Примечание: По всему тексту Закона слова "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" заменить словами "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности" в соответствующем падеже согласно Закону N 156 от 09.06.2022, в силу 01.07.2022

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон частично перелагает Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2021/1060 от 24 июня 2021 года об установлении общих положений относительно Европейского фонда регионального развития, Европейского социального фонда "Плюс", Фонда сплоченности, Фонда справедливого перехода и Европейского фонда морских дел, рыболовства и аквакультуры и установлении финансовых норм для этих фондов, а также для Фонда убежища, миграции и интеграции, Фонда внутренней безопасности и Инструмента финансовой поддержки для управления границами и визовой политикой (пункт 4 статьи 2; части (2), (4) и (5) статьи 31; части (1) и (2) статьи 32; части (1) и (3) статьи 33; часть (1) статьи 34 и последний параграф статьи 34), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 231 от 30 июня 2021 года, CELEX: 32021R1060, с последними изменениями, внесенными Регламентом Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2024/795 от 29 февраля 2024 года.

[Формула гармонизации введена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель закона и предмет регулирования

(1) Целью настоящего закона является создание правовой основы для учреждения и функционирования местных инициативных групп.

(2) Настоящий закон регулирует порядок учреждения, деятельность, реорганизацию и ликвидацию местных инициативных групп.

(3) Настоящий закон не регулирует участие органов местного публичного управления и иных правомочных субъектов Республики Молдова в европейских группах территориального сотрудничества, которое осуществляется в соответствии с законодательством об участии Республики Молдова в европейских группах территориального сотрудничества (ЕГТС).

[Ст.1 ч.(3) введена Законом N 108 от 11.06.2026, в силу 26.06.2026]

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

LEADER – местное развитие, ответственность за которое находится в ведении сообщества;

развитие сельской местности – комплексный процесс изменений, охватывающий устойчивые социальные, экономические, культурные и природоохранные аспекты, основной целью которого является создание лучших условий жизни для сельского населения на основе умных решений;

местная инициативная группа (далее – МИГ) – неприбыльное, неполитическое объединение со статусом юридического лица, которое создается с целью разработки и внедрения стратегий местного развития в рамках программы LEADER на основе установленного на местном уровне между публичным, предпринимательским и гражданским секторами территориального партнерства, в котором ни одному из этих секторов не может принадлежать более 49 процентов прав голоса на уровне принятия решений;

операция – проект, договор, действие или группа проектов или действий, отобранные в рамках стратегии местного развития;

Программа LEADER – мера государственной финансовой поддержки из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности для реализации стратегий местного развития и функционирования местных инициативных групп;

финансовый план – совокупность мероприятий, предусмотренных на определенный период, с указанием затрат, предназначенных для достижения показателей, установленных в рамках целей, предусмотренных стратегией местного развития;

предпринимательский сектор – совокупность осуществляющих предпринимательскую деятельность физических и юридических лиц, зарегистрированных в установленном законодательством порядке;

гражданский сектор – общность активных граждан и форм неполитических объединений, не относящихся к публичному учреждению или предпринимательскому сектору;

публичный сектор – совокупность органов местного публичного управления первого уровня, созданных и действующих на территории административно-территориальных единиц, входящих в состав МИГа;

сельские зоны – зоны, в состав которых входят села, коммуны или города с населением до 10 000 жителей, согласно статистическим данным Национального бюро статистики о количестве населения, обладающего местом обычного пребывания;

стратегия местного развития – комплекс интегрированных действий, направленных на местное развитие, которые разрабатываются и реализуются МИГом на основе принципов Программы LEADER и способствуют достижению целей, установленных на местном и национальном уровнях.

[Ст.2 изменена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

[Ст.2 изменена Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 3. Правовой статус МИГа

(1) МИГ создается на добровольной основе и имеет статус юридического лица.

(2) МИГ располагает собственной символикой, не совпадающей с государственной символикой Республики Молдова, символикой других государств или субъектов.

(3) МИГ располагает помещением под офис.

(4) МИГ осуществляет деятельность на основании Конституции Республики Молдова, Гражданского кодекса, Закона о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023, Закона о местном публичном управлении № 436/2006, настоящего закона, своего устава и внутренних положений.

[Ст.3 ч.(3),(4) изменены Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 4. Цель и задачи МИГа

(1) МИГ учреждается с целью развития входящих в его состав сельских территорий, в том числе для разработки и реализации стратегий местного развития, ответственность за которое находится в ведении сообщества.

