Постановление № 415 от 24.10.2003
об утверждении Национального плана действий в области прав человека на 2004-2008 годы
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национального плана действий в области
прав человека на 2004-2008 годы
N 415-XV от 24.10.2003
(в силу 28.11.2003)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 235-238 ст.950 от 28.11.2003
* * *
Примечание: По всему тексту постановления слова "молдавский язык" заменить словами "румынский язык" в соответствующем падеже согласно Закону N 52 от 16.03.2023, в силу 24.03.2023
Парламент принимает настоящее постановление.
Ст.1. - Утвердить Национальный план действий в области прав человека на 2004-2008 годы, приведенный в приложении к настоящему постановлению.
Ст.2. - Правительству, органам центрального и местного публичного управления принять необходимые меры для выполнения данного плана.
Ст.3. - Комиссии по правам человека и национальным меньшинствам, Координационному комитету по разработке и реализации Национального плана действий в области прав человека осуществлять постоянный контроль за выполнением указанного плана и периодически информировать об этом Парламент.
Ст.4. - Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Еуджения ОСТАПЧУК |
Кишинэу, 24 октября 2003 г. |
|
| N 415-XV. |
Приложение
Национальный план действий в области прав человека на 2004-2008 годы
[Приложение изменено Пост.Парл. N 49-XVI от 09.03.06, в силу 07.04.06]
ЧАСТЬ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Нормативно-правовая база в области прав человека
в Республике Молдова
Права человека - это нравственно-политический императив и важнейший конституционно-правовой институт каждого современного правового демократического государства. В то же время это и ценностный ориентир, позволяющий применить человеческое измерение не только к государству, праву, закону и законности, правовому порядку, но и к гражданскому обществу, поскольку показатель зрелости и развитости гражданского общества в значительной мере зависит от состояния дел в области прав человека, от объема этих прав и степени их реализации.
После провозглашения суверенитета и независимости в Республике Молдова сделаны важные шаги по закреплению международных стандартов и норм по правам человека в национальном законодательстве. Именно в этот период провозглашены равенство всех людей и их неотъемлемое право на жизнь, свободу и благополучие. Государство гарантирует всем гражданам страны, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на его территории, права и свободы, предусмотренные Конституцией Республики Молдова, другими законодательными актами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права. Государство гарантирует всем политическим партиям, общественно-политическим организациям и движениям, а также гражданам, действующим в рамках Конституции, равные возможности и права для беспрепятственного осуществления своей деятельности. Государство гарантирует реализацию социальных, экономических, культурных прав и политических свобод всем гражданам Республики Молдова, этническим и языковым группам.
Подтверждая приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, стремление к соблюдению прав человека, Парламент Республики Молдова Постановлением N 217-XII от 28 июля 1990 года принял решение о присоединении ко Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, о ратификации Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года; 24 июля 1997 года принял Постановление N 1298-XIII о присоединении Республики Молдова к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года. После этого были ратифицированы ряд других международных актов, регламентирующих основные стандарты прав человека в отдельных областях, таких как права ребенка, права женщин, беженцев, национальных меньшинств, а также большое число конвенций Международной организации труда (МОТ). Молдова прилагает значительные усилия для того, чтобы национальное законодательство и практика соблюдения прав человека в стране соответствовали стандартам и нормам, содержащимся в документах, принятых ООН, МОТ, Советом Европы, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Ряд основных международных конвенций и пактов, участницей которых является Республика Молдова (Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенция о правах ребенка), предусматривают процедуру представления государствами периодических отчетов о выполнении ими обязательств, взятых при ратификации конвенций. Аналогичную процедуру предусматривает Рамочная конвенция по защите национальных меньшинств. Республика Молдова, хотя и с опозданием, представила в соответствующие комитеты ООН доклады по всем названным конвенциям. Некоторые доклады уже рассмотрены комитетами, которые дали Правительству страны конкретные рекомендации, направленные на улучшение ситуации в области прав человека в Молдове. Мнения комитетов были учтены при составлении Национального плана действий в области прав человека.
Процедура представления национальных докладов о соблюдении конвенций ООН является действенным механизмом продвижения прав человека в стране и способствует прогрессу в их осуществлении. Правительство Республики Молдова уделяет большое внимание выполнению международных рекомендаций.
Внутренние обязательства Республики Молдова в области прав человека содержатся в Основном Законе страны - Конституции, раздел II которой включает практически все права и свободы, признанные международным сообществом, а также в других национальных законодательных актах. Гражданам Молдовы гарантируются право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность, свобода мнений и их выражения, право на информацию, свобода совести, ряд политических прав и свобод, таких как право на участие в управлении государством, свобода собраний, право на объединение, а также право на объективный и справедливый суд, право на собственность и личную жизнь, право на социальную защиту, образование, охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и др.
Конституция устанавливает в качестве первостепенной обязанности государства уважение к личности и ее защиту; соблюдение принципа равенства всех граждан страны перед законом и властями, независимо от расы, национальности, языка, вероисповедания, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или происхождения; обеспечение свободного доступа граждан к правосудию; обеспечение права на подачу петиций, а также права на восстановление в своих правах и возмещение государством ущерба, причиненного действиями следственных и судебных органов либо органов власти.
Основной Закон страны провозглашает, что конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, и устанавливает приоритет международных норм по правам человека над внутренними нормами (статья 4). На основании этого при отправлении правосудия судьи Республики Молдова могут непосредственно применять положения международного законодательства.
В процессе осуществления законодательной реформы, продолжающейся в Молдове, постепенно устраняются несоответствия национальных законов международному законодательству в области прав человека. Вступившие в силу в 2003 году Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы содержат разделы, предусматривающие ответственность за преступления против жизни и здоровья человека, против свободы, чести и достоинства личности, против политических, социальных и других конституционных прав граждан, против семьи и несовершеннолетних, преступления против правосудия, а также ответственность следственных и судебных органов за посягательства на конституционные права и свободы человека. Существенные гарантии прав и свобод человека, защиты его достоинства предусмотрены и в Гражданском кодексе, в Семейном, Трудовом кодексах, в Кодексе об административных правонарушениях.
2. Положение в области прав человека в Республике Молдова
Национальное законодательство гарантирует основные права и свободы населению Молдовы. Однако провозглашение прав и свобод, приверженность международным стандартам в этой сфере и закрепление их в национальном законодательстве еще не обеспечивают эффективной защиты и соблюдения прав и свобод человека. Основополагающие международные принципы и нормы, содержащиеся в Конституции и других законодательных актах страны, еще далеки от воплощения и не заняли достойного места в жизни общества и государства. Деформация правосознания, наблюдающаяся на протяжении последнего десятилетия, глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам, правовой нигилизм и недоверие к государству сформировали у людей чувство незащищенности, неуверенности в способности государства защитить их права.
В настоящее время в Республике Молдова сложился определенный механизм по защите прав и свобод человека, который базируется на действующем законодательстве. В составе Парламента работает постоянная Комиссия по правам человека и национальным меньшинствам. Основным механизмом защиты прав человека является судебная система. Судебные инстанции независимы от законодательной и исполнительной властей, и ни Парламент, ни Правительство не могут оказывать влияния на судебные решения. Действующее законодательство предоставляет малообеспеченным гражданам возможность бесплатного обращения в суд и бесплатной защиты в уголовном процессе. В то же время серьезную проблему в области судебной защиты прав граждан представляет собой феномен невыполнения судебных решений. Согласно официальным заявлениям Министерства юстиции около 40 тысяч решений судов не были исполнены, а это означает, что тысячи граждан не были восстановлены в своих правах. Граждане Республики Молдова не обладают правом обращения в Конституционный суд, хотя при ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Молдова взяла на себя обязательство обеспечить такое право.
После вступления Республики Молдова в Совет Европы и присоединения ее к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод граждане Молдовы получили возможность обращения в Европейский суд по правам человека. К сегодняшнему дню в Европейском суде зарегистрировано около 100 обращений против Молдовы, из которых одно было рассмотрено и 15 находятся на различных стадиях рассмотрения высшей европейской судебной инстанцией.
Важным внесудебным механизмом защиты прав человека в Молдове стали институт парламентских адвокатов и Центр по правам человека, независимое национальное учреждение по защите и продвижению прав граждан. Центр начал функционировать в 1998 году согласно Закону о парламентских адвокатах, принятому 17 октября 1997 года. В соответствии с этим законом три парламентских адвоката избираются Парламентом на пятилетний срок. Они независимы по отношению к государственным органам и государственным служащим и в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Молдова, другими национальными законодательными актами, а также международными документами по правам человека, к которым присоединилась Молдова. Парламентские адвокаты призваны содействовать эффективной защите и соблюдению прав человека в стране посредством рассмотрения жалоб о нарушении этих прав, инициирования самостоятельных расследований по случаям нарушений прав человека, разработки предложений по изменению законодательства, обращений в судебные инстанции и Конституционный суд, а также продвижению прав человека через средства массовой информации, публикацию популярной литературы по правам человека, организацию конференций и семинаров. Ежегодно Центр представляет в Парламент Республики Молдова доклад о соблюдении прав человека в стране.
В сфере защиты и продвижения прав человека в Молдове активно действует целый ряд неправительственных организаций, которые специализируются в решении таких проблем, как обеспечение прав ребенка, прав молодежи, женщин, национальных меньшинств, пенсионеров, инвалидов, заключенных, беженцев, других групп населения. Многие из них одновременно проводят мониторинг ситуации в области прав человека в стране, а также выполняют различные программы, направленные на обучение правам человека, информирование населения об основных правах и свободах.
В то же время дальнейшее развитие процесса демократизации общества, реализация провозглашенных прав и свобод человека сталкиваются со многими препятствиями социально-экономического и политического характера, которые в определенной степени детерминированы условиями переходного периода. Ликвидация административно-командной системы привела к разрушению сложившихся хозяйственных связей, развалу экономики, падению уровня производства, росту безработицы и обнищанию большинства населения. Широкомасштабная коррупция, преступность и другие антиобщественные явления также в значительной мере влияют на положение в области прав человека.
В последние годы Парламент и Правительство Республики Молдова немало сделали для реального повышения уровня защищенности социальных и экономических прав населения. В 2001-2002 годах впервые после многих лет экономического упадка был достигнут рост внутреннего валового продукта, что позволило повысить зарплаты, пенсии, пособия и стипендии, начать проведение пенсионной реформы и переход на обязательное медицинское страхование граждан. Однако эти достижения еще не позволяют утверждать, что государство обеспечивает большей части своих граждан право на достойную жизнь. Уровень заработной платы большинства занятых в государственном секторе и на частных предприятиях по-прежнему значительно отстает от уровня цен на товары и услуги, а также от стоимости минимальной потребительской корзины. Чрезвычайно низкими остаются пенсии, пособия, стипендии, что в целом отрицательно сказывается на возможностях осуществления прав на образование, охрану здоровья, на адекватное жилище и питание, а также других социально-экономических и культурных прав.
