Постановление № 41 от 23.01.1991
об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия ССР Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения о Министерстве сельского
хозяйства и продовольствия ССР Молдова
N 41 от 23.01.91
(в силу 23.01.1991)
* * *
Утратил силу: 29.06.1994
Постановление Правительства N 454 от 29.06.1994
Правительство ССР Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия ССР Молдова.
____________________
* Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Хронологическое собрание.
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Республики Молдова
№ 41 от 23 января 1991 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия
ССР Молдова
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия ССР Молдова (в дальнейшем – Министерство) является центральным республиканским органом государственного управления агропромышленным комплексом республики, созданным в соответствии с Законом ССР Молдова от 31 мая 1990 года "О правительстве республики".
Министерство осуществляет свою деятельность под руководством Правительства ССР Молдова и руководствуется Законами ССР Молдова и постановлениями Верховного Совета ССР Молдова, указами Президента ССР Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства ССР Молдова, а также настоящим Положением.
2. Министерство организует решение вопросов государственного управления сельским хозяйством, пищевой, мясной и молочной промышленностью, заготовками сельскохозяйственной продукции, торговлей плодоовощной продукцией, виноградом, картофелем и бахчевыми, а также, в пределах своей компетенции, осуществляет координацию действий Союза потребительских обществ ССР Молдова, Совета колхозов ССР Молдова, Союза крестьян ССР Молдова, Добровольного сельскохозяйственного общества ССР Молдова, других органов государственного и общественного управления, причастных к выполнению задач, стоящих перед агропромышленным комплексом республики.
3. Министерство издает приказы, инструкции, дает указания, организует и проверяет их исполнение.
4. Министерство, входящие в него районные управления агропромышленного комплекса, колхозы, совхозы, предприятия и другие агропромышленные формирования, учреждения и организации составляют систему Министерства и сохраняют юридическую самостоятельность.
5. Министерство осуществляет руководство подведомственными ему отраслями, как правило, через районные управления агропромышленного комплекса, управляет объединениями, предприятиями и организациями республиканского подчинения непосредственно или через создаваемые органы. В пределах своей компетенции осуществляет государственное управление колхозами, крестьянскими и фермерскими хозяйствами, оказывает содействие Совету колхозов ССР Молдова в выполнении возложенных на него задач колхозного строительства.
6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба ССР Молдова и своим наименованием на государственном и русском языках.
II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА
7. Главными задачами Министерства являются:
прогнозирование, разработка и реализация общей стратегии развития агропромышленного комплекса республики на основе изучения и анализа потребностей внутреннего и конъюнктуры внешневого рынка с учетом их участия в формировании экономической базы, обеспечивающей суверенитет республики;
обеспечение населения республики продовольственными товарами на основе динамичного и пропорционального производственно-экономического и социального развития агропромышленного комплекса республики, оценка спроса на продукцию, разработка программ по насыщению рынка продовольствием, развитие прямых договорных связей с другими союзными республиками и государствами;
содействие реализации программ социального развития трудовых коллективов, крестьянских и фермерских хозяйств, улучшения условий труда и быта работников системы, дальнейшего совершенствования деятельности объектов социально-культурного и бытового назначения;
организация разработки и внедрения в агропромышленное производство нового экономического механизма и системы управления комплексом, основанных на различных формах собственности, свободе предпринимательской деятельности, рыночных отношениях и конкуренции, антимонопольной политике;
проведение единой научно-технической политики, осуществление методического руководства, координация деятельности всех научных организации и научно-производственных формирований, работающих по проблематике агропромышленного комплекса республики, определение основных направлений научных исследований и эффективное использование научно-технических достижений, осуществление мер по углублению интеграции науки и производства, внедрение новой техники, интенсивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий, освоение научно обоснованных систем земледелия и животноводства, организация работ по стандартизации и качеству продукции;
осуществление мер по дальнейшему развитию и совершенствованию научно-технического сотрудничества, торгово-экономических и валютно-финансовых связей с предприятиями и организациями зарубежных стран, активное содействие в установление прямых производственных и научно-технических связей между объединениями, предприятиями и организациями других стран, организация деятельности совместных с зарубежными партнерами предприятий;
проведение единой политики в области землепользования и землеустройства, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, организация работы по земельному и лесному кадастру, мониторингу земель, составление генеральных схем использования земельных ресурсов, схем и проектов землеустройства, проведение комплекса агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по защите почв от эрозии, организация в установленном порядке государственного контроля за использованием и охраной земель;
осуществление в установленном порядке государственного надзора за техническим состоянием и эксплуатацией машин и оборудования, их хранением, качеством ремонта и технического обслуживания, за использованием нефтепродуктов, аттестация трактористов-машинистов;
организация агротехнической и ветеринарной служб, проведение мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и животных, осуществление государственного контроля за выполнением мероприятий по карантину и защиты растений и животных от вредителей и болезней, проведение агрохимических работ в колхозах, совхозах и других предприятиях и организациях, а также в крестьянских и фермерских хозяйствах;
осуществление единой политики в области подготовки кадров и специалистов массовых профессий, проведение периодической аттестации руководителей и специалистов, организация правовой работы в объединениях и предприятиях.