(2) МИГ выполняет следующие задачи:

a) укрепление потенциала местных органов публичной власти, предпринимателей, гражданского общества и населения на территории МИГа в области разработки и реализации проектов развития сельской местности;

b) разработка стратегии местного развития в соответствии с элементами, предусмотренными статьей 4¹, и ее реализация, в том числе проведение мероприятий по развитию местных сообществ;

c) разработка недискриминационных и прозрачных процедур и критериев отбора проектов развития сельской зоны, исключающих конфликты интересов и гарантирующих невозможность контроля отдельными группами интересов решений по отбору;

d) подготовка и опубликование извещений на подачу заявок на проекты по развитию сельской зоны;

e) отбор проектов, определение размера поддержки и представление проектов Агентству по интервенции и платежам в области сельского хозяйства для финансирования из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности;

f) мониторинг показателей целей стратегии местного развития;

g) оценка и представление отчетности о реализации стратегии местного развития Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности (далее – центральный отраслевой орган).

(3) МИГ одобряет и финансирует проекты местного развития на конкурсной основе в порядке, утвержденном его общим собранием.

[Ст.4 ч.(2) в редакции Закона N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Статья 4¹. Стратегия местного развития, ответственность за которое возлагается на сообщество

(1) Стратегия местного развития содержит следующие элементы:

a) описание географической зоны и населения, являющихся предметом стратегии местного развития;

b) описание процесса вовлечения сообщества в развитие стратегии местного развития;

c) анализ потребностей в развитии и потенциала зоны;

d) задачи, в том числе измеряемые целевые показатели результатов, а также планируемые смежные действия;

е) способы управления, мониторинга и оценки, посредством которых демонстрируется способность МИГа к реализации стратегии местного развития;

f) финансовый план с указанием планируемого выделения средств из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности в качестве основного источника финансирования, в том числе планируемого выделения из других фондов, охватывающий весь период реализации стратегии местного развития и содержащий информацию, касающуюся достижения запланированных показателей на каждый год.

(2) Стратегия местного развития включает также виды мер и операций, подлежащих финансированию из каждого задействованного фонда.

(3) Стратегия местного развития реализуется в географической зоне, являющейся объектом соответствующей стратегии, и которая должна соответствовать принципу, предусмотренному пунктом а) статьи 7.

(4) Стратегия местного развития финансово поддерживается в рамках Программы LEADER, если она соответствует критериям отбора, утвержденным Правительством.

(5) Центральный отраслевой орган разрабатывает и утверждает руководство по реализации стратегии местного развития.

[Ст.4¹ введена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Статья 4². Местное развитие, ответственность за которое возлагается на сообщество

(1) Центральный отраслевой орган обеспечивает, чтобы местное развитие, ответственность за которое возлагается на сообщество:

a) было ориентировано на соседние сельские зоны;

b) находилось под ответственностью МИГов, сформированных из представителей местных социально-экономических интересов публичного, предпринимательского и гражданского секторов, в которых ни одна отдельная группа интересов не контролирует процесс принятия решений;

c) осуществлялось посредством стратегий местного развития, разработанных в соответствии со статьей 4¹;

d) поддерживало сотрудничество с другими субъектами территориального, национального или международного уровня, обеспечивало доступ к финансированию для всех секторов и стимулировало внедрение инновационных и интеллектуальных подходов на территории МИГа.

(2) Центральный отраслевой орган обеспечивает недопущение двойного финансирования операций. В случае установления двойного финансирования Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства обеспечивает возмещение финансовых средств путем их вычета из будущих платежей или возврата в государственный бюджет.

[Ст.4² введена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Статья 5. Имущество и собственность МИГа

(1) Имущество МИГа формируется из совокупности имущественных прав и обязательств, приобретенных МИГом.

(2) МИГ может иметь в собственности движимое или недвижимое имущество, необходимое для достижения цели, определенной уставом, за исключением имущества, запрещенного законом.

(3) Все имущество МИГа используется исключительно для достижения уставных целей.

(4) МИГ не может использовать какую-либо часть своего имущества в интересах какого-либо члена, учредителя МИГа или третьего лица.

(5) МИГ обладает правом владения, пользования и распоряжения имуществом.

(6) МИГ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

(7) Члены МИГа не несут ответственности по обязательствам МИГа, а МИГ не несет ответственности по обязательствам членов.

(8) Собственность МИГа формируется из любых не запрещенных законом источников, в том числе:

a) членских взносов;

b) грантов и пожертвований;

c) публичных фондов, включая финансовые средства, полученные в порядке процентного отчисления.

[Ст.5 в редакции Закона N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Статья 6. Принципы деятельности МИГа

Для достижения намеченной цели и своих задач МИГ руководствуется следующими принципами:

a) принцип недискриминации – недопущение каких-либо дискриминационных действий в отношении своих членов или категорий членов, в том числе по признакам пола, религии или этнического происхождения;

b) принцип транспарентности и участия – осуществление деятельности на основе прозрачности и поощрение участия своих членов в процессе принятия решений;

c) принцип беспристрастности и справедливости – обеспечение беспристрастности и справедливости в процессе принятия решений, в распределении и использовании ресурсов;

d) принцип рентабельности – обеспечение выполнения поставленных задач на высоком профессиональном уровне с оптимальным использованием финансовых средств.

