Постановление № 467 от 06.07.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

o создании Координационного совета по обеспечению

информационной безопасности

№ 467  от  06.07.2022

 (в силу 08.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 201-207 ст. 531 от 08.07.2022

* * *

На основании пункта а) части (2) статьи II Закона № 143/2022 о внесении изменений в Кодекс Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 185, ст.347), подпункта 1) пункта 93 Стратегии информационной безопасности Республики Молдова на 2019-2024 годы и действия 1) задачи 16 Плана действий по ее внедрению, утвержденных Постановлением Парламента № 257/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 13-21, ст.80), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Координационный совет по обеспечению информационной безопасности.

2. Утвердить:

1) Состав Координационного совета по обеспечению информационной безопасности, согласно приложению № 1;

2) Устав Координационного совета по обеспечению информационной безопасности, согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 467/2022

СОСТАВ

Координационного совета по обеспечению

информационной безопасности

Операционный сектор:

1. Заместитель директора Службы информации и безопасности

2. Государственный секретарь Министерства внутренних дел

3. Начальник Главного штаба обороны

4. Прокурор, начальник Отдела информационных технологий и борьбы с кибернетическими преступлениями Генеральной прокуратуры

5. Заместитель директора Национального центра по борьбе с коррупцией

6. Председатель Парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку

7. Советник Президента Республики Молдова в области обороны и национальной безопасности, секретарь Национального совета безопасности

8. Советник премьер-министра

9. Заместитель директора Национального центра по защите персональных данных

10. Заместитель директора Службы по предупреждению и борьбе с отмыванием денег

Медийный сектор:

1. Председатель Совета по телевидению и радио или член Совета по телевидению и радио, делегированный для этой цели

2. Генеральный директор публичного учреждения Компания "Teleradio-Moldova"

3. Председатель Парламентской комиссии по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации

4. Советник по связям с общественностью, пресс-секретарь Президента Республики Молдова

5. Представитель общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

6. Представитель общественной ассоциации "Asociaţia Presei Independente" – кампании против ложной и тенденциозно представленной информации "STOP FALS!"

7. Представитель общественной ассоциации "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.md"

8. Представитель общественной ассоциации "TRIACTIV – Transparenţă Publică, Ambianţă de Afaceri, Societate Civilă"

9. Представитель Ассоциации электронной прессы Молдовы

10. Представитель Совета по печати Республики Молдова

Гражданско-общественный сектор:

1. Представитель Национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства

2. Представитель Платформы гражданского общества в секторе безопасности

3. Представитель администрации информационно-технологического парка "Moldova IT Park"

4. Представитель Национальной ассоциации компаний в области ИТК

5. Председатель Парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам

6. Заместитель генерального секретаря Аппарата Президента Республики Молдова

7. Представитель общественной ассоциации "Asociaţia Presei Independente" – кампании против ложной и тенденциозно представленной информации "STOP FALS!"

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 244 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 333 от 08.05.2024, в силу 01.01.2025]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 467/2022

Примечание: В приложении № 2, по всему тексту слова "и кибернетической" исключить согласно Пост.Прав. N 333 от 08.05.2024, в силу 01.01.2025

УСТАВ

Координационного совета по обеспечению

информационной безопасности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Координационный совет по обеспечению информационной безопасности (в дальнейшем – Совет) является коллективным органом с консультативными и оперативными полномочиями, не имеющим статуса юридического лица, созданным с целью системной интеграции участвующих структур в информационном пространстве и поддержки высокого уровня информационной безопасности.

2. Основной функцией Совета является продвижение и координация мер по реализации политики информационной безопасности в демократическом обществе на основе развития технологических, правовых и иных отношений в информационной сфере как на национальном, так и на международном уровне.

3. Состав Совета формируется на основе предложений юридических лиц публичного и частного права в соответствии с выполняемыми ими функциями, а поименный список лиц, назначенных на эти функции, составляется Секретариатом Совета (в дальнейшем – Секретариат), который периодически дополняется с учетом назначений и освобождений от должностей, указанных в приложении № 1.

4. Финансирование деятельности членов Совета осуществляется каждым делегирующим органом. Участие в заседаниях Совета и рабочих секторах не оплачивается из государственного бюджета.

5. Совет действует как коллективный орган, специализирующийся на вопросах информационной безопасности, облегчающий взаимодействие компонентов информационного общества на национальном уровне в целях содействия обеспечению информационной безопасности.

6. Совет осуществляет мониторинг деятельности юридических лиц публичного и частного права, ответственных за выполнение Плана действий по внедрению Стратегии информационной безопасности Республики Молдова на 2019-2024 годы, утвержденного Постановлением Парламента № 257/2018.

