Постановление № 408 от 22.04.2004

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о деятельности Департамента торговли N 408 от 22.04.2004 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 77-79/606 от 14.05.2004 * * * Утратил силу: 17.06.2005 Постановление Правительства N 570 от 10.06.2005 В соответствии с требованиями Закона N 551-XV от 25 декабря 2003 года о внесении дополнения в статью 24 Закона N 64-XII от 31 мая 1990 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., N 16-18, ст.110) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о Департаменте торговли согласно приложению N 1; Структуру центрального аппарата Департамента торговли согласно приложению N 2. 2. Установить предельную численность центрального аппарата Департамента торговли в количестве 28 человек (за исключением персонала по обслуживанию и охране зданий) с годовым фондом оплаты труда, предусмотренным действующим законодательством. 3. Департамент торговли возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством. Генеральный директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его предложению Правительством. 4. Для обеспечения выполнения функций по продвижению экспорта и по защите потребителей министерствам и ведомствам, указанным в приложении N 3, передать Департаменту торговли в месячный срок в установленном порядке соответствующие единицы. Департаменту торговли принять соответствующий персонал переводом в служебных интересах. 5. Министерству финансов переадресовать финансовые средства, предусмотренные в Законе о государственном бюджете на 2004 год для министерств и ведомств, указанных в приложении N 3, в размерах, соответствующих деятельности указанного персонала, для оплаты труда работников Департамента торговли и приобретения оборудования, необходимого для нормального его функционирования. 6. Министерству экономики в месячный срок передать в установленном порядке в ведение Департамента торговли пакеты акций, принадлежащих государству в акционерных обществах, а также в организациях и государственных предприятиях, указанных в приложениях N 4 и 5. 7. Департаменту торговли совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством юстиции и Центром законотворчества в месячный срок представить Правительству для утверждения: проект Постановления о приведении правительственных нормативных актов в соответствие с настоящим постановлением; проект Закона о приведении действующих законодательных актов в соответствие с Законом N 551-XV от 25 декабря 2003 года. 8. Государственной канцелярии в 20-дневный срок обеспечить Департамент торговли помещением и необходимыми для его деятельности средствами. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Департамент торговли и Государственную канцелярию. Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: первый зам. премьер-министра Василе ИОВВ министр экономики Мариан ЛУПУ министр финансов Зинаида ГРЕЧАНЫЙ министр юстиции Василе ДОЛГИЕРУ Кишинэу, 22 апреля 2004 г. N 408. Приложение N 1 к Постановлению Правительства N 408 от 22 апреля 2004 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте торговли I. Общие положения 1. Департамент торговли (в дальнейшем - Департамент) является центральным органом публичного управления, который проводит государственную политику в области внутренней и внешней торговли, защиты прав потребителей и создания благоприятных условий для продвижения отечественных товаров на внешнем и внутреннем рынках. 2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями, распоряжениями и ордонансами Правительства, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является. 3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и своим наименованием на молдавском языке, казначейские счета. 4. Департамент в своей деятельности сотрудничает с министерствами и департаментами, органами местного публичного управления. Департамент уполномочен осуществлять международное сотрудничество в пределах своей компетенции. II. Основные задачи Департамента 5. Основными задачами Департамента являются: 1) формирование государственной политики по развитию внутренней и внешней торговли на основе разработки приоритетов в области государственного регулирования торговой деятельности; 2) регулирование деятельности по обеспечению внутреннего потребительского рынка товарами на основе изучения конъюнктуры на внешних и внутренних рынках; 3) взаимодействие с органами местного публичного управления в вопросах типизации и рационального размещения торговой сети, оптимизации деятельности мелкорозничной торговой сети и торговли на рынках, защиты прав потребителей в предприятиях торговли и общественного питания; 4) продвижение государственной политики с целью создания благоприятной деловой среды в области торговли; 5) возрождение оптовой торговли, проектирование гармоничной системы оптовых рынков в стране; 6) создание новых коммерческих структур (ассоциированная торговля, интегрированная торговля и т.д.) для реализации единой политики товарообеспечения, проектирования соответствующей системы распределения товаров; 7) определение и внедрение принципов размещения торговой сети согласно требованиям современной урбанистики; 8) модернизация торговли путем внедрения передовых торговых технологий, современных методов реализации товаров; 9) создание на макроуровне соответствующей информационной системы с накоплением коммерческой информации и реализацией этой информационной продукции; 10) создание единых требований по организации торговой деятельности для частных продавцов существующего неорганизованного сектора; 11) участие в разработке законодательной и нормативной базы, касающейся торговли в Молдове, и ее гармонизация с аналогичной базой Европейского Союза и государств - членов Всемирной торговой организации; 12) разработка предложений по внесению изменений в законодательство о торговле, по изменению таможенных пошлин и тарифов в соответствии с интересами государства и населения; 13) организация единой системы государственного контроля в сфере внутренней торговли за соблюдением норм и правил