Статья 7. Принципы Программы LEADER

При создании и функционировании МИГов должны учитываться следующие основные принципы Программы LEADER:

a) территориальный подход – представление МИГом однородной сельской территории, связанной социальными, экономическими и природными особенностями и состоящей как минимум из трех граничащих друг с другом административно-территориальных единиц первого уровня. Программа LEADER применяется на территории с населением от 10000 до 60000 жителей, представляемых одним МИГом, согласно статистическим данным Национального бюро статистики о количестве населения, обладающего местом обычного пребывания;

b) местное партнерство – создание партнерства с участием представителей публичного, предпринимательского и гражданского секторов, в котором ни одному из этих секторов не принадлежит более 49 процентов прав голоса на уровне принятия решений;

c) подход "снизу вверх" – активное участие местного населения в планировании деятельности, принятии решений и реализации стратегий местного развития;

d) интегрированные и многосекторальные действия – разработка стратегий местного развития, включающих интегрированные и многосекторальные действия, основанные на взаимодействии местных партнеров, с целью сбалансированного развития территории;

e) сетевое сотрудничество – сотрудничество в рамках региональных, национальных и международных сетей путем налаживания связей и выполнения проектов развития территории МИГа;

f) новаторство – стимулирование новых подходов к развитию сельских зон, включая передачу и модернизацию традиционных знаний или поиск новых путей решения насущных сельских проблем, которые с помощью других методов не удалось решить удовлетворительным и основательным образом;

g) кооперация – осуществление совместных проектов с аналогичными группами в процессе межтерриториального и транснационального сотрудничества.

[Ст.7 дополнена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Глава II

ЧЛЕНСТВО И УЧРЕЖДЕНИЕ

Статья 8. Учредители и членство

(1) В состав местной инициативной группы входят:

a) юридические лица публичного или частного права или физические лица, имеющие юридический адрес или профессиональное место нахождения и осуществляющие деятельность на территории административно-территориальных единиц, входящих в состав МИГа;

b) физические лица, имеющие место жительство на территории административно-территориальной единицы, входящей в состав МИГа.

(2) Субъекты, перечисленные в части (1), считаются учредителями МИГа и становятся его членами с момента регистрации МИГа органом государственной регистрации.

(3) Любое физическое или юридическое лицо публичного или частного права, имеющее место жительства либо профессиональное место нахождения или юридический адрес на территории административно-территориальных единиц, входящих в состав МИГа, вправе стать его членом.

(4) Физическое или юридическое лицо публичного или частного права может входить в состав только одного МИГа.

(5) Каждый член представляет только один из секторов в составе МИГа.

(6) Члены МИГа принимают участие в его деятельности на принципах равноправия.

[Ст.8 в редакции Закона N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 9. Учредительный комитет

(1) Учредительный комитет МИГа состоит из представителей публичного, предпринимательского и гражданского секторов на территории МИГа для обеспечения секторального и территориального представительства.

(2) Учредительный комитет разрабатывает:

a) проект учредительного договора;

b) проект устава;

c) список учредителей МИГа с разграничением представляемых ими секторов;

d) протокол заседания учредительного собрания.

(3) Учредительный комитет обеспечивает разработку проекта стратегии местного развития МИГа путем его обсуждения с населением, проживающим на территории МИГа.

(4) Учредительный комитет созывает учредительное собрание МИГа.

(5) После выборов руководящих органов МИГа учредительный комитет прекращает свою работу.

Статья 10. Порядок и условия учреждения

(1) МИГ учреждается на добровольной основе в соответствии с положениями настоящего закона.

(2) Территория МИГа должна охватывать только граничащие друг с другом административно-территориальные единицы.

(3) Города входят в состав МИГа только в случае, если их население не превышает 10000 жителей.

(3¹) Местный совет административно-территориальной единицы (города или муниципия) с населением более 10000 жителей может принять решение об учреждении МИГа или о включении в его состав населенных пунктов, входящих в состав административно-территориальной единицы. Только сельский населенный пункт, указанный в решении местного совета, признается включенным в состав МИГа.

(4) Решение об учреждении МИГа или о включении в его состав административно-территориальной единицы первого уровня принимается местным советом в соответствии с условиями, установленными Законом о местном публичном управлении № 436/2006.

(5) Создание МИГа оформляется подписанием учредительного договора учредителями МИГа или их представителями.

(6) МИГ имеет собственную позицию и осуществляет деятельность в интересах представляемой им территории, основываясь на приоритетах местного развития, отраженных в своей стратегии местного развития.

