Постановление № 458 от 01.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по поправке к проекту Закона

№ 105 от 5 марта 2020 года о внесении изменений

в некоторые нормативные акты

№ 458  от  01.07.2020

 (в силу 03.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 161-164 ст. 546 от 03.07.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по поправке к проекту Закона № 105 от 5 марта 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 458/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по поправке к проекту Закона № 105 от 5 марта 2020 года

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело поправку к проекту Закона № 105 от 5 марта 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты (SM № 38 от 15 июня 2020 г.), представленную депутатом Парламента госпожой Стелой Макарь, и сообщает следующее.

Автор поправки предлагает, чтобы всем ветеранам войны, независимо от их статуса – работающим или безработным, был предоставлен статус лица, застрахованного Правительством, что противоречит положениям статей 4 и 12 Закона № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования.

Категории лиц, в отношении которых Правительство выступает в качестве страхователя, определены в части (4) статьи 4 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании исходя из отсутствия соответствующего дохода, который позволил бы им самостоятельно застраховать себя. Дополнение закона некоторыми категориями лиц, включая работающих, подразумевает отклонение от этого фундаментального критерия, что может привести к негативным последствиям, а именно несправедливому и дискриминационному подходу в отношении других категорий населения.

Более того, в соответствии с Законом № 121/2012 об обеспечении равенства Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства констатирует наличие дискриминационного подхода в случае дифференцированной выплаты страховых взносов одной и той же категорией плательщиков из аналогичных источников дохода (в данном случае – зарплата).

Таким образом, вопреки вышеизложенному, предложенная поправка противоречит действующей правовой базе и демонстрирует явно дифференцированный подход путем установления льгот для некоторых категорий по сравнению с такими же субъектами в аналогичных ситуациях (неуплата страховых взносов такой же категорией плательщиков из аналогичного источника доходов – зарплата). Соответственно, такой подход приведет к явному/первичному нарушению прав и обязанностей других категорий лиц, обязанных согласно закону уплачивать взносы обязательного медицинского страхования, исчисленные в процентном отношении.

Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно принципу солидарности, предусмотренному Законом № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании, любое трудоспособное лицо обязано содействовать медицинскому страхованию нетрудоспособных лиц, в том числе путем выплаты из заработной платы и других доходов взносов обязательного медицинского страхования.

В контексте изложенного и с учетом того, что предложенные поправки предусматривают бюджетные расходы без установления источника финансирования, что противоречит положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, Правительство не поддерживает данную поправку.