Постановление № 414 от 24.06.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Рамочного положения о соблюдении

обязательств государства флага

№ 414  от  24.06.2020

 (в силу 10.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 165-176 ст. 557 от 10.07.2020

* * *

На основании пунктов c) и h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление перелагает Директиву 2009/21/EC Европейского Парламента и Совета от 23 апреля 2009 года о соблюдении обязательств государства флага (текст, имеющий отношение к ЕЭЗ), Официальный журнал Европейского Союза L 131/132 от 28 мая 2009 года.

1. Утвердить Рамочное положение о соблюдении обязательств государства флага (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и инфраструктуры.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 414/2020

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о соблюдении обязательств государства флага

1. Цель

Целью Рамочного положения о соблюдении обязательств государства флага (в дальнейшем – Рамочное положение) является обеспечение эффективного и систематического соблюдения обязательств Республики Молдова как государства флага и повышение безопасности и предотвращения загрязнения судами, курсирующими под национальным флагом.

2. Область применения

Рамочное положение применяется к Агентству водного транспорта Республики Молдова (в дальнейшем – АВТРМ), административному органу, ответственному за реализацию политики в области водного транспорта и надзора за соблюдением нормативной базы в этой области физическими и юридическими лицами для обеспечения безопасности судоходства, охраны судов и портовых сооружений.

3. Условия получения разрешения на эксплуатацию судна

Прежде чем разрешить эксплуатацию судна, которому было предоставлено право ходить под флагом Республики Молдова, АВТРМ принимает необходимые меры для обеспечения соблюдения применимых международных правил и положений на борту этого судна, в частности, проверяет отчеты по безопасности судна.

4. Обмен документами о безопасности и любой другой соответствующей информацией по поводу безопасности

1) АВТРМ консультируется, при необходимости, с предыдущим государством флага, чтобы установить, не остались ли неустраненные недостатки или проблемы, связанные с безопасностью, выявленные ранее.

2) По запросу другого государства флага на получение информации о судне, которое ранее ходило под флагом Республики Молдова, АВТРМ, в соответствии с законодательством о доступе к информации и персональным данным, предоставляет заявителю всю информацию о неустраненных недостатках, а также о любых других вопросах, связанных с обеспечением безопасности на борту соответствующего судна.

5. Периодический надзор, инспекция и аудит судов

1) АВТРМ обеспечивает периодическое осуществление надзора, инспекции и аудита судов, имеющих разрешение ходить под флагом Республики Молдова, чтобы проверить, соответствует ли реальное положение судна и его экипажа судовым сертификатам и международным конвенциям, стороной которых Республика Молдова является.

2) Общие правила проведения периодического надзора, инспекции и аудита судов должны быть разработаны и утверждены центральным специализированным органом.

6. Минимальная квалификация инспекторов государства флага

1) АВТРМ составляет и хранит должностные инструкции, в которых перечислены все обязанности и полномочия всех инспекторов, которые возглавляют, выполняют и проверяют деятельность, связанную с безопасностью и предотвращением загрязнения, а также рабочие отношения между инспекторами.

2) Инспекторы из АВТРМ, отвечающие за надзор, инспекцию и аудит судов и судоходных компаний, которые подпадают под действие обязательных конвенций Международной морской организации, должны обладать как минимум следующим:

a) профессиональной квалификацией, необходимой для выполнения должности инспектора, полученной в морском или судоходном учебном заведении, опытом службы на море в офицерском звании, сертификатом компетентности на управленческом уровне, а также обладать техническими знаниями в области судоходства и эксплуатации судов;

b) ученой степенью или эквивалентной степенью, присвоенной высшим учебным заведением в соответствующей технической или научной области, признанной Республикой Молдова;

c) аккредитацией инспектора, полученной в рамках официальной программы профессиональной подготовки, обеспечивающей такой же уровень опыта и знаний, как и предусмотренный в подпунктах а) и b), а также минимальный опыт и подготовку в соответствии с пунктом 7.

3) В зависимости от своих возможностей и потребностей, АВТРМ может делегировать осуществление инспекции государства флага квалифицированным и опытным инспекторам из-за рубежа (независимым инспекторам или компаниям), которые были предварительно отобраны и доказали, что они соответствуют, по крайней мере, минимальным требованиям, установленным администрацией.

4) Способ делегирования инспекции государства флага и предварительного отбора независимых инспекторов или иностранных компаний в этом отношении разрабатывается и утверждается специализированным центральным органом.

7. Минимальный опыт и подготовка инспекторов государства флага

1) Инспекторы государства флага, квалифицированные в соответствии с лит.а) подпункта 2) пункта 6, должны представить доказательства прохождения морской службы в качестве вахтенного офицера или инженера-механика в течение не менее трех лет, за исключением случая, когда в администрации уже имеются инспекторы, наделенные функцией контроля государства флага и государства порта.

2) Инспекторы государства флага, квалифицированные в соответствии с лит.а) подпункта 2) пункта 6, должны предоставить доказательства нахождения в должности, аналогичной запрашиваемой должности, в течение не менее трех лет.

3) Инспекторы государства флага должны обладать практическими и теоретическими знаниями в области судоходства и эксплуатации судов, полученными в рамках программ профессиональной подготовки, а также знаниями о положениях национального законодательства и международных конвенций в области судоходства.

4) Сотрудники АВТРМ, которые ассистируют или помогают инспекторам в проведении инспекций государства флага, должны пройти обучение для выполнения функциональных задач.

