Постановление № 428 от 18.06.2012

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о частно-государственном партнерстве

для оказания услуг радиотерапии

№ 428  от  18.06.2012

 (в силу 22.06.2012) 

Мониторул Офичиал № 126-129 ст.465 от 22.06.2012

* * *

Утратил силу: 20.04.2023

Постановление Правительства N 213 от 12.04.2023

Примечание: По всему тексту слова "Министерство здравоохранения" в любом падеже заменить словами "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018

На основании пунктов а), b) и е) статьи 11 Закона № 179-XVI от 10 июля 2008 года о частно-государственном партнерстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 165-166, ст.605), с последующими изменениями и дополнениями, и в соответствии с положениями Закона о здравоохранении № 411-XIII от 28 марта 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 34, ст.373), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предложить в качестве проекта частно-государственного партнерства услуги радиотерапии в области онкологии, включая помещения, предназначенные для их оказания, в публичном медико-санитарном учреждении Института онкологии, расположенном по ул. Николае Тестемицану, 30, мун.Кишинэу.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 1035 от 31.12.2014, в силу 23.01.2015]

2. Утвердить цели и условия частно-государственного партнерства для оказания услуг в области радиотерапии в публичном медико-санитарном учреждении Институте онкологии, а также основные требования к выбору частного партнера (прилагается).

3. Назначить Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты в качестве ответственного государственного органа по проведению процедуры выбора частного партнера и заключению с ним договора.

4. Национальной медицинской страховой компании с целью обеспечения внедрения частно-государственного партнерства заключать ежегодно договор с частным партнером, выбранным в установленном порядке для оказания медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

4¹. Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерству финансов и Национальной компании медицинского страхования обеспечить в максимально возможной мере:

1) бюджетирование общего годового платежа, задолженного частному партнеру согласно договору о частно-государственном партнерстве, при разработке ежегодного закона о фондах обязательного медицинского страхования;

2) бюджетирование финансирования взноса Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты в покрытие общей платы, задолженной частному партнеру, согласно договору о частно-государственном партнерстве, при разработке ежегодного закона о государственном бюджете.

[Пкт.4¹ введен Пост.Прав. N 1035 от 31.12.2014, в силу 23.01.2015]

4². Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты в кратчайшие сроки уведомить Совет по конкуренции о создании проекта частно-государственного партнерства для оказания услуг радиотерапии в соответствии с Законом № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи, а органам, указанным в пункте 5, приступать к внедрению проекта только после вынесения решения Совета по конкуренции, которым констатируется, что уведомленная мера не является государственной помощью, или по необходимости, решения о разрешении государственной помощи, с условиями или без условий, только если условия или обязательства, предусмотренные в решении Совета по конкуренции, могут быть выполнены Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, другими релевантными органами и учреждениями, а также частным партнером.

[Пкт.4² введен Пост.Прав. N 1035 от 31.12.2014, в силу 23.01.2015]

4³. Правительство не будет инициировать другие проекты частно-государственного партнерства в области рентгенологических услуг в течение срока действия договора о частно-государственном партнерстве, предусмотренного в пункте 9 приложения к настоящему постановлению.

[Пкт.4³ введен Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерство финансов, Министерство экономики посредством Агентства государственной собственности и Национальную компанию медицинского страхования, в пределах функциональных компетенций.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 1035 от 31.12.2014, в силу 23.01.2015]

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 428 от 18 июня 2012 г.

ЦЕЛИ И УСЛОВИЯ

проекта частно-государственного партнерства для оказания услуг

радиотерапии в публичном медико-санитарном учреждении

Институте онкологии, а также основные требования

к выбору частного партнера

Раздел 1

ЦЕЛИ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

1. Основными целями частно-государственного партнерства по оказанию услуг радиотерапии в публичном медико-санитарном учреждении Институте онкологии (в дальнейшем – Институт онкологии) являются:

1) модернизация услуг радиотерапии путем привлечения частных инвестиций и сокращения бюджетных расходов на данные цели;

2) повышение качества услуг радиотерапии и обеспечение потребности населения в услугах радиотерапии на национальном уровне за счет облегчения доступа к качественным услугам радиотерапии;

3) повышение эффективности использования государственного имущества и денег для медицинских услуг.

