Постановления

Постановление № 411 от 09.06.2011

об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению ситуации в области строительства жилья на 2011-2012 гг.

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 09.06.2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению ситуации

в области строительства жилья на 2011-2012 гг.

№ 411 от 09.06.2011

(в силу 17.06.2011)

Мониторул Офичиал № 99-101 ст.474 от 17.06.2011

* * *

Утратил силу: 05.02.2016

Постановление Правительства N 36 от 01.02.2016

В целях устранения последствий мирового финансово-экономического кризиса, повлиявших на развитие строительного комплекса, устранения трудностей, возникших в процессе несовершенного инвестирования в строительство жилья, а также в целях стабилизации инвестиционного процесса в жилищном строительстве Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План мероприятий по оздоровлению ситуации в области строительства жилья на 2011-2012 годы (прилагается).

2. Министерствам и другим центральным административным органам, указанным в Плане мероприятий, обеспечить выполнение предусмотренных мер для эффективного и скоординированного внедрения плана.

3. Рекомендовать органам местного публичного управления принятие необходимых мер для выполнения положений, изложенных в Плане мероприятий по оздоровлению ситуации в области строительства жилья на 2011-2012 годы.

4. Министерству регионального развития и строительства осуществлять мониторинг и координирование процесса исполнения настоящего постановления.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Владимир ФИЛАТ
Контрассигнуют:
зам. премьер-министра, министр экономики	Валериу Лазэр
министр регионального развития и строительства	Марчел Рэдукан
Кишинэу, 9 июня 2011 г.
№ 411.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 411 от 9 июня 2010 г.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по оздоровлению ситуации в области строительства жилья на 2011-2012 гг.