Сегодня проблема прав человека, усложненная проблемами экономической и социальной безопасности, приобретает приоритетное значение в деятельности органов публичной власти. Общепризнано, что необходимо положить конец бюрократии, волоките, нарушениям профессиональной этики государственными служащими органов центрального и местного публичного управления. Эта задача может быть решена в первую очередь путем совершенствования деятельности административного аппарата, повышения квалификации государственных служащих, развития у них чувства ответственности за соблюдение прав и свобод человека. Следует констатировать, что в настоящее время для большинства из тех, кто в соответствии с Конституцией должен выступать гарантом соблюдения прав человека, эта деятельность еще не стала частью правовой культуры, а правовая культура самих граждан находится на низком уровне, они не знают своих прав и механизмов их защиты.
Изменение этой ситуации к лучшему зависит не только от государства, которое сегодня не располагает достаточными экономическими ресурсами. В современных условиях необходимы объединенные усилия государства, гражданского общества, неправительственных организаций, фондов и программ, каждого из граждан, направленные на борьбу с нарушениями прав человека, на создание условий для эффективной защиты и соблюдения этих прав, на формирование правовой культуры и культуры прав человека в стране.
3. Цели, задачи и принципы разработки Национального плана
действий в области прав человека
Одним из способов улучшения положения в области прав человека является осуществление Национального плана действий, разработка которого была рекомендована в документах Всемирной конференции по правам человека (1993 г.) - Венской Декларации и Программе действий.
Национальный план действий в области прав человека разработан для обеспечения внедрения единых политики и стратегии государственных учреждений и гражданского общества, направленных на улучшение ситуации в области прав человека, посредством определения и формулирования приоритетных задач и осуществления мероприятий для их разрешения; установления конкретных временных рамок для выполнения поставленных задач; определения учреждений и организаций, ответственных за реализацию действий, включенных в план.
В соответствии с рекомендациями Венской Всемирной конференции по правам человека Парламент Республики Молдова приступил к разработке Национального плана действий в области прав человека для Молдовы. Совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Молдове, глобальной программой ПРООН и Бюро Верховного Комиссара ООН по правам человека ("HURIST" - "Укрепление прав человека") 16 октября 2001 года Парламент провел первую конференцию по Национальному плану действий в области прав человека, в работе которой приняли участие международные эксперты, депутаты Парламента, представители органов центрального и местного публичного управления, международных и местных неправительственных организаций.
Конференцией были приняты важные решения о целесообразности разработки Национального плана действий в области прав человека для Республики Молдова, о стратегии, методах и этапах его составления с учетом международного опыта и рекомендаций Международного семинара по разработке национальных планов действий в области прав человека (Бангкок, июль 1999 г.), а также о роли правительственных структур и неправительственных организаций в данном процессе. Исходя из решений конференции, 28 декабря 2001 года Парламент принял Постановление N 790-XV о создании Координационного комитета по разработке и реализации Национального плана действий в области прав человека (далее - Координационный комитет), утвердил его состав и Регламент.
По просьбе Парламента в январе 2002 года ПРООН открыл проект "Поддержка разработки Национального плана действий в области прав человека в Республике Молдова". В результате Молдова была включена в качестве страны-пилота в глобальную программу "HURIST" и получила существенную техническую и финансовую помощь в процессе разработки плана.
В соответствии с международными рекомендациями и опытом других стран первый этап работы по составлению Национального плана состоял в проведении базового исследования положения в области прав человека в Республике Молдова. Это исследование дало возможность выявить наиболее острые проблемы и определить приоритетные направления плана. Базовый доклад о положении в области прав человека в Республике Молдова, подготовленный по результатам выполненного исследования, позволил наметить конкретные меры, которые вошли в Национальный план действий в области прав человека.
4. Структура Национального плана действий в области
прав человека
При выборе приоритетных направлений и определении структуры Национального плана действий в области прав человека Координационный комитет исходил из того, что из общего комплекса прав и свобод следует выделить те, нарушение которых носит масштабный характер и затрагивает большие группы населения страны. Как показали многочисленные дискуссии, проведенные в ходе конференций по Национальному плану, тематических круглых столов, заседаний Координационного комитета и созданных при нем рабочих групп, а также комментарии комитетов ООН по докладам Республики Молдова о выполнении подписанных ею международных конвенций, к таким правам в нашей стране относятся:
- право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность;
- право на труд и охрану труда;
- право на социальную защиту;
- право на охрану здоровья;
- право на благоприятную окружающую среду;
- право на образование;
- право на информацию, свобода мнений и их выражения.
Недостатки в области соблюдения этих прав в равной мере затрагивают интересы всего населения. В то же время в молдавском обществе есть группы населения, нуждающиеся в специальной защите. Этим группам решено было уделить особое внимание в Национальном плане, в отдельные его главы включены меры, направленные на обеспечение соблюдения следующих прав:
- права ребенка и права семьи;
- права женщин в контексте равных возможностей;
- права национальных меньшинств;
- права заключенных;
- права военнослужащих;
- права беженцев и мигрантов;
- права лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией.
Рабочие группы, созданные Координационным комитетом и возглавляемые его членами, провели большую работу по сбору информации, материалов, статистических данных о положении в различных сферах прав человека и представили их Координационному комитету. После этого комитет сформировал группу независимых экспертов для составления текста базового доклада. Другая группа экспертов, представляющих государственные органы и неправительственные организации, сформулировала действия, включенные в Национальный план.
5. Перспективы реализации Национального плана действий
в области прав человека
Выполнение Национального плана должно обусловить достижение следующих результатов:
- внедрение международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и в практику;
- совершенствование законодательства, обеспечение верховенства закона и укрепление независимости судебной власти;
- укрепление институтов гражданского общества;
- обеспечение эффективной защиты политических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав;
- ускорение внедрения системы мониторинга положения в области прав человека в Республике Молдова;
- совершенствование национальных механизмов защиты прав человека;
- обеспечение прозрачности процесса деятельности органов публичного управления по выполнению плана;
- реализация специальных программ для обеспечения прав социально уязвимых групп населения (детей, инвалидов, пенсионеров, безработных);
- достижение высокого уровня информированности населения об общепризнанных стандартах в области прав человека и их ценности для каждого человека и для общества в целом;
- оказание помощи населению Республики Молдова в осознании своих прав, а также в освоении способов их реализации и защиты.
ЧАСТЬ II
ДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СОБЛЮДЕНИЯ И ЗАЩИТЫ
ОСНОВНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
|
N |
Задача |
Действия |
Сроки |
Исполнители |
Партнеры |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Глава 1. Присоединение к международным инструментам в области прав человека и выполнение международных обязательств данной области |
|||||
|
1 |
Приведение национального законодательства по правам человека в соответствие с международными нормами и стандартами |
а) Подготовка к ратификации Факультативного протокола об использовании детей в вооруженных конфликтах к Конвенции о правах ребенка |
2004 |
Министерство обороны, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Национальный совет по защите прав ребенка |
|
b) Подготовка к ратификации Европейской хартии о региональных языках и языках меньшинств |
2006 |
Бюро межэтнических отношений, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|||
|
с) Подготовка к ратификации Европейской конвенции о юридическом статусе рабочих-мигрантов |
2005 |
Национальное бюро миграции, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|||
|
d) Подготовка к ратификации Факультативного протокола о торговле детьми, детской проституции и порнографии к Конвенции о правах ребенка |
2004 |
Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Министерство экономики и торговли, Национальный совет по защите прав ребенка |
||
|
е) Подготовка к ратификации Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах |
2006-2008 |
Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|||
|
f) Изучение возможности присоединения к Европейской конвенции о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений |
2006-2008 |
Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Коллегия адвокатов, неправительственные организации |
||
|
2 |
Выполнение обязательств, принятых при ратификации международных конвенций по правам человека |
а) Пересмотр состава Национального комитета по разработке периодических докладов о выполнении международных конвенций, участницей которых является Республика Молдова, его секретариата, разработка внутреннего регламента данного органа |
2004 |
Министерство внутренних дел |
|
|
b) Представление периодических докладов о выполнении Конвенции о правах ребенка |
2004 2006 2008 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальный совет по защите прав ребенка |
Неправительственные организации |
||
|
с) Представление периодических докладов о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации |
2005 2007 |
Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Бюро межэтнических отношений |
|||
|
d) Представление периодических докладов о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах |
Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
||||
|
е) Представление периодических докладов о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
||||
|
f) Представление периодических докладов о выполнении Международной конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания |
Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство юстиции |
||||
|
g) Представление периодических докладов о выполнении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Министерство куль туры и туризма, Бюро межэтнических отношений, неправительственные организации |
|||
|
h) Представление периодических докладов о выполнении Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств |
Бюро межэтнических отношений, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Неправительственные организации |
|||
|
Глава 2. В области обеспечения права на труд и благоприятные условия труда |
|||||
|
а) право на труд, снижение уровня безработицы |
|||||
|
1 |
Улучшение информирования населения о спросе и предложении на рынке труда |
а) Создание информационной системы рынка труда |
2004-2005 |
Национальное агентство занятости населения |
Хозяйствующие субъекты, патронаты, профсоюзы, органы местного публичного управления, частные агентства по трудоустройству |
|
b) Создание автоматизированных постов информирования безработных и "горячих линий" в агентствах занятости населения |
2005 |
||||
|
с) Разработка, издание и распространение информационного бюллетеня "Рынок труда", брошюр, предназначенных безработным |
2004-2008 |
Органы местного публичного управления, неправительственные организации |
|||
|
2 |
Укрепление потенциала в области занятости молодежи |
а) Изучение возможности создания центров информирования и профориентации для молодежи |
2004-2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Национальное агентство занятости населения |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
|
b) Стимулирование патронов, нанимающих на работу выпускников высших учебных заведений, обучавшихся за счет государственного бюджета |
2005-2008 |
Национальное агентство занятости населения |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, другие заинтересованные министерства, хозяйствующие субъекты, средства массовой информации |
||
|
3 |
Повышение конкурентоспособности лиц, ищущих работу |
а) Разработка и выполнение проектов и программ по профориентации и психологическому консультированию лиц, относящихся к социально уязвимым группам населения, на рынке труда |