7. Деятельность Совета по координации и продвижению политики информационной безопасности осуществляется как в период реализации Стратегии информационной безопасности на 2019-2024 годы, так и после указанного периода, и должна быть адаптирована к будущим обстоятельствам развития информационного общества.

8. Консультирования проводятся на уровне Совета между входящими в него членами на очередных или внеочередных заседаниях по темам, касающимся обеспечения информационной безопасности.

9. Оперативная деятельность заключается в определении Советом комплекса мер реагирования на опасности, риски и угрозы информационной безопасности, осуществлении необходимых действий государственными и частными юридическими лицами на ведомственном, межведомственном, отраслевом, межотраслевом или национальном уровне в соответствии с нормативной базой, регулирующей деятельность компонентов информационного общества.

II. СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА

10. Для выполнения основной функции Совет наделен следующими обязанностями:

1) совершенствование/гармонизация/разработка политики информационной безопасности в соответствии с эволюцией и динамикой развития секторов;

2) разработка продуктов для анализа и оценки состояния национального информационного пространства;

[Подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 333 от 08.05.2024, в силу 01.01.2025]

4) согласование планов действий по разрешению инцидентов информационной безопасности;

5) оценка состояния информационной безопасности на национальном уровне;

6) создание, под эгидой, совместных рабочих групп с привлечением экспертов из сети того или иного сектора, а также экспертов из-за пределов сети в стране и за рубежом для решения вопросов информационной безопасности. Координацию работы совместной рабочей группы осуществляет руководитель сектора, выступивший с предложением о ее создании;

7) координация действий учредителей по созданию информационного ресурса для стратегической коммуникации на государственном уровне, организованной с целью обеспечения информационной безопасности и, как следствие, национальной безопасности.

11. Работа Совета сосредоточена в трех секторах:

[Подпкт.1) утратил силу согласно Пост.Прав. N 333 от 08.05.2024, в силу 01.01.2025]

2) операционный сектор;

3) медийный сектор;

4) гражданско-общественный сектор.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 333 от 08.05.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.12 утратил силу согласно Пост.Прав. N 333 от 08.05.2024, в силу 01.01.2025]

13. Операционный сектор выполняет следующие задачи:

1) выявляет факты подрывного вмешательства в информационное пространство, способные повлиять на информационную безопасность Республики Молдова в соответствии с нормативной базой, регламентирующей деятельность компонентов сектора;

2) предотвращает, выявляет и противодействует рискам и угрозам, порождаемым враждебными событиями в информационном пространстве, способным спровоцировать информационную войну против Республики Молдова;

3) представляет специализированные отчеты и оценки по информационной безопасности в соответствии с функциональными компетенциями членов–учредителей сектора;

4) выдвигает предложения по разрешению случаев и явлений подрывного информационного характера и информационной войны, требующих совместных усилий служб информации, контрразведки, сектора обороны, права и общественного порядка, академической среды, неправительственных организаций, средств массовой информации и частных компаний.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 333 от 08.05.2024, в силу 01.01.2025]

14. Медийный сектор выполняет следующие задачи:

1) оценивает внутренние или внешние, преднамеренные или непреднамеренные факторы, которые наносят или могут нанести ущерб институциональной, функциональной, структурной, содержательной, технологической или иной целостности информационных сред на виртуальных платформах, в аудиовизуальных лицензированных СМИ, периодических или незарегистрированных печатных изданиях, при клонировании новостных порталов/сайтов, клонировании личности менеджеров прессы, журналистов, лидеров общественного мнения;

2) рассматривает случаи активизации подрывных коммуникационных потоков иностранных средств массовой информации в отношении Республики Молдова, созданных для этого информационных ресурсов или коррупции в манипулятивных информационных целях местных средств массовой информации;

3) исследует и оценивает ситуации, квалифицируемые как информационная агрессия, пропаганда, дезинформация, интоксикация или манипулирование национальным информационным пространством;

4) представляет анализы и оценки, согласно подпунктам 1), 2), 3), на заседаниях Совета и предлагает соответствующие решения для постановлений Совета;

5) координирует и участвует в реализации целей и действий, изложенных в разделе II Стратегии информационной безопасности Республики Молдова на 2019-2024 годы, а также других мероприятий по обеспечению информационной безопасности, предусмотренных в Плане действий по ее внедрению;

6) представляет предложения по решению, исправлению и ликвидации последствий других проблем, выявленных членами сектора или представленных другими членами в рамках заседаний Совета;

7) оказывает поддержку учреждениям средств массовой информации в получении информации от государственных учреждений в целях опровержения ложных или манипулятивных новостей;

8) оценивает и анализирует соблюдение прав на свободную информацию и достоверное информирование общества с помощью онлайн-медиаплатформ, агрегаторов новостей, социальных сетей и агентств печати;

9) выдвигает предложения и запрашивает поддержку для создания независимых и достоверных средств массовой информации в Интернете;

10) оценивает степень прозрачности медийного пространства в отношении доступа к информации, представляющей общественный интерес, в том числе владельцев медийных учреждений, и вносит юридические и процедурные предложения по улучшению этих показателей.

