Lege nr. 5 din 02.02.2023

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

 L E G E

pentru  modificarea unor acte normative

(răspunderea disciplinară a judecătorilor

şi activitatea inspecţiei judiciare)

nr. 5  din  02.02.2023

 (în vigoare 18.04.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 53-56 art. 92 din 18.02.2023

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – La articolul 25 alineatul (1) din Legea nr.544/1995 cu privire la statutul judecătorului (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.15–17, art.63), cu modificările ulterioare, litera g⁴) se abrogă.

Art.II. – Legea nr.947/1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.15–17, art.65), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 4 alineatul (3) litera c), cuvintele "înaintează Preşedintelui Republicii Moldova propunerea privind" se substituie cu cuvântul "decide".

2. La articolul 7 alineatul (2), după cuvintele "de funcţionare a colegiilor" se introduc cuvintele "şi a inspecţiei judiciare".

3. Articolul 7¹:

se completează cu alineatele (3¹)–(3³) cu următorul cuprins:

"(3¹) Activitatea inspectorului-judecător este supusă evaluării o dată la doi ani de către Consiliul Superior al Magistraturii. Procedura şi criteriile de evaluare sunt stabilite în Regulamentul privind evaluarea performanţelor inspectorului-judecător, aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii.

(3²) Inspectorul-judecător evaluat negativ se revocă din funcţie în baza hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii.

(3³) Temeiul şi cauzele revocării sau ale eliberării din funcţie din motive imputabile inspectorului-judecător se indică în hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii."

alineatul (6):

la litera b¹), după cuvintele "verifică sesizările" se introduce textul "sau, după caz, se autosesizează";

litera d) se completează cu cuvintele "şi persoanei vizate";

articolul se completează cu alineatul (6¹) cu următorul cuprins:

"(6¹) Desfăşurarea activităţii inspecţiei judiciare este asigurată de o subdiviziune distinctă din cadrul Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii."

4. Legea se completează cu articolul 7³ cu următorul cuprins:

"Articolul 7³. Răspunderea inspectorului-judecător

(1) Inspectorul-judecător poartă răspundere pentru acţiunile sau inacţiunile sale săvârşite în exercitarea mandatului, în conformitate cu prezenta lege şi art.23 din Legea nr.199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţie de demnitate publică.

(2) Procedura disciplinară în privinţa inspectorului-judecător poate fi pornită în baza sesizării inspectorului-judecător principal, a membrului Consiliului Superior al Magistraturii, a judecătorului sau a asociaţiei profesionale a judecătorilor. Cerinţele de formă şi conţinut ale sesizării prevăzute la art.20 din Legea nr.178/2014 cu privire la răspunderea disciplinară a judecătorilor se aplică în mod corespunzător.

(3) Constituie abatere disciplinară a inspectorului-judecător:

a) imixtiunea în activitatea judecătorilor sau intervenţiile de orice natură pentru soluţionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea soluţionării intereselor personale sau ale membrilor familiei altfel decât în limitele prevederilor legislaţiei în vigoare;

b) desfăşurarea activităţilor publice cu caracter politic;

c) încălcarea, din motive imputabile, a termenelor de examinare a petiţiilor aflate în procedură sau încălcarea normelor legislaţiei;

d) încălcarea prevederilor legislaţiei referitoare la obligativitatea depunerii declaraţiei cu privire la venituri şi proprietate şi a declaraţiei de interese personale;

e) refuzul nejustificat de a îndeplini o atribuţie de serviciu;

f) absenţele nemotivate de la serviciu, dacă acestea au afectat activitatea inspecţiei judiciare;

g) atitudinea nedemnă în procesul disciplinar faţă de colegi, membrii Colegiului disciplinar, autorul sesizării, avocaţi sau alte persoane.

(4) În condiţiile legii, inspectorului-judecător îi pot fi aplicate următoarele sancţiuni disciplinare:

a) avertisment;

b) mustrare;

c) eliberare din funcţia de inspector-judecător.

(5) Inspectorul-judecător este în drept să prezinte explicaţii pe marginea abaterii disciplinare.

(6) Sancţiunea disciplinară se aplică prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii.

(7) Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii prevăzută la alin.(6) din prezentul articol poate fi contestată în condiţiile prevăzute la art.25."