(7) Учредительный комитет выносит на обсуждение с потенциальными членами МИГа проекты документов, перечисленных в пунктах a) и b) части (2) и в части (3) статьи 9, с занесением возможных предложений, замечаний и рекомендаций в протокол.

(8) Центральный отраслевой орган разрабатывает и утверждает руководство по созданию и функционированию МИГа.

[Ст.10 ч.(3¹),(8) введены Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 11. Учредительное собрание

(1) На учредительном собрании МИГа учредители:

a) подписывают учредительный договор и устав МИГа;

b) утверждают не менее чем двумя третями голосов присутствующих учредителей проект стратегии местного развития МИГа;

с) избирают административный совет и председателя МИГа.

(2) После подписания и утверждения документов, предусмотренных в пунктах a) и b) части (1), председатель МИГа подает их в центральный отраслевой орган с приложением протокола заседания учредительного собрания.

[Ст.11 ч.(2) изменена Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 12. Учредительные документы

(1) Учредительными документами МИГа являются учредительный договор и устав.

(2) Учредительный договор МИГа в обязательном порядке должен содержать:

a) полное и по обстоятельствам сокращенное наименование МИГа, а также его юридический адрес;

b) цель и стратегические задачи МИГа;

c) период деятельности МИГа;

d) список учредителей;

e) порядок определения и размер взноса каждого члена;

f) порядок и сроки учреждения и регистрации МИГа.

(3) Устав МИГа в обязательном порядке должен содержать:

a) полное наименование МИГа;

b) организационно-правовую форму;

c) юридический адрес;

[Пкт.d) утратил силу согласно Закону N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

e) цель и стратегические задачи МИГа;

f) руководящие и контрольные органы, порядок их назначения и отзыва, их компетенцию, процедуру созыва и срок полномочий;

g) условия и процедуру вступления в МИГ, основания и процедуру прекращения членства в МИГе;

h) права, обязанности и ответственность членов;

i) санкции, налагаемые на членов, нарушивших устав или внутренние положения;

j) процедуру определения членских взносов;

k) порядок утверждения устава и внесения в него изменений;

l) порядок обеспечения МИГом прозрачности своей деятельности;

m) условия и процедуру реорганизации и прекращения деятельности МИГа;

n) процедуру и сроки созыва общего собрания;

o) источники, порядок формирования и использования собственности и другого имущества МИГа.

(4) Устав может содержать и другие не противоречащие законодательству положения.

(5) Учредительный договор подписывается всеми учредителями, а протокол учредительного собрания – председателем собрания и его секретарем.

(6) Протокол учредительного собрания в обязательном порядке должен содержать:

a) дату и место проведения;

b) повестку дня;

c) список участников;

d) принятые решения.

Статья 13. Определение соответствия учредительных документов

(1) Центральный отраслевой орган в утвержденном им порядке выносит решение о соответствии учредительных документов МИГа принципам Программы LEADER.

(2) Для установления соответствия представляются следующие документы:

a) заявление о выдаче решения о соответствии;

b) учредительный договор;

c) протокол заседания учредительного собрания;

d) устав;

e) список учредителей;

f) стратегия местного развития МИГа.

[Ст.13 в редакции Закона N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 14. Регистрация МИГа

(1) МИГ регистрируется в Агентстве государственных услуг в соответствии с настоящим законом и Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, при этом последний применяется лишь в той мере, в какой не противоречит настоящему закону. Для регистрации представляются следующие документы:

а) заявление о регистрации;

b) протокол заседания учредительного собрания и учредительные документы;

c) устав;

[Пкт.d) утратил силу согласно Закону N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

e) список учредителей, содержащий фамилию, имя, сектор, населенный пункт, организацию/учреждение, который они представляют, адрес местожительства/юридический адрес, занимаемую должность и подпись;

f) решение о соответствии, вынесенное центральным отраслевым органом.

[Ст.14 ч.(2) утратила силу согласно Закону N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

(3) Агентство государственных услуг в 15-дневный срок со дня подачи документов, предусмотренных в части (1):

a) выносит решение о регистрации МИГа в случае их соответствия требованиям настоящего закона;

b) выносит решение об отказе в регистрации в случае их несоответствия требованиям настоящего закона.

(4) Решение об отказе в регистрации МИГа может быть обжаловано в компетентном административном суде в 30-дневный срок со дня извещения об этом решении.

(5) Со дня своей регистрации МИГ приобретает статус юридического лица и вносится в Государственный регистр юридических лиц.

(6) МИГ сообщает центральному отраслевому органу о вынесенном органом государственной регистрации решении о включении его в находящийся в ведении этого органа Список местных инициативных групп в соответствии со сроками, предусмотренными в Административном кодексе.

