Постановление № 459 от 16.05.2000

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения, структуры, персонального состава коллегии, перечня подведомственных организаций и учреждений и предельной численности Министерства экономики и реформ Nr.459 от 16.05.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 59-62/542 от 25.05.2000 * * * Утратил силу: 02.09.2005 Постановление Правительства N 908 от 25.08.2005 На основании Закона Республики Молдова о Правительстве Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве экономики и реформ согласно приложению N 1. [Абзац 2 пкт.1 утр. силу согласно Пост. Прав. N 959 от 10.09.2001] [Пкт.1 изменен Пост. Прав. N 571 от 05.07.2001] [Пкт.2,3 исключены Пост. Прав. N 571 от 05.07.2001] [Пкт.3 изменен Пост. Прав. N 866 от 21.08.2000] 4. В пункте 1 Постановления Правительства Республики Молдова N 1172 от 18 декабря 1997 г. "О создании Национального агентства по привлечению инвестиций" (Официальный монитор, 1998 г., N 9, ст.67) слова "при Правительстве Республики Молдова" заменить словами "подведомственное Министерству экономики и реформ". 5. Признать утратившими силу Постановление Правительства Республики Молдова N 906 от 1 сентября 1998 г. "Об утверждении структуры Министерства экономики и реформ" (Официальный монитор, 1998 г., N 84, ст.877) и Постановление Правительства Республики Молдова N 1158 от 1 декабря 1998 г. "Об утверждении Положения о Министерстве экономики и реформ" (Официальный монитор, 1998 г., N 109-110, ст.1093). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Думитру БРАГИШ Контрассигнуют: зам.премьер-министра, министр экономики и реформ Андрей КУКУ министр финансов Михаил МАНОЛИ министр юстиции Валерия ШТЕРБЕЦ Кишинэу, 16 мая 2000 г. N 459. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 459 от 16 мая 2000 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве экономики и реформ I. Общие положения 1. Министерство экономики и реформ (в дальнейшем - Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, уполномоченным проводить единую государственную политику в области экономики и реформ и координировать развитие экономики страны. Министерство обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение экономических интересов государства. 2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, а также казначейский счет. 3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями Парламента, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами Республики Молдова и требованиями настоящего положения. 4. Для многостороннего обоснования мероприятий по проведению экономических реформ, осуществления широкого анализа и прогнозирования социально-экономического развития страны, экспертизы нормативных актов, разработки государственных территориальных и научно-технических программ, изучения и внедрения в этих областях мирового опыта и реализации задач экономической реформы при Министерстве функционируют учреждения и организации, перечисленные в приложении N 4 к постановлению. 5. В отношениях с физическими и юридическими лицами, официальными органами иностранных государств Министерство действует в пределах своей компетенции. II. Основные задачи Министерства 6. Основными задачами Министерства являются: а) определение стратегии долговременного экономического развития с учетом потенциала материальных, финансовых и человеческих ресурсов; b) создание и обеспечение условий для формирования механизмов социально-экономического развития и реструктуризации производственного и социального секторов; с) разработка экономического механизма, способного активизировать процесс реформирования социальной сферы, и на этой основе повышение качественного уровня предоставляемых социальных услуг и социальной защищенности населения; d) координация деятельности министерств, департаментов и органов местного публичного управления в проведении социально-экономических реформ и осуществление контроля за их выполнением; е) проведение государственной политики в области приватизации и управления государственным имуществом; f) развитие и регулирование предпринимательской деятельности, разработка государственных программ и координация мер по поддержке малого бизнеса; g) формирование принципов и механизмов рационального размещения на территории страны производственных сил с учетом потенциала природных ресурсов территории, специализации территориальной производственной сферы, в том числе зон свободного предпринимательства; h) создание необходимой финансово-экономической базы для повышения эффективности деятельности экономических агентов, роста рентабельности производства, сокращения себестоимости продукции и производственных расходов, рационального использования материальных, человеческих, энергетических и финансовых ресурсов; i) формирование механизмов государственного регулирования, обеспечивающих максимальную экономическую эффективность заготовок для государственных нужд; j) участие в создании и становлении рыночных отношений на базе развития конкуренции и регулирования монопольной деятельности, осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и других законов, предусматривающих антимонопольные ограничения; k) создание комплексной системы государственного регулирования внешних экономических отношений в целях интегрирования экономики страны в мировую экономику и проведение протекционистской политики исходя из национальных интересов; l) разработка стратегических направлений внешней экономической политики государства и координация деятельности по ее реализации; m) проведение государственной политики в области внутренней торговли, разработка и внедрение