Постановление № 476 от 05.07.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении

изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997

№ 476  от  05.07.2023

 (в силу 06.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 228-230 ст. 568 от 06.07.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 476/2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений

в Налоговый кодекс № 1163/1997

Правительство Республики Молдова рассмотрело проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 143 от 24 мая 2023) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

В настоящее время статья 101⁶ Налогового кодекса № 1163/1997 предусматривает возмещение суммы НДС субъектам налогообложения, зарегистрированным в качестве плательщиков НДС, у которых имеется превышение суммы НДС по закупкам (включая НДС по импорту) над суммой НДС по поставкам, для сделок, зарегистрированных с 1 января 2023 года.

Согласно пояснительной справке, проект закона предусматривает:

- исключение пределов суммы НДС, определяемой к возмещению, и условий, регулируемых Правительством;

- возмещение сумм НДС, накопленных на счете за 3 года и более, в полном объеме и в обязательном порядке на расчетный счет хозяйствующего субъекта;

- сокращение срока рассмотрения запросов на возмещение НДС государственными органами.

Таким образом, в части направленной на исключение лимитов возмещения НДС, установленных Правительством, отмечается, что данное предложение создает вмешательство в компетенцию Правительства по установлению условий возмещения сумм НДС.

Однако, согласно части (1) статьи 96 Конституции Республики Молдова, Правительство обеспечивает реализацию внутренней и внешней политики государства.

В то же время статья 4 Закона № 136/2017 о Правительстве устанавливает, что органом государственной власти, осуществляющим свою деятельность в сфере публичных финансов, налоговых и таможенных отношений, является Правительство.

Таким образом, предложение о внесении изменений в части (2) статьи 101⁶ Налогового кодекса подрывает роль Правительства в осуществлении общего руководства исполнительной деятельностью в сфере управления публичными финансами и налоговыми отношениями в соответствии с принципами и правила, установленные законом.

Относительно предложения о возмещении сумм НДС, накопленных на счете за 3 года и более, в полном объеме и в обязательном порядке на расчетный счет хозяйствующего субъекта, уточняем, что это не соответствует критерию органической интеграции в действующую нормативную основу, установленную в части (4) статьи 3 Закона № 100/2017 о нормативных актах.

Однако предложенная формулировка части (2¹) статьи 101⁶ Налогового кодекса противоречит самому понятию возмещения НДС, связанного с приобретением товаров и услуг по сделкам, зарегистрированным с 1.01.2023 года, положение/условие, прямо указанное в части (1) той же статьи Налогового кодекса.

В то же время требование о возмещении сумм НДС, накопленных на счете за период 3 и более лет, без установления источников финансирования, создает риски для обеспечения устойчивости, что может оказать давление на выполнение обязательств по финансированию плановых расходов и противоречит положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, а именно, никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

При этом, согласно части (2) статьи 17 Закона о государственных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014, в течение текущего бюджетного года решения, которые приводят к сокращению доходов и/или увеличении бюджетных расходов, не могут быть реализованы, если их финансовые последствия не предусмотрены в бюджете.

Относительно сокращения срока, установленного для возмещения НДС с 45 до 15 дней и с 60 до 30 дней, указываем, что соответствующее изменение приведет к невозможности обработки заявлений о возмещении НДС, с учетом положений части (4) статьи 175 Налогового кодекса, 7 дней предназначены для составления платежных документов и направления их для исполнения в Государственное казначейство и 8 дней для осуществления фактического возмещения. В случае возникновения разногласий по контрольному акту не представляется возможным обеспечить соблюдение иных сроков, таких как установленные статьей 246 Налогового кодекса № 1163/1997, в сочетании со сроками составления платежных документов и представления их к исполнению и совершения фактического возмещения.

Таким образом, в связи с изложенным, проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997 не поддерживается.