2. Специфической целью являются ремонт и/или строительство, оснащение, финансирование и эксплуатация службы радиотерапии в Институте онкологии. В частности эта цель предусматривает:

1) финансирование, поставку, прием в эксплуатацию, если необходимо, и обслуживание медицинского оборудования радиотерапии, необходимого в Институте онкологии для службы радиотерапии;

2) финансирование проектирования, строительства и модернизации помещений Института онкологии, где будет размещено медицинское оборудование для оказания услуг радиотерапии, с использованием передовой информационной системы менеджмента планирования лечения и применения медицинских процедур;

3) длительная эксплуатация центра радиотерапии, в том числе обеспечение необходимым персоналом для оказания всех услуг радиотерапии и технического обслуживания центра и оборудования;

4) соблюдение высоких стандартов качества и практики в области радиотерапии, аналогичных передовой международной практике, включая обеспечение радиационной защиты пациентов и лиц, подверженных профессиональному воздействию ионизирующего излучения, и представление соответствующих отчетов обо всех применяемых процедурах в области радиотерапии.

Раздел 2

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫБОРУ ЧАСТНОГО ПАРТНЕРА

3. Процедура выбора частного партнера проводится посредством открытого одноэтапного конкурса, в рамках которого заинтересованные оференты должны представить техническую и финансовую оферты. Критерии оценки должны быть представлены в стандартной документации.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

4. Оферент может быть лицом юридического права, физическим лицом или представлять объединение этих лиц.

5. Только оференты, которые отвечают критериям отбора, в том числе юридическим, техническим требованиям и финансовым способностям, будут оцениваться согласно критериям, установленным в стандартной документации.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

6. На этапе финансовой оценки предложений оференты будут соревноваться по критериям, установленным в стандартной документации Комиссией по выбору частного партнера.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

7. Если выигравший оферент или лидирующий член выигравшего консорциума не является резидентом Республики Молдова, он должен иметь или создать коммерческое общество для реализации частно-государственного партнерства, зарегистрированное в Республике Молдова в порядке, установленном действующим законодательством.

Раздел 3

УСЛОВИЯ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

8. Служба радиотерапии будет оснащена медицинским оборудованием согласно требованиям, указанным в технических условиях. За исключением существующего оборудования, принятого частным партнером, все закупаемые медицинские приборы будут новыми.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

9. Служба радиотерапии будет передана выигравшему оференту /частному партнеру на срок до 45 лет.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

10. Основная стоимость проекта будет равна стоимости услуг проектирования, строительства и модернизации помещений в Институте онкологии, где будет размещено медицинское оборудование для оказания услуг в области радиотерапии, а также приобретения/установки медицинского оборудования.

11. Возврат инвестиций будет осуществляться за счет доходов от предоставления услуг радиотерапии частным партнером и других потенциальных источников финансирования.

12. Частно-государственное партнерство будет осуществляться на основании договора об установлении частно-государственного партнерства для оказания медицинских услуг, заключенного между Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, Институтом онкологии, Национальной компанией медицинского страхования и выигравшим оферентом (и, в случае необходимости, проектным обществом, созданным выигравшим оферентом в качестве частного партнера). Основные требования договора о частно-государственном партнерстве будут включать следующее:

1) права и обязанности сторон. Договор будет оговаривать права и обязанности Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, Института онкологии, Национальной компании медицинского страхования, выигравшего оферента /частного партнера и/или других заинтересованных сторон, по необходимости. Выигравший оферент будет иметь право на владение и использование помещений блока ионизирующих источников, смежного участка, предназначенного для прилегающей постройки, расположенных по ул. Николае Тестемицану, 30, мун.Кишинэу, в порядке, установленном Комиссией по выбору частного партнера. Частный партнер обеспечивает и финансирует проведение работ по проектированию, строительству и ремонту, оснащение службы радиотерапии, техническое обслуживание, прием на работу персонала, предоставление указанных услуг и исполнение финансовых договорных обязательств, предусмотренных в соответствующем договоре;