8. Министерство осуществляет следующие функции:
организует на основе глубокого анализа разработку общей стратегии социально-экономического развития агропромышленного комплекса республики как единого целого, осуществляет подготовку и контроль реализации республиканской программы по наращиванию продовольственных ресурсов с учетом широкого внедрения в производство достижений науки и техники, наиболее полного использования производственного потенциала и возможностей каждого региона республики;
решает вопросы создания, реорганизации, ликвидации, переименования совхозов, совхоз-заводов, объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других формирований, науки и научного обеспечения, научно-производственных объединений, комплексов, ассоциаций и других организаций в соответствие с действующим законодательством и нормативными актами Правительства;
осуществляет меры по совершенствованию экономических методов хозяйствования, внедрению прогрессивных форм организации и оплаты труда, регулированию экономических отношений как в самом агропромышленном комплексе, так и с другими отраслями народного хозяйства;
разрабатывает проекты концепций и основных направлений экономического и социального развития отраслей агропромышленного комплекса, а также разрабатывает и сообщает местным органам управления агропромышленным комплексом и предприятиям (организациям) непосредственного подчинения исходные данные для планирования (контрольные цифры, государственный заказ, экономические нормативы и лимиты);
организует разработку прогнозов социального и экономического развития объединений, предприятий и организаций агропромышленного комплекса, обобщение и представление в вышестоящие инстанции в установленные сроки разработанных предприятиями и организациями планов экономического и социального развития;
оказывает конкретную помощь объединениям, предприятиям и организациям в проведении работ по ценообразованию, производит анализ действующих цен и тарифов для подготовки предложений по совершенствованию системы цен;
формирует задачи республиканских научно-технических программ по развитию науки и техники, выполняет функции заказчика и финансирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для агропромышленного комплекса;
рассматривает законченные научные и проектно-конструкторские разработки и составляет перечень работ, рекомендуемых для внедрения в агропромышленное производство;
организует при необходимости временные коллективы ученых и специалистов для изучения и решения проблем агропромышленного комплекса и разработки долговременных программ его развития;
определяет основные направления размещения в колхозах, совхозах- заводов и других организациях цехов и предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, их интеграции с промышленными предприятиями страны и за рубежом, оказывает помощь в их строительстве, комплектовании необходимым технологическим оборудованием;
разрабатывает и осуществляет комплексные программы развития семеноводства, питомниководства, племенного дела, производства новых машин и орудий и организует работы по обеспечению республики семенным и посадочным материалом, племенным молодняком и поставки их за пределами республики согласно заключенным договорам;
содействует улучшению изобретательской, рационализаторской деятельности и организует патентно-лицензионную и издательскую работы, обеспечивает информационно-рекламное обслуживание системы, координирует работу с органами печати, совместно со средствами массовой информации и пропаганды организует изучение, широкую пропаганду и распространение опыта работы хозяйств, предприятий, коллективов и индивидуальных хозяйств;
содействует проведению эффективной инвестиционной политики в соответствии с задачами развития отраслей агропромышленного комплекса, определяет на перспективу основные направления развития перерабатывающей и сельскохозяйственной отраслей, мелиорации и водного хозяйства, строительной базы и базы механизации, энергетики и транспорта;
изучает социальное развитие села, разрабатывает предложения и осуществляет меры по расширению объемов строительства жилых домов, дорог школ и детских дошкольных учреждений, здравниц, пионерских и других объектов социально-культурного и бытового назначения;
проводит единую техническую политику в проектировании и строительстве объектов социальной сферы и производственного назначения, направленную на повышение эффективности капитального строительства;
изучает потребности объединений, предприятий и организаций агропромышленного комплекса республики в материально-технических ресурсах, необходимых для производства продукции. Защищает заявленные потребности в материально-технических ресурсах в республиканских органах организует обеспечение ими хозяйств и предприятий, по централизованно поставляемой номенклатуре а также осуществляет контроль за поставкой таких ресурсов, выделяемых по фондам в соответствии с объемами производства и услуг;
оказывает помощь предприятиями в разработке внутриотраслевых и производственных нормативов расхода материально-технических ресурсов, способствующих повышению материальной заинтересованности трудовых коллективов в их наиболее рациональном расходовании, снижении потерь, широком вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот;
оказывает помощь и координирует работу финансовых служб при разработке планов, балансов и отчетов, рассматривает предложения районных управлений агропромышленного комплекса, объединений, предприятий и организаций по сбалансированности всех видов финансовых и кредитных ресурсов и участию государственных, кооперативных и других предприятий и организаций в формировании доходов государственного бюджета;
по согласованию с Министерством финансов ССР Молдова разрабатывает, утверждает и сообщает районным управлениям агропромышленного комплекса, предприятиям и организациям, непосредственно выходящим на Министерство, нормативы и суммы платежей в государственный (в том числе местный) бюджет, а также другие экономические нормативы;
осуществляет финансирование за счет бюджетных ассигнований научных учреждений, предприятий, организаций, других агропромышленных формирований в соответствии с показателями, предусмотренными в государственном бюджете республики;
