Постановление № 489 от 08.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона

о предоставлении, в порядке исключения, права

на досрочную пенсию по возрасту

№ 489  от  08.07.2020

 (в силу 10.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 165-176 ст. 588 от 10.07.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о предоставлении, в порядке исключения, права на досрочную пенсию по возрасту.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 489/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о предоставлении, в порядке исключения,

права на досрочную пенсию по возрасту

Правительство рассмотрело проект Закона о предоставлении, в порядке исключения, права на досрочную пенсию по возрасту, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 255 от 17 июня 2020 г.), группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, проект предусматривает досрочное предоставление права на пенсию по возрасту лицам, которым осталось 3 года до получения этого права и которые были уволены в течение 2020 года.

Отметим, что предлагаемая поправка устанавливает отступления от принципов образования и действия государственной системы страхования, установленных в Законе № 489/1999 о государственной системе социального страхования, а именно: принципа равноправия, который обеспечивает всем участникам государственной системы страхования – плательщикам взносов, получателям пенсий и других пособий социального страхования равенство в реализации прав и выполнении обязанностей, предусмотренных законодательством, и принципа участия, согласно которому реализация права на социальное страхование зависит от уплаты взносов социального страхования.

Кроме того, начиная с 2017 года была проведена реформа пенсионной системы, цель которой – обеспечение функционирования справедливой и устойчивой пенсионной системы, которая обеспечит получателям пенсий достойный уровень жизни.

Таким образом, в контексте выполнения действий реформы пенсионной системы, Законом № 290/2016 о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты были унифицированы условия и порядок расчета пенсий для некоторых категорий граждан (исключение – специальные условия для установления пенсий некоторым категориям граждан в части, связанной с пенсионным возрастом, специальным страховым стажем и т.д.).

В то же время проект не соответствует принципу соотносимости конкурирующих норм, то есть, нормативный акт должен органично вписываться в действующую нормативную базу. С этой целью проект нормативного акта должен соотноситься с положениями нормативных актов высшего или того же уровня, с которыми он связан.

В этом смысле, необходимо рассмотреть проект через призму Закона № 156/1998 о государственной пенсионной системе, который устанавливает законодательную базу функционирования государственной пенсионной системы, а также ее взаимодействия с государственной системой социального страхования и другими государственными механизмами социальной защиты населения.

Отметим, что рассматриваемый проект предусматривает выделение дополнительных финансовых средств, без установления источника его финансирования, что противоречит положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание обязательства, уже взятые на себя Правительством с целью уменьшения воздействия чрезвычайной ситуации, указанный проект подлежит согласованию и не может быть поддержан.