№ п/п	Цели	Мероприятия	Срок внедрения	Стоимость внедрения, леев	Орган, ответственный за внедрение	Показатели прогресса	Процедуры по отчетности и оценке
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Срочные меры, которые необходимо принять в отношении незавершенных жилых домов, находящихся в “сложном положении”
1.	Контроль в области строительства жилья	1.1. Проверка финансовых средств, накопленных и использованных по каждому отдельному объекту, в том числе уточнение необходимой суммы для завершения работ, а также проверка возможности освоения в дальнейшем площадок и недвижимого имущества в аспекте их принадлежности другим физическим и юридическим лицам, нахождения их под судебным арестом в ходе уголовных дел и гражданских тяжб	III квартал 2011 г.	Не требует финансовых средств. Выполнение мероприятия в лимитах предоставленных компетенций	Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство внутренних дел, Государственная строительная инспекция	Проверенные объекты	Подготовленный отчет, представленный учрежденной Комиссии
		1.2. Составление списка принимаемых жилых домов и внедрение механизма приемки многоквартирных домов у обанкротившихся строительных фирм с целью финансирования оставшихся работ из бюджетных средств или средств доноров	2011 г.	Финансовые средства, равные проверенной стоимости принятого многоквартирного дома	Министерство регионального развития и строительства, Министерство финансов, Министерство экономики	Многоквартирные жилые дома, переданные новым управляющим	Окончание строительства принятых многоквартирных жилых домов
		1.3. Интенсификация деятельности по предупреждению и выявлению случаев нерегистрации инвестиционных договоров с применением санкций к вовлеченным подрядчикам с целью снижения негативных последствий для государственного бюджета. Осуществление квартального контроля за выполнением инвестиционных договоров	Постоянно	Не требует финансовых средств. Выполнение мероприятия в пределах предоставленных компетенций	Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Государственная строительная инспекция	Количество выявленных случаев	Мониторинг выполнения мероприятия
		1.4. Принятие мер для осуществления, в короткие сроки, и исключения явления затягивания строительной, бухгалтерской и товароведческой экспертизы по уголовным делам, инструментируемым правоохранительными органами	2011- 2012 гг.	Не требует финансовых средств из государственного бюджета	Министерство регионального развития и строительства, Министерство юстиции	Предпринятые меры	Мониторинг выполнения мероприятия
		1.5. Организация национальных кампаний по информированию населения о правах, которыми они обладают в социальных отношениях в ипотечном строительстве, идентификации рисков и законных механизмов с целью защиты и восстановления прав граждан	Один раз в квартал	Не требует финансовых средств из государственного бюджета	Министерство регионального развития и строительства совместно с другими уполномоченными центральными публичными органами	Организованные национальные кампании	Мониторинг выполнения мероприятия
		1.6. Информирование, в установленном порядке, гражданского общества об уголовных делах, достигнутых результатах, нарушениях, выявленных в деятельности развивающихся компаний (бенефициаров) и подрядчиков в ходе строительства жилья, а также рисках, существующих на этом рынке сбыта	Постоянно	Не требует бюджетных финансовых средств	Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией	Принятые меры по информированию гражданского общества	Мониторинг выполнения мероприятия
		1.7. Регулярное информирование гражданского общества о процессе выполнения строительно-монтажных работ, а также о случаях нарушений и недостатках, выявленных при возведении многоквартирных домов	Постоянно	Не требует финансовых средств	Министерство регионального развития и строительства, Государственная строительная инспекция	Информация, размещенная на веб-странице Министерства регионального развития и строительства	Мониторинг выполнения мероприятия
		1.8. Предоставление, в случае необходимости, помощи в обеспечении доступа работников Государственной строительной инспекции на строительные площадки	Постоянно	Не требует финансовых средств	Министерство внутренних дел, Министерство регионального развития и строительства, органы местного публичного управления	Меры, принятые вовлеченными органами	Мониторинг выполнения мероприятия
II. Среднесрочные мероприятия
2.	Обеспечение законодательно-нормативной базы в области строительства жилья, в том числе незавершенного	2.1. Доработка и продвижение проекта закона о жилье	2011 г.	Не требует финансовых средств для завершения проекта	Министерство регионального развития и строительства	1. Согласование проекта закона 2. Принятие проекта закона Парламентом	Осуществление мониторинга внедрения закона с целью предотвращения непредвиденных последствий
		2.2. Рассмотрение возможности о включении в статью 36 главы 4 Налогового кодекса положения о вычете суммы ипотечных кредитов и связанных с ними затрат, понесенных физическими лицами по приобретению жилья в течение налогового года, в размере, предусмотренном законодательством	2011 г.	Не требует бюджетных финансовых средств.	Министерство регионального развития и строительства, Министерство финансов, Федерация патроната “CONDRU-MAT”	1. Начало дискуссии и принятие решения о необходимости включения предложенной нормы 2. В случае согласия на внесение изменения в Налоговый кодекс, разрабатывается проект закона	Мониторинг выполнения мероприятий