5. La articolul 20 alineatul (4), textul "demisia şi eliberarea lui din funcţie," se exclude.

Art.III. – Legea nr.178/2014 cu privire la răspunderea disciplinară a judecătorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.238–246, art.557), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 4 alineatul (1):

litera c) se abrogă;

litera g) va avea următorul cuprins:

"g) încălcarea, din motive imputabile judecătorului şi fără să existe o justificare rezonabilă, a unei obligaţii de serviciu, inclusiv a termenelor de îndeplinire a acţiunilor de procedură, dacă aceasta a afectat în mod direct drepturile, libertăţile şi interesele legitime ale participanţilor la proces sau ale altor persoane;"

litera j) se abrogă;

litera l) va avea următorul cuprins:

"l) încălcarea prevederilor referitoare la incompatibilităţile şi interdicţiile stabilite la art.8 alin.(3¹) şi alin.(3²) lit.a) din Legea nr.544/1995 cu privire la statutul judecătorului;".

2. La articolul 5, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Sesizarea privind faptele judecătorului care pot constitui abateri disciplinare poate fi depusă în termen de cel mult 3 ani de la data comiterii faptelor respective."

3. Articolul 6:

la alineatul (1), litera c) se abrogă;

la alineatul (2), textul "alin. (1) lit.a)–c)" se substituie cu textul "alin. (1) lit.a) şi b)";

alineatul (5) se abrogă.

4. Articolul 7:

la alineatul (2), după primul enunţ se introduce un enunţ cu următorul cuprins: "La circumstanţele personale se referă volumul de lucru al judecătorului, lipsa personalului care asistă judecătorul în examinarea cauzei şi condiţiile de muncă."

la alineatul (4), textul "art.6 alin.(1) lit.a)–c)" se substituie cu textul "art.6 alin.(1) lit.a) şi b)".

5. La articolul 10 alineatul (3), textul "4 membri" se substituie cu cuvântul "membrii".

6. La articolul 11, alineatul (1) se completează cu litera f) cu următorul cuprins:

"f) în cazul în care membrul respectiv nu a respectat caracterul confidenţial al actelor şi informaţiei recepţionate, în condiţiile legii."

7. Articolul 19:

se completează cu alineatele (3¹) şi (3²) cu următorul cuprins:

"(3¹) Dacă din sesizare rezultă comiterea de către judecător a mai multor abateri disciplinare, dintre care unele se confirmă, iar altele nu, inspectorul-judecător poate dispune, prin încheiere, disjungerea sesizării.

(3²) Dacă din sesizarea formulată în privinţa mai multor judecători rezultă comiterea abaterii disciplinare doar de către unii din ei, prin decizie, inspectorul judecător dispune disjungerea procedurii disciplinare în privinţa acestora, cu adoptarea ulterioară a soluţiei corespunzătoare. Decizia privind disjungerea şi, după caz, privind respingerea unei părţi din sesizare poate fi contestată în condiţiile art.23 alin.(1¹)."

alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) În cazul în care autorul sesizării renunţă la pretenţiile expuse în sesizare, prin decizie, nesusceptibilă de atac, inspecţia judiciară încetează procedura disciplinară. Renunţarea la sesizare nu exclude începerea sau desfăşurarea procedurii disciplinare în condiţiile prezentei legi dacă inspecţia judiciară sau colegiul disciplinar consideră că există un interes public de natură să afecteze prestigiul justiţiei."

8. Articolul 20:

la alineatul (1), litera a) se completează cu cuvintele "sau a reprezentantului împuternicit în condiţiile legii";

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Se declară inadmisibilă sesizarea cu privire la faptele judecătorului care pot constitui abateri disciplinare:

a) în care sunt invocate fapte ce nu fac referinţă la abaterile disciplinare prevăzute la art.4;

b) căreia i-a expirat termenul de prescripţie prevăzut la art.5;

c) depusă repetat, fără a aduce probe noi;

d) care nu este înaintată de subiecţii prevăzuţi la art.19 alin.(1)."

la alineatul (3), cuvintele "vădit neîntemeiată" se substituie cu cuvântul "inadmisibilă".

