 лет, согласно Кодексу о науке и инновациях.

33. Расходы на содержание и развитие инфраструктуры, в том числе на капитальный ремонт, определяются исходя из объема ассигнований, предназначенных для фундаментальных и прикладных исследований, и составляют не более 10% ассигнований на эти цели. Эти ассигнования извлекаются из общего объема основных расходов на науку и инновации и распределяются Высшим советом.

34. Для поддержания и модернизации научно-технической базы организации имеют право использовать специальные средства, полученные от предоставления специализированных платных услуг, других услуг и работ, не противоречащих законодательству, а также от временной сдачи в аренду неиспользуемого имущества.

35. Организации, независимо от источника полученных средств, планируют не менее 20% общего объема финансовых ассигнований для приобретения научного оборудования, покрытия расходов на усовершенствование и обучение, на научно-техническое сотрудничество, участие в симпозиумах и выставках, на командирование персонала для обмена опытом в научных целях.

36. В случаях, когда производится повышение заработной платы в бюджетной сфере, а нормативные и законодательные акты не предусматривают других условий, необходимый объем будет перечислен дополнительно Правительством из государственного бюджета и соответственно будет увеличена и доля в валовом внутреннем продукте, предусмотренная Договором о партнерстве на текущий год.

36¹. Расходы на персонал для профильных членов (организации научно-методического подчинения Академии наук Молдовы) составят не более 70% всех ассигнований для выполнения проектов фундаментальных и прикладных научных исследований, учитывая объем совместного финансирования.

[Пкт.36¹ введен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

37. Окончательные решения о финансировании проектов научных фундаментальных и прикладных исследований и объем их бюджетного финансирования по организациям утверждаются ежегодно, после принятия закона о государственном бюджете, в рамках Ежегодного протокола, который является неотъемлемой частью Договора о партнерстве.

37¹. Утверждение Ежегодного протокола является основанием для регистрации проектов фундаментальных научных исследований и проектов прикладных научных исследований, утвержденных в Государственном реестре проектов в области науки и инноваций, с их опубликованием в Официальном мониторе Республики Молдова.

[Пкт.37¹ введен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, ПРОЕКТОВ

В РАМКАХ ЭТИХ ПРОГРАММ И НЕЗАВИСИМЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ

НАУКИ И ИННОВАЦИЙ, ОТОБРАННЫХ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ

38. Прием оферт, организация и проведение конкурса государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, осуществляются в соответствии с Положением об организации и проведении конкурса государственных программ, программ по инновации и трансферу технологий и входящих в них проектов, проектов фундаментальных научных исследований, проектов прикладных научных исследований и независимых проектов в сфере науки и инновации.

39. Экспертиза концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений проектов, входящих в них, а также предложений независимых проектов в области науки и инноваций организуется Консультативным экспертным советом в соответствии с Положением об организации и проведении экспертизы в области науки и инноваций и представляется Высшему совету для утверждения.

[Пкт.39 в редакции Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

40. Для выполнения экспертизы и оплаты экспертам используются до 0,5% бюджетных ассигнований на фундаментальные и прикладные научные исследования. Оплата экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.40 в редакции Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

41. Решения Высшего совета о бюджетном финансировании многолетних государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в сфере науки и инноваций утверждаются ежегодно, после принятия закона о государственном бюджете, в рамках Ежегодного протокола, который является неотъемлемой частью Договора о партнерстве.

42. После утверждения государственных программ, программ по инновации и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, Высший совет распределяет бюджетные ассигнования, направленные на финансирование области науки и инноваций, по видам деятельности и по организациям и разрабатывает проект Ежегодного протокола.

43. После принятия Ежегодного протокола Высший совет информирует исполнителей государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в сфере науки и инноваций, учреждения в области науки и инноваций об объемах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий год.

44. Принятие Ежегодного протокола является основанием для:

a) внесения утвержденных проектов в Государственный реестр проектов в области науки и инноваций с их опубликованием в Официальном мониторе Республики Молдова и ежегодной публикацией списка государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в сфере науки и инноваций, финансируемых из государственного бюджета в любой форме;

b) заключения в месячный срок договоров о финансировании проектов в области науки и инноваций на соответствующий год;

c) разработки в 15-дневный срок планов финансирования.

45. Реализация государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в сфере науки и инноваций, отобранных на конкурсной основе, осуществляется через заключение договора о финансировании между Академией наук Молдовы в качестве заказчика и исполнителем, в котором предусмотрены условия их исполнения и финансирования.

46. Заказчик перечисляет исполнителю в 30-дневный срок с даты утверждения финансового плана аванс в размере, предусмотренном нормативными актами, из объема ассигнований, предусмотренных на соответствующий год для работ, связанных с реализацией положений, внесенных в договор.

47. Исполнитель осуществляет закупку товаров или работ, необходимых для реализации проектов, в соответствии с Законом № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках.

48. Финансирование государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в сфере науки и инноваций, отобранных на конкурсной основе, осуществляется посредством перечисления денежных средств через казначейские счета на расчетные счета исполнителей в соответствии с планами финансирования, с договором о финансировании и актами приема-передачи работ, включенных в этапы, предусмотренные календарным планом, которые представляются впоследствии Государственному казначейству в установленном порядке и в установленные сроки.

49. Исполнителями государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов, являются как лица принятые на основную работу, так и лица, принятые на работу по совместительству на основе индивидуального трудового договора на определенный срок, организациями в области науки и инноваций, посредством которых осуществляется финансирование соответствующих видов деятельности.

50. В случае, если предоставленные средства не покрывают полностью сумму, необходимую для реализации работ, предусмотренных в рамках проекта, исполнитель обязан найти дополнительные средства, которые будут предоставлены совместным финансированием заинтересованными физическими и юридическими лицами, что предусматривается в финансовом договоре.

Совместное финансирование подтверждается доверительным сертификатом.

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ

51. Внедрение в практику научных результатов, изобретений, новых технологий, оборудования и оснащения, сортов, гибридов, фармацевтических препаратов и других объектов интеллектуальной собственности осуществляется на конкурсной основе в виде программ и проектов по инновациям и трансферу технологий.

52. Бюджетные средства, предназначенные для реализации программ и проектов по трансферу технологий, программ функционирования научно-технологических парков и инновационных инкубаторов распределяются Высшим советом Агентству по инновациям и трансферу технологий, уполномоченной в качестве заказчика. Объем ассигнований, предусмотренных на обслуживание проектов по инновациям и трансферу технологий, предусматриваются Уставом об Агентстве по инновациям и трансферу технологий. Агентство по инновациям и трансферу технологий проводит конкурсы программ и проектов по инновациям и трансферу технологий, оценивает необходимые финансовые ассигнования, результаты которых предлагаются к рассмотрению и утверждению Высшему совету. Для обслуживания проектов по инновациям и трансферу технологий Агентство по инновациям и трансферу технологий может использовать до 5% объема бюджетного финансирования проекта.

Доля бюджетных ассигнований для инновационной деятельности и трансфера технологий определяются ежегодно Высшим советом.

[Пкт.52 изменен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

53. Программы и проекты в области инноваций и трансфера технологий реализуются на основе договоров о финансировании в сфере науки и инноваций, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора. К договору прилагаются: техническое задание, программа работ, календарный план и смета расходов. Заказчик перечисляет исполнителю в срок до 30 дней с момента утверждения плана финансирования предварительный аванс в размере, установленном нормативными актами, от объема ассигнований, предусмотренных на соответствующий год для выполнения операций, связанных с реализацией положений, включенных в договор.

54. Резиденты научно-технологических парков и инновационных инкубаторов могут получить на конкурсной основе бюджетное финансирование для реализации проектов по инновации и трансферу технологий, исполняемых в рамках этих структур. Высший совет утверждает проекты по инновации и трансферу технологий, которые следуют реализовать резидентам научно-технологических парков и инновационных инкубаторов.

55. Прием, экспертиза и финансирование проектов по инновациям и трансферу технологий резидентов научно-технологических парков и инновационных инкубаторов осуществляются в том же порядке, что и проектов по трансферу технологий. Менеджмент и мониторинг производятся Агентством по инновациям и трансферу технологий в порядке, установленном действующим законодательством.