2004-2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Национальное агентство занятости населения |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, другие заинтересованные министерства, органы местного публичного управления, социальные партнеры, неправительственные организации |
|
b) Организация профессиональной подготовки безработных в соответствии со спросом на рынке труда, в том числе на предприятиях |
Национальное агентство занятости населения, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство промышленности и инфраструктуры, другие заинтересованные министерства, учебные заведения, Торгово-промышленная палата, хозяйствующие субъекты |
|||
|
с) Организация курсов и консультаций для профессиональной подготовки безработных к предпринимательской деятельности |
Национальное агентство занятости населения |
Органы местного публичного управления, учебные заведения, Национальный банк Молдовы, коммерческие банки, неправительственные организации |
|||
|
4 |
Стимулирование занятости рабочей силы |
а) Стимулирование использования труда безработных на общественных работах |
Органы местного публичного управления, хозяйствующие субъекты |
||
|
b) Материальное стимулирование мобильности рабочей силы |
2005-2008 |
Хозяйствующие субъекты |
|||
|
5 |
Содействие социальной интеграции и интеграции на рынке труда лиц из социально уязвимых групп населения |
Разработка механизма стимулирования работодателей для занятия лиц из социально уязвимых групп населения на рынке труда |
2004-2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Национальное агентство занятости населения |
Неправительственные организации, хозяйствующие субъекты |
|
6 |
Повышение профессионального уровня специалистов, работающих с безработными |
а) Подготовка инструкторов из числа сотрудников Министерства здравоохранения и социальной защиты и представителей социальных партнеров для проведения обучения правам человека |
2004 |
Центр по правам человека |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, неправительственные организации |
|
b) Организация семинаров для хозяйствующих субъектов с целью продвижения соблюдения права на труд |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, хозяйствующие субъекты, неправительственные организации |
||||
|
b) право на безопасные и благоприятные условия труда |
|||||
|
1 |
Приведение законодательства в соответствие с положениями Трудового кодекса |
Разработка плана действий по пересмотру и изменению действующего законодательства с целью приведения его в соответствие с положениями Трудового кодекса, касающимися права на безопасные и благоприятные условия труда |
2004 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Инспекция труда, Министерство юстиции, патронаты, профсоюзы |
|
2 |
Обеспечение льгот для занятых на вредном производстве |
Внесение изменений в Список предприятий, цехов, профессий и должностей, связанных с вредными условиями труда, предполагающих дополнительный отпуск и/или сокращенный рабочий день, и Список химических веществ, работа с которыми требует лечебно-профилактического питания |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Патронаты, профсоюзы |
|
|
3 |
Обеспечение безопасных и благоприятных условий труда |
а) Развитие и усовершенствование нормативной базы: |
|||
|
- об осуществлении внутреннего контроля деятельности по охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Агентств о регионального развития |
||||
|
- об организации и проведении обязательного бесплатного медицинского осмотра лиц, занятых на опасном и вредном производстве |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Агентств о регионального развития |
||||
|
- об обеспечении безопасных и благоприятных условий труда на предприятиях транспорта, связи, в зоотехническом и фототехническом секторах, в строительстве, на предприятиях, занимающихся добычей и производством строительных материалов |
2004-2005 |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство экологии и природных ресурсов |
|||
|
b) Разработка и соблюдение национальных стандартов, регламентация методов производства, ввоза, поставки, продажи, перевозки, складирования или уничтожения химических и биологических средств, используемых в сельском хозяйстве |
2004 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Служба стандартизации и метрологии, Департамент чрезвычайных ситуаций |
Научно-исследовательские институты, органы публичного управления |
||
|
с) Изъятие из производства или модификация технического оборудования, представляющего риск возникновения аварий |
2004-2006 |
Министерство экономики и торговли |
Министерства, ведомства, органы местного публичного управления, хозяйствующие субъекты |
||
|
d) Аттестация рабочих мест на предприятиях с целью выявления характеризующихся тяжелыми или вредными условиями труда |
Раз в три года |
Министерства, ведомства, органы местного публичного управления, хозяйствующие субъекты |
Патронаты, профсоюзы |
||
|
4 |
Обучение в области охраны труда |
а) Разработка рекомендаций, программ и учебных материалов, относящихся к области безопасности и гигиены труда |
2004-2008 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта |
Патронаты, профсоюзы, неправительственные организации |
|
b) Проведение в каждом районе курсов по охране труда для работников сельского хозяйства |
Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, органы местного публичного управления |
||||
|
5 |
Обеспечение эффективного функционирования социального партнерства в области охраны труда |
Укрепление социального партнерства в сфере охраны труда |
Органы центрального и местного публичного управления |
Патронаты, профсоюзы |
|
|
Глава 3. В области обеспечения права на охрану здоровья |
|||||
|
1 |
Обеспечение прав пациентов |
а) Разработка и внедрение Закона о правах и обязанностях пациентов |
2004-2006 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации, профсоюзы |
|
b) Разработка и внедрение Закона о медицинской профессии |
|||||
|
с) Внесение изменений в Закон о профилактике заболевания СПИДом |
2004-2005 |
Неправительственные организации |
|||
|
d) Разработка проекта Закона о страховании гражданской ответственности медицинских работников |
2006 |
Профессиональные медицинские объединения, неправительственные организации |
|||
|
е) Разработка проекта Закона о частной медицине |
|||||
|
2 |
Обеспечение права ребенка на здоровье |
а) Разработка механизма применения статей 2 и 4 Закона о правах ребенка и статьи 47 Закона об охране здоровья с целью повышения ответственности родителей за жизнь и здоровье детей |
2004-2008 |
Национальный совет по защите прав ребенка, неправительственные организации |
|
|
b) Принятие и внедрение нормативного акта по защите и продвижению естественного вскармливания, который включал бы правила использования искусственных молочных смесей |
2005-2006 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
|||
|
с) Создание при медицинских учреждениях "школ будущих матерей" с целью снижения младенческой заболеваемости и смертности |
2004-2008 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, органы местного публичного управления |
Неправительственные организации |
||
|
d) Издание буклетов и плакатов, пропагандирующих естественное вскармливание |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного публичного управления |
||||
|
е) Пропаганда здорового образа жизни в учебных заведениях |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного публичного управления |
||||
|
f) Обеспечение доступа к информации о репродуктивном здоровье |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации, средства массовой информации, Ассоциация по планированию семьи |
|||
|
3 |
Обеспечение профилактики и борьбы с ВИЧ-инфекцией СПИДом, наркоманией и алкоголизмом |
а) Совершенствование и активизация работы по разъяснению опасности ВИЧ-инфекции/СПИДа |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, органы местного публичного управления |
Неправительственные организации, средства массовой информации |
|
|
b) Разработка Концепции лечения, реабилитации и социальной реинтеграции лиц, подверженных наркомании и алкоголизму |
2004-2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации |
||
|
с) Создание в муниципиях и некоторых районных центрах токсико-наркологических лабораторий |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного публичного управления |
||||
|
4 |
Искоренение табакозависимости |
а) Всесторонняя пропаганда вреда курения |
2004-2008 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство просвещения, молодежи и спорта |
Неправительственные организации, средства массовой информации |
|
b) Ужесточение санкций за продажу табачных изделий несовершеннолетним |
2004 |
Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство юстиции |
|||
|
Глава 4. В области обеспечения права на образование |
|||||
|
1 |
Обеспечение доступа к образованию и предоставление равных условий обучения |
a) Выполнение Национального плана действий "Образование для всех" |
2004- 2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, органы местного публичного управления |
Неправительственные организации, профсоюзы |
|
b) Обеспечение стопроцентного охвата обучением детей в возрасте 7-16 лет, организация питания и перевозки учащихся I-IV классов |
2007 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство финансов, органы местного публичного управления |
Профсоюзы |
||
|
c) Обеспечение доступа к высшему образованию путем выделения молодежи кредитов на льготных условиях |
2004- 2008 |
Министерство финансов, Национальный банк Молдовы, Министерство просвещения, молодежи и спорта, другие компетентные министерства |
|||
|
d) Обеспечение прозрачности и гласности процесса отбора кандидатов для обучения за рубежом и эффективной деятельности филиалов иностранных учебных заведений на территории Республики Молдова |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
Международные организации |
|||
|
е) Создание дистанционной системы обучения и образования |
2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, другие компетентные министерства |
|||
|
2 |
Повышение качества образования |
a) Реализация государственных образовательных стандартов на всех ступенях и уровнях обучения |
2006 |
Неправительственные организации |
|
|
b) Осовременивание образовательных куррикулумов посредством приведения национальной специфики к международным стандартам |
2004 |
||||
|
c) Внедрение местной кредитной системы оценки знаний в высшем образовании |
2004- 2008 |
||||
|
d) Разработка, принятие и реализация государственной программы издания учебной литературы |
2004 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство финансов, издательства |
|||
|
е) Совершенствование системы преподавания-обучения на основе разработки и внедрения новых учебных технологий |
2004- 2005 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, органы местного публичного управления |
Неправительственные организации |
||
|
f) Повышение требований к качеству обучения в учебных заведениях всех уровней, профессиональному уровню преподавательских кадров, соблюдению законодательных актов в данной области |
2006 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Лицензионная палата |
|||
|
3 |
Обеспечение эффективного использования человеческих и материальных ресурсов |
a) Обеспечение финансирования системы образования на уровне 7% ВВП |
2004- 2008 |
Министерство финансов, Министерство просвещения, молодежи и спорта, другие компетентные министерства, органы местного публичного управления |
Профсоюзы |
|
b) Разработка и утверждение Устава педагогических кадров и создание механизмов его реализации |
2004 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов, органы местного публичного управления |
|||
|
c) Совершенствование системы подготовки и переподготовки педагогических кадров |
2006 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
|||
|
d) Разработка, утверждение и реализация Программы действий по развитию материально-технической базы учебных заведений |
2004- 2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, другие компетентные министерства, органы местного публичного управления |
|||
|
Глава 5. В области обеспечения права на благоприятную окружающую среду |
|||||
|
1 |
Обеспечение права населения на качественную питьевую воду |
a) Инвентаризация водных источников (наземных и подземных) |
2005-2008 |
Министерство экологии и природных ресурсов |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, неправительственная организация "Terra Nostră" |
|
b) Строительство и/или реконструкция систем водоснабжения и канализации |
Органы местного публичного управления |
Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Республиканский концерн по управлению водными ресурсами "Apele Moldovei" |
|||
|
c) Организация конкурса на самый чистый и благоустроенный сектор реки в рамках республиканского конкурса "Самый зеленый, чистый и благоустроенный населенный пункт" |
Министерство экологии и природных ресурсов |
Неправительственные организации |
|||
|
d) Организация рейдов по определению качества воды в колодцах и родниках и информирование населения о мерах по его улучшению |