15. Гражданско-общественный сектор выполняет следующие задачи:

1) участвует в доработке нормативной базы в области информационной безопасности;

2) разрабатывает механизмы и методы стимулирования технологических инноваций в области развития информационного общества;

3) обращается за поддержкой к компетентным государственным учреждениям для достижения целей Плана действий по внедрению Стратегии информационной безопасности Республики Молдова на 2019-2024 годы, в частности целей, изложенных в разделе I;

4) заключает протоколы сотрудничества с государственными органами, направленные на развитие информационного общества в соответствии с законодательством;

5) представляет в рамках заседаний Совета проекты по оказанию услуг государственным и частным юридическим лицам, направленные на повышение уровня информационной безопасности;

6) сотрудничает с научно-исследовательскими и высшими учебными заведениями, а также с экспертами государственных органов в области безопасности, обороны, общественного порядка при осуществлении исследовательских проектов и подготовке квалифицированных специалистов в данной области;

7) предлагает механизмы вовлечения гражданского общества в процессы определения, разработки, мониторинга и оценки политики информационной безопасности, осуществляемые органами, ответственными за информационную безопасность;

8) представляет случаи нарушения прав человека, касающиеся свободного доступа к информационным ресурсам, и решения по ликвидации последствий нарушений;

9) представляет предложения по дополнению постановлений Совета, которые в совокупности приведут к решению проблем деятельности и развития информационного общества и согласованию с тенденциями развития ИТ-сектора на международном уровне.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 333 от 08.05.2024, в силу 01.01.2025]

III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОВЕТА

16. Совет собирается на очередные заседания один раз в шесть месяцев или на внеочередные заседания.

17. Очередные заседания проводятся Секретариатом, а внеочередные заседания – по просьбе руководителя сектора, по решению, принятому его членами, с предварительным уведомлением членов Совета в течение 48 часов с момента подачи уведомления.

18. Заседания Совета и рабочих секторов считаются совещательными, если в них участвует 50% плюс один из назначенных членов с исключениями, установленными настоящим Уставом. Участие в собраниях может осуществляться как посредством физического присутствия в месте проведения собрания, так и посредством телеконференции, при условии, что есть возможность идентифицировать члена и подтвердить его/ее вариант голосования.

19. Председатель заседания Совета избирается из числа руководителей секторов, в зависимости от специфики обсуждаемой темы и вопросов повестки дня заседания.

20. Для назначения председателя заседания Секретариат направляет запрос руководителям секторов, которые посоветовавшись, принимают решение относительно назначения председателя, который будет председательствовать на намеченном заседании. Соответствующее решение доводится Секретариатом до сведения членов Совета.

21. Руководитель сектора, назначенный председателем запланированного заседания, обладает следующими полномочиями:

1) утверждает повестку дня, назначает дату и согласовывает место проведения заседания Совета;

2) назначает, при необходимости, ответственных за подготовку повестки дня, проектов решений или других необходимых документов;

3) руководит работой заседания и обеспечивает обсуждение вопросов повестки дня заседания Совета в соответствии с настоящим Уставом;

4) созывает, председательствует и запрашивает экспертов или экспертизу вопросов, обсуждаемых на заседании Совета, по мере необходимости;

5) подписывает решение, утвержденное на заседании Координационного совета;

6) отслеживает окончательное выполнение решений, принятых на заседаниях, на которых он председательствует;

7) в случае невыполнения положений решения председатель заседания, на котором было одобрено данное решение, требует созыва последующего заседания для рассмотрения и принятия решения.

22. Члены Совета выполняют следующие обязанности:

1) осуществляют свои обязанности в соответствии с настоящим Уставом;

2) учувствуют в заседаниях Совета;

3) информируют, по мере необходимости, руководителей учреждений, которые они представляют, о решениях, принятых на заседаниях Совета.

23. Каждый сектор имеет своего руководителя, назначаемого на основе вотума доверия.

24. Назначение руководителя сектора осуществляется на специальном заседании большинством голосов присутствующих членов сектора. Заседание считается совещательным, если в нем участвуют не менее 2/3 членов. Результаты выборов заносятся в протокол, который составляется Секретариатом и подписывается всеми членами, присутствующими на заседании.