5) Инспекторы государства флага АВТРМ, ответственные за надзор, инспекцию и аудит судов и судоходных компаний, должны проходить практическую подготовку на местах, в том числе на борту судов.

8. Документированная система квалификации инспекторов государства флага

1) В рамках АВТРМ должна осуществляться документированная система профессионального развития, которая будет постоянно обновляться в соответствии с задачами, выполняемыми каждым сотрудником.

2) В соответствии с выполняемыми обязанностями, квалификация инспекторов государства флага должна включать:

a) знание международных и национальных норм и правил, применимых к судам, компаниям, экипажам, грузовым и судовым операциям;

b) знание процедур, применимых к инспекциям, сертификации, контролю, расследованиям и надзору;

c) понимание целей и задач международных конвенций и национального законодательства в области морской безопасности и защиты морской среды, а также соответствующих программ;

d) понимание внутренних и внешних рабочих процессов, выполняемых как на борту судна, так и на суше;

e) профессиональная компетентность, необходимая для эффективного и результативного выполнения задач;

f) полное понимание проблем безопасности во всех ситуациях, а также собственной безопасности;

g) опыт выполнения различных задач, предпочтительно полученный в должности инспектора и аудитора.

9. Удостоверяющий документ

Для выполнения своих обязанностей, инспекторам государства флага, а также другим сотрудникам АВТРМ выдаются служебные удостоверения, соответствующие занимаемой должности.

10. Меры, принимаемые после задержания с целью приведения судов в соответствие

Когда АВТРМ информируют о том, что судно, которое курсирует под флагом Республики Молдова, задержано государством порта, Агентство в соответствии со своими внутренними процедурами обеспечивает принятие необходимых мер для приведения данного судна в соответствие с применимыми конвенциями Международной морской организации.

11. Санкции и процедуры, применяемые за нарушение международных норм и стандартов

Если АВТРМ устанавливает нарушение действующих нормативных актов и международных стандартов в области морских перевозок на судах, имеющих право курсировать под флагом Республики Молдова, субъектами и лицами, имеющими сертификаты или свидетельства, выданные на территории государства, данные лица санкционируются в соответствии с законодательством.

12. Минимальная информация о регистрации судна в судовом журнале

1) АВТРМ должно удостовериться, что, как минимум, следующая информация о судах, курсирующих под флагом Республики Молдова, была и остается доступной в контексте настоящего Рамочного положения:

a) информация о судне и его владельце (название, номер Международной морской организации, судовладелец и т.д.);

b) данные о бортовых инспекциях, включая взаимодополняющие и дополнительные инспекции и аудиты;

c) контактная информация признанных организаций, ответственных за сертификацию и классификацию судна;

d) контактная информация компетентного органа государства порта, ответственного за инспекцию судна, и даты инспекций;

e) результат инспекций, проведенных в ходе проверки со стороны государства порта (недостатки: имеются или нет, задержания: имеются или нет);

f) информация о морских авариях с участием соответствующего судна;

g) информация о судах (название, номер Международной морской организации, судовладелец и т.д.), которые перестали курсировать под флагом Республики Молдова в течение последних 12 месяцев.

2) Информация, представленная в подпункте 1), а также любые другие дополнительные элементы, которые считаются необходимыми, периодически используются АВТРМ для оценки эффективности работы Республики Молдова как государства флага в отношении реализации административных процессов, процедур и ресурсов, необходимых для выполнения своих обязательств в соответствии с международными конвенциями, стороной которых она является.

13. Система управления качеством и внутренней оценки

АВТРМ разрабатывает, внедряет и поддерживает систему управления качеством для оперативных частей своей деятельности в качестве государства флага. Такая система управления качеством должна быть сертифицирована в соответствии с международными стандартами в области качества, по крайней мере, эквивалентными стандартам ISO 9001:2008.

14. Обязательство по отчетности

В течение двух месяцев после публикации ежегодных отчетов Секретариатом Парижского Меморандума о взаимопонимании по контролю судов со стороны государств порта (MoU Paris), Меморандума о взаимопонимании о контроле судов со стороны государства порта в регионе Черного моря (MoU BS) и Меморандума о взаимопонимании по контролю судов государством порта в Средиземноморском бассейне (MoU Med) АВТРМ направляет в центральный специализированный орган подробный годовой отчет о деятельности Республики Молдова как государства флага. Подробный годовой отчет должен содержать тщательный анализ статистических данных, представленных в отчетах меморандумов (включая списки эффективности флага, для меморандумов, составляющих подобный список), а также выявление основных причин несоответствия судов, курсирующих под национальным флагом, международным соглашениям, стороной которых Республика Молдова является, а также выявление недостатков, которые обусловили задержание судов в рамках данных меморандумов о взаимопонимании по контролю судов со стороны государства порта.

15. Осуществление контроля государства флага

Для эффективного контроля государства флага и в соответствии с основополагающими принципами государственного контроля предпринимательской деятельности АВТРМ, посредством соответствующих внутренних и цикличных процедур, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу Рамочного положения, должно предпринять следующее:

a) принять и внедрить эффективный механизм мониторинга своего флота в качестве государства флага;

b) принимать и передавать для исполнения судовладельцам, капитанам судов, компаниям по управлению судами, международным классификационным обществам, признанным Республикой Молдова, обязательные инструкции, которые должны применяться при осуществлении контроля государства флага.