Закон № 5 от 02.02.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(о дисциплинарной ответственности судей

и деятельности судебной инспекции)

№ 5  от  02.02.2023

 (в силу 18.04.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 53-56 ст. 92 от 18.02.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – Пункт g⁴) части (1) статьи 25 Закона о статусе судьи № 544/1995 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст.63), с последующими изменениями, признать утратившим силу.

Ст.II. – В Закон о Высшем совете магистратуры № 947/1996 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст.65), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В пункте с) части (3) статьи 4 слова "представляет Президенту Республики Молдова предложение" заменить словами "принимает решение".

2. Часть (2) статьи 7 после слова "коллегий" дополнить словами "и судебной инспекции".

3. В статье 7¹:

дополнить статью частями (3¹)–(3³) следующего содержания:

"(3¹) Деятельность судебного инспектора оценивает Высший совет магистратуры один раз в два года. Процедура и критерии оценки устанавливаются в Положении об оценке деятельности судебного инспектора, утвержденном Высшим советом магистратуры.

(3²) Судебный инспектор, получивший отрицательную оценку, отзывается с должности на основании решения Высшего совета магистратуры.

(3³) Основания и причины отзыва или освобождения с должности по причинам, вменяемым в вину судебному инспектору, указываются в решении Высшего совета магистратуры.";

в части (6):

пункт b¹) после слов "об обстоятельствах" дополнить словами "или, в зависимости от случая, проведение самостоятельного расследования в связи с обстоятельствами";

пункт d) после слов "Высшему совету магистратуры" дополнить словами "и соответствующему лицу";

дополнить статью частью (6¹) следующего содержания:

"(6¹) Осуществление деятельности судебной инспекции обеспечивается отдельным подразделением секретариата Высшего совета магистратуры.".

4. Дополнить закон статьей 7³ следующего содержания:

"Статья 7³. Ответственность судебного инспектора

(1) Судебный инспектор несет ответственность за действия, совершенные, или бездействие, допущенное им при исполнении полномочий в соответствии с настоящим законом и статьей 23 Закона о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности № 199/2010.

(2) Дисциплинарное производство в отношении судебного инспектора может быть возбуждено на основании заявления главного судебного инспектора, члена Высшего совета магистратуры, судьи или профессиональной ассоциации судей. Требования к форме и содержанию заявления, предусмотренные в статье 20 Закона о дисциплинарной ответственности судей № 178/2014, применяются соответствующим образом.

(3) Дисциплинарными нарушениями в отношении судебного инспектора признаются:

a) вмешательство в деятельность судей или осуществление любого рода влияния с целью удовлетворения просьб, притязание на помощь в разрешении личных интересов или интересов членов семьи либо согласие принять такую помощь иначе, нежели в рамках действующих правовых норм;

b) осуществление общественно-политической деятельности;

c) допущенные по его вине нарушения сроков рассмотрения находящихся в производстве петиций или норм законодательства;

d) нарушение положений законодательства, относящихся к обязанности подачи декларации о доходах и имуществе и декларации о личных интересах;

e) неоправданный отказ от выполнения служебных обязанностей;

f) случаи необоснованного отсутствия на работе, если они повлияли на деятельность судебной инспекции;

g) проявление в рамках дисциплинарного производства неподобающего отношения к коллегам, членам Дисциплинарной коллегии, автору заявления, адвокатам или другим лицам.

(4) В соответствии с законом к судебному инспектору могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

a) замечание;

b) выговор;

c) освобождение от должности судебного инспектора.

(5) Судебный инспектор вправе представить объяснения по поводу дисциплинарного нарушения.

(6) Дисциплинарное взыскание применяется по решению Высшего совета магистратуры.

(7) Решение Высшего совета магистратуры, предусмотренное в части (6) настоящей статьи, может быть обжаловано согласно условиям, предусмотренным статьей 25.".

5. В части (4) статьи 20 слова "отставке, освобождении от должности" исключить.