[Пкт.55 в редакции Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

56. Финансирование программ/проектов инновации и трансфера технологий, программ функционирования научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, отобранных на конкурсной основе, осуществляется с казначейского счета публичных учреждений на расчетные счета исполнителей проекта в соответствии с планами финансирования, с договором о финансировании и актами приема-передачи работ, включенных в этапы, предусмотренные календарным планом, которые представляются впоследствии Государственному казначейству в установленном порядке и в определенные сроки.

[Пкт.56 в редакции Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

57. Бюджетные финансовые средства, предусмотренные для создания и развития инновационной инфраструктуры перечисляются Высшим советом на счет Агентства по инновациям и трансферу технологий, на которое возложены полномочия заказчика. Агентство по инновациям и трансферу технологий организует и проводит конкурсы проектов по созданию и развитию объектов инфраструктуры, оценивает необходимые финансовые ассигнования и заключает контракты с исполнителями, согласно действующему законодательству.

58. Резиденты научно-технологических парков и инновационных инкубаторов могут включать в рамках программ и проектов трансфера технологий затраты по обустройству и восстановлению помещений и инфраструктуры научно-технологических парков и инновационных инкубаторов.

59. Программы и проекты трансфера технологий, в которых в качестве бенефициаров и исполнителей выступают институциональные члены Академии наук Молдовы, могут полностью финансироваться из государственного бюджета.

60. Проекты трансфера технологий финансируются из государственного бюджета в объеме до 50%, с предоставлением приоритета программам и проектам, которые имеют наибольший удельный вес в совместном финансировании из специальных средств или из других внебюджетных источников.

[Пкт.60 в редакции Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

61. В качестве бенефициаров инновационных проектов и проектов трансфера технологий могут быть назначены частные фирмы, а также неаккредитованные организации и учреждения. Они перечисляют Агентству по инновациям и трансферу технологий в течение первых 5 лет от начала осуществления проекта 2% объема реализованной продукции или инновационной услуги, которое используется Агентством для поощрения инновационной деятельности, включая маркетинговую деятельность, организацию выставок, конференций, круглых столов и др.

[Пкт.61 изменен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

62. Агентство по инновациям и трансферу технологий проводит конкурс бизнес-планов и проектов инноваций и трансфера технологий, реализуемых в рамках научно-технологических парков или инновационных инкубаторов, которые впоследствии утверждаются Высшим советом.

[Пкт.62 в редакции Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

63. Финансовые средства, предусмотренные для деятельности в рамках научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, могут быть из частных или бюджетных средств.

Администраторы научно-технологических парков и инновационных инкубаторов составляют приложения к контракту об управлении соответствующей инновационной структурой и смету, обеспечивающую деятельность научно-технологического парка и инновационного инкубатора, которая утверждается Агентством по инновациям и трансферу технологий в соответствии с программами их функционирования и развития.

Соответствующая смета является неотъемлемой частью Программы функционирования и развития научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, которая рассматривается Агентством по инновациям и трансферу технологий и утверждается Высшим советом.

Минимальный объем совместного финансирования проектов трансфера технологий составляет не менее 40% общей стоимости и может быть ассигновано в виде денежных средств и/или материальных ценностей.

64. Заявитель самостоятельно ищет дополнительные средства, привлекая заинтересованные стороны к процессу освоения научных результатов и инноваций. Финансовая состоятельность совместно финансирующей стороны отражается в ее письменной декларации о наличии своего счета и об ее платежеспособности.

65. Совместное финансирование осуществляется на основе договора о финансировании и осуществления проекта трансфера технологий, заключенного между заказчиком, исполнителем и совместно финансирующей стороной.

[Пкт.65 в редакции Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

66. Совместное финансирование в денежной форме мероприятий в рамках проекта выполняется совместно финансирующей стороной на протяжении этапов согласно предусмотренному договору, а бюджетные средства перечисляются только после выполнения совместного финансирования со стороны совместно финансирующей стороны, а исключением проектов в области инноваций и трансфера технологий в сфере сельского хозяйства на 2009 и 2010 годы.

Совместное финансирование в виде материальных ценностей принимается в следующих формах: аппаратура, оборудование, материалы, необходимые для реализации проекта, которые принимаются на бухгалтерский баланс аккредитованного учреждения области науки и инновации, посредством которого выполняется финансирование проекта.

В случае, если бенефициаром проекта является представитель предпринимательства, в договор реализации проекта по трансферу технологий вносится условие, согласно которому бенефициар на протяжении определенного периода времени (не менее 5 лет) перечисляет владельцу объекта интеллектуальной собственности, которая внедряется в рамках проекта, процентную долю (не менее 5%) от полученной прибыли от внедрения научного результата /изобретения.

[Пкт.66 дополнен Пост.Прав. N 483 от 10.08.2009, в силу 21.08.2009]

67. Оборудование, оснащение, материалы, здания и сооружения, которые были приобретены или построены в целях реализации проекта за счет бюджетных ассигнований и совместного финансирования, будут переведены на бухгалтерский баланс аккредитованного научного учреждения, посредством которого было произведено финансирование проекта. В то же время оборудование, оснащение, материалы и т.д., которые были разработаны в рамках реализации проекта, переводятся на бухгалтерский учет бенефициара.

68. Финансовый отчет об осуществлении совместного финансирования производится поэтапно, одновременно с предоставлением промежуточных /заключительных отчетов о деятельности и представляет описание затрат в рамках проекта, покрываемых совместным финансированием, подписывается исполнителем и совместно финансирующей стороной. К финансовому отчету прилагаются подтверждающие документы о затратах, покрываемых совместным финансированием.

69. Для совместного финансирования денежными средствами к финансовому отчету прилагаются:

а) документы о затратах на заработную плату или на командировки с соответствующими отчислениями (только для персонала, работающего в проекте);

b) документы о произведенных закупках с целью реализации работ: документы о предложениях по закупке материалов /оборудования /услуг (предложения и документ об отборе квалифицированного предложения), налоговые накладные на приобретенные материалы /оборудование /услуги;

с) счета на использованные материалы /поставленное оборудование из имеющихся запасов.

70. Для совместного финансирования материальными ценностями оценка и обоснование производятся совместно финансирующим субъектом посредством:

а) оценки себестоимости, рассчитанной для объектов /компонентов /выполненных работ;

b) документов о выполненных закупках с целью реализации работ.

71. Для всех работ и затрат, осуществленных посредством совместного финансирования, подтверждающие документы должны соответствовать текущему периоду этапа, для которого было произведено совместное финансирование. Совместно финансирующие стороны обеспечивают регистрацию документов в финансово-бухгалтерском кругообороте в отдельных учетах, соответствующих данному проекту.

72. Ответственность за правильность оценки работ, проводимых в рамках программ/проектов, за мониторинг реализации программ/проектов, за правильность использования бюджетных ассигнований несет Агентство по инновациям и трансферу технологий в соответствии с Уставом.

[Пкт.72 изменен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

VII. СОВМЕСТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОГРАММ

/ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ И УПЛАТА ЧЛЕНСКИХ

ВЗНОСОВ В ЗАРУБЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

73. Совместное финансирование программ/проектов и независимых проектов (грантов) осуществляется согласно положениям договоров, международных соглашений, ратифицированных Парламентом Республики Молдова.

74. Совместное финансирование и уплата членских взносов могут быть запланированы и реализованы на основе соглашений, подписанных на уровне организаций в области науки и инноваций, из специальных средств соответствующих организаций.

75. Совместное финансирование и членские взносы могут быть перечислены в виде аванса, если положения договора, устава, соглашений и др. предусматривают такие условия.

76. Высший совет вправе приостановить или отменить свое решение об уплате взносов и совместном финансировании, если на основании объективного и транспарентного анализа делается вывод о нецелесообразности и неэффективности участия в данной международной организации.

77. Перечисление членских взносов и совместное финансирование осуществляются:

a) в национальной валюте, если это позволяют положения соглашения, договора и др.;

b) в валюте другой страны согласно положениям международного нормативного документа в сумме, эквивалентной официальному курсу молдавского лея, действующего на день перечисления.

[Пкт.77 изменен Пост.Прав. N 928 от 12.12.2012, в силу 21.12.2012]

78. Расходы и комиссионные сборы банка, осуществляющего перечисление, или банка-посредника возлагаются на организацию-плательщика в качестве дополнительных расходов и не являются частью членского взноса или совместного финансирования.

VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ АКАДЕМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В РАМКАХ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КЛАСТЕРА

И ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ КАДРОВ

79. Финансовые расходы, предназначенные для академического образования и подготовки научных кадров высшей квалификации, выполняются через Академию наук Молдовы, которая является первичным распорядителем бюджета.