2004-2008 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, неправительственные организации |
|||
|
2 |
Обеспечение населения качественными, недеградированными, экологически чистыми почвами |
a) Внедрение мониторинга качества почв |
2005-2008 |
Агентство земельных отношений и кадастра |
Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Институт исследований в области почвоведения и агрохимии имени Н.Димо |
|
b) Реализация Национальной программы по освоению новых земель и повышению плодородия почв |
2004-2008 |
Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство лесного хозяйства "Moldsilva", органы местного публичного управления, Исполнительный комитет автономного территориального образования Гагаузия |
|||
|
c) Предотвращение сжигания стерни, различных видов флоры и фауны, ведущего к исчезновению эпигенной флоры и фауны, к снижению плодородия почв |
2004-2005 |
Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности |
Органы местного публичного управления, Министерство обороны, Департамент чрезвычайных ситуаций |
||
|
d) Дополнение, изменение и совершенствование законодательства в данной области |
2004-2008 |
Министерство экологии и природных ресурсов |
Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности |
||
|
3 |
Обеспечение права населения на качественный воздух |
a) Обеспечение выполнения международных договоров, касающихся атмосферного воздуха, одной из сторон которых является Республика Молдова |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство юстиции, Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство промышленности и инфраструктуры, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Служба стандартизации и метрологии, Таможенная служба, хозяйствующие субъекты |
||
|
b) Выполнение Программы снижения загрязнения воздуха автотранспортными средствами |
2005-2008 |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство внутренних дел, Служба стандартизации и метрологии, органы местного публичного управления, хозяйствующие субъекты |
|||
|
4 |
Улучшение хабитатов различных видов флоры и фауны с целью обеспечения права населения на продукты из них и на эстетически благоприятную среду |
a) Снижение негативного воздействия на различные виды флоры и фауны |
Постоянно |
Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, неправительственные организации, органы местного публичного управления |
|
|
b) Расширение природных зон, охраняемых государством |
Агентство лесного хозяйства "Moldsilva", Академия наук Молдовы, органы местного публичного управления |
||||
|
c) Разработка Закона и Концепции национальной экологической сети |
2004-2005 |
Министерство экологии и природных ресурсов |
Заинтересованные министерства, неправительственные организации |
||
|
d) Создание национального парка "Нижний Днестр" |
Министерство экологии и природных ресурсов |
Неправительственные организации, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного публичного управления |
|||
|
е) Выполнение Государственной программы регенерации лесов и облесенных площадей лесного фонда на 2003-2020 годы |
Постоянно |
Агентство лесного хозяйства "Moldsilva" |
Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Пограничная служба, неправительственные организации |
||
|
5 |
Обеспечение права населения на информацию, на доступ к правосудию и участие в принятии решений по вопросам, касающимся среды |
a) Распространение информации о состоянии водных, земельных, воздушных ресурсов, ресурсов флоры и фауны, о генетически модифицированных организмах и содержащих их продуктах |
2004-2008 |
Министерство экологии и природных ресурсов |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Республиканский концерн по управлению водными ресурсами "Apele Moldovei", Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство промышленности и инфраструктуры, Агентство регионального развития, Региональный центр окружающей среды, органы местного публичного управления, неправительственные организации и др. |
|
b) Совершенствование правовых механизмов участия общественности в принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды, включая благоустройство территорий, и обеспечение доступа к правосудию по указанным вопросам |
Компетентные министерства и ведомства, неправительственные организации |
||||
|
c) Организация публичных обсуждений законопроектов, стратегий, программ и планов, относящихся к окружающей среде (круглые столы, Интернет публикации и др.) |
Постоянно |
Компетентные министерства и ведомства, органы местного публичного управления |
|||
|
d) Совершенствование знаний работников юстиции в области обеспечения права на благоприятную окружающую среду |
2006-2008 |
Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова |
Молдавский государственный университет, неправительственные организации "Eco-Lex" |
||
|
6 |
Обучение населения методам защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов |
a) Издание брошюр и буклетов, посвященных важнейшим проблемам, связанным с окружающей средой, и путям их решения |
2005-2008 |
Министерство экологии и природных ресурсов |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, неправительственные организации |
|
b) Обучение преподавателей биологии и географии проведению уроков экологического воспитания |
2006-2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
Министерство экологии и природных ресурсов |
||
|
c) Информирование населения по вопросам защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов |
Постоянно |
Министерство экологии и природных ресурсов |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Республиканский концерн по управлению водными ресурсами "Apele Moldovei", неправительственные организации |
||
|
d) Проведение обучающих семинаров для государственных служащих и других категорий населения по методам защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов |
2004-2008 |
||||
|
Глава 6. В области обеспечения права на информацию, свободы мнений и их выражения |
|||||
|
a) право на информацию, свобода мнений и их выражения |
|||||
|
1 |
Обеспечение выполнения положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в области права на доступ к информации, свободы мнений и их выражения |
Внесение изменения в часть (3) статьи 32 Конституции в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод |
2006 |
Министерство юстиции |
Неправительственные организации |
|
2 |
Обеспечение доступа к информации |
a) Разработка предложений по упрощению процедуры регистрации средств массовой информации |
2007 |
Министерство юстиции, Министерство информационного развития |
|
|
b) Определение четких правовых критериев в следующих областях: |
2005 |
||||
|
- разграничение информации о личной жизни и информации, представляющей особый публичный интерес |
|||||
|
- защита информации о семье и интимной жизни |
|||||
|
- данные и информация ограниченного доступа в контексте положений Закона о доступе к информации |
|||||
|
c) Создание механизмов, запрещающих пропаганду насилия, порнографии, дискриминации по признаку пола в средствах массовой информации |
2004 |
Министерство культуры и туризма, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Координационный совет по телерадиовещанию |
Средства массовой информации, неправительственные организации |
||
|
d) Разработка и выполнение государственных программ для облегчения доступа к информации сельских жителей и других категорий населения, нуждающихся в особом отношении со стороны общества |
2004-2008 |
Министерства, департаменты |
Неправительственные организации |
||
|
3 |
Обеспечение независимости средств массовой информации |
a) Дополнение правовой базы положениями о не раскрытии источников информации в соответствии с рекомендацией 2000 (7) Комитета министров Совета Европы |
2008 |
Министерство юстиции |
|
|
b) Внесение изменений в Закон о печати с целью повышения ответственности журналистов за распространение непроверенной или ложной информации |
|||||
|
c) Проведение семинаров для журналистов по проблемам прав человека |
2004-2008 |
Центр по правам человека |
|||
|
4 |
Установление партнерства государственных учреждений и гражданского общества с целью продвижения права на информацию, мнения и их выражение |
a) Обучение государственных служащих в области права на доступ населения к информации |
Министерства, ведомства, органы местного публичного управления |
Центр по правам человека, неправительственные организации |
|
|
b) Создание пресс-служб при судебных инстанциях |
2005 |
Высший совет магистратуры |
|||
|
c) Организация курсов для работников юстиции по проблемам обеспечения права на информацию, мнения и их выражение |
Министерство юстиции, Высший совет магистратуры |
Центр переподготовки юридических кадров |
|||
|
b) защита персональных данных |
|||||
|
1 |
Интеграция в европейское правовое пространство, применение международных норм и правил в области за- щиты прав личности в процессе автоматизированной обработки данных |
a) Разработка Концепции защиты персональных данных в Республике Молдова |
2004 |
Министерство информационного развития, Центр по правам человека Министерство информационного развития |
Неправительственные организации |
|
b) Разработка и принятие Закона о защите персональных данных |
|||||
|
c) Разработка и заключение двух- и многосторонних соглашений о сотрудничестве в области защиты персональных данных |
2004-2008 |
Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационного развития |
|||
|
2 |
Повышение степени ответственности субъектов в области защиты персональных данных |
a) Создание единой информационной системы держателей регистров, включающих персональные данные |
2005 |
Министерство информационного развития |
|
|
b) Разработка механизмов защиты персональных данных во время их автоматизированной обработки и установление порядка доступа к таким данным |
|||||
|
3 |
Информирование населения по вопросам обеспечения прав в информационной сфере |
a) Подготовка ежегодных отчетов о ситуации в Республике Молдова в области защиты прав личности в информационной сфере |
2004-2005 |
Министерства, ведомства, учреждения, хозяйствующие субъекты, неправительственные организации |
|
|
b) Размещение на веб-сайтах органов публичной власти и органов публичного управления документов и материалов, определяющих правовое регулирование доступа к персональным данным |
|||||
|
c) Распространение информации по вопросам защиты персональных данных и доступа к таким данным |
Министерства, ведомства, учреждения, неправительственные организации |
||||
|
d) Проведение национальных и международных круглых столов, семинаров и научно-практических конференций по проблемам защиты персональных данных |
Министерство информационного развития, Центр по правам человека |
Министерства, ведомства, учреждения, неправительственные организации |
|||
|
е) Формирование электронной библиотеки в области защиты прав человека в информационной сфере |
|||||
|
Глава 7. В области обеспечения права на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность |
|||||
|
a) право на личную свободу и неприкосновенность |
|||||
|
1 |
Обеспечение соблюдения международных минимальных стандартов содержания задержанных, арестованных или осужденных лиц |
a) Создание необходимых условий содержания задержанных, арестованных или осужденных лиц в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными |
2005 |
Министерство внутренних дел |
Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов, органы местного публичного управления |
|
b) Создание механизма обязательного независимого медицинского освидетельствования лиц, доставленных или заключенных в изоляторы временного содержания, следственные изоляторы, другие места содержания, и медицинского освидетельствования по требованию заключенных лиц |
2004 |
Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов |
|||
|
c) Введение должности медицинского работника в комиссариатах полиции для освидетельствования лиц, содержащихся в полиции |
2004-2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
|||
|
d) Совершенствование правил размещения бездомных лиц и лиц, не имеющих документов, подтверждающих их идентичность, а также правовой базы, регламентирующей функционирование Центра временного размещения |
2003-2004 |
Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
Генеральная прокуратура |
||
|
2 |
Обеспечение защиты прав задержанных, арестованных или осужденных лиц |
a) Упрощение доступа представителей гражданского общества к информации о положении в местах содержания с целью предотвращения негуманного или унижающего обращения с заключенными |
2004 |
Неправительственные организации, средства массовой информации |
|
|
b) Упрощение условий мониторинга положения заключенных и оказания им бесплатной юридической помощи |
Неправительственные организации |
||||
|
c) Перевод изоляторов временного содержания из подчинения Министерству внутренних дел в подчинение Министерству юстиции |
2004-2008 |
||||
|
3 |
Повышение уровня профессиональной, культурной, моральной и дисциплинарной подготовки будущих полицейских и сотрудников правоохранительных органов |
a) Разработка и выполнение специальных программ обучения сотрудников полиции правам человека |