9. La articolul 22 alineatul (1), după textul "de art.20" se introduce textul "alin. (1)".

10. Articolul 23:

la alineatul (1), textul "20 de zile" se substituie cu textul "30 de zile", iar ultimul enunţ se exclude;

la alineatul (1¹), cuvintele "ca fiind neîntemeiată" se exclud;

la alineatul (1²), textul " , cu posibilitatea prelungirii termenului de către inspectorul-judecător principal cu cel mult 15 zile, la cererea inspectorului-judecător care verifică sesizarea, dacă există motive întemeiate care justifică prelungirea termenului" se exclude;

la alineatul (2), litera b) se completează cu textul " , cu excepţia cazurilor în care sesizarea se restituie sau se respinge";

la alineatul (2²), după cuvintele "care va continua activitatea de verificare" se introduce textul "în termenul stabilit de lege. După caz, la cererea inspectorului-judecător nou, termenul de verificare prealabilă a sesizării poate fi prelungit cu până la 10 zile lucrătoare, prin dispoziţia motivată a inspectorului-judecător principal, fapt despre care se informează autorul sesizării."

11. La articolul 25 alineatul (2) litera b), textul " , decât în prezenţa inspectorului-judecător" se exclude.

12. La articolul 26 alineatul (1), după cuvintele "întocmeşte o decizie motivată de respingere a sesizării" se introduc cuvintele "şi încetare a procedurii disciplinare".

13. Articolul 28:

la alineatul (3), litera b) se completează cu cuvintele "sau tardivă";

articolul se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

"(4) În cazul prevăzut la alin.(3) lit.a), cauza restituită inspecţiei judiciare se repartizează pentru verificări suplimentare altui inspector-judecător."

14. La articolul 29 alineatul (3), cuvintele "este definitivă" se substituie cu cuvintele "poate fi contestată la Consiliul Superior al Magistraturii".

15. La articolul 30, cuvântul "materialelor" se substituie cu cuvântul "dosarului".

16. La articolul 31:

alineatele (1)–(3) vor avea următorul cuprins:

"(1) Cauza disciplinară se examinează cu citarea obligatorie a judecătorului vizat şi a reprezentantului inspecţiei judiciare.

(2) La examinarea cauzei disciplinare, judecătorul subiect al sesizării poate fi asistat de un avocat ales de acesta.

(3) Neprezentarea fără motive întemeiate a judecătorului subiect al sesizării sau a avocatului acestuia la şedinţa colegiului disciplinar nu împiedică examinarea cauzei disciplinare."

la alineatul (5), după textul "membru al colegiului disciplinar," se introduce textul "inspectorul-judecător,".

17. Articolul 36:

alineatul (1):

se completează cu litera a¹) cu următorul cuprins:

"a¹) constatarea abaterii disciplinare şi încetarea procedurii disciplinare, în cazul în care a expirat termenul de prescripţie stabilit la art.5 alin.(1) pentru depunerea sesizării;"

la litera b), cuvântul "sistarea" se substituie cu cuvântul "încetarea", iar în final se completează cu textul "stabilite la art.5 alin.(2)";

alineatul se completează cu litera e) cu următorul cuprins:

"e) încetarea procedurii disciplinare, în cazul în care sesizarea nu întruneşte condiţiile art.19 şi 20."

articolul se completează cu alineatele (1²) şi (1³) cu următorul cuprins:

"(1²) În cazul comiterii a două sau mai multor abateri disciplinare, pentru care pot fi aplicate sancţiuni disciplinare de severitate diferită, se stabilesc sancţiuni disciplinare pentru fiecare abatere disciplinară, iar judecătorului i se aplică sancţiunea finală prin absorbirea celei mai uşoare de sancţiunea mai severă.

(1³) În cazul comiterii a trei sau mai multor abateri disciplinare, pentru care pot fi aplicate trei sau mai multe sancţiuni disciplinare similare, judecătorului i se aplică următoarea sancţiune după gradul de severitate."

18. La articolul 39 alineatul (3), după cuvintele "din timp" se introduce textul "inspecţiei judiciare,".

19. La articolul 40 alineatul (1), cuvintele "Curtea de Apel Chişinău" se substituie cu cuvintele "Curtea Supremă de Justiţie".

Art.IV. – (1) Prezenta lege intră în vigoare peste două luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Consiliul Superior al Magistraturii, în termen de două luni de la data publicării prezentei legi:

a) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

b) va elabora Regulamentul privind evaluarea performanţelor inspectorului-judecător.

(3) Sesizările cu privire la faptele judecătorului care pot constitui abateri disciplinare, depuse până la data intrării în vigoare a prezentei legi, se vor examina conform prevederilor legale în vigoare la data depunerii.