Постановление № 494 от 06.05.1998

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о мерах по борьбе с бешенством и его профилактике

N 494  от  06.05.98

 (в силу 09.07.1998) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 62-65 ст.604 от 09.07.1998

* * *

Утратил силу: 22.03.2019

Постановление Правительства N 185 от 15.03.2019

В целях борьбы с бешенством и его профилактики Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальную программу по борьбе с бешенством и его профилактике (прилагается) и обязать руководителей министерств, департаментов, органов местного публичного управления, организаций, учреждений, экономических агентов (независимо от форм собственности) и физических лиц обеспечить неукоснительное выполнение указанной программы.

2. Возложить на Министерство здравоохранения и Министерство сельского хозяйства и продовольствия координацию мероприятий по реализации Национальной программы по борьбе с бешенством и его профилактике и ответственность в части, касающейся эпидемиологического надзора, оказания медицинской и ветеринарной помощи и санитарного просвещения населения.

Министерству развития территорий, строительства и коммунального хозяйства разработать и утвердить в установленном порядке новые правила содержания собак, кошек и хищных животных в домах жилищного фонда республики.

Министерству внутренних дел оказывать соответствующую помощь ветеринарной и санитарной государственным службам при проведении ветеринарно-санитарных мероприятий, принимая меры в случае нарушения правил содержания домашних животных

Органам местного публичного управления разработать и утвердить конкретные мероприятия по выполнению Программы по борьбе с бешенством и его профилактике.

3. Финансирование намеченных мероприятий производить за счет средств, предусмотренных на эти цели в государственном и местных бюджетах по соответствующим отраслям и годам. Приобретение вакцины против бешенства для людей и животных осуществлять за счет средств государственного бюджета. Средства на другие материально-технические нужды выделять из местных бюджетов.

4. Центральным органам публичного управления привести свои нормативные акты, касающиеся мер борьбы с бешенством и его профилактики, в соответствие с настоящим постановлением.

5. Министерствам, указанным в пункте 2, примэриям муниципиев и городов, районным исполнительным комитетам информировать Правительство Республики Молдова о ходе выполнения настоящего постановления и Национальной программы по борьбе с бешенством и его профилактике соответственно к 1 марта 1999 г. и 1 марта 2000 г.

6. Признать утратившими силу:

постановления Совета Министров Молдавской ССР № 294 от 17 сентября 1973 г. "Об улучшении организации заготовок и использования шкурок собак и кошек для увеличения выработки меховых и кожевенных товаров (Ведомости Молдавской ССР, 1973 г., № 10, ст.103, 104) и № 369 от 29 октября 1979 г. "Об усилении мер борьбы с бешенством и упорядочении содержания собак, кошек и хищных животных на территории МССР" (Ведомости Молдавской ССР, 1979 г., № 11, ст.93);

абзац третий пункта 4 Постановления Правительства Республики Молдова № 609 от 4 сентября 1995 г. "О санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения Республики Молдова" (Официальный монитор, 1995 г., № 61, ст.492).

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 494 от 6 мая 1998 г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

по борьбе с бешенством и его профилактике

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Бешенство – острое инфекционное заболевание, вызванное вирусом бешенства, общее для животных и людей, передающееся от животного человеку при укусах, которое проявляется скоротечным энцефаломиелитом со смертельным исходом.

На протяжении 1971-1991 годов в 25 административных территориальных единицах Республики Молдова было зарегистрировано 37 случаев заболевания бешенством людей. В 27 случаях (73%) источником инфекции послужили дикие животные (лисы), а в 10 случаях – домашние животные (собаки и кошки). За последние 10 лет число заболевших бешенством животных составило 94, около 35% из них были дикие животные (лисы).

Социальные условия имеют важное значение в распространении бешенства и влияют на рост численности собак, кошек, в том числе безнадзорных, – потенциальных источников бешенства и многих других паразитарных болезней.

Экономический аспект бешенства заключается в ежегодных затратах, производимых в связи с профилактической вакцинацией людей (60 тыс.лей) и животных (774 тыс.лей), а также в гибели от болезней диких и домашних животных.

