428/18.06.2012 Hotărîre cu privire la parteneriatul public-privat pentru prestarea serviciilor de radioterapie

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la parteneriatul public-privat pentru

prestarea serviciilor de radioterapie

nr. 428  din  18.06.2012

 (în vigoare 22.06.2012) 

Monitorul Oficial nr.126-129 art.465 din 22.06.2012

* * *

Abrogat: 20.04.2023

Hotărîrea Guvernului nr.213 din 12.04.2023

Notă: Pe tot parcursul textului, cuvintele "Ministerul Sănătăţii", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018

În temeiul lit.a), b) şi e) art.11 din Legea nr.179-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la parteneriatul public-privat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.165-166, art.605), cu modificările şi completările ulterioare, Legii ocrotirii sănătăţii nr.411-XIII din 28 martie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.34, art.373), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se propune proiectul de parteneriat public-privat serviciile de radioterapie în domeniul oncologiei, inclusiv încăperile destinate pentru prestarea acestora, din cadrul Instituţiei medico-sanitare publice Institutul Oncologic, str. Nicolae Testemiţanu, nr.30, mun.Chişinău.

[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.1035 din 31.12.2014, în vigoare 23.01.2015]

2. Se aprobă obiectivele şi condiţiile parteneriatului public-privat pentru serviciile de radioterapie din cadrul Instituţiei medico-sanitare publice Institutul Oncologic, precum şi cerinţele generale privind selectarea partenerului privat (se anexează).

3. Se desemnează Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale în calitate de autoritate publică responsabilă pentru desfăşurarea procedurii de selectare a partenerului privat şi încheierea contractului cu acesta.

4. Compania Naţională de Asigurări în Medicină, în scopul asigurării implementării parteneriatului public-privat, va încheia, anual, contractul de prestare a serviciilor medicale în cadrul asigurării obligatorii de asistenţă medicală cu partenerul privat selectat în modul stabilit.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

4¹. Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Finanţelor şi Compania Naţională de Asigurări în Medicină vor asigura, în măsura maximă posibilă:

1) bugetarea plăţii anuale totale datorate partenerului privat prin contractul de parteneriat public-privat la elaborarea proiectului legii anuale a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală;

2) bugetarea finanţării contribuţiei Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale la acoperirea plăţii anuale totale datorate partenerului privat prin contractul de parteneriat public-privat la elaborarea proiectului de lege anuală a bugetului de stat.

[Pct.4¹ introdus prin Hot.Guv. nr.1035 din 31.12.2014, în vigoare 23.01.2015]

4². Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale va notifica, în termene cît mai restrînse, Consiliului Concurenţei constituirea proiectului de parteneriat public-privat pentru prestarea serviciilor de radioterapie în conformitate cu Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, iar autorităţile vizate la pct.5 vor implementa proiectul doar după emiterea deciziei Consiliului Concurenţei prin care se constată că măsura notificată nu constituie un ajutor de stat sau, după caz, a deciziei de autorizare a ajutorului de stat, cu sau fără condiţii, doar dacă condiţiile sau obligaţiile prevăzute de decizia Consiliului Concurenţei pot fi îndeplinite de către Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, de alte autorităţi sau instituţii relevante, precum şi de către partenerul privat.

[Pct.4² introdus prin Hot.Guv. nr.1035 din 31.12.2014, în vigoare 23.01.2015]

4³. Guvernul nu va iniţia alte proiecte de parteneriat public-privat în domeniul serviciilor de radiologie pe perioada de valabilitate a contractului de parteneriat public-privat prevăzută la pct.9 din anexa la prezenta hotărîre.

[Pct.4³ introdus prin Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerului Finanţelor, Ministerului Economiei, prin intermediul Agenţiei Proprietăţii Publice, şi Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină, în limitele competenţelor funcţionale.

[Pct.5 în redacţia Hot.Guv. nr.1035 din 31.12.2014, în vigoare 23.01.2015]

Aprobate

prin Hotărîrea Guvernului

nr.428 din 18 iunie 2012

OBIECTIVELE ŞI CONDIŢIILE

parteneriatului public-privat pentru serviciile de radioterapie din cadrul

Instituţiei medico-sanitare publice Institutul Oncologic, precum

şi cerinţele generale privind selectarea partenerului privat

Secţiunea 1

OBIECTIVELE PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT

1. Obiectivele generale ale parteneriatului public-privat pentru serviciile de radioterapie din cadrul Instituţiei medico-sanitare publice Institutul Oncologic (în continuare – Institutul Oncologic) sînt:

1) modernizarea serviciilor de radioterapie prin atragerea investiţiilor private şi reducerea cheltuielilor bugetare în acest scop;

2) creşterea calităţii serviciilor de radioterapie şi acoperirea necesităţii populaţiei la nivel naţional cu servicii de radioterapie prin îmbunătăţirea accesului pacienţilor la servicii de radioterapie de calitate;

3) creşterea eficienţei utilizării patrimoniului şi a banilor publici pentru serviciile medicale.