[Ст.14 ч.(1) изменена, ч.(6) введена Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 15. Права и обязанности членов

(1) Члены МИГа имеют следующие права:

a) пользоваться информацией, консультациями и услугами, предоставляемыми МИГом;

b) избирать и быть избранными в органы МИГа;

c) вносить в повестку дня общего собрания вопросы для обсуждения;

d) запрашивать и получать информацию о деятельности МИГа, в том числе о порядке управления финансовыми ресурсами;

e) отказаться от членства в МИГе.

(2) Члены МИГа имеют следующие обязанности:

a) соблюдать положения устава и внутренних положений;

b) своевременно вносить платежи и выполнять свои финансовые обязательства в соответствии с уставом МИГа;

c) принимать участие в деятельности МИГа и оказывать содействие его работе;

d) принимать участие в разработке и пересмотре стратегии местного развития.

[Ст.15 ч.(2) дополнена Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 16. Прием новых членов

(1) Любое физическое или юридическое лицо, желающее стать членом МИГа, подает в административный совет письменное заявление о приеме.

(2) Заявление о приеме в МИГ отклоняется в случае, если:

a) местонахождение, место работы или юридический адрес заявителя находятся вне территории МИГа;

b) заявитель не осуществляет деятельность на территории МИГа;

c) существует риск несоблюдения при приеме нового члена пропорциональности, предусмотренной в пункте b) статьи 7;

d) заявитель уже является членом другого МИГа;

e) у заявителя имеется непогашенная судимость.

(3) Административный совет в срок, не превышающий 60 дней, извещает заявителя о результатах рассмотрения заявления о приеме в МИГ. Данные о лицах, принятых в члены МИГа, вносятся в реестр членов МИГа.

Статья 17. Прекращение членства

(1) Членство в МИГе может быть прекращено путем выхода или исключения из состава его членов.

(2) О выходе из состава членов МИГа должно быть сообщено на общем собрании.

(3) Член МИГа исключается из его состава в случае:

a) отказа от уплаты членских взносов;

b) причинения материального ущерба или вреда профессиональной репутации МИГа;

с) несовместимости деятельности/должности заявителя с членством в МИГе;

d) осуждения на основании окончательного судебного приговора;

e) изменения места жительства, юридического адреса или профессионального места нахождения за пределами территории МИГа;

f) прекращения деятельности юридического или физического лица.

(4) Решение общего собрания об исключении члена может быть обжаловано в соответствии с положениями законодательства.

(5) Прекращение членства лица влечет исключение его фамилии, имени или наименования из реестра членов МИГа.

[Ст.17 в редакции Закона N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 18. Реорганизация и ликвидация

(1) МИГ реорганизуется и ликвидируется по основаниям, установленным настоящим законом и Гражданским кодексом. МИГ не может быть реорганизован в другие юридические лица/с другими юридическими лицами, за исключением реорганизации в другие МИГи/с другими МИГами.

(2) Помимо случаев роспуска, предусмотренных в части (1) статьи 224 Гражданского кодекса № 1107/2002, МИГ распускается судебной инстанцией по требованию центрального отраслевого органа на основании решения о несоответствии деятельности МИГа принципам Программы LEADER.

[Ст.18 ч.(1) дополнена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

[Ст.18 в редакции Закона N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Глава III

РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ

Статья 19. Руководящие органы

(1) Руководящими органами МИГа являются:

a) общее собрание;

b) административный совет;

c) отборочный комитет;

d) ревизионная комиссия;

e) исполнительный орган.

(2) Структура, права и обязанности руководящих органов МИГа устанавливаются настоящим законом и уставом МИГа.

Статья 20. Общее собрание и его полномочия

(1) Общее собрание является высшим руководящим органом МИГа.

(2) К исключительной компетенции общего собрания относятся:

a) определение основных направлений деятельности МИГа;

b) внесение изменений в устав;

c) изменение границ территориальной зоны МИГа в случае включения/исключения административно-территориальных единиц;

d) избрание и отзыв председателя, заместителя председателя, членов административного совета, отборочного комитета и ревизионной комиссии;

e) утверждение и изменение стратегии местного развития МИГа;

f) утверждение положений об организации и проведении конкурсов по отбору проектов;

f¹) утверждение оперативного плана по реализации стратегии местного развития МИГа;

g) утверждение решения отборочного комитета по проектам, предложенным МИГом для финансирования;

h) определение размера членских взносов;

i) утверждение годовых финансовых отчетов, отчетов о деятельности, отчетов о доходах и расходах, бухгалтерского баланса и годовых отчетов административного совета, отборочного комитета, ревизионной комиссии и исполнительного органа;

j) утверждение бюджета, плана деятельности и годового финансового плана;

k) утверждение продажи, приобретения, залога или ипотеки каждого объекта инфраструктуры, принадлежащего МИГу, утверждение договоров о займах, кредитах или иных финансовых обязательств МИГа либо установление некоторых ограничений по ним, исходя из интересов МИГа;

l) утверждение структуры и внутренних положений МИГа;

m) принятие решения о ликвидации МИГа;

n) прием новых членов;

n¹) прекращение членства в МИГе или исключение из состава его членов;

o) решение иных вопросов, которые в соответствии с уставом утверждаются общим собранием.