торговли, применением цен к различным группам товаров и недопущением поступления на потребительский рынок недоброкачественных и фальсифицированных товаров; 14) поддержка деятельности товарных бирж и развития биржевой и электронной торговли, а также создание и обеспечение должного функционирования оптовых товарных рынков; 15) введение в практику положений национального законодательства в области контроля за экспортом, реэкспортом, импортом и транзитом стратегических товаров, а также применение и внедрение Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения через координацию взаимодействия центральных публичных органов, вовлеченных в действия по контролю за стратегическими товарами; 16) установление отношений сотрудничества со специализированными организациями других государств через участие в совещаниях международных режимов по нераспространению и контролю за экспортом, в совещаниях международных организаций, занимающихся контролем различных категорий стратегических товаров, нераспространением различных видов оружия массового уничтожения и другими действиями и проявлениями, сопутствующими этой области ответственности. III. Функции Департамента 6. В соответствии с возложенными на него задачами Департамент осуществляет следующие функции: 1) проводит переговоры с международными финансовыми институтами по вопросам привлечения инвестиций и капитала в сферу торговли; 2) осуществляет мониторинг состояния потребительского рынка и цен на внутренних товарных рынках, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, принимает участие в разработке сводных балансов расчетных объемов товарных ресурсов; 3) разрабатывает и реализует основные принципы государственной политики в области внутренней и внешней торговли, разрабатывает проекты законодательных актов, регулирующих торговую деятельность экономических агентов всех форм собственности, правила, инструкции, положения в области торговли, проводит единую политику присвоения категорий предприятиям общественного питания и торговли; 4) координирует внедрение и реализацию Национальной программы возрождения потребительской кооперации; 5) организует международные и республиканские выставки, ярмарки, семинары и участвует в них; 6) совместно с министерствами, департаментами, органами местного публичного управления, торговыми организациями и предприятиями принимает меры по формированию и товароснабжению потребительского рынка, повышению конкурентоспособности товаров местного производства; 7) разрабатывает, с учетом ситуации, сложившейся на потребительском рынке, и вносит Министерству экономики предложения об изменении тарифной и нетарифной политики, о преодолении сложившейся ситуации исходя из национальных интересов Молдовы; 8) разрабатывает и применяет совместно с другими государственными и негосударственными структурами комплекс стимулирующих мер по экспорту товаров и услуг, формирует благоприятную правовую основу для осуществления экспортной деятельности, продвигает имидж страны на международной арене; 9) участвует в реализации программы экономических реформ в сфере торговли и общественного питания и создании условий для конкуренции, а также в рассмотрении совместно с заинтересованными министерствами предложений о совершенствовании системы ценообразования, налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета и статистической отчетности в отрасли; 10) разрабатывает и осуществляет торговую политику страны в сфере электронной торговли, координирует деятельность министерств и департаментов и обеспечивает сотрудничество Молдовы с другими государствами и международными организациями в сфере электронной торговли, упрощения торговых процедур; 11) координирует деятельность Универсальной товарной биржи Молдовы и совместно с заинтересованными министерствами и департаментами разрабатывает проекты концепций и программ развития биржевой торговли; 12) устанавливает технологические требования к производству продукции общественного питания; 13) осуществляет, в целях защиты прав потребителей и интересов покупателей, государственный контроль за соблюдением действующего законодательства о торговле, норм и правил торговли, а также за деятельностью по ликвидации правонарушений в сфере внутренней торговли; 14) рассматривает и согласовывает национальные стандарты в сфере торговых услуг и общественного питания; 15) устанавливает требования к уровню подготовки кандидатов на присвоение высших квалификационных званий по профессиям в сфере торговли и общественного питания и присваивает подобные звания; 16) проводит анализ статистической отчетности в области торговли, определяет эффективность деятельности различных форм торговли и их вклад в пополнение государственного бюджета; 17) выполняет, на основе делегированных Департаментом приватизации прав, функции учредителя государственных предприятий, а также собственника государственного имущества посредством назначенных Департаментом торговли представителей государства в экономических обществах, уставный капитал которых включает долю государства; 18) осуществляет мероприятия по гражданской защите, предусмотренные Департаментом чрезвычайных ситуаций; 19) пропагандирует и разъясняет действующее законодательство о торговле, оказывает правовую помощь экономическим агентам в сфере торговли; 20) организует подготовку и переподготовку кадров, определяет потребность торговых профессий в специалистах, разрабатывает и выполняет мероприятия по социальной защите работников отрасли; 21) рассматривает в установленные сроки жалобы, заявления и предложения граждан; 22) проводит политику государства в области ценообразования, обеспечивает методически и организационно процессы ценообразования в сфере торговли и общественного питания; 23) разрабатывает и внедряет Стратегию продвижения экспорта товаров из республики; 24) обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по контролю за экспортом, реэкспортом, импортом и транзитом стратегических товаров; 25) выдает разрешения на экспорт, реэкспорт, импорт и транзит стратегических товаров и другие необходимые