Министерство внутренних дел, Министерство просвещения, молодежи и спорта |
Центр по правам человека, неправительственные организации |
|
|
b) Разработка методических пособий о соблюдении прав человека в ходе следствия для сотрудников полиции и прокуратуры |
2004 |
Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура |
Институт уголовных реформ, Центр по правам человека |
||
|
c) Разработка и издание памяток и буклетов по проблемам прав человека для сотрудников полиции и следственных органов |
2004-2008 |
Неправительственные организации |
|||
| b) предотвращение торговли людьми и борьба с данным феноменом | |||||
|
1 |
Совершенствование правовой базы |
Разработка проекта Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми |
2005 |
Министерство юстиции |
Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное бюро миграции, Министерство информационного развития, Пограничная служба, Международная организация труда, ОБСЕ, неправительственные организации |
|
2 |
Предотвращение случаев торговли людьми |
a) Разработка программ предоставления социальной помощи и защиты жертв торговли людьми, их социальной и экономической реабилитации |
2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство экономики и торговли |
Министерство внутренних дел, неправительственные организации |
|
b) Организация циклов обучающих семинаров для работников правоохранительных органов с целью устранения стереотипов по отношению к жертвам торговли людьми |
2004-2008 |
Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова, Академия полиции "Ştefan cel Mare", неправительственные организации |
||
|
c) право на защиту |
|||||
|
1 |
Продвижение права на защиту, прав подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего |
a) Изменение и дополнение законодательства нормами, четко предусматривающими обязанности полиции незамедлительно информировать о мотиве задержания или ареста, защищать жизнь и здоровье задержанных или арестованных, не применять пыток, физических или психических испытаний с целью получения информации или признания |
2004-2005 |
Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
Неправительственные организации |
|
b) Разработка проекта Закона об обеспечении бесплатной государственной юридической защитой |
2006 |
Министерство юстиции |
Коллегия адвокатов |
||
|
Глава 8. В области обеспечения права на социальную защиту |
|||||
|
a) общие положения |
|||||
|
1 |
Повышение уровня жизни социально уязвимых групп населения |
a) Разработка проекта Закона об индексации пенсий и пособий |
2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, Национальная касса социального страхования |
|
b) Разработка проекта Закона о прожиточном минимуме |
Министерство экономики и торговли |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов |
|||
|
c) Разработка проекта Закона о минимальных социальных стандартах на основе прожиточного минимума |
2006-2008 |
Министерство экономики и торговли |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов |
||
|
d) Повышение пенсий и социальных пособий до принятых минимальных стандартов |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, Национальная касса социального страхования |
|||
|
е) Постепенное включение стандартов, содержащихся в международных договорах, в законодательство о социальном страховании |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Министерство экономики и торговли |
|||
|
f) Разработка соответствующего положения и методики определения дохода семьи |
2004-2005 |
Министерство экономики и торговли |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Национальное бюро статистики |
||
|
g) Введение социальных пособий с учетом уровня доходов населения и прожиточного минимума |
2005-2006 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, Национальное бюро статистики |
||
|
2 |
Содействие пожилым людям и лицам со специальными нуждами в реализации их прав |
a) Улучшение условий проживания в социальных учреждениях (оснащение, питание, обеспечение одеждой, медикаментами) |
2004-2008 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов, органы местного публичного управления, неправительственные организации |
Спонсоры |
|
b) Создание Центра временного размещения бездомных |
2005-2006 |
Примэрия муниципия Кишинэу |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов |
||
|
c) Мониторинг соблюдения прав человека в учреждениях для социально уязвимых групп населения |
2004-2008 |
Центр по правам человека, неправительственные организации |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
||
|
d) Увеличение количества социальных столовых для социально уязвимых групп населения |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов, органы местного публичного управления, неправительственные организации |
Спонсоры |
|||
|
е) Установление и развитие эффективного партнерства между государственными структурами и неправительственными организациями для первоочередного обеспечения гуманитарной помощью лиц с низкими доходами |
|||||
|
f) Обеспечение подготовки кадров, работающих с пожилыми людьми и лицами со специальными нуждами |
Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
||||
|
g) Поддержание связей с организациями инвалидов и обеспечение их участия в разработке государственной политики в соответствующей области |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство финансов, органы местного публичного управления |
||||
|
b) право пожилых людей на социальную защиту |
|||||
|
1 |
Соблюдение принципа социальной справедливости и социальной защищенности по отношению к пенсионерам |
a) Предоставление права выхода на пенсию по возрасту при минимальном стаже не менее 15 лет, в соответствии с международными нормами |
2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
|
|
b) Установление размера пенсий по возрасту не ниже 40% застрахованного дохода |
2007 |
||||
|
c) Обеспечение социальными пособиями иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих права на страховую пенсию, при условии их легального проживания на территории Республики Молдова не менее пяти лет |
2005 |
Министерство юстиции |
|||
|
c) право на социальную защиту лиц с физическими, умственными и психическими отклонениями |
|||||
|
1 |
Развитие системы профессиональной и социальной реабилитации лиц со специальными нуждами |
a) Разработка Национальной программы реабилитации инвалидов всех групп на основе фактических потребностей лиц со специальными нуждами и принципов равноправия и широкого привлечения их к участию в жизни общества |
2006 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта |
|
|
b) Проведение научных исследований и подготовки специалистов в области медицинской, профессиональной, социальной реабилитации лиц со специальными нуждами и профилактики инвалидности |
Постоянно |
||||
|
2 |
Создание адекватных условий для реабилитации, образования, обучения и включения в жизнь общества лиц со специальными нуждами |
a) Разработка для каждого из лиц со специальными нуждами индивидуальной программы реабилитации |
Министерство экономики и торговли, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство финансов, неправительственные организации, общества инвалидов |
||
|
b) Учет проблем, связанных с обучением лиц со специальными нуждами, при планировании в области образования, разработке куррикулумов и организации процесса обучения |
|||||
|
c) Создание условий для профессионального обучения и переподготовки лиц со специальными нуждами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации |
|||||
|
d) Приспособление зданий государственных учреждений и организаций, жилых домов и транспортных средств для обеспечения их доступности для лиц со специальными нуждами |
2004-2008 |
||||
|
е) Обеспечение лицам со специальными нуждами доступа в культурно-просветительные учреждения и спортивные сооружения |
Постоянно |
||||
|
3 |
Создание условий для трудоустройства лиц со специальными нуждами |
a) Разработка проекта Закона о социальной защите инвалидов |
2004-2005 |
Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного публичного управления, неправительственные организации |
|
|
b) Обеспечение обязательного трудоустройства инвалидов, направляемых территориальными агентствами занятости населения (в соответствии с установленной бронью) |
Постоянно |
||||
|
c) Установление норм бронирования рабочих мест для лиц со специальными нуждами |
2006 |
||||
|
d) Утверждение Перечня должностей и профессий, подлежащих преимущественному замещению и занятию лицами со специальными нуждами |
|||||
|
е) Создание трех пилотных центров интеграции лиц со специальными нуждами на рынке труда |
2004-2005 |
Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
||
|
f) Введение системы "Квота-налог" |
2006 |
Министерство экономики и торговли, примэрии, неправительственные организации инвалидов |
|||
|
Глава 9. В области обеспечения прав национальных меньшинств |
|||||
|
1 |
Совершенствование правовой базы в области обеспечения прав национальных меньшинств |
a) Приведение действующего законодательства в соответствие со стандартами Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств |
2005 |
Бюро межэтнических отношений |
Неправительственные организации |
|
b) Подготовка к ратификации Конвенции СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам от 21 октября 1994 г. |
Бюро межэтнических отношений, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
||||
|
2 |
Определение национального состава населения административно-территориальных единиц Республики Молдова |
Проведение всеобщей переписи населения |
2004 |
Национальное бюро статистики |
|
|
3 |
Интеграция национальных меньшинств в политическую и общественную жизнь |
a) Установление критериев уровня владения румынским языком для различных категорий государственных служащих в зависимости от должности |
Бюро межэтнических отношений, Министерство просвещения, молодежи и спорта |
||
|
b) Соблюдение принципа пропорционального представительства в органах власти, суде, полиции, Вооруженных Силах |
|||||
|
c) Обеспечение изучения государственного языка в средних специальных и высших учебных заведениях в группах с русским языком обучения и введение выпускного экзамена по данному предмету |
2004-2007 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
|||
|
d) Образование в государственных средних специальных и высших учебных заведениях групп с преподаванием всех дисциплин на русском языке |
|||||
|
4 |
Обеспечение права национальных меньшинств на изучение родного языка |
a) Обеспечение преподавания украинского, болгарского, гагаузского языков в населенных пунктах, в которых представители соответствующих национальностей составляют значительную часть населения |
2004-2008 |
Органы местного публичного управления |
|
|
b) Разработка куррикулумов и учебников по украинскому, болгарскому, гагаузскому языкам и литературе для школ с государственным языком обучения |
2004-2005 |
Академия наук Молдовы |
|||
|
c) Изучение вопроса о преподавании цыганского языка в некоторых учебных заведениях |
Академия наук Молдовы, общественные объединения цыган |
||||
|
5 |
Повышение уровня знаний в области прав национальных меньшинств |
a) Издание справочника, содержащего информацию о порядке создания и деятельности этнокультурных общественных объединений |
2004 |
Бюро межэтнических отношений, Министерство юстиции |
Общественные объединения национальных меньшинств |
|
b) Организация и проведение семинаров, круглых столов для специалистов по вопросам межэтнических отношений и функционирования языков органов местного публичного управления |
Постоянно |
Бюро межэтнических отношений |
Общественные объединения национальных меньшинств, другие неправительственные организации |
||
|
c) Включение проблематики межэтнических отношений в учебные программы Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова |
2004 |
Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова |
Бюро межэтнических отношений |
||
|
6 |
Обеспечение национальным меньшинствам доступа к информации |
a) Публикация и распространение информации публичного характера на румынском и русском языках |
Постоянно |
Органы центрального и местного публичного управления, предприятия, учреждения, организации |
|
|
b) Учреждение печатного органа Бюро межэтнических отношений |
2004 |
Бюро межэтнических отношений |
Общественные объединения национальных меньшинств |
||
|
7 |
Способствование установлению контактов лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, с их исторической родиной |
Включение (по возможности) представителей общественных объединений национальных меньшинств в состав официальных делегаций, отбывающих за рубеж, в состав межправительственных и межведомственных комиссий |
Постоянно |
Органы центрального и местного публичного управления |
|
|
Глава 10. В области обеспечения прав ребенка |
|||||
|
1 |
Обеспечение возможности реализации прав ребенка в оптимальных условиях |
а) Внесение изменений и дополнений в часть (1) статьи 14, статью 62, часть (3) статьи 112, часть (1) статьи 115 Семейного кодекса, исходя из практики его применения |
2004-2005 |
Министерство юстиции, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство внутренних дел, Национальный совет по защите прав ребенка |