эффективных механизмов регулирования внутренней торговли, а также законодательной базы по защите прав потребителей; n) создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения в национальную экономику иностранных и местных инвестиций; о) обеспечение проведения государственной политики в области формирования цен и тарифов, методическое и организационное руководство процессами формирования и применения цен и тарифов; p) укрепление роли государства в регулировании процессов использования природных и людских ресурсов. III. Функции Министерства 7. В соответствии со своими задачами Министерство осуществляет следующие функции: 1) в области управления экономикой, оценки и прогнозирования экономического потенциала страны и административно-территориальных единиц: а) выдача в установленном порядке государственных лицензий на занятие определенными видами деятельности; b) определение политики государства по обеспечению нужд в товарах, работах и услугах с целью удовлетворения минимальных потребностей населения, заказчиков и сохранение экономического потенциала страны, а в чрезвычайных ситуациях - организация и координация деятельности органов публичного управления в целях определения нужд государства в продовольственных, промышленных товарах, работах и услугах; с) осуществление государственного регулирования и межотраслевой координации процесса заготовки товаров и услуг для государственных нужд за счет публичных средств путем организации аукционов или применения альтернативных методов закупки; d) стимулирование предпринимательской деятельности, поддержка малого бизнеса, создание конкурентной среды, предупреждение, ограничение и пресечение монопольной деятельности, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о печати, о товарных биржах, о защите и поддержке малого бизнеса; е) рассмотрение и внесение в установленном порядке предложений о государственной политике в области налогообложения, инвестиционной деятельности и ценообразования; f) выдача заключений и представление в установленном порядке предложений о формировании и исполнении государственного бюджета; g) выполнение на основе делегированных прав функций собственника государственного имущества через Департамент приватизации и управления государственным имуществом при Министерстве; h) общий анализ социально-экономического положения, структуры и состояния производственного потенциала промышленности, агропромышленного комплекса, энергетического комплекса, транспорта, связи, коммунального и дорожного хозяйства и других отраслей экономики и разработка на этой основе концепций, стратегий и программ по реструктуризации (перепрофилированию) отраслей и социально-экономического развития страны; i) разработка проектов обеспечения страны альтернативными источниками сырья, энергетическими ресурсами, товарами и услугами в целях уменьшения ее экономической зависимости, пропорционального и стабильного развития экономики; j) координация процесса разработки и экспертиза инвестиционных проектов и программ, финансируемых из собственных ресурсов, за счет иностранных и местных инвесторов, а также средств государственного бюджета; k) координация деятельности учреждений, действующих при Министерстве экономики и реформ; l) анализ использования энергетических ресурсов в национальной экономике, определение политики государства в обеспечении консервации энергии при разработке стратегии и программ совместно с отраслевыми министерствами и департаментами и органами местного публичного управления; 2) в области анализа и прогнозирования: а) мониторизация осуществления экономических реформ и их результатов, прогнозирование тенденций социально-экономического развития страны в отраслевом и территориальном разрезе, определение стратегических направлений и разработка проекта концепции экономической политики Правительства в зависимости от реальных изменений; b) определение основных показателей социально-экономического развития и макроэкономических балансов, методическая помощь, организация работ по подведению итогов и прогнозированию социально-экономического развития, а также при объявлении чрезвычайных ситуаций разработка и координация государственных, территориальных, научно-технических программ и представление их Правительству для рассмотрения; с) оценка социально-экономического развития на перспективу в случае принятия определенных моделей и программ социально-экономического развития; 3) в области экономической реформы: а) анализ и контроль за ходом реализации экономической реформы, разработка соответствующих предложений; b) разработка программ и концепций проектов законов, указов Президента Республики Молдова и постановлений Правительства, других нормативных актов в области экономической реформы и их экспертиза; c) осуществление всестороннего анализа и прогнозирование социально-экономического развития страны, экспертиза нормативных актов, связанных с развитием предпринимательской деятельности, разработка государственных региональных программ, изучение и внедрение опыта в этих областях; d) согласование с министерствами, департаментами, органами местного публичного управления мероприятий, направленных на реализацию экономической реформы и разработку совместных решений по ее углублению; е) разработка мер по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса, согласование их с деятельностью Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса; f) анализ и контроль деятельности зон свободного предпринимательства, обобщение предложений и представление проектов создания зон свободного предпринимательства, промышленных, технологических, инновационных и научных