Закон № 463 от 18.05.1995

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о почте

N 463-XIII  от  13.05.95

 (в силу 24.11.1995) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 65-66 ст.711 от 24.11.1995

* * *

Утратил силу: 29.04.2016

Закон N 36 от 17.03.2016

Парламент принимает настоящий закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. – В настоящем законе устанавливаются основные правила и условия управления, развития и пользования общественными почтовыми услугами в Республике Молдова, права и обязанности государства, физических и юридических лиц в области связи между людьми и перевозки материальных ценностей.

Ст.2. – В настоящем законе используются следующие понятия:

почтовая сеть – совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;

почтовые отправления – корреспонденция (письма, почтовые карточки, печатные издания, мелкие пакеты, телеграммы), посылки (документы, ценности, материальные блага), денежные средства (почтовые и телеграфные переводы, пенсии, субсидии, пособия и др.), переданные почтовым операторам для перевозки и передачи получателю как внутри страны, так и за ее пределами;

зарегистрированные почтовые отправления – почтовые отправления, при приеме которых отправителю выписывается квитанция;

почтовые услуги – прием, перевозка и доставка почтовых отправлений адресату;

основные почтовые услуги – почтовые услуги, оказываемые в пределах всей страны, включающие:

- корреспонденцию;

- почтовые и телеграфные переводы;

- доставку пенсий, субсидий и пособий;

почтовые услуги, открытые для конкуренции – почтовые услуги, включающие посылки, и/или почтовые экспресс-услуги, включающие корреспонденцию и посылки.

[Ст.2 изменена Законом N 509-XV от 05.10.2001, в силу 31.10.2001]

Ст.3. – (1) Почтовая связь представляет собой единую технологическую систему предприятий и транспортных средств, обеспечивающих прием, перевозку, доставку почтовых отправлений, а также перевозку денежных средств, доставку пенсий, субсидий, пособий и других выплат специального назначения.

(2) Настоящим законом гарантируется оказание любому физическому и юридическому лицу почтовых услуг на всей территории страны, а также свободная отправка и транзитный перевоз почтовых отправлений.

Ст.4. – (1) Существующие на территории страны средства почтовой связи на дату принятия настоящего закона являются собственностью государства.

(2) Почтовые сети могут принадлежать юридическим лицам на правах государственной или частной собственности.

Ст.5. – Предоставление почтовых услуг осуществляется почтовыми операторами, которые являются юридическими лицами, наделенными полномочиями в соответствии с настоящим законом.

Ст.6. – (1) Тайна писем, телеграмм и других почтовых отправлений гарантируется Конституцией, настоящим законом и другими нормативными актами. Лица, занятые в почтовой связи, обязаны обеспечивать эту тайну. Запрещается нарушать тайну переписки и разглашать содержание корреспонденции или других почтовых отправлений.

(2) В целях раскрытия преступлений и установления истины по расследуемым уголовным делам почтовые операторы обязаны предоставить следственным органам и суду почтовые отправления, являющиеся вещественными доказательствами, и документы, в которых есть необходимость. Арест и изъятие почтовых отправлений из объектов почтовой связи осуществляются только с разрешения прокурора в соответствии с законом.

Ст.7. – (1) Деятельность в области почтовой связи осуществляется в соответствии с настоящим законом, вытекающими из него нормативными актами, а также международными договорами и соглашениями, ратифицированными Республикой Молдова в качестве члена Всемирного почтового союза.

(2) В случае, если международные договоры и соглашения, одной из сторон которых является Республика Молдова, содержат иные положения, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Молдова, применяются положения международных договоров и соглашений.

Ст.8. – Порядок доставки специальной корреспонденции органов публичной власти, войсковых частей и органов национальной безопасности устанавливается Правительством.

Глава II

ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Ст.9. – Центральным отраслевым органом публичного управления в области почтовой связи является Министерство информационного развития (далее – министерство). В качестве Почтовой администрации Республики Молдова министерство представляет Правительство в международных организациях в соответствии с делегированными ему полномочиями, координирует международную деятельность в области почтовой связи, осуществляемую физическими и юридическими лицами Республики Молдова, регулирует почтовую деятельность на уровне государства.

[Ст.9 изменена Законом N 372-XVI от 29.12.2005, в силу 27.01.2006]

[Ст.9 изменена Законом N 509-XV от 05.10.2001, в силу 31.10.2001]

Ст.10. – Министерство осуществляет политику Правительства посредством:

а) определения стратегии развития почтовой сети;

b) регламентации деятельности в области почтовой связи с целью обеспечения гармоничного развития почтовых услуг на уровне государства, их эффективности и разнообразия, а также повышения качества их оказания;

с) регламентации тарифов на основные почтовые услуги;

d) выдачи лицензий на предоставление почтовых услуг, открытых для конкуренции;

е) осуществления контроля за выполнением почтовыми операторами их служебных обязанностей;

f) ведения переговоров с властями других стран, регулирующими предоставление почтовых услуг, или с соответствующими международными организациями и участия при необходимости в договорах и соглашениях;

g) определения порядка и условий использования почтовых сетей в интересах обороны и национальной безопасности при форс-мажорных обстоятельствах и в условиях чрезвычайного положения.