2) условия приема пациентов. Пациенты, госпитализированные в Институт онкологии, и пациенты, получающие лечение амбулаторно, допускаются в службу радиотерапии, управляемую частным партнером, для лечения и соответствующего тестирования на основании направления из Института онкологии. В договор также включаются требования по отчетности между Институтом онкологии, Национальной компанией медицинского страхования и частным партнером. При этом обеспечивается право пациентов на информацию согласно пункту g) статьи 5 Закона № 263-XVI от 27 октября 2005 года о правах и ответственности пациента;

3) график и схема платежей. Частный партнер получает компенсацию за весь объем услуг радиотерапии, предоставляемых согласно положениям договора, заключенного с Национальной компанией медицинского страхования, и не взимает никакой платы непосредственно с госпитализированных пациентов и с пациентов, проходящих лечение амбулаторно, допущенных в рамках системы обязательного медицинского страхования Республики Молдова на основании направления из Института онкологии. Стандартная документация, технические условия и договор о частно-государственном партнерстве предусматривают минимальный годовой объем услуг радиотерапии. Годовая плата за услуги радиотерапии не может быть меньше стоимости минимального годового объема услуг радиотерапии. Частный партнер вправе оказывать платные услуги пациентам, которые не являются гражданами Республики Молдова, за исключением категорий, указанных в части (2) статьи 84³ Закона № 200/2010 о режиме иностранцев в Республике Молдова. Частный партнер обеспечивает раздельное ведение бухгалтерского учета услуг радиотерапии, предоставляемых пациентам – гражданам Республики Молдова, допущенным в систему государственного медицинского страхования в рамках данного проекта частно-государственного партнерства, и услуг радиотерапии, предоставляемых пациентам, которые не являются гражданами Республики Молдова;

4) риски. Выигравший оферент несет все риски, связанные с расходами на ремонт и/или строительство, приобретение /обслуживание /эксплуатацию медицинского оборудования, обеспечение персоналом, а также текущие расходы, включая расходные материалы, используемые службой радиотерапии;

5) условия прекращения договора. Договор будет оговаривать основания для его расторжения и последствия расторжения.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 1035 от 31.12.2014, в силу 23.01.2015]

13. В информационном сообщении, технических условиях и по необходимости договоре об установлении частно-государственного партнерства для оказания медицинских услуг должно быть прямо указано, что Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты уведомляет Совет по конкуренции о схеме финансирования, предусмотренной проектом, и о том, что дата вступления в силу договора и внедрения проекта не может предшествовать получению Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты от Совета по конкуренции решения, которым констатируется, что уведомленная мера не является государственной помощью, или, по необходимости, решение о разрешении государственной помощи, с условиями или без условий. Также должно предусматриваться, что если Совет по конкуренции принимает решение о разрешении государственной помощи с условиями, которые неприемлемы для Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты или противоречат конкурсной документации, или по необходимости выносит отрицательное решение, процедура проведения конкурса отменяется Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, а если договор уже заключен, его расторжение не влечет ответственности ни одной из сторон. Отмена процедуры проведения конкурса или прекращение действия договора не лишает Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты права организовать новый конкурс на других условиях, если они не нарушают положений настоящего постановления.

[Пкт.13 введен Пост.Прав. N 1035 от 31.12.2014, в силу 23.01.2015]

14. В зависимости от модели сделки, принятой Комиссией по выбору частного партнера, для бюджетирования финансирования общего годового платежа, задолженного частному партнеру согласно договору об установлении частно-государственного партнерства для оказания медицинских услуг, Национальная компания медицинского страхования заключает с частным партнером договор о предоставлении медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

[Пкт.14 введен Пост.Прав. N 1035 от 31.12.2014, в силу 23.01.2015]

[Пкт.15 исключен Пост.Прав. N 1262 от 19.12.2018, в силу 28.12.2018]

[Пкт.15 введен Пост.Прав. N 1035 от 31.12.2014, в силу 23.01.2015]