парков и оптимизация их деятельности; g) внесение предложений по созданию законодательной базы, благоприятствующей развитию предпринимательства в условиях лояльной конкуренции; h) разработка и внесение предложений по совершенствованию законодательства и других нормативных актов с целью упрощения и строгого соблюдения порядка государственной регистрации предприятий, получения лицензий и предпринимательских патентов, а также с целью предотвращения излишнего и незаконного вмешательства контролирующих и налоговых органов, других государственных структур в деятельность экономических агентов; 4) в области регионально-экономической политики: а) в пределах своей компетенции принимает участие в проведении реформы в области местного публичного управления; b) оказывает методическую помощь органам местного публичного управления в организации экономического анализа, в деятельности по программированию и прогнозированию социально-экономического развития уездов и других административно-территориальных единиц республики; с) поддерживает, развивает и совершенствует связи по вертикали между органами местного публичного управления и Министерством с целью разрешения на уровне уездов и других административно-территориальных единиц республики социально-экономических проблем; 5) в области внешнеэкономических связей: а) внесение предложений по государственному регулированию внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения сбалансированного развития экономики и эффективности внешней торговли; b) анализ и прогнозирование внешнеэкономической деятельности, разработка ее основных направлений, проектов законодательных и нормативных актов в этой области; с) координация деятельности министерств, департаментов и других органов публичного управления в сфере внешнеэкономических связей; d) внесение предложений по развитию двусторонних экономических связей с различными странами; внесение в установленном порядке предложений по заключению межгосударственных договоров и межправительственных соглашений о взаимной защите иностранных инвестиций, обмене товарами, работами и услугами, расширение внешнеэкономических связей; е) систематический анализ выполнения международных договоров и межправительственных соглашений в сфере внешнеэкономических связей; f) определение путей многостороннего развития конкуренции в области экспорта, маркетинга, рекламы товаров и услуг, предлагаемых Республикой Молдова на зарубежных рынках; g) рассмотрение совместно с Министерством иностранных дел вопросов открытия торгово-экономических представительств Республики Молдова за рубежом; h) координация внешней выставочной деятельности; i) разработка совместно с отраслевыми министерствами стратегии оказания помощи стране со стороны международных финансовых органов, инициирование, завершение, мониторизация и ведение переговоров по проектам Международного банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда; j) программирование, координирование, анализ, мониторизация и оценка кооперирования Республики Молдова с органами и странами-донорами; k) координация деятельности в рамках процесса присоединения Республики Молдова к Всемирной торговой организации (ВТО), мониторизация внедрения обязательств ВТО; l) координация процесса сотрудничества с Европейским союзом в рамках Соглашения по сотрудничеству и кооперации; m) руководство и контроль за деятельностью торгово-экономических представительств в соответствии с экономической политикой и интересами государства; n) осуществление контроля за экспортом товаров двойного назначения; 6) в области реформ в социальной сфере: а) координация деятельности министерств, департаментов и органов местного публичного управления по проведению реформ в социальной сфере: b) определение стратегий и осуществление мер по проведению реформ в социальной сфере, анализ и оценка их эффективности; с) обоснование направления стабильного развития людских ресурсов и оценка деятельности социально-культурных учреждений; d) определение приоритетных направлений и обоснование необходимости подготовки и усовершенствования кадров для национальной экономики, в том числе в иностранных учебных заведениях; e) координация деятельности министерств, департаментов и органов местного публичного управления по включению в решения Правительства по экономической деятельности требований длительного использования природного и человеческого потенциала; f) создание национальной сети мониторизации уровня жизни населения и реализация мер по ее улучшению. IV. Права Министерства 8. Министерство наделено следующими правами: а) запрашивать у министерств и департаментов, органов местного публичного управления, предприятий, организаций и учреждений информацию, касающуюся хода реализации экономической реформы, материалы, необходимые для экономического анализа и составления прогнозов и программ социально-экономического развития, осуществления контроля за подготовкой к приватизации и управлением государственным имуществом и за соблюдением антимонопольного законодательства; b) пользоваться основными официальными базами данных в области статистической, финансовой, налоговой, экономической, юридической и другой информации; с) заслушивать информацию, отчеты руководителей министерств, департаментов и органов местного публичного управления о ходе выполнения экономических программ и по другим вопросам, входящим в компетенцию Министерства; d) давать обязательные для исполнения указания по устранению нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о рекламировании; е) заключать, по поручению Правительства, внешнеторговые договоры, соглашения о товарообмене, предоставлении