Ст.III. – В Закон о дисциплинарной ответственности судей № 178/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 238–246, ст.557), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (1) статьи 4:

пункт с) признать утратившим силу;

пункт g) изложить в следующей редакции:

"g) нарушение по вине судьи и без разумных на то оснований служебных обязанностей, включая сроки выполнения процессуальных действий, если это непосредственно затрагивает законные права, свободы и интересы участников процесса или других лиц;";

пункт j) признать утратившим силу;

пункт l) изложить в следующей редакции:

"l) нарушение положений о несовместимости и запретах, установленных в части (3¹) и пункте a) части (3²) статьи 8 Закона о статусе судьи № 544/1995;".

2. Часть (1) статьи 5 изложить в следующей редакции:

"(1) Заявление об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений судьи может быть подано в срок не более 3 лет со дня совершения соответствующих нарушений.".

3. В статье 6:

пункт с) части (1) признать утратившим силу;

в части (2) слова "пунктами a)–c) части (1)," заменить словами "пунктами a) и b) части (1),";

часть (5) признать утратившей силу.

4. В статье 7:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Дисциплинарные взыскания применяются соразмерно тяжести дисциплинарного нарушения, совершенного судьей, и его личным обстоятельствам. Личные обстоятельства относятся к рабочей загруженности судьи, нехватке персонала, помогающего судье в рассмотрении дела, и условиям труда. Тяжесть дисциплинарного нарушения определяется по характеру совершенного действия и наступившим последствиям. Наступившие последствия оцениваются с учетом воздействия как на лиц, участвующих в судебном производстве, в ходе которого было совершено действие, так и на авторитет и престиж правосудия.";

в части (4) слова "пунктами a)–c) части (1) и части (2) статьи 6," заменить словами "пунктами a) и b) части (1) статьи 6,".

5. В части (3) статьи 10 слова "в том числе 4 замещающих члена," заменить словами "включая замещающих членов,".

6. Часть (1) статьи 11 дополнить пунктом f) следующего содержания:

"f) в случае несоблюдения соответствующим членом конфиденциальности полученных документов и информации в соответствии с законом.".

7. В статье 19:

дополнить статью частями (3¹) и (3²) следующего содержания:

"(3¹) Если заявление свидетельствует о том, что судья совершил несколько дисциплинарных нарушений, при этом одни были, а другие не были подтверждены, судебный инспектор может определением распорядиться о выделении отдельных заявлений.

(3²) Если заявление, поданное в отношении нескольких судей, свидетельствует о том, что только некоторые из них совершили дисциплинарные нарушения, судебный инспектор принятием решения распоряжается о выделении относящихся к ним дисциплинарных производств, после чего поступает в соответствии с ситуацией. Решение о выделении и, по обстоятельствам, об отклонении части заявления может быть обжаловано в соответствии c частью (1¹) статьи 23.";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) В случае если автор заявления отказывается от требований, изложенных в заявлении, судебная инспекция не подлежащим обжалованию решением прекращает дисциплинарное производство. Отказ от заявления не исключает начала или осуществления дисциплинарного производства в соответствии с настоящим законом, если судебная инспекция или дисциплинарная коллегия усмотрит наличие общественного интереса, затрагивающего престиж правосудия.".

8. В статье 20:

пункт а) части (1) дополнить словами "или уполномоченном законом представителе;";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Неприемлемым признается заявление об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений судьи:

a) в котором приведены обстоятельства, не относящиеся к предусмотренным статьей 4 дисциплинарным нарушениям;

b) с истекшим сроком давности, предусмотренным статьей 5;

c) которое подано повторно без приведения новых доказательств;

d) которое направлено не субъектами, указанными в части (1) статьи 19.";

в части (3) слова "явно необоснованным" заменить словом "неприемлемым".

9. В части (1) статьи 22 первое предложение изложить в следующей редакции: "Если заявление не соответствует требованиям формы и содержания, указанным в части (1) статьи 20, судебный инспектор в течение 3 рабочих дней со дня, когда ему распределили заявление на предварительную проверку, возвращает его автору, указав установленные недостатки, решением, не подлежащим обжалованию, с объяснением права на подачу нового заявления.".