(3) Кворум устанавливается уставом.

(4) Компетенция общего собрания по принятию решений, определенная настоящим законом или уставом МИГа, не может передаваться другому органу МИГа.

[Ст.20 ч.(2) дополнена Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 21. Созыв общего собрания

(1) Очередное общее собрание МИГа созывается не реже одного раза в год на основании решения административного совета согласно уставу.

(2) Внеочередное общее собрание МИГа созывается:

a) по инициативе административного совета;

b) по требованию ревизионной комиссии;

c) по требованию отборочного комитета;

d) по требованию группы членов МИГа, составляющей не менее 20 процентов общего количества членов;

e) по требованию центрального отраслевого органа в соответствии с частью (6) статьи 36.

(3) В случае если административным советом не созывается внеочередное общее собрание в соответствии с частью (2), оно созывается или ревизионной комиссией, или отборочным комитетом, или членами МИГа, указанными в пункте d) части (2), или исполнительным органом.

(4) Председатель МИГа не позднее чем за три дня до проведения внеочередного общего собрания письменно уведомляет об этом каждого члена МИГа и/или публикует соответствующее объявление в соответствии с уставом и внутренними правилами передачи информации.

[Ст.21 ч.(2),(4) изменена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Статья 22. Распределение голосов

(1) В МИГе каждый член имеет один голос.

(2) Член МИГа не участвует в голосовании в случае:

a) его отзыва с выборной должности, занимаемой в МИГе;

b) сделанного им заявления о конфликте интересов;

c) его исключения из числа членов МИГа.

(3) Члены административного совета, отборочного комитета и ревизионной комиссии не участвуют в голосовании в случае принятия общим собранием решения об оценке деятельности органа, в котором они работают.

Статья 23. Полномочия административного совета

(1) Административный совет несет ответственность перед общим собранием за функционирование МИГа и управление им.

(2) В полномочия административного совета входит:

a) обеспечение выполнения принятых общим собранием решений, исполнения бюджета и плана деятельности;

b) контроль эффективности МИГа;

b¹) рассмотрение обращений о деятельности МИГа;

c) утверждение заключения договоров в соответствии с бюджетом и планом деятельности;

d) созыв общего собрания;

e) избрание, назначение и отзыв директора и главного бухгалтера МИГа;

f) разработка проекта бюджета, плана деятельности, годового отчета, внутренних положений и других документов и их представление на утверждение общему собранию;

g) обеспечение соблюдения процедур деятельности МИГа в соответствии с положениями устава;

h) обеспечение соблюдения процедур финансового и бухгалтерского учета;

i) принятие решений о подписании директором договоров, стоимость которых равна или превышает сумму, установленную уставом МИГа;

j) исполнение иных полномочий, которые могут устанавливаться общим собранием или предусматриваться уставом.

[Ст.23 ч.(2) дополнена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

[Ст.23 ч.(2) изменена Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 24. Состав административного совета

(1) Административный совет состоит из нечетного количества членов – не менее чем из пяти и не более чем из одиннадцати человек, которые должны быть членами/представителями членов МИГа в соответствии с пунктом b) статьи 7.

(2) Количественный состав административного совета, срок полномочий, отзыв члена и возможность его замены на период оставшегося срока полномочий другим членом устанавливаются уставом.

(3) Административный совет избирается общим собранием на срок, не превышающий трех лет.

(4) Член административного совета не может избираться более чем на два срока подряд. По истечении второго срока член административного совета вправе быть избранным в третий раз, только если второй и третий сроки разделяет по меньшей мере один год.

(5) Каждый член административного совета должен действовать в интересах МИГа и заявлять о любом конфликте интересов, возникшем при исполнении своих полномочий. Разрешение заявленного конфликта интересов осуществляется в соответствии с положением о внутренних процедурах декларирования о конфликте интересов, утвержденным общим собранием.

(6) Административный совет избирает секретаря из числа своих членов.

Статья 25. Созыв административного совета

(1) Административный совет созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца.

(2) Административный совет созывается по требованию:

а) не менее одной трети его членов;

b) его председателя или директора МИГа;

с) центрального отраслевого органа или Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.

(3) Заседания административного совета признаются правомочными, если на них присутствует не менее половины плюс один из числа его членов.

(4) Решения административного совета принимаются на основе консенсуса, а в случае его отсутствия – простым большинством голосов присутствующих.