Исходя из указанных аспектов, Европейское сообщество признало бешенство приоритетной проблемой в рамках борьбы с зооантропонозами.

Целью Национальной программы является разработка и практическое внедрение национальной стратегии эпидемиологического и эпизоотологического надзора, борьбы с бешенством и его профилактики, а также мобилизация заинтересованных служб на проведение комплекса оздоровительных мероприятий.

Этапы реализации программы и ожидаемые результаты:

2. НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ НАДЗОРА ЗА БЕШЕНСТВОМ

2.1. У диких животных

На территориях населенных пунктов, лесов, полей ветеринарным участкам, лесничествам, обществам охотников при поддержке органов местного публичного управления необходимо осуществлять постоянную работу по выявлению подозрительных или больных животных. В случае выявления диких животных с измененным поведением (в особенности лис, которые не боятся людей) следует немедленно оповестить территориальные ветеринарные участки, общество охотников и рыболовов и местных лесничих.

Диких животных, обнаруженных мертвыми в поле, в лесу (лисы, волки, барсуки, рыси, куницы и др.), необходимо собрать с соблюдением правил предосторожности и в обязательном порядке доставить на станции по борьбе с болезнями животных, которые срочно доставят нужные для уточнения диагноза пробы в Республиканский ветеринарный диагностический центр.

В целях более глубокого изучения заболеваемости бешенством работники лесничеств и охотники направляют станциям по борьбе с болезнями животных трупы мелких животных или головы крупных диких животных, павших или убитых в зонах эпизоотических по бешенству, а также головы всех лис, застреленных в этих зонах.

Государственное объединение по лесному хозяйству "Moldsilva" ежегодно определяет численность и плотность популяции диких животных, преимущественно лис. Учет численности и плотности популяции грызунов проводится службой государственного санитарного надзора и станциями по борьбе с болезнями растений. На основании этих данных специалистами заинтересованных служб разрабатываются соответствующие предложения для поддержания популяции лис на эпизоотически безопасных показателях.

2.2. У домашних животных

Надзор осуществляется на основании данных клинических и лабораторных исследований. Безнадзорные малоценные домашние животные, у которых ветеринарные работники заподозрили бешенство, уничтожаются. Обеспечивается доставка проб от трупов плотоядных животных (собак, кошек) и экономически значимых животных, которые погибли по неизвестным причинам или с подозрением на бешенство, особенно из зон, неблагополучных по бешенству.

Лабораторная диагностика бешенства осуществляется по методикам, рекомендованным Международным эпизоотическим бюро (прямая иммунофлюоресценция, гистопатологический метод, биологическая проба). Лабораторные исследования на бешенство осуществляются в первую очередь, а результаты доводятся до сведения заинтересованных служб.

Основу надзора составляет учет численности и плотности популяции собак, находящихся во владении граждан, и данные об их охвате вакцинацией против бешенства.

3. НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕШЕНСТВА

3.1. Общие профилактические мероприятия

Население должно быть проинформировано об опасности, которую представляют больные животные или животные с симптомами заболевания бешенством. В случае обнаружения таких животных или трупов животных население должно быть проинструктировано о необходимости извещения территориальных ветеринарных работников.

Для предупреждения инфицирования работа с трупами животных или их декапитация осуществляется только подготовленным персоналом, который обязательно использует перчатки и очки, а отобранный материал упаковывается в двойные полиэтиленовые пакеты.

На выездных дорогах в леса в эпизоотических районах персонал лесничеств устанавливает панно с объявлениями, предупреждающими население и туристов о защите от заражения бешенством и об опасности, которую представляет это заболевание.

3.2. У диких животных

Проводятся мероприятия по предотвращению контакта населения с лисами, являющимися основным источником заболеваемости. Предусматриваются мероприятия по оральной вакцинации лис. Кампании по оральной вакцинации осуществляются в зонах, отобранных государственной ветеринарной службой в зависимости от частоты регистрации случаев бешенства среди диких животных или уровня заболеваемости бешенством домашних животных и людей. Минимальная площадь зоны, где проводится оральная вакцинация лис, составляет 1000 кв. км. Необходимое количество приманок для вакцинации определяется из расчета средней плотности 15-18 приманок на кв. км, а установка их осуществляется ручным методом.

