Hotărâre nr. 479 din 29.12.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege cu privire la

 modificarea articolului 136 din Codul educaţiei

al Republicii Moldova nr. 152/2014

nr. 479  din  29.12.2021

 (în vigoare 31.12.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 325-333 art. 779 din 31.12.2021

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege cu privire la modificarea articolului 136 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.479/2021

AVIZ

la proiectul de lege cu privire la modificarea articolului 136

din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la modificarea articolului 136 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.211 din 2 septembrie 2021) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Conform prevederilor proiectului menţionat, cuantumul minim al bursei studenţeşti urmează a fi stabilit la un nivel ce va depăşi valoarea minimului de existenţă pentru anul precedent.

În acelaşi timp, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1009/2006 cu privire la cuantumurile burselor, soldele lunare, altor forme de ajutoare sociale pentru studenţii din instituţiile de învăţământ superior, elevii din instituţiile de învăţământ profesional tehnic postsecundar şi postsecundar nonterţiar, profesional tehnic secundar şi persoanele care studiază în învăţământul postuniversitar, studenţii din instituţiile de învăţământ superior (ciclul I, ciclul II, studii integrate, învăţământ medical şi farmaceutic) beneficiază, în prezent, de mai multe tipuri de burse, după cum urmează:

- burse de studii pentru ciclul I în cuantum de 740 de lei (categoria a III-a), 810 lei (categoria a II-a) şi 945 de lei (categoria I), precum şi burse de studii pentru ciclul II în cuantum de 1 015 lei, care se acordă în funcţie de rezultatele obţinute la învăţătură;

- burse sociale în cuantum de 500 de lei, care se acordă în funcţie de situaţia materială a candidatului;

- burse de merit în cuantum de 1 365 de lei (Bursa Guvernului), 1 490 de lei (Bursa Preşedintelui Republicii Moldova) şi 1 640 de lei (Bursa Republicii), care se acordă pentru performanţe relevante în activitatea academică ştiinţifică şi extracurriculară.

Totodată, studenţii din instituţiile de învăţământ superior (ciclul III – studii superioare de doctorat) beneficiază de burse de studii în cuantum de 1 245 de lei (anul I de studii), 1 375 de lei (anul II de studii) şi 1 420 de lei (anul III de studii).

Prin urmare, în nota informativă la proiect nu este clar specificat cuantumul cărei burse studenţeşti: de merit, de studii sau sociale, urmează a fi stabilit la un nivel ce va depăşi valoarea minimului de existenţă pentru anul precedent. Mai mult decât atât, se menţionează că medicii rezidenţi de asemenea beneficiază de burse de studii, al căror cuantum este de: 1 245 de lei (pentru anul I de studii), 1 375 de lei (pentru anii II şi III de studii) şi 1 420 de lei (pentru anii IV şi V de studii).

Modificarea prevederilor Codului educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 ar produce efecte negative de tratament inechitabil şi discriminatoriu în raport cu medicii rezidenţi, precum şi elevii din cadrul şcolilor profesionale, colegiilor şi centrelor de excelenţă, care beneficiază de burse de merit, de studii şi sociale, cu un cuantum de circa 70-80% din bursele studenţilor.

Astfel, costul de implementare a prevederilor proiectului va fi mult mai mare decât cel estimat în nota informativă, de 160,0 mil. lei.

Totodată, în cazul unui proiect care prevede reglementări cu impact asupra bugetului, conform prevederilor art.30 din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, în nota informativă urmează a fi descrisă şi sursa de finanţare a cheltuielilor necesare pentru punerea în aplicare a prevederilor proiectului vizat.

De asemenea, conform prevederilor art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pe parcursul anului bugetar nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget, iar conform art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Prin urmare, majorarea burselor studenţeşti se poate realiza anual, la necesitate, în urma propunerii la etapa elaborării cadrului bugetar pe termen mediu şi a proiectului legii bugetului de stat, unde solicitarea respectivă va fi examinată prin prisma efortului financiar al statului, ţinând cont de evoluţia cadrului de resurse financiare ale bugetului public naţional, şi nu prin modificarea Codului educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014.

Astfel, în contextul celor expuse, Guvernul nu susţine proiectul de lege propus.