кредитов, технической помощи, научно-техническом сотрудничестве и в других областях в соответствии с делегированными правами, а также соглашений по образованию торгово-экономических представительств в других странах; f) осуществлять контроль за выполнением министерствами и департаментами договоров (соглашений) в области внешнеэкономических связей и вносить Правительству предложения по их заключению, изменению и выполнению; g) принимать, в пределах своей компетенции, решения по ускорению экономической реформы, организации разработок и реализации прогнозов и программ социально-экономического развития; h) созывать совещания с участием ответственных представителей министерств, департаментов, научных учреждений и других органов по вопросам, входящим в их компетенцию; i) принимать участие в переговорах по заключению соглашений в области внешнеэкономических отношений; j) утверждать структуру созданных в составе Министерства подразделений со статусом юридического лица; k) заказывать посредством государственного заказа научно-исследовательские работы, социально-экономические информативные программы по проведению экономической реформы и разработок по социально-экономическому развитию; l) определять основные направления научных исследований в соответствии с задачами экономической реформы и социально-экономического развития. V. Организация деятельности Министерства 9. Министерство возглавляет министр экономики и реформ, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с положениями Конституции и Законом о Правительстве. 10. Министр: организует деятельность Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, за рациональное использование бюджетных средств, сохранность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей, включенных в бухгалтерский учет и отчетность; обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, а также задач и функций, предусмотренных настоящим положением и другими нормативными актами; представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства проекты постановлений Правительства, программ и нормативных актов; распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями подразделений Министерства; организует деятельность Министерства и руководит заседаниями коллегии; принимает на работу и увольняет с работы руководителей подразделений Министерства и его работников; вносит изменения, в пределах установленного фонда заработной платы и предельной численности работников, в структуру внутренних подразделений центрального аппарата Министерства, если Правительством не предусмотрено иное; утверждает положения о подразделениях и подведомственных учреждениях Министерства; издает приказы и распоряжения, контролирует их исполнение; в пределах своих полномочий представляет Министерство или - на основе поручений Президента страны или Правительства - Республику Молдова в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и других государств, заключает и выполняет договоры (соглашения), подписывает финансовые и иные документы; выполняет и другие полномочия, предоставленные законодательством. В отсутствие министра его функции выполняет его первый заместитель. 11. Министр имеет заместителей, из которых один первый заместитель, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по предложению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность в рамках Министерства и в пределах предоставленных им полномочий. 12. Министерство на основании настоящего положения и в целях выполнения действующих законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, методические указания, обязательные для исполнения всеми министерствами, департаментами, органами местного публичного управления, а также всеми предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их вида собственности и ведомственной подчиненности, организует и контролирует их выполнение. Министерство издает, в необходимых случаях, в сотрудничестве с другими министерствами, департаментами, государственными службами и инспекциями совместные нормативные акты. 13. В составе Министерства образуется коллегия, в которую входят министр (председатель коллегии), заместители министра, другие работники Министерства, а также видные ученые в области экономики. Персональный состав коллегии утверждается Правительством. 14. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организации деятельности Министерства по проведению экономической реформы, решению неотложных проблем, разработке и реализации долгосрочных и краткосрочных прогнозов, обсуждает вопросы практического руководства учреждениями и организациями, подведомственными Министерству, осуществляет контроль за выполнением решений, подбором и использованием кадров, рассматривает проекты законодательных и нормативных актов, обсуждает доклады и отчеты руководителей подразделений Министерства, подчиненных ему организаций и учреждений. В своей деятельности коллегия руководствуется собственным положением, утвержденным приказом министра. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией первый проводит в жизнь свои решения, сообщая Правительству о возникших разногласиях. 15. С целью обеспечения экспертизы экономических моделей, проектов законов и программ в составе Министерства образуется экспертный совет, в который входят видные ученые и специалисты в соответствующих областях. 16. Заместители министра и руководители подразделений несут в пределах предоставленных им полномочий ответственность за принятые ими решения и за деятельность Министерства. [Приложения 2-4 исключены Пост. Прав. N 571 от 05.07.2001] [Приложение N 3 дополнено Пост. Прав. N 866 от 21.08.2000]