Международные и неправительственные организации, научные учреждения |
|
b) Внесение изменений в статьи 15 и 30 Закона о правах ребенка |
2004 |
||||
|
с) Внесение изменений в регламенты органов опеки и попечительства |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
||||
|
d) Заключение двусторонних соглашений с другими государствами с целью сотрудничества в области защиты ребенка |
2004-2008 |
Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство внутренних дел |
Дипломатические представительства |
||
|
е) Приведение национального законодательства о предварительном аресте несовершеннолетних в соответствие с европейскими стандартами |
2004-2005 |
Министерство юстиции, Министерство внутренних дел |
Международные и неправительственные организации |
||
|
f) Совершенствование процедур судебного вмешательства в делах с участием детей |
2004-2008 |
Министерство внутренних дел |
Секретариат Национального совета по защите прав ребенка, компетентные министерства, международные и неправительственные организации |
||
|
g) Адаптация общеобразовательных программ, программ профессиональной подготовки и социально-психологической реабилитации к работе с детьми, находящимся в конфликте с законом или в заключении |
2004-2005 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Гражданское общество, международные организации |
||
|
2 |
Развитие системы социальных услуг, адресованных детям и семье |
а) Разработка минимальных стандартов качества и типового регламента для центров размещения детей семейного типа |
2004 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, другие компетентные министерства, Национальный совет по защите прав ребенка |
Международные и неправительственные организации, университеты |
|
b) Разработка минимальных стандартов качества и типового регламента для центров материнства |
2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Национальный совет по защите прав ребенка |
|||
|
с) Разработка минимальных стандартов качества и типового регламента для дневных центров компетентные для детей со специальными нуждами |
2006 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, другие министерства, Национальный совет по защите прав ребенка |
|||
|
3 |
Постепенное расширение минимальных социальных гарантий для детей со специальными нуждами |
а) Внесение изменений в Закон о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан |
2004-2008 |
Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство экономики и торговли, Министерство финансов |
Международные организации |
|
b) Приравнивание труда одного из родителей, имеющих на попечении одного или нескольких детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, к оплачиваемому социально полезному труду |
2006 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации |
||
|
4. |
Укрепление и развитие институционального потенциала |
а) Изучение возможности создания института адвоката ребенка |
2004-2005 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
ЮНИСЕФ |
|
b) Укрепление и развитие единой системы местных структур, ответственных за защиту детей и семьи |
2004-2006 |
Органы местного публичного управления, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Международные и неправительственные организации |
||
|
с) Разработка механизмов аккредитации учреждений, общественных и неправительственных организаций для предоставления услуг социальной помощи детям и семьям |
2006-2007 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство юстиции, Национальный совет по защите прав ребенка |
|||
|
d) Разработка Национальной программы реформирования системы социальных учреждений для детей, находящихся в трудном положении |
2004-2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного публичного управления |
Международные организации, гражданское общество |
||
|
е) Организация оказания и развитие социальных услуг для детей и семей, находящихся в особенно трудном положении |
Органы местного публичного управления |
Международные и неправительственные организации |
|||
|
f) Создание альтернативных учреждений для интеграции и реабилитации детей, находящихся в ситуации риска |
2004 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного управления |
Международные организации |
||
|
g) Совершенствование системы сбора статистических данных о детях и семье и систематический анализ данных по всем областям, включенным в Конвенцию о правах ребенка, с обращением особого внимания на группы риска |
2004-2005 |
Национальное бюро статистики, Секретариат Национального совета по защите прав ребенка, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство внутренних дел |
ЮНИСЕФ, Европейская комиссия, неправительственные организации |
||
|
5. |
Консолидация человеческих ресурсов и формирование общественного мнения в отношении проблем семьи и детей |
а) Систематическая подготовка специалистов, решающих проблемы, связанные с детьми, и работающих с детьми (судьи, адвокаты, сотрудники правоохранительных органов, государственные служащие, педагоги, медицинские, социальные работники), в области прав ребенка |
2004-2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел |
Университеты, неправительственные и международные организации |
|
b) Публикация информационных и методических материалов по вопросам прав ребенка |
|||||
|
с) Осуществление ежегодных программ формирования общественного мнения в отношении защиты прав детей, находящихся в социальных учреждениях, детей со специальными нуждами, детей улицы, детей - жертв насилия, торговли людьми |
Министерства и ведомства, Общественная национальная телерадиоорганизация Компания "Телерадио-Молдова", органы местного публичного управления |
Профсоюзы, неправительственные организации, средства массовой информации |
|||
|
d) Разработка и выполнение Программы защиты детей от вредной информации |
Координационный совет телерадиовещания, Министерство культуры и туризма, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство юстиции, Национальный совет по защите прав ребенка |
Профсоюзы, университеты, неправительственные организации, средства массовой информации |
|||
|
е) Создание ресурсных и информационных центров для детей и семьи |
Органы местного публичного управления |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство культуры и туризма, международные организации, неправительственные организации |
|||
|
Глава 11. В области обеспечения прав женщин |
|||||
|
а) равные возможности для мужчин и женщин |
|||||
|
1 |
Продвижение равных возможностей для мужчин и женщин |
а) Разработка проекта Закона о равных возможностях для мужчин и женщин |
2005 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство юстиции |
Неправительственные организации, ЮНИСЕФ, Программа развития ООН |
|
b) Создание института Омбудсмена по равным возможностям |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Международные организации |
|||
|
с) Проведение юридической экспертизы национального законодательства в контексте равенства полов |
2004 |
Министерства и ведомства |
Неправительственные организации |
||
|
d) Создание механизмов обеспечения равного представительства полов в органах государственной власти и управления всех уровней |
2006-2008 |
Неправительственные организации, политические партии |
|||
|
e) Внесение изменений в статью 14 Семейного кодекса - относительно минимального возраста для вступления в брак в соответствии с международными стандартами прав человека и в статьи 174, 175 части IV Уголовного кодекса - относительно возраста для дачи согласия на вступление в сексуальные отношения |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство информационного развития |
Коллегия адвокатов |
|||
|
f) Возобновление деятельности в Парламенте подкомиссии по равным возможностям |
Парламент |
||||
|
[Пкт.1 изменен Пост.Парл. N 96-XVI от 26.05.05, в силу 03.06.05] |
|||||
|
2 |
Исключение сексизма и дискриминации, а также стереотипных характеристик мужчин и женщин |
а) Разработка методологии и механизма выявления и ликвидации случаев дискриминационного отношения к мужчинам и женщинам в семье и обществе |
2007 |
Министерства и ведомства |
Неправительственные организации |
|
b) Разработка и издание учебно-методических материалов с целью продвижения равенства полов и воспитания жизненных навыков в школе |
2004-2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации, ЮНИСЕФ, Программа развития ООН |
||
|
с) Проведение экспертизы учебников и дидактических материалов для общеобразовательной школы с точки зрения социального равенства полов |
|||||
|
d) Обучение руководящих работников всех уровней, педагогических кадров и родителей по проблемам равенства полов и равенства возможностей для мужчин и женщин |
2004-2008 |
Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова, Министерство просвещения, молодежи и спорта |
Неправительственные организации, ЮНИСЕФ |
||
|
е) Введение в систему государственной кадровой политики обязательного тестирования тендерного восприятия государственных служащих |
2006-2008 |
Министерства и ведомства |
|||
|
3 |
Обеспечение равных возможностей на рынке труда |
а) Внесение в законодательство изменений, предупреждающих дискриминацию по признаку возраста или пола в объявлениях о вакансиях |
2004 |
Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации, средства массовой информации, агентства занятости населения |
|
b) Разработка законодательной базы, обеспечивающей предоставление льготных кредитов с целью продвижения женщин в предпринимательской сфере, особенно в мелком и среднем бизнесе |
2006-2008 |
Министерство экономики и торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации |
||
|
с) Поддержка использования гибких графиков работы, доступных в равной мере для женщин и мужчин, имеющих несовершеннолетних детей |
2004-2008 |
Центральные и местные органы государственной власти, государственные и частные учреждения, хозяйствующие субъекты, неправительственные организации |
|||
|
b) предупреждение насилия по отношению к женщинам |
|||||
|
1 |
Борьба с домашним насилием |
а) Разработка проекта Закона о ликвидации домашнего насилия |
2004 |
Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
Генеральная прокуратура, неправительственные организации, Коллегия адвокатов, Ассоциация судей |
|
b) Разработка кодекса принципов по предотвращению домашнего насилия, обязывающего государственных служащих реагировать на акты домашнего насилия независимо от отношения жертвы к данному акту |
2005-2006 |
Неправительственные организации, Коллегия адвокатов, Ассоциация судей |
|||
|
с) Повышение роли участковых инспекторов полиции в борьбе с домашним насилием |
2004-2008 |
Министерство внутренних дел |
Международные и неправительственные организации |
||
|
d) Расширение сети социальных убежищ для жертв домашнего насилия |
Органы местного публичного управления, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта |
||||
|
е) Разработка соответствующей нормативной базы и механизмов воздействия на мужчин различных агрессивных типов, включая их эвакуацию с места жительства с целью защиты членов семей |
2005-2006 |
Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, органы местного публичного управления, неправительственные организации, Академия наук Молдовы |
||
|
f) Создание реабилитационных служб для мужчин, агрессивно ведущих себя в семье, разработка соответствующих обучающих программ |
2005-2008 |
Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Органы местного публичного управления, неправительственные организации |
||
|
Глава 12. В области обеспечения права на свободу от дискриминации по признаку сексуальной ориентации |
|||||
|
1 |
Изменение законодательной базы для обеспечения соблюдения прав сексуальных меньшинств |
Введение в законодательство положений, предусматривающих наказание за унижение или причинение вреда лицам по причине их сексуальной ориентации, а также за акты разжигания ненависти и насилие по отношению к таким лицам |
2004-2006 |
Министерство юстиции |
Неправительственные организации |
|
2 |
Продвижение терпимости по отношению к сексуальным меньшинствам |
а) Ознакомление судей, представителей правоохранительных органов, прокуроров и адвокатов с международными стандартами в данной области |
2004-2008 |
Министерство юстиции |
|
|
b) Организация курсов для представителей правоохранительных органов, таможни, пограничных войск и заинтересованных юристов по изучению международных стандартов прав сексуальных меньшинств и методов их применения в профессиональной деятельности |
Министерство внутренних дел, Высший совет магистратуры, Генеральная прокуратура |
Неправительственные организации, Центр по правам человека |
|||
|
Глава 13. В области обеспечения прав военнослужащих |
|||||
|
1 |
Совершенствование законодательной базы по обеспечению прав военнослужащих |
а) Разработка и внедрение Закона о статусе военнослужащих |
2004-2007 |
Министерство обороны, Департамент войск карабинеров, Пограничная служба |
Неправительственные организации |
|
b) Разработка и принятие поправок к Уставу воинской дисциплины Вооруженных Сил, касающихся случаев, методов и процедуры применения дисциплинарного ареста |
2004-2005 |
||||
|
c) Разработка и принятие поправок к Уставу караульной службы и приложению N 14 об условиях исполнения наказания в виде дисциплинарного ареста |