		2.3. Разработка и продвижение проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 913-XIV от 30 марта 2000 года о кондоминиуме в жилищном фонде, в котором будет предусмотрено: внесение главы, относящейся к созданию кондоминиума на стадии начала строительства многоквартирного дома; разработка механизма заключения договоров между заинтересованными сторонами методом страхования и финансовых гарантий заказчиком, подрядчиком и инвесторами; четкие обязательства договаривающихся сторон, а именно: согласованные сроки по завершению объекта и его передаче, график платежей, санкции, установленные сторонами за опоздание возведения объекта или оплаты взносов; создание инвесторами, в период формирования и аккумулирования финансовых средств, органа по мониторингу использования финансовых средств инвесторов; запрещение внесения в качестве залога строящегося объекта без согласия инвесторов	2012 г.	Не требует финансовых средств для разработки проекта	Министерство регионального развития и строительства	1. Консультирование проекта с органами местного публичного управления на уровне концепции 2. Консультирование проекта с организациями, предоставляющими услуги в жилищном фонде 3. Принятие проекта закона Парламентом	Осуществление мониторинга внедрения закона с целью предотвращения непредвиденных последствий
		2.4. Разработка и продвижение проекта закона о создании Фонда гарантирования рисков и разработка механизма по его использованию	2011 г.	Проект будет профинансирован за счет средств, предназначенных для финансирования системы нормативных документов в строительстве. Стоимость будет определена во время торгов	Министерство финансов, Министерство регионального развития и строительства, Министерство экономики (консультирование с банковским сектором и органами местного публичного управления)	1. Формулирование концепции проекта закона, который предусмотрит механизм страхования банковских рисков по предоставлению ипотечных кредитов по низким процентным ставкам 2. Консультирование проекта с банковским сектором и иностранными экспертами 3. Принятие проекта закона Парламентом	Осуществление мониторинга внедрения закона с целью предотвращения непредвиденных последствий
		2.5. Разработка и продвижение Правил осуществления инвестиций в развитие инженерных сетей компаниями, предоставляющими коммунальные и некоммунальные услуги	2011 г.	Не требует финансовых средств для разработки проекта	Министерство регионального развития и строительства, Министерство окружающей среды, Министерство транспорта и инфраструктуры дорог, Министерство экономики, органы местного публичного управления, социальные партнеры	1. Формулирование концепции проекта закона о внесении дополнений в Закон № 721-XIII от 2 февраля 1996 года, с приложением упомянутых Правил, которые будут содержать принципы осуществления инвестиций в развитие инженерных сетей в новых районах населенных пунктов 2. Принятие проекта закона Парламентом	Представление Правительству отчета о развитии сетей и снижение стоимости строительства новых объектов
		2.6. Применение инструментов финансовой поддержки строительства многоквартирных домов со степенью технической готовности не менее 70%	2012 г.	.	Министерство финансов, Министерство регионального развития и строительства	Примененные финансовые инструменты	Мониторинг инвестиционного процесса в строительстве
		2.7. Разработка и продвижение Положения о профессиональной сертификации предприятий строительного сектора и о Едином регистре сертифицированных компаний	2011 г.	Не требует финансовых средств для разработки проектов	Министерство регионального развития и строительства, Федерация патроната „CONDRU-MAT”	1. Формулирование концепции документа, в котором будет установлен “Рейтинг качественных показателей” строительных компаний, в которых будут оцениваться определенные показатели деятельности компаний (период существования, численность работников, количество проектов завершенных/незавершенных, финансовые показатели, награды за качество работы и т.д.). Составление Единого регистра сертифицированных компаний 2. Принятие Положения проектом закона о внесении дополнений в Закон № 721-XIII от 2 февраля 1996 года	Представление Правительству отчета о мониторинге эффективности предложенных правил, которые повлияют на повышение качества строительных работ и безопасность инвестиций, вложенных в строительство объектов
		2.8. Внесение изменений в Кодекс о правонарушениях, согласно которым невыполнение юридическими лицами обязанности по регистрации договоров о инвестировании в строительство в территориальных кадастровых органах, повлечет за собой штраф от 300 до 500 условных единиц, примененный к юридическим лицам, с ограничением права осуществления определенных видов деятельности на срок от 3 месяцев до 1 года.	2011 г.	Не требует финансовых средств	Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство финансов, Министерство регионального развития и строительства	Законодательная инициатива внедрена	Осуществление мониторинга внедрения изменений