25. Каждый сектор, в частности, медийный и гражданско-общественный, при необходимости, должен создать сеть экспертов по информационной безопасности, которые будут участвовать в выявлении уязвимостей, рисков и угроз информационной безопасности, а также привлекаться к решению некоторых или всех проблем информационной безопасности.

26. Руководитель сектора должен информировать Секретариат о численности и составе сети, если она будет создана, а Секретариат информирует весь Совет о созданной сети экспертов.

27. Работа секторов осуществляется раздельным, смешанным или комплексным образом, путем задействования членами Совета, в зависимости от рассматриваемого вопроса.

28. Заседания сектора могут созываться в одностороннем порядке его руководителем с предварительным информированием Секретариата или по требованию члена Совета, поданному через Секретариат.

29. В заседаниях, организуемых на уровне сектора, в обязательном порядке принимает участие Секретариат, который составляет протокол, подписываемый участвующими членами и руководителем сектора.

30. Секретариат обеспечивается Государственной канцелярией и выполняет следующие обязанности:

1) составляет, изменяет и дополняет поименный список членов Совета в соответствии с функциями, включенными в приложение № 1;

2) получает от членов Совета опросы по проблемам, рискам и угрозам для национальной среды информационной безопасности;

3) готовит комплекты материалов, необходимых для проведения заседаний Совета, и проект повестки дня, которые представляет на рассмотрение членам Совета за 7 дней до даты, установленной для созыва заседаний, и обеспечивает их проведение;

4) получает от лиц, ответственных за подготовку вопросов повестки дня, материалы, подлежащие рассмотрению, и, при необходимости, высказывается относительно содержания и представляет требования для доработки, корректировки и улучшения;

5) участвует в заседаниях, организованных членами составляющих секторов Совета, и надлежащим образом оформляет протоколы заседаний;

6) составляет папки протоколов заседаний Совета и обеспечивает их хранение;

7) составляет и ведет картотеку повесток дня заседаний Совета, а также материалов по результатам деятельности Совета;

8) в зависимости от характера информации и рассматриваемого вопроса обеспечивает информационный доступ общественности к повестке дня заседания Совета, прозрачность протоколов и отчетов.

31. Технические работы секретариата и помещения для проведения заседаний обеспечиваются Секретариатом. Помещение для проведения заседаний также может быть предоставлено членами-учредителями.

32. Любой член Совета может вносить предложения о дополнении повестки дня заседания, которые должны быть представлены в письменной форме Секретариату вместе с соответствующим аналитическим материалом. Такие предложения могут быть включены в повестку дня заседания по решению Совета.

33. Окончательный проект повестки дня заседания доводится до сведения членов Совета не позднее чем за три дня до его проведения.

34. На заседаниях Совета могут присутствовать лица, приглашенные в качестве экспертов. Список приглашенных лиц составляет Секретариат, который в рабочем порядке информирует членов Совета.

35. Лица, приглашенные в качестве экспертов на заседания Совета, имеют право голоса рекомендательного характера.

36. Заседания Совета могут быть как открытыми, так и закрытыми. В зависимости от обсуждаемого вопроса, на заседаниях Совета могут присутствовать в качестве приглашенных без права голоса представители международных организаций, гражданского общества и другие приглашенные лица.

37. Члены Совета имеют право доступа к информации, отнесенной к государственной тайне, в случае проведения заседаний, касающихся материалов, отнесенных к государственной тайне. Доступ к государственной тайне предоставляется в соответствии с положениями нормативно-правовой базы. В случае необходимости участия в заседаниях Совета других специалистов публичных учреждений, представителей частного сектора и гражданского общества, им будет предоставлен отдельный доступ к информации, отнесенной к государственной тайне, в установленном порядке.

38. Заседания Совета оформляются протоколом, который подписывают все члены Совета.

39. Хранение и архивирование решений Совета, протоколов, а также соответствующих материалов обеспечиваются Секретариатом.

IV. РЕШЕНИЯ СОВЕТА

40. При осуществлении своих полномочий Совет принимает решения в пределах предоставленных ему полномочий.

41. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета в соответствии с установленной им процедурой.

42. Решения Совета подписывают все члены, участвовавшие в их принятии.

43. Решения Совета носят консультативный характер для всех юридических лиц публичного и частного права, уполномоченных продвигать политику развития информационного общества.

44. Решения Совета направляются в консультативном порядке Президенту Республики Молдова, Парламенту и Правительству, а также другим государственным органам и учреждениям. В соответствующих случаях Совет направляет выдержки из своих решений представителям частного сектора, средств массовой информации и гражданского общества.

45. Контроль за выполнением решений Совета осуществляется его Секретариатом или временными рабочими группами, созданными для этой цели.

46. Информационно-аналитические материалы о результатах выполнения принятых Советом решений регулярно рассматриваются на его заседаниях.