Министерство обороны, Департамент войск карабинеров, Пограничная служба |
||||
|
d) Разработка и внедрение системы социальной защиты членов семей военнослужащих срочной службы |
2004-2008 |
Министерство обороны, Департамент войск карабинеров, Пограничная служба, органы местного публичного управления |
|||
|
2 |
Оценка состояния прав военнослужащих Вооруженных Сил |
a) Разработка и внедрение Программы развития системы защиты прав военнослужащих |
Министерство обороны, Департамент войск карабинеров, Пограничная служба |
Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, правоохранительные органы Вооруженных Сил, неправительственные организации |
|
|
b) Проведение мониторинга соблюдения прав и свобод военнослужащих срочной службы в воинских частях |
|||||
|
c) Установление сотрудничества между неправительственными организациями и структурами Вооруженных Сил с целью наблюдения за соблюдением прав военнослужащих |
Министерство обороны, Департамент войск карабинеров, Пограничная служба, органы местного публичного управления |
||||
|
d) Создание системы психологической помощи призывникам и военнослужащим срочной службы |
2004-2005 |
Министерство обороны, Департамент войск карабинеров, Пограничная служба |
|||
|
e) Внедрение и развитие системы представителей военнослужащих срочной службы в воинских частях |
Неправительственные организации |
||||
|
f) Разработка программы борьбы с неуставными отношениями между военнослужащими |
2005-2006 |
||||
|
g) Разработка и утверждение нормативной базы для увеличения денежных пособий военнослужащим срочной службы |
2004-2008 |
Органы местного публичного управления |
|||
|
3 |
Обеспечение права военнослужащих на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность |
a) Проведение практических исследований влияния агрессивности, фобий, вредных факторов окружающей среды, экстремальных ситуаций на психику военнослужащих |
Министерство обороны, Департамент чрезвычайных ситуаций |
Неправительственные организации |
|
|
b) Создание Центра социальной реинтеграции и медико-психологической помощи военнослужащим и демобилизованным из Вооруженных Сил |
2004-2006 |
||||
|
c) Разработка и внедрение программы по обеспечению достойных условий жизни для военнослужащих |
2004-2008 |
Министерство обороны |
Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
||
|
4 |
Информационное обеспечение военнослужащих Национальной армии в области прав человека |
a) Организация курсов по обучению правам человека в рамках учебных программ подготовки военнослужащих |
Ежегодно |
Министерство обороны, Департамент войск карабинеров, Пограничная служба |
Неправительственные организации, правоохранительные органы Вооруженных Сил, Военный колледж |
|
b) Организация для военнослужащих в воинских частях курсов и семи наров по обучению правам и свободам человека |
2004-2008 |
||||
|
c) Проведение научно-практической конференции по защите прав человека в Вооруженных Силах |
2005 |
||||
|
d) Продвижение прав и свобод военнослужащих в средствах массовой информации, издание плакатов, буклетов, брошюр и пр. |
2004-2008 |
||||
|
Глава 14. В области обеспечения прав заключенных |
|||||
|
1 |
Обеспечение содержания заключенных в соответствии с международными минимальными стандартами |
a) Создание условий содержания осужденных и подследственных в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными |
2004-2008 |
Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации |
|
b) Проведение санитарно-гигиенических мероприятий, модернизация систем отопления, освещения, вентиляции, водоснабжения и канализации |
|||||
|
2 |
Снижение перенаселенности уголовных следственных изоляторов, изоляторов временного содержания и пенитенциарных учреждений |
a) Либерализация наказаний |
Министерство юстиции |
Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство финансов, неправительственные организации |
|
|
b) Строительство следственного изолятора в мун.Кишинэу |
|||||
|
c) Завершение строительства следственного изолятора в мун.Бэлць |
|||||
|
d) Реконструкция здания для содержания заключенных в учреждении N 17 в Резине |
|||||
|
e) Ремонт и открытие пенитенциарного учреждения в Тараклии |
|||||
|
3 |
Улучшение условий лечения больных, страдающих туберкулезом и другими заболеваниями, в пенитенциарных учреждениях |
a) Обязательное государственное медицинское страхование осужденных |
Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство юстиции |
Хозяйствующие субъекты, неправительственные организации |
|
|
b) Улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу посредством выполнения стратегии DOTS и DOTS "+" |
Неправительственные организации |
||||
|
c) Внедрение современных методов профилактики заражения туберкулезом сотрудников пенитенциарных учреждений и заключенных |
|||||
|
d) Завершение строительства туберкулезной больницы в Резине |
|||||
|
4 |
Совершенствование форм обеспечения осужденных работой |
a) Организация производственной деятельности в пенитенциарной системе |
2004-2007 |
Министерство юстиции, хозяйствующие субъекты |
Министерство экономики и торговли, Министерство промышленности и инфраструктуры |
|
b) Обеспечение пенитенциарных учреждений государственными заказами |
|||||
|
c) Поддержка программ занятости заключенных с целью их профессиональной подготовки |
|||||
|
5 |
Повышение уровня безопасности осужденных и персонала пенитенциарных учреждений |
Частичная реконструкция зданий с целью содержания осужденных в помещениях камерного типа: - учреждение N 6, Сорока; - учреждение N 4, Крикова; - учреждение N 15, Тараклия; - учреждение N 9, Прункул |
2004- 2008 |
Министерство юстиции |
Министерство экологии и природных ресурсов, неправительственные организации |
|
6 |
Обеспечение социальной реинтеграции осужденных |
a) Обеспечение пенитенциарных учреждений достаточным количеством социальных работников и психологов |
2004 |
Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации, религиозные организации, территориальные агентства занятости населения, органы местного публичного управления |
|
b) Обеспечение права осужденных на образование путем открытия гимназий в пенитенциарных учреждениях |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
||||
|
c) Обеспечение права осужденных на доступ к информации путем создания радиосетей в пенитенциарных учреждениях, пополнения библиотек периодическими изданиями |
2004-2005 |
Министерство юстиции |
Неправительственные организации |
||
|
d) Создание единой и эффективной системы социальной адаптации лиц, освобожденных из мест заключения (в том числе организация центров социальной адаптации таких лиц) |
2004 |
Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты |
Неправительственные организации, религиозные организации, территориальные агентства занятости населения, органы местного публичного управления |
||
|
7 |
Повышение ответственности и квалификации сотрудников Департамента пенитенциарных учреждений |
a) Обучение правам человека сотрудников Департамента пенитенциарных учреждений |
2004-2007 |
Министерство юстиции |
Центр по правам человека, неправительственные организации |
|
b) Подготовка квалифицированного персонала при помощи новых методик начальной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, обмена опытом, путем обучения в различных учебных заведениях в стране и за рубежом |
|||||
|
c) Создание Центра переподготовки и повышения квалификации сотрудников учреждений пенитенциарной системы |
2004 |
||||
|
8 |
Обеспечение специальных прав осужденных женщин и несовершеннолетних |
a) Создание гигиенических комнат для осужденных в уголовных следственных изоляторах и учреждении N 7 в Руске |
2004-2005 |
Неправительственные организации |
|
|
b) Создание адекватных условий для физического развития и укрепления здоровья несовершеннолетних заключенных |
|||||
|
c) Обеспечение учебного процесса для девочек в учреждении в Руске |
|||||
|
d) Обеспечение заочного обучения для подростков, желающих продолжить образование или получить профессию, которой не обучают в пенитенциарных учреждениях |
|||||
|
e) Подготовка социальных работников и обеспечение ими детских исправительных учреждений |
|||||
|
f) Усовершенствование системы подачи жалоб воспитанниками детских исправительных учреждений |
|||||
|
g) Активное привлечение гражданского общества к проведению различных мероприятий в пенитенциарных учреждениях |
|||||
|
Глава 15. В области обеспечения прав мигрантов и беженцев |
|||||
|
1 |
Совершенствование нормативной базы в области прав мигрантов и беженцев, приведение ее в соответствие с международными стандартами |
а) Разработка и внедрение программы действий по реализации Концепции миграционной политики Республики Молдова и Закона о миграции |
2004-2008 |
Национальное бюро миграции, Главное управление по делам беженцев |
Компетентные министерства и ведомства |
|
b) Разработка Закона о социальной интеграции беженцев и механизма его реализации |
|||||
|
с) Разработка нормативных актов, регулирующих проверку и координацию работы фирм, имеющих лицензию на деятельность в области трудоустройства граждан за рубежом |
|||||
|
2 |
Улучшение социально го положения, обеспечение и укрепление прав рабочих-мигрантов |
а) Инициирование и подписание двусторонних международных соглашений в области трудоустройства рабочих-мигрантов |
Национальное бюро миграции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Министерство экономики и торговли |
|
|
b) Организация курсов повышения квалификации, языковой и культурной подготовки для потенциальных рабочих-мигрантов |
|||||
|
с) Обеспечение прозрачности информации о возможностях легального трудоустройства и рабочих местах за рубежом |
|||||
|
d) Издание Справочника рабочего-мигранта |
|||||
|
е) Обеспечение защиты рабочих-мигрантов из Молдовы и оказание им помощи со стороны представительств Республики Молдова за рубежом |
|||||
|
f) Повышение уровня информированности граждан о возможностях легального трудоустройства за рубежом (интервью, публикации, издание брошюр, буклетов) |
Национальное бюро миграции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Лицензионная палата |
Международная организация труда, неправительственные организации, средства массовой информации |
|||
|
g) Организация представления консультационных услуг по вопросам миграционной политики и законодательства |
Национальное бюро миграции, Международная организация труда |
Министерство иностранных дел и европейской интеграции, неправительственные организации, представительства международных структур в Республике Молдова |
|||
|
3 |
Обеспечение социальных прав беженцев |
а) Создание инфраструктуры для приема, распределения, размещения беженцев и лиц, ищущих убежища |
Национальное бюро миграции, Главное управление по делам беженцев, Министерство экономики и торговли |
Бюро Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Министерство внутренних дел, неправительственные организации |
|
|
b) Разработка и выполнение программ адаптации и социальной интеграции лиц, получивших статус беженца |
|||||
|
с) Обеспечение консультирования и профессиональной ориентации лиц, получивших статус беженца |
|||||
|
4 |
Информирование по вопросам прав мигрантов и беженцев, обучение этим правам |
а) Организация цикла радиопередач, посвященных вопросам легализации мигрантов и условиям легальной миграции |
Национальное бюро миграции, Министерство информационного развития, Министерство внутренних дел |
Международная организация труда, неправительственные организации |
|
|
b) Проведение обучающих семинаров по правам мигрантов и беженцев для государственных служащих |
|||||
|
с) Организация информационных кампаний относительно режима пребывания иностранцев на территории Республики Молдова |
|||||
|
d) Предоставление юридических консультаций иностранцам и лицам без гражданства, ищущим убежища |
|||||
ЧАСТЬ III
ДЕЙСТВИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
|
№ |
Задача |
Действия |
Сроки |
Исполнители |
Партнеры |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Глава 1. В области совершенствования системы государственных органов по защите прав человека |
|||||
|
а) судебная система |
|||||
|
1. |
Соблюдение разумных сроков процесса отправления правосудия |
а) Пересмотр процедуры вызова на судебные заседания участников процесса |
2005 |
Министерство юстиции, Высший совет магистратуры |
|
|
b) Совершенствование системы учета рассмотренных судебными инстанциями уголовных, гражданских и административных дел |
2004-2005 |
Министерство юстиции, Национальное бюро статистики |
|||
|
с) Обеспечение равенства защиты и обвинения (принцип равных средств) и реального доступа к защите |
Постоянно |
Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Коллегия адвокатов |
|||
|
d) Пересмотр оснований для определения разумных сроков рассмотрения дел в судебных инстанциях для обеспечения их соответствия статье 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод |
2004-2006 |
||||
|
е) Обеспечение прозрачности правосудия, разработка и выполнение программы борьбы с коррупцией в судебной системе, реализация инициативы Пакта стабильности против коррупции (SPAI) |
2004-2005 |
||||
|
2 |