документы в этой области; 26) инициирует, совместно с отраслевыми министерствами и департаментами, действия по продвижению специфических интересов Молдовы в отношениях с международными организациями и органами в области контроля за экспортом, реэкспортом, импортом и транзитом стратегических товаров; 27) координирует деятельность по применению и внедрению в Молдове Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения. IV. Права Департамента 7. Департамент имеет право: 1) привлекать на договорной основе научные учреждения и высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов законодательных актов по вопросам торговли и общественного питания; 2) запрашивать, в установленном законодательством порядке, у министерств и департаментов, предприятий и организаций и получать от них бесплатную информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций; 3) разрешать доступ в установленном порядке на торговые предприятия независимо от их организационно-правовой формы для проведения контроля за соблюдением правил торговли с составлением, при необходимости, протоколов об административных правонарушениях; 4) проводить проверки соблюдения законодательства в сфере торговли, порядка установления цен на отдельные группы товаров; 5) издавать в пределах своей компетенции ведомственные нормативные акты, в том числе совместно с другими органами центрального публичного управления; 6) налагать в установленном порядке дисциплинарные взыскания и применять меры поощрения к работникам Департамента и руководителям подведомственных организаций; 7) представлять кандидатуры для присвоения почетных званий, награждения орденами, медалями и др.; 8) решать, в случае нарушения положений действующего законодательства, совместно с компетентными в этой области органами, вопрос о приостановлении или запрещении проведения операций по экспорту, реэкспорту, импорту, транзиту, перегрузке или другим перемещениям стратегических товаров, а также о применении санкций к лицам, виновным в этих нарушениях. 8. Персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций несет генеральный директор, который устанавливает степень ответственности заместителей и руководителей его внутренних подразделений. 9. Генеральный директор: 1) руководит деятельностью Департамента; 2) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата и руководителей подведомственных организаций и предприятий; 3) утверждает, в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, штатное расписание Департамента, положения о его структурных подразделениях, функции сотрудников аппарата, инструкции, а также, в установленном порядке, положения (уставы) предприятий, подведомственных Департаменту; 4) издает приказы и распоряжения, дает указания по вопросам деятельности аппарата Департамента, подведомственных ему предприятий и организаций. 10. В составе Департамента образуется коллегия, в которую входят генеральный директор и его заместители, другие руководящие работники Департамента. В состав коллегии могут быть включены представители других министерств и департаментов, научные сотрудники и специалисты отрасли. Состав и численность коллегии утверждаются Правительством. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы, связанные с осуществлением функций государственного регулирования в сфере внутренней торговли, общественного питания, защиты прав потребителей. 11. Организация и планирование работы коллегии и аппарата Департамента, его подразделений, порядок прохождения и контроля документов и иные вопросы, касающиеся деятельности Департамента, регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми генеральным директором. Приложение N 2 к Постановлению Правительства N 408 от 22 апреля 2004 г. СТРУКТУРА центрального аппарата Департамента торговли Главное управление внутренней торговли Главное управление продвижения внешней торговли Главное управление защиты прав потребителей и инспекции рынка Юридическое управление Административно-финансовое управление Приложение N 3 к Постановлению Правительства N 408 от 22 апреля 2004 г. КОЛИЧЕСТВО ЕДИНИЦ персонала, переданного Департаменту торговли министерствами и ведомствами ------------------------------------------------------------------------ N | Министерство, ведомство | Единиц п/п | | --------+---------------------------------------------+----------------- 1. Министерство экономики 13 2. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности 10 3. Министерство здравоохранения 1 4. Департамент стандартизации и метрологии 1 5. Центр по борьбе с экономическими преступле- ниями и коррупцией 3 ------------------------------------------------------------------------ * - Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности обеспечить перевод единиц за счет персонала, освобожденного в соответствии с Постановлением Правительства N 439 от 27 апреля 2004 г. "Об утверждении изменений, которые вносятся в Постановление Правительства N 541 от 28 июня 2001 г." (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., N 67-72, ст.554). [Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 646 от 09.06.04, в силу 11.06.04] Приложение N 4 к Постановлению Правительства N 408 от 22 апреля 2004 г. СПИСОК организаций и государственных предприятий, подчиненных Департаменту торговли Организация продвижения экспорта из Молдовы Государственное предприятие "INFORMCOM" Государственное предприятие "POLIRESURSE" Государственное предприятие "GHIOCEL DALB" Государственное предприятие "MERIDIAN" Приложение N 5 к Постановлению Правительства N 408 от 22 апреля 2004 г. СПИСОК акционерных обществ, подконтрольных Департаменту торговли Акционерное общество "Международный выставочный центр "Moldexpo", мун.Кишинэу Акционерное общество "UNIC", мун.Кишинэу Акционерное общество "UNIVERSCOM", мун.Кишинэу Акционерное общество "VETERANUL", г.Кахул Акционерное общество "MIORIŢA-U", г.Унгень Акционерное общество "UNIVERSUL-SUD", г.Кахул Акционерное общество "VALTU-CIS", г.Ватра Акционерное общество "DOINA", мун.Кишинэу Акционерное общество "Торговый дом "Expo", мун.Кишинэу