3.	Возобновление деятельности в секторе строительства жилья	3.1. Продолжение строительства жилья для социально незащищенных слоев в режиме найма, а также жилья для молодых с предоставлением ипотечных кредитов, в том числе завершение строительства некоторых многоквартирных домов, находящихся в “сложном положении”, путем привлечения иностранных средств	До 2011 г.	В соответствии с программами, утвержденными законом о государственном бюджете на соответствующий год	Министерство регионального развития и строительства, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство экономики, Министерство финансов в сотрудничестве с Банком развития Совета Европы и другими международными финансовыми организациями	1. Мониторинг стабилизации деятельности предприятий строительного сектора 2. Упрощение условий приема на работу выпускников учебных учреждений в сельских и городских населенных пунктах 3. Обеспечение жильем неимущих лиц 4. Завершенные многоквартирные дома	Предоставление Правительству отчета о численности молодых специалистов, для которых были приобретены или построены жилые дома или квартиры в сельских или городских населенных пунктах, число лиц, которые были обеспечены жильем в наем.
		3.2. Установление рациональной и простой процедуры по изменению назначения земель в целях строительства многоквартирных домов и других типов жилья	2011 г.	Не требует финансовых средств на этапе разработки и принятия нового Земельного кодекса	Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство земельных отношений и кадастра	Осуществление строительства жилых домов и других объектов в целях возобновления деятельности строительного сектора и других секторов, для которых возводятся объекты	Мониторинг выполнения мероприятия в целях развития инвестиционного процесса в стране
		3.3. Внедрение принципов публично-частного партнерства в строительстве жилых домов	Постоянно	Бюджетные финансовые средства бюджетов разных уровней и финансовые средства партнеров из частного сектора в соответствии с программами, утвержденными в бюджете	Министерство регионального развития и строительства, Министерство экономики, Министерство финансов, Государственная канцелярия, органы местного публичного управления	Реализованные инвестиционные проекты	Мониторинг выполнения мероприятия в целях развития инвестиционного процесса в стране
		3.4. Обеспечение мониторинга и постоянного контроля за выполнением работ и использованием материалов в строительстве всех многоквартирных домов, находящихся на этапе строительства	Постоянно	Не требует финансовых средств	Министерство регионального развития и строительства, Государственная строительная инспекция	Количество осуществленных проверок	Мониторинг выполнения мероприятия
4.	Создание и внедрение механизма кредитования строительства жилья	4.1. Создание механизма предоставления ипотечных кредитов для физических лиц на период до 20-25 лет, с процентной ставкой 6-8%, путем разработки программы, направленной на строительство или покупку первого жилья гражданами страны	2011 г.	Не требует финансовых средств для разработки предложенных документов	Министерство регионального развития и строительства, Министерство финансов, Министерство экономики, Государственная канцелярия, Ассоциация банков Молдовы в сотрудничестве с Банком развития Совета Европы и другими международными финансовыми организациями	1. Формулирование концепции программы, которая предусматривает создание и внедрение механизма предоставления льготных кредитов некоторым категориям населения со средними доходами и оказание им доверия в получении кредитов для строительства, ремонта или приобретения жилья, что окажет положительное воздействие на стабильность деятельности предприятий строительного сектора и выполнение обязательств, принятых перед кредиторами и инвесторами, физическими лицами. 2. Утверждение Программы Правительством	Представление Правительству отчета о внедрении положений Программы строительства или приобретения первого жилья гражданами страны
4.		4.2. Создание механизма компенсации разницы между процентной ставкой на ипотечные кредиты, предоставленные физическим лицам, и стоимость ресурсов, предназначенных для этих кредитов до принятия закона о Фонде гарантирования рисков	2011 г.	Не требует финансовых средств для разработки предложенного документа. При установлении механизма в соответствии со средствами, предусмотренными в бюджетах разных уровней	Министерство финансов, Министерство регионального развития и строительства, Министерство экономики, Государственная канцелярия, Ассоциация банков Молдовы	1. Формулирование концепции механизма, который позволит коммерческим банкам предоставлять кредиты, избегая стартовых потерь. В целях создания реального механизма по предоставлению льготных кредитов для социально уязвимых слоев и в соответствии с практикой, применяемой в некоторых странах СНГ, необходимо предусмотреть помощь государства на приобретение доступного жилья в объеме 30% стоимости 2. Утверждение документа постановлением Правительства или внесением изменений в некоторые законы.	Отчетность Правительству по эффективности предложенного механизма и масштабу его внедрения.