80. Высший совет определяет ежегодно долю финансирования академического образования и подготовки научных кадров исходя из аргументированных расчетов для каждой статьи и подстатьи расходов согласно нормативным актам, которые регламентируют деятельность этих органов, по согласованию с соответствующими отраслевыми министерствами.

81. Финансирование академического образования и процесса подготовки научных кадров осуществляется из следующих источников:

a) ассигнования из государственного бюджета, установленные законом о государственном бюджете;

b) специальные средства, полученные организациями области науки и инноваций, в условиях, установленных нормативными актами, от обучения на договорной основе и от оказания платных услуг;

c) пожертвования и другие формы спонсорства.

82. В сроки, установленные для разработки проекта государственного бюджета на следующий год, министерства, имеющие в своем подчинении учреждения /организации с видами деятельности по подготовке научных кадров, ежегодно представляют Высшему совету аргументированные заявки о потребностях в подготовке кадров через докторантуру, постдокторантуру, а Научно-образовательному кластеру – заявки о потребностях в подготовке лицеистов, студентов, мастерантов, согласованные с Министерством просвещения и молодежи, а также докторантов, постдокторантов, усовершенствования научных кадров и расчеты объемов затрат, необходимых для этих целей.

83. Высший совет обобщает представленные заявки и направляет их в установленном порядке Министерству финансов и Министерству экономики и торговли для разработки проекта государственного бюджета и проекта прогноза социально-экономического развития на соответствующий год.

84. Бюджетные средства, предназначенные для подготовки и усовершенствования научных кадров высшей квалификации, используются для:

a) покрытия расходов согласно действующим нормативным актам:

- полное содержание лицеистов (питание, одежда и медицинское обслуживание);

- выплаты стипендий студентам, докторантам и постдокторантам в рамках Научно-образовательного кластера, а также расходы по подготовке, включающие командировки докторантов и постдокторантов и их обучение за рубежом;

- усовершенствование научных кадров организаций в области науки и инноваций, подведомственных Академии наук Молдовы;

b) оплаты труда педагогических кадров, научных руководителей, научных консультантов докторантов, постдокторантов, вовлеченных в процесс подготовки и усовершенствования кадров;

с) снабжения Лицея Академии наук Молдовы и Университета Академии наук Молдовы оборудованием, мебелью, снаряжением;

d) снабжения учебниками и учебными материалами;

е) организации и проведения экзаменов;

f) снабжения реактивами, информационными источниками, использования оборудования и др.;

g) опубликования и распространения авторефератов докторских диссертаций и диссертаций докторов хабилитатов, а также покрытия расходов по опубликованию научных статей докторантов и постдокторантов;

h) оплаты официальных референтов как в стране, так и за рубежом;

i) содержания специализированных научных советов;

j) специальных стипендий;

k) именных стипендий;

l) оплаты коммунальных услуг;

m) других целей, не противоречащих действующим нормативным актам.

85. Разработка Высшим советом проекта плана зачисления на учебу через докторантуру, постдокторантуру, курсы повышения квалификации, включая подготовку в рамках Научно-образовательного кластера, осуществляется в пределах бюджетных средств, предусмотренных в Ежегодном протоколе к Договору о партнерстве.

IX. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПРОГРАММ ПО ИННОВАЦИЯМ И ТРАНСФЕРУ

ТЕХНОЛОГИЙ И НЕЗАВИСИМЫХ ПРОЕКТОВ

86. Определение расходов для реализации государственных программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов осуществляется путем составления сметы расходов, согласно бюджетной классификации, на весь период реализации, с детализацией расходов на каждый год.

87. В случаях, когда на реализацию проектов используются и другие денежные средства (совместное финансирование, специальные средства организаций, полученных согласно нормативным актам), смета составляется на всю сумму расходов, с отдельным их указанием. Смета будет включать:

a) фонд оплаты труда, отчисления в бюджет социального страхования и отчисления на обязательное медицинское страхование, выплачиваемые нанимателем, которые не превысят 50% для проектов по инновациям и трансферу технологий, до 60% для проектов в рамках государственных программ и независимых проектов и до 70% для проектов в рамках государственных программ и для независимых проектов в области гуманитарных, экономических и математических наук из объема финансовых ассигнований, предусмотренных соответственно для государственной программы, программы по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов. Фонд оплаты труда рассчитывается на основании действующих нормативных актов;

b) затраты на электроэнергию, теплоэнергию, водоснабжение и канализацию, которые не включаются в указанные рамки, если они представляют прямые затраты в процессе реализации проекта и аргументированы соответствующим образом;

с) приобретение сырья и расходных материалов, в том числе реактивов, животных, лабораторной посуды и т.д., необходимых для проведения экспериментов в целях реализации проекта;

d) осуществляемые на основе договора, заключенного с другими организациями, предприятиями экспериментальные, научные работы и работы по производству образцов, макетов, оборудования и других видов деятельности, необходимых для реализации проекта, приобретение и установка специального оборудования и программных пакетов;

e) приобретение канцелярских реквизитов, хозяйственных материалов, стоимость которых не превышает 100 леев в месяц для одного исполнителя проекта;

f) приобретение научной и методической литературы, словарей (до 1% стоимости проекта);

g) содержание и аренда транспортных средств, приобретение топлива для выполнения предусмотренных работ (до 10 литров на 100 км для лимузинов и до 25 литров на 100 км для грузовиков и автобусов);

h) рабочие командировки (до 3000 леев на одного исследователя для проектов, связанных с выполнением исследований в экспедициях на местности или в поле, до 2000 леев на одного исследователя для других проектов и до 5000 леев на одного исследователя для проектов, касающихся выполнения научно-исследовательских работ, инноваций и трансфера технологий за пределами Республики Молдова);

i) 10% от стоимости проектов в рамках государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий и независимых проектов выделяются соответствующим учреждениям для накладных расходов, в соответствии с бюджетной классификацией, включая оплату труда бухгалтера (экономиста);

j) другие затраты с обоснованием их необходимости для реализации проекта в соответствии с действующими финансово-экономическими нормами.

[Пкт.87 изменен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

88. Исполнители проектов в рамках государственных программ, программ по трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов обязаны вести строгий отдельный бухгалтерский учет материальных ценностей, приобретаемых из средств, выделенных для этих проектов, и несут ответственность за целостность этих ценностей, которые остаются после окончания работ в пользовании соответствующей организации, без отчуждения.

89. Все статьи расходов расшифровываются и прилагаются к смете расходов:

a) именной список исполнителей с указанием месячной оплаты труда и категорий оплаты;

b) перечень оборудования, канцелярских реквизитов и др. с указанием цен, регламентируемых действующими тарифами на момент разработки заявки на финансирование, корректируемые ежегодно в случае многолетних проектов.

90. Объем финансовых средств определяется руководителем проекта и бухгалтером (экономистом) организации, которые являются ответственными за правильность расчетов при определении стоимости проекта.

91. Аппарат Высшего совета сверяет расходы, включенные в смету расходов, их правильность и соответствие нормативным актам, после чего утверждает в установленном порядке.

X. ПРИНЯТИЕ НА РАБОТУ И ОПЛАТА ТРУДА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И

РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, ПРОГРАММ

ПО ИННОВАЦИЯМ И ТРАНСФЕРУ ТЕХНОЛОГИЙ, ВХОДЯЩИХ

В НИХ ПРОЕКТОВ И НЕЗАВИСИМЫХ ПРОЕКТОВ

92. Принятие персонала на работу осуществляется на основе индивидуального трудового договора в целях:

a) вовлечения квалифицированных отечественных специалистов (из-за рубежа нанимаются только специалисты, в которых нуждается организация);

b) оказания юридических, финансово-экономических и консультативных услуг;

с) выполнения монтажных работ, ремонта научного оборудования и оснащения;

d) осуществления информационных работ, подключения к Интернету, создания программ и банков данных;

е) изготовления уникального оборудования, моделей и макетов;

f) выполнения специфичных анализов и исследований;

g) выполнения сезонных работ, экспедиций, ухода за сельскохозяйственными участками;

h) выполнения других работ с необходимой аргументацией.

93. Все условия относительно сроков найма на работу, оплаты труда, обязательств каждой из сторон предусмотрены в распоряжениях (приказах) руководителя организации или в договоре, заключаемом между сторонами.