За зонами, в которых была проведена эта вакцинация, наблюдение осуществляется в течение 3 лет.

3.3. У домашних животных

Для предупреждения бешенства среди домашних животных, особенно собак, примэрии ежегодно (октябрь – декабрь) проводят перепись собак, принадлежащих частным лицам, организациям, учреждениям, экономическим агентам. При необходимости для осуществления этой работы в максимально короткие сроки привлекается дополнительный персонал. Данные по учету собак используются для установления соответствующей оплаты и разработки планов профилактической иммунизации.

Все учтенные собаки прививаются раз в год (октябрь – декабрь). Об этом мероприятии население информируется в прессе и других средствах массовой информации. Результаты антирабической вакцинации и дата ее проведения регистрируются в журналах территориальных ветеринарных учреждений и в книгах индивидуального учета.

Примэрии организуют бригады (отряды) по отлову безнадзорных собак и кошек, пункты-изоляторы по приему такой категории собак и кошек от населения для их усыпления, съема и консервирования шкур с последующей сдачей соответствующим организациям, а также утилизации трупов. Особое внимание уделяется безнадзорным собакам, находящимся возле ферм, отар овец, мусоросвалок, предприятий общественного питания, промышленных объектов и др.

Отловленные животные содержатся в изоляторах в течение 10 дней, а затем подвергаются усыплению, за исключением животных, востребованных хозяевами.

В целях предупреждения заноса бешенства в страну на собак и кошек в возрасте более двух месяцев, завозимых из-за рубежа или провозимых по территории республики транзитом, должен иметься сертификат о вакцинации, составленный на языке международного общения (английском), подтверждающий антирабическую вакцинацию.

3.4. У людей

Все медицинские учреждения оказывают бесплатную первичную помощь при обращении лиц с укусами животных или травмами, полученными при уходе за ними, обеспечивают передачу соответствующей информации в территориальные центры гигиены и эпидемиологии и направление пациентов к соответствующим специалистам для оказания специализированной медицинской помощи.

Обратившимся лицам назначается курс профилактического лечения в соответствии с действующей схемой лечения.

Будут проводиться мероприятия по внедрению в практику современных антирабических вакцин, изготовленных на основе культур клеток, с уменьшенным количеством инъекций, а также человеческого антирабического иммуноглобулина.

Бешенство следует включить в перечень заболеваний, требующих дифференциальной диагностики при поражении центральной нервной системы.

4. НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ БОРЬБЫ С БЕШЕНСТВОМ

4.1. Общие положения

После уточнения у животного диагноза бешенства в специализированных лабораториях главный государственный ветеринарный врач территории немедленно объявляет о случае заболевания и определяет границы эпизоотической зоны. Эпизоотической зоной по бешенству считается территория радиусом не менее 30 км от места (населенный пункт, пастбище, лес), где было диагностировано бешенство или произошло инфицирование домашнего или дикого животного.

Поскольку у плотоядных животных инкубационный период вируса бешенства может превышать 1 год, следует учитывать все очаги бешенства, выявленные за последние 2 года.

Площадь эпизоотической зоны определяется территориальной ветеринарной службой совместно с лесничествами на основании всей информации о выявленных случаях бешенства. На ветеринарных участках составляются эпизоотические карты с указанием населенных пунктов, в которых или по соседству с которыми были диагностированы случаи бешенства. Уточняется дата возникновения случаев, вид и количество заболевших животных.

Чрезвычайные противоэпизоотические комиссии на своих заседаниях (городских, районных) рассматривают ход осуществления мероприятий по борьбе с бешенством и его профилактике и применяют положения, предусмотренные настоящей программой и действующим законодательством, а также контролируют их выполнение.

Решение об объявлении очага заболевания бешенством вывешивается в примэриях сел, находящихся в радиусе обслуживания территориального ветеринарного участка, где было диагностировано заболевание, а информация об этом доводится до всеобщего сведения также через средства массовой информации (местное радио и телевидение, печатные издания и др.).