[Ст.10 изменена Законом N 509-XV от 05.10.2001, в силу 31.10.2001]

[Ст.11 утратила силу согласно Закону N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]

Ст.12. – При форс-мажорных обстоятельствах и в условиях чрезвычайного положения Правительство или от его имени министерство может ограничить или прекратить оказание почтовых услуг, обнародовав свое решение.

Ст.13. – (1) Министерство имеет исключительное право издавать, пускать и изымать из обращения почтовые марки. Оно разрабатывает годовые программы их выпуска, устанавливая структуру и тематику.

(2) Тематика почтовых марок должна отображать историю, культуру, науку, природу, главные общественно-политические события в стране и в мире. К разработке тематики должны привлекаться специалисты различных областей деятельности, а также представители неправительственных организаций.

(3) Проводимая министерством филателистическая политика должна способствовать развитию деятельности по коллекционированию почтовых марок среди различных категорий населения путем установления умеренных номиналов марок и соблюдения международных договоров и соглашений в этой области, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Глава III

ПОЧТОВЫЕ УСЛУГИ

Ст.14. – (1) Национальным оператором, уполномоченным оказывать основные почтовые услуги, является Государственное предприятие "Пошта Молдовей", которое действует на основании устава, утвержденного министерством. Право использования эмблемы "Пошта Молдовей" принадлежит исключительно этому предприятию.

(2) Почтовая деятельность регламентируется отдельным нормативным актом – Почтовыми правилами, утвержденными Правительством.

Ст.15. – Почтовые услуги, открытые для конкуренции, могут предоставляться как "Пошта Молдовей", так и другими почтовыми операторами-владельцами лицензий.

Ст.16. – Почтовые операторы обязаны обеспечить предоставление почтовых услуг в соответствии с Почтовыми правилами, которые должны быть доведены до сведения клиентов.

Ст.17. – Операторы, предоставляющие почтовые услуги, открытые для конкуренции, несут ответственность перед клиентом в соответствии с законодательством.

Ст.18. – Министерство контролирует качество почтовых услуг, предоставляемых государственными почтовыми операторами и почтовыми операторами-владельцами лицензий.

Ст.19. – Министерство имеет право заключать договоры с другими предприятиями, помимо "Пошта Молдовей", по предоставлению почтовых услуг, исключая основные, на определенной территории.

Ст.20. – (1) Почтовые услуги предоставляются за плату, в соответствии с установленными тарифами, которые доводятся до сведения клиентов.

(2) Тарифы на основные почтовые услуги, предоставляемые "Пошта Молдовей", утверждаются в установленном Правительством порядке.

(3) Тарифы на почтовые услуги, открытые для конкуренции, устанавливаются операторами-владельцами лицензий.

[Ст.20 изменена Законом N 509-XV от 05.10.2001, в силу 31.10.2001]

Ст.21. – (1) Почтовые отправления, принимаемые "Пошта Молдовей", должны быть франкированы только официальными марками Республики Молдова.

(2) На территории Республики Молдова допускается использование почтовых удостоверений, международных ответных купонов и других формуляров, разрешенных Всемирным почтовым союзом.

Ст.22. – (1) Главные технические и качественные нормы на основные почтовые услуги устанавливаются министерством. Письма доставляются в срок не более трех рабочих дней со дня их приема или поступления в страну.

(2) "Пошта Молдовей" разрабатывает инструкции о порядке выполнения своих услуг, которые утверждаются министерством.

Ст.23. – (1) "Пошта Молдовей" организует и обеспечивает предоставление основных почтовых услуг на всей территории страны во все рабочие дни.

(2) В городах и городах-резиденциях отделения связи по субботам работают по 4 часа, а по воскресеньям функционирует хотя бы одно дежурное отделение связи. В воскресные дни обеспечивается передача текста срочных телеграмм.

(3) Клиенты информируются о порядке и условиях предоставления почтовых услуг.

(4) Запрещается умышленная задержка или препятствование перевозке и доставке почтовых отправлений.

Ст.24. – "Пошта Молдовей" имеет право резервировать места для размещения почтовых ящиков в общественных местах.

Ст.25. – Органы местного публичного управления оказывают поддержку "Пошта Молдовей" путем предоставления необходимых площадей для оказания почтовых услуг.

Ст.26. – (1) "Пошта Молдовей" обязано доставить все принятые почтовые отправления, как франкированные, так и не полностью франкированные.

(2) "Пошта Молдовей" несет ответственность за утерю, повреждение, кражу, недостачу вложения и неправильную выдачу зарегистрированных почтовых отправлений.

Ст.27. – "Пошта Молдовей" не несет ответственности за почтовые отправления в случае, если ущерб причинен по вине отправителя, либо вследствие форс-мажорных обстоятельств или условий чрезвычайного положения.