94. Исполнители проектов в составе государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий и независимых проектов являются лицами, принятыми в качестве штатных работников, а также по совместительству на основе индивидуального трудового договора на определенный срок.

95. Оплата труда руководителя, ученого секретаря, экономиста и исполнителей государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов, которые работают по совместительству, осуществляется в размерах и условиях, установленных постановлением Правительства.

96. Для оказания финансово-экономических услуг в рамках государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий и независимых проектов нанимается только один специалист данной отрасли.

XI. МОНИТОРИНГ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ

СРЕДСТВ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

97. Деятельность по мониторингу эффективного и целенаправленного использования финансовых средств, качественного и своевременного выполнения работ, предусмотренных в планах реализации проектов фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований, а также в договорах о финансировании государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов и других видов деятельности, финансируемых из бюджета, осуществляется Высшим советом и государственными органами, наделенными функциями контроля.

98. Деятельность по мониторингу реализации государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов осуществляется исполнителями и заказчиками:

a) исполнитель устанавливает и применяет, согласно законодательству, собственные методы мониторинга, систематически проверяет и принимает адекватные меры по реализации поставленных целей и эффективному использованию бюджетных ассигнований, предусмотренных договором о финансировании;

b) заказчик обеспечивает контроль документов, представляемых исполнителями по каждому этапу относительно списания выполненных расходов и сравнения полученных результатов с видами деятельности, включенными в договор о финансировании.

99. Заказчик при участии бенефициара создает специализированные комиссии (не менее 3 специалистов), которые обеспечивают оценку реализации договора на основании годовых отчетов с целью принятия решения о продолжении исполнения и финансирования государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов.

100. На основании отчетов об уровне реализации многолетних проектов заказчик распределяет бюджетные ассигнования для государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов на следующий год.

101. В ходе осуществления деятельности в области науки и инноваций, а также после ее окончания Высший совет или другой государственный бенефициар, Министерство финансов, органы государственного контроля вправе проверить правильность использования бюджетных ассигнований как собственными силами, так и с привлечением аудиторских услуг.

102. Руководители и исполнители государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов, финансируемых из государственного бюджета в любой форме, ответственны за эффективное и по назначению использование выделенных бюджетных средств, а также за качественное и в сроки, предусмотренные в календарном плане, исполнение соответствующих работ согласно смете расходов.

103. В случае использования бюджетных средств не по назначению соответствующие руководители и организации лишаются права участвовать в конкурсах, объявляемых Высшим советом, и несут наказание согласно действующему законодательству.

104. Организация-исполнитель запланированных видов деятельности в области науки и инноваций представляет в обязательном порядке в 40-дневный срок с момента окончания соответствующих работ, финансированных из государственного бюджета, Высшему совету и Государственному агентству по интеллектуальной собственности один экземпляр отчета о реализации предусмотренных работ или объяснительную записку, составленную в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 732-2001, утвержденного постановлением Департамента стандартизации и метрологии № 1170-ST от 10 сентября 2002 г. и введенного в действие на территории Республики Молдова в качестве национального стандарта с 15 декабря 2002 г. (за исключением работ в области гуманитарных наук).

105. Годовой финансовый отчет, составленный в порядке, установленном Министерством финансов, и пояснительная записка, составленная в порядке, установленном Высшим советом, представляются исполнителем (или заказчиком) Высшему совету в установленные сроки.

106. Высший совет представляет обобщенный финансовый отчет об использовании средств, выделенных из государственного бюджета, и аналитический отчет о выполнении работ в области науки и инноваций Правительству и Министерству финансов в установленном порядке и намеченные сроки.

107. После окончания проекта к годовому отчету прилагается отчет о выполнении сметы расходов учреждения.

108. Окончательный расчет осуществляется только после передачи прав собственности на материальные ценности, приобретенные за счет соответствующих средств, организации, через которую было произведено финансирование.

Приложение № 3

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией

наук Молдовы на 2009-2012 гг.

 ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении конкурса государственных программ,

программ по инновациям и трансферу технологий и входящих в них

проектов, проектов фундаментальных научных исследований,

проектов прикладных научных исследований и независимых

проектов в сфере науки и инноваций

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов, проектов фундаментальных научных исследований, проектов прикладных научных исследований и независимых проектов в области науки и инноваций, проектов фундаментальных научных исследований, проектов прикладных научных исследований и независимых проектов в области науки и инноваций и разработано в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 125-129, ст.663).

2. Концепции программ, входящих в них проектов, проектов фундаментальных научных исследований, проектов прикладных научных исследований и независимых проектов в области науки и инноваций (в дальнейшем – программы/проекты) отбираются на основе конкурса, объявленного публично и организованного Высшим советом по науке и технологическому развитию (в дальнейшем – Высший совет), по результатам экспертизы, выполняемой в соответствии с Положением об организации и проведении экспертизы в области науки и инноваций в области науки и инноваций.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

3. Конкурс программ/проектов организуется в целях поддержки высокого научного и методического уровня фундаментальных и прикладных научных исследований и трансфера технологий, решения насущных задач экономики страны, создания благоприятной среды для инноваций и внедрения научных результатов, организации научных мероприятий, издания монографий, создания и развития научных школ, поддержки инфраструктуры в области науки и инноваций и др.

4. Срок выполнения государственных программ не должен превышать 4 лет, проектов в рамках государственных программ и проектов инноваций и трансфера технологий и независимых проектов – 2 лет, проектов инноваций и трансфера технологий, реализуемых в рамках научно-технологических парков, – 5 лет, проектов, реализуемых в рамках инновационных инкубаторов, – не более 3 лет, а проектов фундаментальных научных исследований и проектов прикладных научных исследований – не более 5 лет.

5. Исполнителями программ/проектов являются лица, зачисленные в качестве штатных работников, а также принятые по совместительству на основе индивидуального трудового договора на определенный срок.

6. Исполнителями проектов инноваций и трансфера технологий в рамках научно-технологических парков и инновационных инкубаторов являются резиденты этих парков и, соответственно, инкубаторов, отобранные на конкурсной основе, согласно действующему законодательству.

7. В этот же период одно и то же лицо может быть руководителем и может участвовать в выполнении научных исследований в одном проекте фундаментальных научных исследований или прикладных научных исследований.

8. Дополнительно, в одно и то же время одно и то же лицо может быть руководителем или исполнителем одной государственной программы и двух проектов, отобранных на конкурсной основе, в том числе в международном проекте, финансируемом из государственного бюджета и одного проекта инновации и трансфера технологий.

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

9. Руководителями программ/проектов в обязательном порядке могут быть только лица с ученой степенью и стажем работы в данной области не менее 5 лет.

10. Конкурс проектов организуется в соответствии со стратегическими направлениями в области науки и инноваций.

11. Оценка и распределение бюджетных ассигнований для программ/проектов осуществляется Высшим советом до начала конкурса, в соответствии с Положением о финансировании деятельности в области науки и инноваций.

12. Порядок и критерии распределения бюджетных средств по областям, изменения и дополнения к ним утверждаются Высшим советом совместно с Правительством в Договоре о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы.

13. Проекты разрабатываются и корректируются претендентами в соответствии с Формулярами заявки на проект (приложение № 1) и другими рекомендациями, утвержденными Высшим советом.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 1052 от 11.11.2010, в силу 19.11.2010]

II. УСЛОВИЯ ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

В КАЧЕСТВЕ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПРОГРАММ/ПРОЕКТОВ

14. Основными условиями отбора организаций-исполнителей программ/проектов являются:

а) аккредитация научной организации Национальным советом по аккредитации и аттестации для осуществления исследовательской деятельности;

b) не должны быть объявлены, согласно закону, неплатежеспособными;

c) счета не должны быть заблокированы согласно судебному решению;

d) отсутствие нарушения положений любого другого договора о финансировании, заключенного ранее с Высшим советом.

15. Отбор исполнителей программ и проектов инноваций и трансфера технологий в рамках научно-технологических парков и инновационных инкубаторов осуществляется согласно действующему законодательству (статьям 6, 10, 12 Закона № 138-XVI от 21 июня 2007 года о научно-технологических парках и инновационных инкубаторах).

16. Каждый участник конкурса подтверждает в декларации о подтверждении права на участие (приложение № 2) под личную ответственность, что соответствует всем условиям, предусмотренным в пунктах 14 и 15 настоящего Положения.