организует и анализирует производственную и финансовую деятельность государственных предприятий, кооперативных и других агропромышленных формирований системы. Способствует осуществлению мероприятий по выполнению заданий финансового плана, укреплению хозяйственного расчета, планово-финансовой и расчетной дисциплины, снижению себестоимости продукции, повышению рентабельности производства;
осуществляет по согласованию с Молдавским республиканским банком Агропромбанка СССР сводное планирование кредитов Агропромбанка СССР по государственным, кооперативным и другим организациям системы;
оказывает помощь в осуществлении внешнеэкономических финансовых операций, проведении операций с акциями и другими ценными бумагами;
организует первичный и бухгалтерский учет, осуществляет методическое руководство внедрением прогрессивных форм бухгалтерского учета и отчетности в районах управлениях агропромышленного комплекса, объединениях, предприятиях и организациях системы;
ведет учет исполнения сметы расходов на содержание центрального аппарата Министерства, открывает в операционном управлении Молдавского республиканского банка Агропромбанка СССР расчетный, специальные и бюджетные счета;
изучает коньюктуру рынка и организует экспорт конкурентоспособной на мировом рынке продукции, разрабатывает и реализует меры по повышению эффективности экспортных и импортных операций;
осуществляет подбор и утверждение руководителей хозяйств и предприятий, входящих в систему Министерства, а также специалистов его аппарата;
определяет потребность в специалистах высшей и средней квалификации, оказывает содействие в заключение с учебными заведениями договоров на их подготовку, осуществляет работу по распределению, трудоустройству и закреплению на производстве молодых специалистов;
осуществляет учебно-методическое руководство подготовкой и повышением квалификации специалистов со средним специальным образованием кадров массовых профессий;
активно содействует реализации программы социального развития трудовых коллективов, улучшению условий труда и быта работников системы Министерства, дальнейшему улучшению функционирования объектов социально-культурного и бытового назначения;
обеспечивает проведение государственной политики в области занятости рационального использования трудовых ресурсов;
оказывает помощь в организации правовой работы в объединениях, на предприятиях и в организациях и осуществляет меры по ее улучшению, укреплению социалистической законности в хозяйственных отношениях и выполнению договорных обязательств, защите имущественных прав и интересов этих объединений, предприятий, организаций и обеспечивает регулирование их внешнеэкономической деятельности;
доводит нормативные акты, изменения и дополнения в действующем законодательстве до объединений, предприятий и организаций, а также осуществляет учет, хранение и систематизацию актов действующего законодательства СССР и ССР Молдова и ведомственных нормативных актов.
9. Министерство и его органы на местах осуществляют функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства по вопросам землепользования и землеустройства, ветеринарии, технадзора, семенной инспекции и качества продукции, а также осуществляет контроль за состоянием условий труда, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и проводят работы по племенному делу, испытанию и районированию сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.
III. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА
10. Министерство возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией ССР Молдова Верховным Советом ССР Молдова, а в период между сессиями – Президентом ССР Молдова с последующим представлением на утверждение Верховного Совета ССР Молдова, который является одновременно Первым заместителем Премьер-министра ССР Молдова.
Министр сельского хозяйства и продовольствия ССР Молдова имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются и освобождаются Премьер-министром ССР Молдова по представлению Министра.
11. Министр создает коллегиальный совет Министерства в составе 15 человек и утверждает его персональный состав.
Совещательным органом Министерства является расширенное совещание членов коллегиального совета, руководителей и специалистов ряда структурных подразделений аппарата Министерства, крупных объединений, ассоциаций, агрофирм, местных органов управления агропромышленного комплекса, ведущих ученых, состав и регламент работ которых утверждает Министр.
12. Решения, принимаемые коллегиальным советом, проводятся в жизнь, как правило, постановлениями и приказами Министерства.
13. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, руководителей-структурных подразделений Министерства за управление отдельными отраслями системы.
14. Структура, предельная численность и фонд заработной платы Министерства утверждается Правительством ССР Молдова.
Министр имеет право вносить в утвержденную структуру центрального аппарата изменения в целях использования новых, прогрессивных форм организации и техники управления в пределах утвержденного фонда оплаты труда и предельной численности аппарата.
15. Министр утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства и находящихся в его непосредственном ведении государственных объединениях, концернах, ассоциациях, предприятиях и учреждениях.
Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководящих работников государственных объединений, предприятий и организаций, находящихся в непосредственном ведении Министерства, а также налагает на них дисциплинарные взыскания в установленном законодательством порядке.
16. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной единой технической политики, экспертизы научно-технических разработок и рекомендации по использованию и внедрению в производство новейших достижений науки, техники и передового опыта в Министерстве создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технических обществ и других организаций. Председателем научно-технического совета является первый заместитель Министра.
Положение о научно-техническом совете Министерства, его численность и персональный состав утверждаются Министром.