Противоэпизоотические комиссии организуют в зонах очагов периодический ежеквартальный контроль за реализацией предусмотренных мероприятий, принимают санкции к физическим и юридическим лицам, не соблюдающим правила содержания и выгула собак, что приводит к распространению данного заболевания.

4.2. Борьба с бешенством среди домашних животных

При выявлении бешенства у плотоядных домашних животных в эпизоотических зонах осуществляется:

определение уровня вакцинирования поднадзорных собак и иммунизация тех, которые по различным причинам не были подвергнуты данной процедуре. Собаки, в отношении которых отсутствуют сведения о вакцинации, приравниваются к безнадзорным с принятием соответствующих мер;

перепись собак 2 раза в год в течение 2 лет с момента последнего случая бешенства;

отлов безнадзорных собак и кошек специализированными службами;

уничтожение животных с клиническими признаками бешенства и отбор материала для лабораторного исследования;

содержание сторожевых собак на привязи.

Выгул собак производится только в санкционированных примэрией местах и под присмотром хозяев. На улицы собак следует выводить только на привязи и в наморднике.

При выявлении случаев бешенства среди ценных животных осуществляется:

уничтожение животных с клиническими признаками бешенства и отбор материала для лабораторного исследования;

убой животных со следами укуса, но без клинических проявлений заболевания. Эта операция должна быть произведена не позднее чем в 5-дневный срок от дня укуса, с отбором головы этого животного, позвоночника и пробы из места укуса;

срочная иммунизация ценных животных в случае выявления укуса не в голову и ветеринарное наблюдение в течение 3 месяцев за овцами, козами, свиньями и 6 месяцев – за крупным рогатым скотом;

ограничительные меры в течение 2 месяцев и срочная антирабическая вакцинация остальных животных, которые были в контакте, но без следов укуса.

4.3. Борьба с бешенством в природных очагах

При выявлении случаев бешенства среди диких животных (чаще всего лис, одичавших собак) лесничества, общества охотников и рыболовов организуют и осуществляют меры по снижению их численности всеми доступными способами, независимо от установленных сроков охоты.

5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

На международном уровне заинтересованные службы осуществляют немедленно взаимное информирование о каждом случае бешенства, диагностированном клинически или лабораторно у людей или животных. Медицинская и ветеринарная службы информируют также руководство заинтересованных учреждений сопредельных государств.

На международном уровне Министерство здравоохранения и Министерство сельского хозяйства и продовольствия информируют Международное эпизоотическое бюро и Европейское бюро Всемирной организации здоровья (ВОЗ) о каждом случае бешенства, выявленном среди животных или людей.

6. ПОДГОТОВКА КАДРОВ

Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, территориальные учреждения санитарной и ветеринарной государственных служб ежегодно проводят подготовку различных категорий специалистов, которые будут принимать участие в реализации программы по вопросам эпидемиологии, эпизоотологии бешенства и мерах индивидуальной защиты.

В медицинских и ветеринарных учебных заведениях будут дополнительно выделены часы для изучения клиники, эпидемиологии, эпизоотологии, диагностики и профилактического лечения бешенства.

Для оказания технической помощи в подготовке кадров, консультации программ и др. будет истребована помощь Международного эпизоотического бюро и Европейского бюро ВОЗ.

7. МОБИЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Будут приняты меры по широкому информированию населения республики с использованием всех средств массовой информации, а также через посредство медицинских ветеринарных работников, религиозных конфессий, общественных организаций.

Медицинским и ветеринарным специалистам будет предоставляться бесплатное эфирное время и возможность публикации в печатных изданиях с целью санитарного просвещения населения. Будут выделяться средства для подготовки фильмов и издания памяток, плакатов и др.

8. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

Научные исследования будут осуществляться в рамках ведомственных программ (планов), утвержденных Правительством Республики Молдова, а также на основе межгосударственных соглашений, программ Европейского бюро ВОЗ и Международного эпизоотического бюро.

Головными учреждениями, определяющими направления научных исследований, являются Министерство здравоохранения и Министерство сельского хозяйства и продовольствия.

9. РУКОВОДСТВО ПРОГРАММОЙ

Руководство программой осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия (главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией) и Министерством здравоохранения (Национальным научно-практическим центром гигиены и эпидемиологии).