17. Заявки на концепции государственных программ и входящих в них проектов, проекты фундаментальных научных исследований, проекты прикладных научных исследований и независимые проекты в области науки и инноваций представляются Высшему совету в двух экземплярах и регистрируются руководителем проекта в информационной системе приема и мониторинга программ/проектов (в дальнейшем – информационная система приема и мониторинга).

18. Заявки на программы/проекты инноваций и трансфера технологий представляются в двух экземплярах Агентству по инновациям и трансферу технологий (АИТТ) и регистрируются руководителем проекта в информационной системе приема и мониторинга.

19. Заявка на государственные программы, входящие в них проекты, проекты фундаментальных научных исследований, проекты прикладных научных исследований и независимых проектов в области науки и инноваций регистрируются Высшим советом, а проекты инноваций и трансфера технологий – Агентством по инновациям и трансферу технологий в специальном реестре и в последующем передаются Консультативному экспертному совету.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА ПРОГРАММ/ПРОЕКТОВ

20. Публичное объявление конкурса концепции государственных программ, инноваций и трансфера технологий и входящих в них проектов, проектов фундаментальных научных исследований, проектов прикладных научных исследований и независимых проектов в области науки и инноваций осуществляется в течение двух недель со дня утверждения решения об его организации и установления условий его проведения Высшим советом.

21. АИТТ подготавливает материалы для объявления конкурсов программ и проектов инноваций и трансфера технологий, для оценки объема ассигнований, которые представляются к рассмотрению и утверждению Высшему совету.

22. Заявки на проекты для участия в конкурсе представляются в двух экземплярах Высшему совету (или АИТТ) и регистрируются руководителем проекта в информационной системе приема и мониторинга в 30-дневный срок со дня опубликования объявления.

23. Организация и проведение конкурса состоит в следующем:

a) принятие Высшим советом решения о проведении конкурса проектов в области науки и инноваций, определение задач и условий конкурса;

b) публичное объявление конкурса (для открытой тематики – через средства массовой информации, для закрытой тематики – в определенном кругу лиц, знающих проблему), которое содержит информацию об условиях участия в конкурсе, месте, сроках, порядке и форме представления заявок;

c) составление списка участников конкурса (в случае закрытой тематики);

d) передача соискателям формуляра заявки на оферту материалов, уточняющих задачи конкурса, требования и рекомендации по подготовке, усовершенствованию и представлению заявок проекта на конкурс;

e) принятие и регистрация программ/проектов;

f) выполнение начальной экспертизы заявки на государственные программы, входящие в них проекты, проекты фундаментальных научных исследований, проекты прикладных научных исследований и независимые проекты в области науки и инноваций Высшим советом, программы/проекты трансфера технологий и инновации – АИТТ на предмет соответствия условиям конкурса и общим критериям отбора заявок на проект посредством информационной системы приема и мониторинга;

g) распределение государственных программ, программ по инновации и трансферу технологий, входящих в них проектов, проектов фундаментальных научных исследований, проектов прикладных научных исследований и независимых проектов в области науки и инноваций по профилям научной деятельности.

24. Конкурс проектов фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований объявляется Высшим советом в соответствии со стратегическими направлениями деятельности в сфере науки и инноваций посредством информационной системы приема и мониторинга.

25. Проекты фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований предлагаются через научные отделения Академии наук Молдовы только аккредитованными институциональными и профильными членами.

26. Научные отделения АНМ рассматривают предложения по программам/проектам и затем передают их для рассмотрения Консультативному экспертному Совету.

[Пкт.26 в редакции Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

27. Консультативный экспертный совет составляет список предложений по программам/проектам, предложенным для финансирования, и представляет его для утверждения Высшему совету.

[Пкт.27 в редакции Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

28. Независимые проекты – это проекты, не входящие в государственные программы, предназначенные для решения текущих задач с четко обусловленной целью: вовлечение молодых исследователей, обеспечение современным научным оборудованием, международное сотрудничество и др.

29. В конкурсе независимых проектов для молодых исследователей участвуют лица в возрасте до 30 лет. Руководителями таких проектов являются лица с ученой степенью в возрасте до 35 лет.

Доля молодых исследователей в проектах в рамках государственных программ должна составлять не менее 30 процентов коллектива, осуществляющего проект.

30. Приоритет имеют проекты, совместно финансируемые из средств экономических агентов, международных организаций, специальных средств организаций в сфере науки и инноваций и др.

31. Список независимых проектов, предложенных для финансирования Консультативным экспертным советом, утверждается Высшим советом.

32. Предметом программ и проектов по инновациям и трансферу технологий могут быть следующие виды деятельности:

а) трансфер, тестирование, освидетельствование и сертификация изделия /технологии, метода /системы, услуги и др. для экономического агента-бенефициара;

b) налаживание производства /использования, оперирования новыми изделиями /технологиями экономическими агентами в сотрудничестве с организациями в сфере науки и инноваций;

c) продажа изделия /технологии /метода /системы /услуги.

33. Обязательным условием для проектов инноваций и трансфера технологий является их совместное финансирование в объеме, превышающем  или равном 50% общего объема финансирования проекта.

[Пкт.33 изменен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

34. Консультативный экспертный совет оценивает выдвинутые предложения по программам/проектам в соответствии с действующим законодательством (приложение № 4 к настоящему Договору).

[Пкт.34 в редакции Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

35. Приоритет имеют концепции, предусматривающие совместное финансирование и вовлечение широкого круга организаций, аккредитованных в сфере науки и инноваций.

36. После утверждения Высшим советом концепций государственных программ объявляется конкурс входящих в них проектов.

[Пкт.37 исключен Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

38. На основании экспертизы Высший совет утверждает входящие в государственные программы проекты и создает научный совет каждой программы.

39. В состав ученого совета государственной программы входит председатель ученого совета – руководитель государственной программы, ученый секретарь совета, руководители входящих в соответствующую программу проектов, а также представители заинтересованных министерств.

40. Ученый совет государственной программы, на основании концепции, составляет паспорт государственной программы, осуществляет мониторинг реализации входящих в программу проектов и оценивает результаты проведенных исследований.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА ПОСРЕДСТВОМ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПРИЕМА И МОНИТОРИНГА

41. Процедура организации и проведения конкурса посредством информационной системы приема и мониторинга включает следующие этапы:

а) публичное объявление конкурса концепций государственной программы и заявок на проекты Управлением политики, менеджмента и мониторинга в сфере науки и инноваций Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы, в течение двух недель со дня утверждения решения об его организации и установления условий проведения;

b) регистрация лиц в качестве исполнителей, руководителей программы/проекта;

с) утверждение в качестве исполнителя руководителем проекта;

d) утверждение в качестве руководителя проекта Управлением политики, менеджмента и мониторинга в сфере науки и инноваций Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы;

е) утверждение в качестве независимого эксперта Консультативным экспертным советом;

f) регистрация заявки на программу/проект руководителем программы или проекта;

g) первичный анализ программ/проектов Управлением политики, менеджмента и мониторинга в сфере науки и инновации Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы или, соответственно, Агентством по инновациям и трансферу технологий;

h) оn-line-экспертиза заявки на программу/проект независимыми экспертами на основании оценочных карт заявок;

i) регистрация решения Высшего совета об утверждении к финансированию программы/проекта;

j) внесение в Государственный реестр программ и проектов, утвержденных к финансированию Высшим советом;

k) выдача организации-исполнителю свидетельства о государственной регистрации проекта;

l) мониторинг реализации проекта на основании отчетов по этапам;

m) регистрация решения Научного совета организации-исполнителя об утверждении окончательного отчета;

n) регистрация заключительного отчета проекта, в том числе карты результатов, в информационной системе приема и мониторинга;

о) оn-line-экспертиза результатов проектов независимыми экспертами на основании карт заключительной оценки;

р) регистрация решения Научного отделения и Высшего совета об утверждении заключительного отчета проекта;

q) представление письменного отчета в Центральную научную библиотеку им. Андрея Лупана Академии наук Молдовы;

r) внесение в Государственный реестр даты выдачи и номера свидетельства о регистрации научных результатов;

s) архивирование и регистрация на магнитных или оптических носителях в электронной форме документации проекта;

t) распространение информации о достигнутых результатах вследствие реализации проекта/программы.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

42. Для реализации государственных программ, входящих в них проектов, проектов фундаментальных научных исследований, проектов прикладных научных исследований и независимых проектов в области науки и инноваций Высший совет заключает с организацией-исполнителем договор о финансировании.