(5) На заседаниях административного совета присутствует, как правило, директор МИГа без права голоса. В случае рассмотрения нарушений, установленных согласно части (3) статьи 36, в заседаниях административного совета участвуют представители центрального отраслевого органа или Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.

(6) Заседания административного совета оформляются протоколом, который хранится в соответствии с уставом или внутренними положениями МИГа.

[Ст.25 ч.(1) изменена, ч.(2) в новой редакции, ч.(5) дополнена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Статья 26. Председатель МИГа

(1) Председатель МИГа является также председателем административного совета.

(2) В полномочия председателя входит:

a) созыв и ведение заседаний общего собрания и административного совета;

b) подписание договоров о сотрудничестве и других документов в соответствии с решениями общего собрания и административного совета;

c) исполнение иных обязанностей, определенных уставом.

(3) Заместитель председателя осуществляет полномочия председателя в случае, если последний в силу объективных причин не может их осуществлять.

[Ст.26 ч.(1),(2) изменены Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 27. Отборочный комитет

(1) Отборочный комитет МИГа является коллегиальным органом, состоящим не менее чем из пяти и не более чем из одиннадцати человек, которые избираются общим собранием путем прямого голосования на срок не более трех лет.

(2) Количественный состав и срок полномочий отборочного комитета устанавливаются уставом МИГа.

(3) Отборочный комитет осуществляет следующие полномочия:

a) разрабатывает документацию для местных программ финансирования;

b) проводит оценку и отбор поступивших проектов и предлагает их общему собранию для утверждения.

(4) Отборочный комитет состоит из нечетного количества членов с соблюдением условий, предусмотренных пунктом b) статьи 7.

(5) Деятельность и полномочия отборочного комитета устанавливаются положением, утвержденным общим собранием.

(6) В процессе отбора проектов отборочный комитет руководствуется нормативно-правовой базой, внутренними положениями и целями стратегии местного развития МИГа.

(7) В своей деятельности члены отборочного комитета обязаны заявлять о конфликте интересов. Разрешение конфликта интересов осуществляется в соответствии с утвержденным общим собранием положением о внутренних процедурах декларирования конфликта интересов.

Статья 28. Ревизионная комиссия

(1) Ревизионная комиссия осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности МИГа.

(2) Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех человек, которые избираются общим собранием на срок, не превышающий трех лет. Срок полномочий и количественный состав ревизионной комиссии устанавливаются уставом.

(3) Членами ревизионной комиссии не могут быть:

a) директор МИГа, члены административного совета и отборочного комитета;

b) супруг/супруга, родственники и свойственники директора МИГа, членов административного совета или отборочного комитета до четвертой степени родства включительно;

c) лицо с непогашенной судимостью.

(4) Полномочия ревизионной комиссии устанавливаются положением, утвержденным общим собранием.

(5) Аудит финансово-хозяйственной деятельности МИГа проводится не реже одного раза в год по инициативе ревизионной комиссии, административного совета, одной трети членов МИГа, отборочного комитета или председателя МИГа.

(6) По требованию ревизионной комиссии административный совет, отборочный комитет и директор МИГа представляют ей документы о финансово-хозяйственной деятельности МИГа.

(7) Ревизионная комиссия отвечает за проверку финансово-хозяйственного управления МИГом, а также за составление и представление общему собранию соответствующего отчета по итогам года.

[Ст.28 ч.(5) изменена Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 29. Общие положения о выборных лицах

(1) Члены административного совета, отборочного комитета и ревизионной комиссии являются выборными лицами, не нанятыми МИГом и не получающими вознаграждение.

(2) Лица, указанные в части (1), имеют право в предусмотренном уставом или другими внутренними документами порядке и исходя из имеющихся финансовых возможностей бюджета МИГа на возмещение расходов, понесенных в ходе осуществления ими своих полномочий.

(3) Полномочия члена административного совета, члена отборочного комитета и члена ревизионной комиссии прекращаются в случае:

a) исключения из списка членов МИГа;

b) письменного отказа от осуществления полномочий;

c) отзыва по решению общего собрания;

d) смерти.

(4) Представитель юридического лица – члена МИГа может быть отозван по его требованию. В этом случае соответствующее юридическое лицо должно представить решение об отзыве представителя и о назначении другого лица своим представителем в МИГе.

(5) Члены административного совета, отборочного комитета и ревизионной комиссии отзываются решением общего собрания в случае:

a) выявления незадекларированного конфликта интересов;

b) необоснованного отсутствия на трех запланированных заседаниях подряд.

(6) В случае отзыва выборного лица в составе МИГа общим собранием на том же заседании собрания на соответствующую вакантную должность избирается другое лицо. В случае несостоявшегося избрания оставшаяся вакантной должность замещается на следующем заседании общего собрания.