2. Obiectivul specific este renovarea şi/sau construirea, echiparea, finanţarea şi operarea serviciului de radioterapie din cadrul Institutului Oncologic. În particular, acest obiectiv presupune:

1) finanţarea, furnizarea, preluarea în exploatare, dacă este cazul, şi mentenanţa dispozitivelor medicale de radioterapie necesare în cadrul Institutului Oncologic pentru servicii de radioterapie;

2) finanţarea proiectării, construirii şi modernizării spaţiilor din cadrul Institutului Oncologic unde vor fi amplasate dispozitivele medicale pentru prestarea serviciilor de radioterapie cu utilizarea unui sistem informaţional avansat de management al planificării tratamentului si procedurilor medicale aplicate;

3) operarea pe termen lung a centrului de radioterapie, inclusiv dotarea cu personalul necesar pentru prestarea tuturor serviciilor de radioterapie şi mentenanţa centrului şi a echipamentelor;

4) respectarea unor standarde înalte de calitate şi practică în radioterapie, similare cu cele mai bune practici la nivel internaţional, inclusiv asigurarea radioprotecţiei pacienţilor şi a persoanelor expuse profesional la radiaţii ionizante şi raportarea adecvată privind toate procedurile de radioterapie aplicate.

Secţiunea 2

CERINŢELE GENERALE PRIVIND SELECTAREA PARTENERULUI PRIVAT

3. Procedura de selectare a partenerului privat se va efectua prin concurs public într-o singură etapă, în cadrul căruia ofertanţii interesaţi urmează să prezinte oferta tehnică şi oferta financiară. Criteriile de evaluare urmează a fi prezentate în documentaţia standard.

[Pct.3 în redacţia Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

4. Ofertantul poate fi persoană juridică de drept privat, persoană fizică sau asociaţie a acestora.

5. Doar ofertanţii care au întrunit criteriile de eligibilitate, inclusiv cerinţele legale, tehnice şi de capacitate financiară, vor fi evaluaţi conform criteriilor stabilite în documentaţia standard.

[Pct.5 în redacţia Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

6. La etapa evaluării ofertelor financiare, ofertanţii vor concura pe criterii stabilite în documentaţia standard de către Comisia de selectare a partenerului privat.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

7. În cazul în care ofertantul cîştigător sau membrul lider al consorţiului cîştigător nu este rezident al Republicii Moldova, acesta trebuie să dispună sau să înfiinţeze o societate comercială pentru implementarea parteneriatului public-privat, înregistrată în Republica Moldova, în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

Secţiunea 3

CONDIŢIILE PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT

8. Serviciul de radioterapie va fi dotat cu dispozitive medicale conform cerinţelor caietului de sarcini. Cu excepţia echipamentului existent preluat de partenerul privat, toate dispozitivele medicale ce urmează a fi achiziţionate vor fi noi.

[Pct.8 în redacţia Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

9. Serviciul de radioterapie va fi transmis ofertantului cîştigător/partenerului privat pentru o perioada de pînă la 45 de ani.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

10. Costul de bază al proiectului va fi echivalent cu valoarea serviciilor de proiectare, construcţie şi modernizare a spaţiilor din cadrul Institutului Oncologic unde vor fi amplasate dispozitivele medicale pentru prestarea serviciilor de radioterapie, precum şi achiziţionarea/instalarea dispozitivelor medicale.

11. Rambursarea investiţiilor se va efectua din contul încasărilor obţinute din prestarea serviciilor de radioterapie de către partenerul privat şi alte surse potenţiale de finanţare.

12. Parteneriatul public-privat va funcţiona în baza contractului de constituire a parteneriatului public-privat privind prestarea serviciilor medicale, încheiat între Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, Institutul Oncologic, Compania Naţională de Asigurări în Medicină şi ofertantul cîştigător (şi, după caz, societatea de proiect înfiinţată de către ofertantul cîştigător cu titlu de partener privat). Principalele clauze ale contractului de parteneriat public-privat se vor referi la următoarele:

1) drepturile şi obligaţiile părţilor. Contractul va specifica drepturile şi obligaţiile Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, Institutului Oncologic, Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină, ofertantului cîştigător/partenerului privat şi/sau ale altor părţi relevante, după caz. Ofertantul cîştigător va avea dreptul să dispună şi să folosească încăperile Blocului de surse ionizate şi terenul învecinat destinat pentru construcţia adiacentă, amplasate pe str. Nicolae Testemiţanu, nr.30, mun.Chişinău, în modul determinat de Comisia de selectare a partenerului privat. Partenerul privat va asigura şi va finanţa executarea lucrărilor de proiectare, construcţie şi de renovare, echiparea serviciului de radioterapie, mentenanţa sa, angajarea personalului, prestarea serviciilor specificate şi îndeplinirea obligaţiilor contractuale financiare fixate în contractul respectiv;