10. В статье 23:

в части (1) слова "не более 20" заменить словами "не более 30", а последнее предложение исключить;

в части (1¹) слова "как необоснованное" исключить;

в части (1²) слова ", с возможностью продления срока главным судебным инспектором не более чем на 15 дней, по просьбе судебного инспектора, проверяющего заявление, если имеются обоснованные причины, оправдывающие продление срока" исключить;

пункт b) части (2) дополнить словами ", за исключением случаев возврата или отклонения заявления;";

часть (2²) изложить в следующей редакции:

"(2²) В случае если судебный инспектор, которому было распределено заявление, не может продолжить проверку, либо в случае удовлетворения отвода или самоотвода судебного инспектора главный судебный инспектор или, по обстоятельствам, судебный инспектор, специально назначенный для этого председателем Высшего совета магистратуры, мотивированным решением перераспределяет заявление в случайном порядке другому судебному инспектору, который продолжит работу по проверке в течение установленного законом срока. При необходимости по запросу нового судебного инспектора срок предварительной проверки заявления может быть продлен на срок до 10 рабочих дней обоснованным распоряжением главного судебного инспектора с информированием об этом автора заявления. Распоряжение главного судебного инспектора о распределении заявлений или, по обстоятельствам, мотивированное распоряжение о перераспределении заявления прилагается к дисциплинарному делу.".

11. Пункт b) части (2) статьи 25 изложить в следующей редакции:

"b) не допускать контактов с автором заявления напрямую или через представителя.".

12. Часть (1) статьи 26 после слов "мотивированное решение об отклонении заявления" дополнить словами "и о прекращении дисциплинарного производства".

13. В статье 28:

пункт b) части (3) дополнить словами "или несвоевременно поданную";

дополнить статью частью (4) следующего содержания:

"(4) В случае, предусмотренном в пункте a) части (3), дело, возвращенное судебной инспекции, распределяется для дополнительных проверок другому судебному инспектору.".

14. В части (3) статьи 29 слова "является окончательным." заменить словами "может быть обжаловано в Высшем совете магистратуры.".

15. Изменение в статье 30 касается только текста на государственном языке.

16. В статье 31:

части (1)–(3) изложить в следующей редакции:

"(1) Дисциплинарное дело рассматривается при обязательном вызове судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, и представителя судебной инспекции.

(2) При рассмотрении дисциплинарного дела судье, являющемуся субъектом заявления, может оказывать помощь выбранный им адвокат.

(3) Неявка на заседание дисциплинарной коллегии без уважительных причин судьи, являющегося субъектом заявления, или его адвоката не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела.";

часть (5) после слов "член дисциплинарной коллегии," дополнить словами "судебный инспектор,".

17. В статье 36:

в части (1):

дополнить часть пунктом a¹) следующего содержания:

"a¹) констатировании дисциплинарного нарушения и прекращении дисциплинарного производства, если истек срок давности, установленный для подачи заявления в части (1) статьи 5;";

в пункте b) слово "приостановлении" заменить словом "прекращении", а в конце дополнить пункт словами ", установленные в части (2) статьи 5;";

дополнить часть пунктом е) следующего содержания:

"e) прекращении дисциплинарного производства в случае несоответствия заявления условиям, предусмотренным статьями 19 и 20.";

дополнить статью частями (1²) и (1³) следующего содержания:

"(1²) В случае совершения двух или более дисциплинарных нарушений, за которые могут быть применены разные по строгости дисциплинарные взыскания, дисциплинарные взыскания устанавливаются по каждому из дисциплинарных нарушений, а в отношении судьи применяется окончательное взыскание путем поглощения менее строгого взыскания более строгим.

(1³) В случае совершения трех или более дисциплинарных нарушений, за которые могут быть применены три аналогичных дисциплинарных взыскания или более, в отношении судьи применяется следующее по степени строгости взыскание.".

18. Часть (3) статьи 39 после слова "сообщаются" дополнить словами "судебной инспекции,".

19. В части (1) статьи 40 слова "в Апелляционную палату Кишинэу" заменить словами "в Высшей судебной палате".

Ст.IV. – (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении двухмесячного срока со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Высшему совету магистратуры в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) разработать Положение об оценке деятельности судебного инспектора.

(3) Заявления об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений судьи, поданные до даты вступления в силу настоящего закона, рассматриваются в соответствии с правовыми положениями, действующими на дату подачи заявления.