[Пкт.42 изменен Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

43. В целях исключения повторения тематики все заявки на проект, представленные Высшему совету, предварительно утверждаются соответствующими научными отделениями.

44. Заявки на проекты, представленные Высшему совету для участия в конкурсе, не возвращаются. Эти заявки хранятся Высшим советом и по истечении одного года подлежат ликвидации.

45. По требованию претенденту могут быть представлены выписки из оценочной карточки проекта с соблюдением конфиденциальности независимых экспертов.

46. Если все представленные заявки недостаточно обоснованы или не соответствуют объявленным условиям, победители конкурса в некоторых областях могут не назначаться. Победители в данной области могут быть определены только в условиях нового конкурса, решение о проведении новой процедуры отбора принимается Высшим советом.

47. Проекты, финансируемые из государственного бюджета, вносятся в Государственный регистр проектов в сфере науки и инноваций и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

48. Организации-исполнителю выдается свидетельство, подтверждающее государственную регистрацию проекта.

49. Свидетельство о государственной регистрации проекта действительно на срок, установленный в заявке на проект.

50. В случае если проект не реализован в установленный срок, Высший совет вносит в Государственный регистр соответствующую запись.

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 1052 от 11.11.2010, в силу 19.11.2010]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 217 от 23.03.2010, в силу 30.03.2010]

Приложение № 4

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2009-2012 годы

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении экспертизы

в области науки и инноваций

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и проведении экспертизы в области науки и инноваций разработано в соответствии с требованиями статьи 10, 11, 59-62, пункта р) статьи 73, пункта g) статьи 86 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. и на основании Постановления Правительства № 222 от 28 апреля 1993 г. “Об оплате труда специалистов, привлеченных к процессу аттестации научных и педагогических кадров, членов Комиссии лекарств, членов методологических консультативных советов по бухгалтерскому учету в народном хозяйстве и в бюджетных учреждениях и других экспертных комиссий”.

2. Положение устанавливает основные принципы, порядок организации и проведения экспертизы концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений входящих в них проектов, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, работ, представленных на соискание премий Академии наук Молдовы (в дальнейшем –Академия).

3. Экспертиза организуется Консультативным экспертным советом Академии наук Молдовы (в дальнейшем – Экспертный совет).

4. Экспертиза проводится независимыми экспертами в области науки.

5. Организация и проведение экспертизы осуществляется за счет средств государственного бюджета.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

6. Экспертиза представляет собой систему мероприятий, направленных на анализ и оценку концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений по входящим в них проектам, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, работ, представленных на соискание премий Академии, а также оценку исполнителей и результатов научных исследований, подготовку научно аргументированных заключений о целесообразности и возможности выполнения этих работ за счет средств государственного бюджета и других источников финансирования.

7. Основными задачами экспертизы являются:

1) определение:

а) актуальности представленных проблем, остроты необходимости ее решения для общества и национальной экономики;

b) новизны предлагаемого исследования;

c) наличия условий, необходимых для реализации запланированных действий, теоретического обоснования и практической возможности реализации.

2) оценка:

a) научной значимости, экономического и социального воздействия экспертируемой деятельности;

b) вероятность негативных эффектов от результатов планируемой деятельности и возможности их компенсации;

3) проверка необходимости запрашиваемых материальных и финансовых ресурсов;

4) подготовка и представление экспертных заключений.

III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И КРИТЕРИИ ЭКСПЕРТИЗЫ

8. Экспертиза основана на следующих принципах:

1) профессиональной компетентности экспертов в соответствующей области науки, объективности и отсутствии конфликта интересов;

2) ответственности за полный и достоверный анализ, обоснованные рекомендации экспертизы;

3) прозрачности результатов экспертизы при соблюдении конфиденциальности и прав интеллектуальной собственности;

4) соблюдении авторских прав;

5) соблюдении национальных и международных правовых актов в области экспертизы;

6) профессиональной этики.

9. Основными критериями экспертизы являются:

1) соответствие целей стратегическим направлениям развития науки и инноваций в Республике Молдова;

2) высокий научный уровень и конкурентоспособность результатов исследований;

3) возможность применения, степень использования и распространение результатов;

4) профессиональная компетентность авторов и исполнителей;

5) уровень технико-материального обеспечения организации-исполнителя;

6) экономическая эффективность результатов (экономические и социальные выгоды, рентабельность);

7) возможность расширения участия в европейских и международных программах, грантах;

8) международное признание результатов.

IV. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ

10. Концепции государственных программ, программы инноваций и трансфера технологий и предложения по входящим в них проектам, предложения проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложения по организации научных форумов, работы на соискание премий Академии, выдвинутые на конкурс, представляются в Совет экспертизы организациями/лицами, объявившими конкурс. Перечень документов включает:

1) официальное письмо;

2) заявка на проект/деятельность со всеми соответствующими формами;

3) общие условия объявленного конкурса.

11. Работы на экспертизу значимости представляются в Совет экспертизы по предложениям организаций в сфере науки и инноваций и включают следующие документы:

1) выписку из протокола решения Ученого совета организации в сфере науки и инноваций;

2) постановление Бюро научного отделения Академии;

3) сопроводительное письмо.

V. ОТБОР НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТОВ

12. В качестве экспертов могут выступать:

1) академики и члены-корреспонденты Академии (за исключением членов Высшего совета по науке и технологическому развитию (в дальнейшем – Высший совет);

2) научные и научно-педагогические работники с ученой степенью, избранные научными лабораториями, специализированными кафедрами и научными центрами вузов, учеными советами институтов, факультетов или сенатами университетов и рекомендованные научными отделениями Академии;

3) научные и научно-педагогические работники, признанные Национальным советом по аккредитации и аттестации в качестве научного руководителя;

4) ученые из-за рубежа Республики Молдова, рекомендованные членами Совета экспертизы;

5) специалисты высокой квалификации в соответствующих областях производства, бизнес-среды и т.д., рекомендованные министерствами и другими центральными административными органами.

13. Экспертный совет регулярно дополняет и обновляет список независимых экспертов на основе предложений организаций в сфере науки и инноваций. Члены Экспертного совета имеют доступ к базе данных независимых экспертов.

14. Для выполнения экспертизы Экспертный совет назначает независимых экспертов из числа отобранных, имеющих научные работы или являющихся известными специалистами в соответствующей области.

15. Экспертный совет заключает с каждым отобранным экспертом договор о предоставлении научно-исследовательских услуг в соответствии с утвержденной моделью.

16. Эксперты оплачиваются на основе договора о предоставлении научно-исследовательских услуг из средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с действующим законодательством.

17. Независимые эксперты, связанные с предлагаемой деятельностью и/или являющиеся зависимыми (административно или финансово) от лиц или организаций, которые непосредственно заинтересованы в результатах экспертизы, обязаны сообщить в письменной форме в Экспертный совет о конфликте интересов и отказаться от экспертизы.

18. Эксперт несет ответственность за разглашение информации.

19. Независимые эксперты оцениваются в соответствии с порядком, утвержденным Экспертным советом.

VI. ВЫПОЛНЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

20. Экспертиза выполняется одновременно двумя независимыми экспертами, за исключением двусторонних международных проектов, экспертиза которых осуществляется одним экспертом.

21. Эксперты имеют право:

1) свободно формулировать заключения;

2) требовать дополнительную достоверную информацию и соответствующие информационные материалы от авторов через Экспертный совет.

3) выдвигать предложения по совершенствованию критериев экспертизы.

22. Независимые эксперты несут ответственность за достоверность экспертизы в соответствии с релевантными кодексами поведения и этики. Они обязаны:

1) проявить объективность и осознание;

2) использовать убедительные научно-технические аргументы и современные познания в конкретной области деятельности;

3) не сообщать заинтересованным лицам и другим лицам о проведении экспертизы и ее результатах;

4) не создавать условия для возникновения конфликтов интересов или недобросовестной конкуренции;

5) соблюдать конфиденциальность и права интеллектуальной собственности;

6) соблюдать этико-деонтологические нормы научного сотрудника;

7) не искажать экспериментальные данные и результаты исследований;

8) представлять результаты экспертизы в установленный срок.

23. Эксперты оценивают и заполняют оценочную форму, исходя из критериев и правил проставления баллов, установленных в оценочной форме.