Обеспечение свободного доступа к правосудию |
а) Создание специализиованных офисов для оказания бесплатной юридической помощи социально уязвимым группам населения |
Министерство юстиции, Коллегия адвокатов |
Неправительственные организации, ассоциации адвокатов |
|
|
b) Изучение возможности внесения изменений в Закон о Конституционном суде для обеспечения гражданам права обращения в Конституционный суд |
2005 |
Министерство юстиции |
Конституционный суд |
||
|
3 |
Оптимизация системы исполнения судебных решений |
а) Разработка проекта Закона о судебных исполнителях в связи с переходом к системе частных судебных исполнителей |
2005-2006 |
Министерство юстиции, Институт уголовных реформ |
|
|
b) Реализация пилотных программ по использованию неоплачиваемого общественно полезного труда в качестве уголовного наказания |
2006-2008 |
Министерство юстиции, Институт уголовных реформ |
Хозяйствующие субъекты |
||
|
с) Внедрение единой информационной системы учета исполнения судебных решений на центральном и местном уровнях |
2003-2004 |
Министерство юстиции, Высший совет магистратуры |
|||
|
d) Совершенствование взаимодействия судебных исполнителей и судебной полиции |
Постоянно |
Министерство внутренних дел |
|||
|
е) Обучение работников юстиции правам человека |
Министерство юстиции |
Высший совет магистратуры, Центр переподготовки юридических кадров |
|||
|
4 |
Обеспечение профессионализма судей, прокуроров и адвокатов |
а) Создание Национального института магистрата |
2004-2005 |
Высший совет магистратуры, Министерство юстиции |
Центр переподготовки юридических кадров, Генеральная прокуратура |
|
b) Разработка устава Национального института магистрата |
|||||
|
с) Проведение курсов для судей в области юриспруденции Европейского суда по правам человека |
Министерство юстиции, Генеральная прокуратура |
Высший совет магистратуры, Центр переподготовки юридических кадров, в сотрудничестве с Ассоциацией американских адвокатов ABA CEELI и Центром права |
|||
|
5 |
Повышение профессионального уровня персонала судебных инстанций |
а) Создание условий для специальной начальной подготовки секретарей и вспомогательного персонала |
Министерство юстиции, Высший совет магистратуры |
Центр переподготовки юридических кадров |
|
|
b) Организация постоянно действующих курсов по обучению персонала судебных инстанций (секретарей, консультантов и пр.) правам человека |
Постоянно |
||||
|
6 |
Обеспечение защиты прав жертв уголовных преступлений, свидетелей и гражданских истцов |
а) Рассмотрение необходимости разработки проекта Закона о компенсации ущерба, нанесенного в результате преступной деятельности в соответствии с международными стандартами |
2005 |
Министерство юстиции |
|
|
b) Установление гарантий безопасности участников уголовного процесса |
2004-2005 |
Министерство внутренних дел |
|||
|
b) национальное учреждение по защите и продвижению прав человека |
|||||
|
1 |
Укрепление внесудебной системы защиты и продвижения прав человека |
а) Введение должности ответственного за защиту и продвижение прав человека (координатора по вопросам прав человека) в министерствах, ведомствах и органах местного публичного управления |
2005-2006 |
Центр по правам человека |
Органы центрального и местного публичного управления, неправительственные организации |
|
b) Организация специального обучения координаторов по вопросам прав человека |
|||||
|
2 |
Повышение эффективности деятельности Центра по правам человека |
а) Разработка и реализация Программы приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами |
2004-2008 |
Министерство юстиции |
|
|
b) Организация постоянной деятельности Координационного совета неправительственных организаций при Центре по правам человека |
Неправительственные организации |
||||
|
с) Организация постоянной деятельности Экспертного совета при Центре |
|||||
|
3 |
Повышение эффективности действий по продвижению прав человека |
а) Реализация образовательных программ для различных профессиональных групп |
Министерства, ведомства, неправительственные организации |
||
|
b) Организация приемных дней во всех районах |
Ежегодно |
Органы местного публичного управления |
|||
|
с) Организация "Дней прав человека" в учреждениях и организациях |
Министерства, ведомства, органы местного публичного управления |
||||
|
4 |
Улучшение информирования общества о положении в области прав человека |
а) Проведение тематического мониторинга положения в области прав человека |
2004-2008 |
Министерство юстиции, Министерство финансов, не правительственные организации |
|
|
b) Составление и публикация тематических докладов о положении в области прав человека |
|||||
|
с) Публикация и распространение ежегодного доклада о положении в области прав человека в Республике Молдова |
|||||
|
d) Создание веб-страницы, посвященной правам человека |
2004 |
Национальный совет по образованию в области прав человека, неправительственные и международные организации |
|||
|
е) Разработка программы издания тематических материалов по проблемам прав человека |
2004-2008 |
Министерство юстиции, Министерство финансов, неправительственные организации |
|||
ЧАСТЬ IV
ДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ ПРОДВИЖЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
|
№ |
Задача |
Действие |
Срок |
Исполнитель |
Партнеры |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Глава 1. В области обучения правам человека |
|||||
|
1 |
Изучение ситуации в области обучения правам человека |
Оценка программных и человеческих ресурсов в области обучения правам человека детей, школьников, студентов и взрослых |
2004 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство культуры и туризма |
|
|
2 |
Разработка концепций обучения правам человека в Республике Молдова |
а) Разработка Концепции обучения правам человека в Республике Молдова |
январь-июнь 2004 |
Неправительственные и международные организации |
|
|
b) Разработка концепций обучения правам человека по отраслям (образование, культура, здравоохранение, публичное управление, армия, полиция, социальная помощь) |
июль-декабрь 2004 |
||||
|
3 |
Создание программных ресурсов для обучения правам человека |
а) Разработка базового школьного куррикулума по обучению правам человека |
2005 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
Неправительственные и международные организации, Институт педагогических наук |
|
b) Разработка базового университетского куррикулума по обучению правам человека |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство культуры и туризма, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство внутренних дел |
||||
|
с) Пересмотр школьных куррикулумов и дидактико-методологических комплексов на основе Концепции обучения правам человека в Республике Молдова и базового школьного куррикулума по обучению правам человека |
2006-2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
|||
|
d) Пересмотр университетских аналитических программ и куррикулумов на основе Концепции обучения правам человека в Республике Молдова и отраслевых концепций обучения правам человека |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство культуры и туризма, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство внутренних дел |
||||
|
4 |
Формирование профессиональных ресурсов для обучения правам человека |
а) Начальная и продолжающаяся подготовка преподавателей школ и университетов для обучения правам человека |
2005-постоянно |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство культуры и туризма, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство внутренних дел, Центр по правам человека |
|
|
b) Начальное и продолжающееся общее и специальное обучение всех категорий специалистов в области прав человека |
2004-постоянно |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство культуры и туризма, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство внутренних дел |
|||
|
с) Аттестация всех категорий специалистов по критерию "права человека" |
2006-постоянно |
Министерства, ведомства |
|||
|
5 |
Создание и развитие институциональной и материальной базы для обучения правам человека |
а) Создание Национального совета по образованию в области прав человека |
2004 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта |
Центр по правам человека, Институт педагогических наук, неправительственные организации |
|
b) Разработка дидактико-методологических комплексов для обучения правам человека в школе: учебников, методических пособий, дидактических материалов |
2005-2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Центр по правам человека |
Неправительственные и международные организации |
||
|
6 |
Продвижение образования в области прав человека |
а) Проведение кампаний по обучению правам человека |
2004-2008 |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство культуры и туризма, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности |
Неправительственные организации |
|
b) Методическая подготовка инструкторов по обучению правам человека |
2006 - постоянно |
Национальный совет по образованию в области прав человека |
|||
|
с) Организация исследований в области обучения правам человека, в том числе мастерских и докторских диссертаций |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Высший совет по науке и технологическому развитию, Высшая аттестационная комиссия |
||||
|
Глава 2. В области информирования по проблемам прав человека |
|||||
|
1 |
Создание базы данных по проблемам прав человека |
а) Распространение текстов международных документов, информации, докладов и исследований в области прав человека |
2004-постоянно |
Национальный совет по образованию в области прав человека, Центр по правам человека |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство культуры и туризма, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, неправительственные и международные организации |
|
b) Подготовка и публикация научных и популярных работ по правам человека |
Высший совет по науке и технологическому развитию, Министерство юстиции, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство культуры и туризма, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности |
Национальный совет по образованию в области прав человека, неправительственные и международные организации |
|||
|
с) Издание информационных материалов по правам человека |
2004-2008 |
Национальный совет по образованию в области прав человека |
Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство культуры и туризма, Министерство юстиции, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, неправительственные и международные организации |
||
|
d) Пополнение фондов публичных и отраслевых библиотек информационными материалами по правам человека |
2004-постоянно |
Министерство культуры и туризма, Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство промышленности и инфраструктуры, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство юстиции |
Неправительственные и международные организации |
||
|
2 |
Обеспечение информированности общества в области прав человека |
а) Введение специальных рубрик о правах человека в средствах массовой информации |
Парламентская комиссия по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации, Координационный совет по телерадиовещанию |
Средства массовой информации, неправительственные и международные организации |
|
|
b) Организация публичных мероприятий, посвященных правам человека |
Органы местного публичного управления |
||||
|
с) Проведение национальной кампании по информированию в области прав человека |
Парламентская комиссия по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации |
||||
|
d) Производство наглядных материалов (плакатов, эмблем, футболок и пр.) |
Министерства, ведомства, учреждения |
||||
|
3 |
Формирование профессионального потенциала для продвижения прав человека |
а) Проведение конгрессов, симпозиумов, конференций, круглых столов по проблемам прав человека |
Постоянно |
Министерства, ведомства, учреждения, Национальный совет по образованию в области прав человека, Центр по правам человека |
Академия наук Молдовы, творческие союзы, средства массовой информации, меценаты, неправительственные и международные организации |
|
b) Учреждение национальных и отраслевых премий, других наград в области науки, искусства, журналистики, в иных областях за выдающийся вклад в продвижение прав человека |
2004 |
Учреждения, Национальный совет по образованию в области прав человека |
Академия наук Молдовы, Высший совет по науке и технологическому развитию, творческие союзы, средства массовой информации, меценаты, неправительственные и международные организации |
||
ЧАСТЬ V
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Органом, осуществляющим контроль за выполнением Национального плана действий в области прав человека, является Координационный комитет по разработке и реализации Национального плана действий в области прав человека, созданный Постановлением Парламента N 790-XV от 28 декабря 2001 года. В случае необходимости Координационный комитет может вносить в Парламент предложения об изменении и дополнении указанного плана.
[Приложение изменено Пост.Парл. N 49-XVI от 09.03.06, в силу 07.04.06]