2) condiţiile de admitere a pacienţilor. Pacienţii internaţi la Institutul Oncologic şi pacienţii trataţi ambulatoriu vor fi admişi pentru tratament şi testări relevante în serviciul de radioterapie operat de partenerul privat în baza biletului de trimitere de la Institutul Oncologic. În contract vor fi incluse şi cerinţele de raportare între Institutul Oncologic, Compania Naţională de Asigurări în Medicină şi partenerul privat. Totodată, se va asigura dreptul pacienţilor la informare conform art.5 lit.g) din Legea nr.263-XVI din 27 octombrie 2005 cu privire la drepturile şi responsabilităţile pacientului;

3) graficul şi schema de plată. Partenerul privat va fi compensat pentru tot volumul de servicii de radioterapie prestate conform prevederilor din contractul încheiat cu Compania Naţională de Asigurări în Medicină şi nu va percepe nicio taxă sau plată nemijlocit de la pacienţii spitalizaţi şi de la cei trataţi ambulatoriu, admişi în cadrul sistemului asigurării obligatorii de asistenţă medicală din Republica Moldova, în baza biletului de trimitere de la Institutul Oncologic. Documentaţia standard, caietul de sarcini şi contractul de parteneriat-public privat vor prevedea un volum minim anual al serviciilor de radioterapie. Plata anuală pentru serviciile de radioterapie nu poate fi mai mică decît preţul volumului minim anual al serviciilor de radioterapie. Partenerul privat va avea dreptul de a presta servicii cu plată pacienţilor care nu sînt cetăţeni ai Republicii Moldova, cu excepţia categoriilor stipulate în art.84³ alin.(2) din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova. Partenerul privat va asigura ţinerea separată a evidenţei contabile a serviciilor de radioterapie prestate pacienţilor, cetăţeni ai Republicii Moldova, admişi în sistemul de stat de asigurări medicale în cadrul acestui proiect de parteneriat public-privat, în raport cu serviciile de radioterapie prestate cu plată pacienţilor care nu sînt cetăţeni ai Republicii Moldova;

4) riscurile. Ofertantul cîştigător îşi va asuma toate riscurile ce ţin de costurile de reparaţie şi/sau de construcţie, de achiziţionare/mentenanţă/operare a dispozitivelor medicale, de dotare cu personal, precum şi costurile operaţionale, inclusiv pentru consumabilele utilizate în cadrul serviciului de radioterapie;

5) clauzele de încetare a contractului. Contractul va specifica temeiurile de reziliere a contractului şi efectele rezilierii.

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.1035 din 31.12.2014, în vigoare 23.01.2015]

13. Comunicatul informativ, caietul de sarcini şi, după caz, contractul de constituire a parteneriatului public-privat privind prestarea serviciilor medicale vor specifica în mod expres că Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale notifică Consiliului Concurenţei schema de finanţare prevăzută de proiect şi că data intrării în vigoare a contractului şi implementării proiectului nu poate precede obţinerea de către Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale de la Consiliul Concurenţei a deciziei prin care se constată că, măsura notificată nu constituie un ajutor de stat sau, după caz, a deciziei de autorizare a ajutorului de stat, cu sau fără condiţii. De asemenea, vor prevedea că dacă Consiliul Concurenţei emite o decizie de autorizare a ajutorului de stat cu condiţii care nu sînt acceptabile pentru Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale sau care contravin documentaţiei de concurs ori, după caz, emite o decizie negativă, procedura de concurs va fi revocată de către Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, iar dacă contractul a fost deja încheiat, rezilierea acestuia nu va atrage răspunderea nici uneia dintre părţi. Revocarea procedurii de concurs sau încetarea contractului nu exclude dreptul Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale să organizeze un nou concurs în alte condiţii, dacă acestea nu încalcă prevederile prezentei hotărîri.

[Pct.13 introdus prin Hot.Guv. nr.1035 din 31.12.2014, în vigoare 23.01.2015]

14. În funcţie de modelul de tranzacţie adoptat de către Comisia de selectare a partenerului privat, pentru bugetarea finanţării plăţii anuale totale datorate partenerului privat prin contractul de constituire a parteneriatului public-privat privind prestarea serviciilor medicale, Compania Naţională de Asigurări în Medicină va încheia cu partenerul privat un contract de prestare a serviciilor medicale în cadrul asigurării obligatorii de asistenţă medicală.

[Pct.14 modificat prin Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

[Pct.14 introdus prin Hot.Guv. nr.1035 din 31.12.2014, în vigoare 23.01.2015]

[Pct.15 abrogat prin Hot.Guv. nr.1262 din 19.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

[Pct.15 introdus prin Hot.Guv. nr.1035 din 31.12.2014, în vigoare 23.01.2015]