24. Окончательное заключение эксперта должно быть представлено в письменной форме (минимум 10 предложений), чтобы показать преимущества и недостатки деятельности, а также научно мотивированные основания для рекомендации или отклонения предложения.

25. Независимый эксперт может оценить не более трех предложений в одном и том же конкурсе.

26. Экспертируемые материалы и оценочные листы должны быть возвращены Экспертному совету через 5 дней с момента их получения.

27. Результаты экспертизы, включая замечания, рекомендации и выводы независимых экспертов, доводятся до сведения организации-исполнителя, в том числе посредством экспертной системы онлайн (www.expert.asm.md).

28. Предложения проектов инноваций и трансферта технологий, проектов фундаментальных научных прикладных исследований, независимых проектов, по организации научных мероприятий, в том числе по значимым работам, рекомендованным Экспертным советом, представляются на финансово-экономическую экспертизу.

29. В случае если выводы двух экспертов значительно различаются, предложения по проекту направляются третьему эксперту. Окончательный вывод делается на основании двух конвергентных мнений (рекомендуется или отклоняется), а также расчета среднего балла оценочных листов конвергентных экспертиз.

VII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА

30. Экспертный совет является публичной организацией в сфере науки и инноваций, со статусом юридического лица, подчиненного Высшему совету.

31. Экспертный совет формируется из членов Совета, которые выбираются из числа известных ученых и специалистов в области по предложению научных секций Академии.

32. Члены Экспертного совета по областям утверждаются постановлением Высшего совета.

33. Члены Экспертного совета по областям изучают, анализируют концепции государственных программ, программы инноваций и трансфера технологий и входящих в них проектов, предложения проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложения по организации научных форумов, работы, представленные на соискание премий Академии, и выбирают независимых экспертов по каждому проекту.

34. Деятельность Экспертного совета обеспечивает административный аппарат, в состав которого входят: директор, заместитель директора, бухгалтер, научные сотрудники, который организует, координирует и контролирует процесс экспертизы.

35. Исполнительный директор Экспертного совета является также его председателем.

36. Члены Экспертного совета по областям наук на основе изучения заключений независимых экспертов представляют их на заседании Экспертного совета.

37. На заседании Экспертного совета рассматриваются и проверяются результаты экспертиз, представленные членами Экспертного совета по областям наук, и утверждается на основе консенсуса перечень концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и входящих в них проектов, предложения проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложения по организации научных форумов, рекомендованных к финансированию. Решения, принятые на заседании, включаются в протокол заседания Экспертного совета.

38. Оценка и рекомендации по избранным кандидатам на получение премий Академии осуществляются на основании экспертизы Экспертного совета Комиссией по оценке результативности, ежегодно создаваемой постановлением Высшего совета.

39. Решения заседания Экспертного совета, а также перечень концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений входящих в них проектов, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, работ, представленных на соискание премии Академии, рекомендованных к финансированию, подписанные председателем Экспертного совета, представляются организациям/лицам, организовавшим конкурс, для разработки проектов постановлений Высшего совета.

40. Материалы, представленные в Экспертный совет, возвращают организациям/лицам, организовавшим конкурс.

41. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в порядке, предусмотренном Высшим советом в соответствии с Договором о партнерстве и действующим законодательством.

[Приложение N 4 в редакции Пост.Прав. N 402 от 12.06.2012, в силу 22.06.2012]

Приложение № 5

к Соглашению о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2009-2012 годы

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной регистрации и учете результатов

научно-исследовательской деятельности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о государственной регистрации и учете результатов научно-исследовательской деятельности (в дальнейшем – Положение) разработано на основании положений Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. и других законодательных актов.

2. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и процедуру регистрации и учета публично доступных результатов научно-исследовательской деятельности, права и обязанности, вытекающие из их создания и регистрации, решение споров, а также другие юридические аспекты, связанные с объектами регистрации.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на результаты научно-исследовательской деятельности, имеющие режим секретности.

4. В рамках настоящего Положения основные применяемые понятия имеют следующее значение:

организация-исполнитель – организация в области науки и инновации, ответственная за исполнение проекта, прямо и непосредственно получившая результаты, подлежащие государственной регистрации и учету;

исполнители проекта – физические лица, как состоящие в штате, так и работающие по совместительству на основании индивидуального трудового договора на определенный срок для исполнения проекта;

информационная карта – документ, содержащий информацию о конкретных результатах научно-исследовательской деятельности, подтвержденных Ученым советом организации-исполнителя, посредством которого запрашивается их постановка на учет и регистрация;

результаты научно-исследовательской деятельности – научные результаты, полученные при выполнении проектов в области науки и инноваций, полностью или частично финансируемые из государственного бюджета согласно результатам конкурса, организованного Высшим советом по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы (в дальнейшем – Высший совет);

свидетельство о регистрации результатов научно-исследовательской деятельности – документ об учете результатов научно-исследовательской деятельности (в дальнейшем – Свидетельство).

5. Государственная регистрация и учет результатов научно-исследовательской деятельности осуществляются в целях реализации государственной политики в области науки и инноваций по созданию и внедрению результатов научно-исследовательской деятельности, а также их мониторинга и включения в качестве информационных объектов в систему научно-технологической информации.

6. Посредством государственной регистрации и учета результатов научно-исследовательской деятельности констатируется завершение проектов в области науки и инноваций, финансируемых полностью или частично из государственного бюджета, или, по случаю, промежуточных этапов в рамках этих проектов, и включает два последовательных этапа:

а) регистрацию информации о результатах научно-исследовательской деятельности в базе данных "Научные результаты";

b) внесение номера и даты выдачи Свидетельства в соответствии с частью 20 настоящего Положения, в Государственный реестр проектов в области науки и инноваций (в дальнейшем – Государственный реестр).

7. Результаты научно-исследовательской деятельности, регистрация которых предусмотрена настоящим Положением, считаются полученными только после их включения в базу данных "Научные результаты";

8. Объектами государственной регистрации и учета являются конкретные результаты научно-исследовательской деятельности, полученные при реализации проекта, включающие:

а) отчет о результатах научно-исследовательской деятельности;

b) объекты интеллектуальной собственности (в дальнейшем – ОИС) (патенты на изобретения, свидетельства о регистрации промышленных рисунков и моделей и т.д.) или заявки на регистрацию ОИС, поданные в порядке, установленном действующим законодательством;

с) разработки, в том числе подлежащие внедрению или представляющие коммерческий интерес.

9. В обязательном порядке подлежат регистрации результаты научно-исследовательской деятельности, указанные в пункте 8 настоящего Положения, полученные организациями в области науки и инноваций, которые полностью или частично финансируются из государственного бюджета.

10. Результаты научно-исследовательской деятельности, полученные физическими лицами, организациями частного права и общественными организациями Республики Молдова, регистрируются по их ходатайству в базе данных "Научные результаты" в качестве объектов научно-технологической информации.

II. УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

11. В целях мониторинга зарегистрированных результатов научно-исследовательской деятельности Государственное агентство по интеллектуальной собственности (AGEPI) включает в базу данных "Научные результаты" и предоставляет в распоряжение общественности для документирования данные, касающиеся проектов в области науки и инноваций, опубликованные после их утверждения Академией наук Молдовы в Официальном мониторе Республики Молдова и зарегистрированные в Государственном реестре.

12. После опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова Высший совет в течение 15 дней дает указание о передаче AGEPI на электронном носителе данных о проектах в области науки и инноваций в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения для включения в базу данных. В базу данных "Научные результаты" включают следующую информацию о проекте:

а) код (шифр) проекта;

b) стратегическое направление, к которому относится проект;

с) название государственной программы, к которой относится проект;

d) наименование проекта;

е) срок исполнения;

f) организация-исполнитель;

g) вышестоящий орган организации-исполнителя;

h) руководитель проекта;

i) вид финансирования;

j) год финансирования проекта;

к) результаты, планируемые на год финансирования проекта;

l) размер финансовых средств, выделенных из государственного бюджета в течение года финансирования проекта.

13. Код (шифр) проекта служит отсылочным кодом для регистрации, учета и мониторинга полученных научных результатов, а также для других действий, связанных с данным проектом, в том числе для учета расходов.

14. Если в процессе проведения работ по зарегистрированному проекту он перешел в режим секретности, организация-исполнитель обязана в установленном действующим законодательством порядке информировать официальным письмом об этом факте AGEPI, которое вносит соответствующую информацию в базу данных "Научные результаты".