Ст.28. – "Пошта Молдовей" несет ответственность за международные почтовые отправления в соответствии с положениями международных договоров и соглашений, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Ст.29. – При осуществлении международных почтовых обменов почтовые операторы пользуются свободным доступом и преимущественным правом в пунктах пропуска через государственную границу и в таможенных органах.

[Ст.29 изменена Законом N 304 от 26.12.2012, в силу 05.03.2013]

Ст.30. – "Пошта Молдовей" может отказаться от приема любого почтового отправления, если вследствие его принятия в почтовую сеть подвергается опасности жизнь или здоровье каких-либо лиц или может быть причинен материальный ущерб либо могут быть повреждены другие почтовые отправления.

Ст.31. – В силу принятых обязательств по сохранению тайны почтовых отправлений почтовый оператор не имеет права:

а) сообщать третьему лицу, за исключением отправителя, получателя или лица, имеющего право приема, данные о почтовых отправлениях;

b) передавать почтовое отправление третьему лицу в целях ознакомления с его вложением.

Ст.32. – (1) Почтовое предприятие не вправе вскрывать почтовое отправление, если оно не может быть доставлено или переадресовано по причине отсутствия адресов отправителя и получателя, за исключением почтовых посылок.

(2) Вскрытие почтовых посылок осуществляется в соответствии с Почтовыми правилами.

[Ст.32 в редакции Закона N 263-XIV от 24.12.1998, в силу 17.06.1999]

Ст.33. – Задержание, изоляция и изъятие почтовых отправлений производятся в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса.

Ст.34. – (1) Клиент может обратиться к почтовому оператору с жалобой относительно внутренних почтовых отправлений в течение 6 месяцев и относительно международных почтовых отправлений – в течение 12 месяцев, считая со следующего дня после сдачи почтового отправления.

(2) Почтовый оператор обязан ответить на жалобу клиента в возможно более короткий срок, не превышающий 30 дней.

Ст.35. – Отправитель почтового отправления несет ответственность перед почтовым оператором за ущерб, причиненный вследствие пересылки опасных предметов или не соответствующей вложению упаковки, в объеме стоимости ущерба и сумм, выплаченных в виде компенсации другим потребителям почтовых услуг, чьи почтовые отправления были повреждены по этой причине.

Ст.36. – Материальные ценности из почтовых отправлений, пересылаемых "Пошта Молдовей", которые не могли быть вручены ни получателям, ни отправителям, по истечении сроков рекламации и хранения используются или уничтожаются указанным предприятием, а полученные при этом суммы идут в доход государственного бюджета.

Ст.37. – Почтовые операторы, предоставляющие почтовые услуги, открытые для конкуренции, могут использовать принадлежащую "Пошта Молдовей" почтовую сеть на договорной основе в соответствии с настоящим законом.

Глава IV

ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ

Ст.38. – Предоставление почтовых услуг, открытых для конкуренции, разрешается физическим и юридическим лицам на основе лицензий, выданных министерством.

Ст.39. – (1) Виды почтовой деятельности, на которые выдаются лицензии, и порядок выдачи лицензий устанавливаются Законом о лицензировании отдельных видов деятельности.

(2) На каждый вид почтовой деятельности выдается отдельная лицензия.

(3) Министерство может ограничить сферу действия лицензии, выданной лицу, предоставляющему почтовые услуги, одним регионом, городом или селом.

[Ст.39 изменена Законом N 340-XV от 06.07.2001, в силу 17.08.2001]

Ст.40. – Отказ в выдаче лицензии должен быть обоснован. Заявитель, которому отказано в выдаче лицензии, может в течение 6 месяцев обратиться в компетентную судебную инстанцию.

[Ст.40 изменена Законом N 1009-XIII от 22.10.1996, в силу 12.12.1996]

[Ст.41-43 утратили силу согласно Закону N 340-XV от 06.07.2001, в силу 17.08.2001, ст.44-48 считать соответственно ст.41-45]

Ст.41. – Министерство обеспечивает информирование о выданных лицензиях.

Ст.42. – Не являются нарушением исключительных прав "Пошта Молдовей" и не требуют выдачи лицензий следующие виды деятельности:

а) бесплатная перевозка корреспонденции лицами, уполномоченными отправителем, для вручения получателю;

b) перевозка денежных средств и ценностей в пределах одного населенного пункта работниками хозяйствующих субъектов, осуществление выплат, взимание задолженностей или сбор доходов от деятельности этих субъектов;

с) доставка специальной корреспонденции органов публичной власти, войсковых частей, органов национальной безопасности.

Глава V

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Ст.43. – Нарушение положений настоящего закона влечет административную, материальную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.44. – Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

Ст.45. – Правительство в течение двух месяцев:

- представляет Парламенту предложения о приведении законодательства в соответствие с настоящим законом;

- обеспечивает изменение или аннулирование министерствами и департаментами нормативных актов, противоречащих настоящему закону.