Постановление № 479 от 29.12.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

в статью 136 Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014

№ 479  от  29.12.2021

 (в силу 31.12.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 325-333 ст. 779 от 31.12.2021

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в статью 136 Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 479/2021

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в статью 136

Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в статью 136 Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014, внесенный в качестве законодательной инициативы (№ 211 от 2 сентября 2021 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно положениям предложенного законопроекта, минимальный размер студенческой стипендии должен быть установлен на уровне, превышающем размер прожиточного минимума за предыдущий год.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства № 1009/2006 о размерах стипендий, денежных довольствий, других видов социальной помощи студентам высших учебных заведений, учащимся послесреднего и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования и средних профессионально-технических учебных заведений и лицам, которые обучаются в системе постуниверситетского образования, студентам высших учебных заведений (цикл I, цикл II, интегрированное образование, медицинское и фармацевтическое образование) в настоящее время назначается несколько типов стипендий, а именно:

- учебные стипендии I цикла в размере 740 леев (категория III), 810 леев (категория II) и 945 леев (категория I), а также учебные стипендии II цикла в размере 1 015 леев, которые назначаются в зависимости от результатов, полученных при обучении;

- социальные стипендии в размере 500 леев, которые назначаются в зависимости от материального положения кандидата;

- заслуженные стипендии в размере 1 365 леев (Bursa Guvernului), 1 490 леев (Bursa Presedintelui Republicii Moldova) и 1 640 леев (Bursa Republicii), которые назначаются за выдающиеся успехи в учебной, научной и внеаудиторной деятельности.

В то же время студенты высших учебных заведений – цикл III (докторантура) получают стипендии в размере 1 245 леев (I учебный год обучения), 1 375 леев (II год обучения) и 1 420 леев (III год обучения).

Таким образом, в пояснительной записке к проекту четко не указано, размер студенческой стипендии какого типа: заслуженной, учебной или социальной, – должен быть установлен выше уровня прожиточного минимума за предыдущий год. Более того, следует отметить, что врачи-резиденты также получают учебные стипендии, размер которых составляет 1 245 леев (за I год обучения), 1 375 леев (за II и III годы обучения) и 1 420 леев (за IV и V годы обучения).

Внесение предложенных изменений в Кодекс об образовании Республики Молдова № 152/2014 повлечет за собой негативные последствия, несправедливое и дискриминационное отношение к врачам-резидентам, а также к учащимся профессиональных училищ, колледжей и образцовых центров, которым назначаются заслуженные стипендии, учебные стипендии и социальные стипендии, размер которых составляет около 70–80% размера стипендий студентов.

Следовательно, расходы на внедрение положений законопроекта будут значительно выше, чем прогнозируемые в пояснительной записке 160,0 млн.леев.

Вместе с тем для законопроекта, включающего в себя положения, которые оказывают влияние на бюджет, в соответствии со статьей 30 Закона № 100/2017 о нормативных актах в пояснительной записке должен быть представлен, в том числе, источник покрытия расходов, необходимых для реализации положений соответствующего проекта.

Также, согласно части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете, а согласно части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Таким образом, увеличение студенческих стипендий можно осуществлять ежегодно, при необходимости, в случае поступления предложения на этапе разработки бюджетного прогноза на среднесрочный период и проекта закона о государственном бюджета на следующий год, в рамках которого подобный запрос будет рассматриваться с точки зрения финансового вклада государства, с учетом эволюции структуры финансовых ресурсов национального публичного бюджета, а не путем внесения изменений в Кодекс об образовании Республики Молдова № 152/2014.

Учитывая изложенное, Правительство не поддерживает данный законопроект.