15. По окончании работ в рамках проекта или, по случаю, на промежуточном этапе руководитель проекта представляет Ученому совету организации-исполнителя для рассмотрения и утверждения результаты научно-исследовательской деятельности, включенные в:

а) отчет о результатах научно-исследовательской деятельности, составленный в соответствии с межгосударственным стандартом (ГОСТ 7.32-2001) со ссылкой на ту часть отчета, которая должна быть сохранена в режиме секретности, если разглашение этой информации может нанести ущерб получению прав на ОИС или привести к раскрытию сущности разработок, представляющих собой ноу-хау;

b) информационную карту на бумажном носителе.

16. В целях обеспечения правильности информации о результатах научно-исследовательской деятельности, зарегистрированных и включенных в систему научно-технологической информации, информационная карта заполняется в режиме оn-line в базе данных "Научные результаты" и должна содержать релевантную информацию о проекте и результатах, полученных вследствие его реализации, а именно:

а) реферат отчета;

b) перечень зарегистрированных ОИС и/или заявок, поданных на регистрацию ОИС, или, при необходимости, краткую информацию о результатах, которые могут составлять ОИС;

с) перечень выполненных разработок, включая те из них, которые могут быть внедрены или представлять коммерческий интерес.

17. Информационная карта является также актом согласия организации-исполнителя на включение результатов научно-исследовательской деятельности в качестве объектов научно-технологической информации в систему информации с публичным режимом.

18. Если представленные результаты научно-исследовательской деятельности соответствуют установленным критериям научного уровня и конкурентоспособности, научный совет организации-исполнителя принимает решение об их утверждении. Решение, сопровождаемое информационной картой и выпиской из протокола собрания научного совета организации-исполнителя, должно быть представлено в течение 15 дней с даты принятия решения, на утверждение научному отделению АНМ, координирующего область, включающую соответствующий проект.

19. AGEPI проводит формальную экспертизу информационной карты и в зависимости от результатов экспертизы:

а) включает информацию о результатах научно-исследовательской деятельности в базу данных "Научные результаты", если она соответствует установленным требованиям и направляет организации-исполнителю в режиме оn-line соответствующее подтверждение, сообщив дату регистрации информации;

b) уведомляет организацию-исполнителя об обнаруженных недостатках или ошибках, предоставляя 10-дневный срок для их устранения.

20. AGEPI в течение 15 дней с даты подтверждения регистрации информации о результатах научно-исследовательской деятельности в базе данных "Научные результаты" выдает организации-исполнителю свидетельство, составленное на типовом бланке, разработанном AGEPI.

21. Организации в области науки и инноваций, полностью или частично финансируемые из государственного бюджета, не обладающие свидетельством на завершенные проекты, не могут принимать участие в конкурсе на получение новых научных проектов, финансируемых из государственного бюджета.

Это положение не применяется в отношении законченных проектов, по которым научные результаты были представлены и зарегистрированы до вступления в силу настоящего Положения.

22. Для охраны результатов научно-исследовательской деятельности, полученных в процессе выполнения проекта, которые могут составлять ОИС и требуют специальной регистрации, организация-исполнитель должна подать в AGEPI заявку на регистрацию ОИС в порядке, установленном действующим законодательством.

23. В целях государственной регистрации и учета ОИС, созданных в результате реализации проекта после выдачи свидетельства, AGEPI осуществляет мониторинг заявок на регистрацию ОИС, которые содержат ссылки на код (шифр) проектов в области науки и инноваций, и в течение 10 дней с даты подачи заявки и/или регистрации включает в базу данных "Научные результаты" информацию о заявках на регистрацию ОИС и/или о зарегистрированных ОИС.

24. В течение 10 дней с даты получения организация-исполнитель представляет свидетельство в Высший совет для внесения данных о нем в Государственный реестр.

III. КОМПЕТЕНЦИЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

25. Высший совет имеет следующие права и обязанности:

а) вести государственный учет и осуществлять мониторинг результатов научно-исследовательской деятельности на основании информации о конкретных результатах научно-исследовательской деятельности, включенных в базу данных "Научные результаты" и в Государственный реестр;

b) обеспечивать в течение 15 дней после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова передачу в AGEPI соответствующих данных о проекте;

с) утверждать форму и содержание Информационной карты, а также форму и содержание свидетельства.

26. AGEPI имеет следующие права и обязанности:

а) регистрировать результаты научных исследований (объекты интеллектуальной собственности – ОИС) организаций в области науки и инноваций;

b) вести базу данных "Научные результаты";

с) осуществлять мониторинг заявок на регистрацию ОИС;

d) включать в базу данных "Научные результаты" информацию о поданных заявках на регистрацию ОИС и о зарегистрированных ОИС;

е) вносить соответствующие изменения в базу данных "Научные результаты" при появлении каких-либо изменений в отношении наименования проекта, исполнителя, руководителя, сроков исполнения, порядка финансирования и т.д., только после того, как организация-исполнитель сообщает об этом в письменной форме и представляет выписку из решения Высшего совета в течение 30 дней с даты их утверждения.

27. После подтверждения результатов научно-исследовательской деятельности научное отделение АНМ, упомянутое в пункте 18 настоящего Положения, представляет их на утверждение Высшего совета.

28. Организация-исполнитель имеет следующие права и обязанности:

а) в течение одного месяца с даты утверждения результатов Высшим советом представлять в AGEPI информацию о результатах научно-исследовательской деятельности для регистрации в базе данных "Научные результаты", а именно:

информационную карту, подписанную ученым секретарем и заверенную печатью организации-исполнителя, с указанием данных об утверждении результатов Высшим советом;

один экземпляр отчета в электронном варианте (оn-line или на компакт-диске) для хранения в Справочно-информационный центр интеллектуальной собственности AGEPI;

один экземпляр отчета на бумажном носителе в библиотеку АНМ для публичного ознакомления, обеспечивая конфиденциальность секретной информации;

b) сообщать AGEPI код (шифр) проекта, в результате реализации которого подана заявка на регистрацию ОИС;

с) если после государственной регистрации проекта вносятся какие-либо изменения в отношении наименования проекта, исполнителя, руководителя, сроков исполнения, порядка финансирования и т.д., организация-исполнитель обязана сообщить об этом в AGEPI в письменной форме и представить выписку из решения Высшего совета в течение 30 дней с даты их утверждения.

d) если представленная информация соответствует требованиям, организация-исполнитель вправе получить подтверждение о включении информации в базу данных "научные результаты".

29. Документы, предусмотренные в подпункте а) пункта 28, должны представляться на государственном языке. Одновременно в целях включения информации о результатах научно-исследовательской деятельности в фонд международного обмена информацией, создаваемый в соответствии с межгосударственным соглашением, стороной которого Республика Молдова является, реферат отчета представляется и на русском и английском языках.

30. Ответственность за представление в срок актов регистрации результатов научно-исследовательской деятельности, а также за полноту и достоверность информации, содержащейся в них, несет организация-исполнитель.

31. Информация, содержащаяся в базе данных "Научные результаты", доступна для общественности. Доступ к конфиденциальной информации, содержащейся в отчете о результатах научно-исследовательской деятельности, разрешается в соответствии с действующим законодательством.

32. Лица, разгласившие конфиденциальную информацию, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

33. Организация-исполнитель информирует официальным письмом AGEPI о конкретных результатах, перешедших из секретного режима в публичный режим, согласно положениям действующего законодательства, с их представлением к регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

34. Споры, возникающие в связи с регистрацией результатов научно-исследовательской деятельности, решаются в компетентной судебной инстанции.

35. AGEPI содействует распространению информации о результатах научно-исследовательской деятельности, включенных в базу данных "Научные результаты".

36. Данные о регистрации научных результатов публикуются ежегодно в специальном издании. Содержание данных для опубликования устанавливает AGEPI.

37. AGEPI доводит до сведения правообладателя или организации-исполнителя любую полученную им информацию об интересе, проявляемом третьими лицами к результатам научно-исследовательской деятельности.

38. Материалы, переданные в AGEPI, хранятся и передаются в Национальный архив Республики Молдова в порядке, установленном действующим законодательством.

39. Органы, ответственные за регистрацию и учет результатов научно-исследовательской деятельности, вправе испрашивать в организации-исполнителе, а также в других организациях в области науки и инноваций информацию, необходимую для выполнения функций и обязанностей, установленных настоящим Положением.