Статья 30. Исполнительный орган и персонал МИГа

(1) Директор и главный бухгалтер МИГа назначаются на должность на конкурсной основе административным советом.

(2) Конкурс на занятие вакантных должностей директора и главного бухгалтера является открытым, при этом должен быть обеспечен доступ к информации о его организации и проведении.

(3) Должность директора может занимать физическое лицо, отвечающее в совокупности следующим условиям:

a) является гражданином Республики Молдова;

b) проживает или осуществляет деятельность на территории МИГа;

c) закончил учреждение высшего образования;

d) имеет опыт работы в сфере управления юридическим лицом и/или координирования проектов развития;

e) не имеет судимости;

f) обладает полной дееспособностью.

(4) Главным бухгалтером может быть физическое лицо, отвечающее следующим условиям:

а) является гражданином Республики Молдова;

b) имеет высшее образование в области экономики и финансов;

c) имеет опыт работы в финансовой сфере не менее трех лет;

d) знает нормативные акты в соответствующей области;

e) владеет навыками работы на компьютере (MS Office (Word, Excel));

f) владеет навыками работы с бухгалтерской программой 1С.

(5) Директор является представителем МИГа в отношениях с третьими сторонами в соответствии с уставом.

(6) Директор представляет отчет о деятельности административному совету и, как правило, присутствует на его заседаниях, но не участвует в принятии решений и голосовании.

(6¹) Директор несет ответственность за представление финансовой отчетности в срок, установленный Законом о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017.

(7) Директор, главный бухгалтер и исполнительный персонал принимаются на работу в МИГ в соответствии с трудовым законодательством.

(8) В случае если работник МИГа является и его членом, его членство автоматически приостанавливается на период трудоустройства.

[Ст.30 ч.(9) утратила силу согласно Закону N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

(10) При необходимости в МИГ может быть нанят и другой исполнительный персонал.

[Ст.30 ч.(6¹) введена, ч.(7) в редакции Закона N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

[Ст.30 ч.(1) изменена, ч.(7) в редакции Закона N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Глава IV

ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Статья 31. Источники финансирования

(1) Источниками финансирования МИГа могут быть:

a) ежегодные членские взносы;

b) пожертвования и/или гранты;

c) финансовая поддержка, предоставленная из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности в рамках Программы LEADER;

d) проценты по финансовым средствам, размещенным МИГом на банковских счетах;

e) финансовые средства, полученные МИГом за оказание услуг;

f) публичные фонды, в том числе в виде процентного отчисления;

g) другие средства, не противоречащие законодательству.

(2) Управление фондами МИГа осуществляется административным советом.

(3) Национальный фонд развития сельского хозяйства и сельской местности является основным источником финансирования МИГов и реализации стратегий местного развития.

[Ст.31 ч.(1) изменена, ч.(3) введена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Статья 31¹. Финансовая поддержка местного развития, ответственность за которое возлагается на сообщество

(1) Центральный отраслевой орган утверждает финансовую поддержку из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности для местного развития, ответственность за которое возлагается на сообщество, с целью:

a) укрепления потенциала и подготовительных действий по разработке и реализации стратегии местного развития;

b) реализации операций, отобранных в рамках стратегии местного развития, включая мероприятия по сотрудничеству и их подготовку;

c) управления, мониторинга и оценки стратегии местного развития, а также ее реализации, в том числе для содействия обмену между заинтересованными сторонами.

(2) Поддержка, указанная в пункте c) части (1), не превышает 20 процентов общего публичного вклада в реализацию стратегии местного развития.

[Ст.31¹ введена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

Статья 32. Годовые членские взносы

(1) Для покрытия основных затрат и других расходов, связанных с осуществляемой деятельностью, МИГ взимает годовые членские взносы, уплачиваемые его членами в указанный в уставе или внутреннем положении день или до этого дня.

(2) Размер годовых членских взносов устанавливается уставом МИГа.

Статья 33. Реестры учета

(1) В процессе осуществления деятельности МИГ ведет следующие реестры:

a) реестр членов;

b) реестр договоров;

c) реестр проектов и бенефициаров поддержки;

d) реестр мониторинга и проверок, проведенных в отношении бенефициаров МИГа;

e) реестры бухгалтерского учета;

f) реестр инвентаризации активов;

g) реестр протоколов заседаний общего собрания, административного совета, отборочного комитета и ревизионной комиссии.

(2) МИГ ведет бухгалтерский учет в соответствии с Законом о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017.

Статья 34. Годовая отчетность

До 15 мая года, следующего за отчетным годом, МИГ представляет центральному отраслевому органу годовой отчет о деятельности, копию финансовой отчетности с пояснительной запиской и подтверждением представления этой отчетности в территориальный орган статистики.

[Ст.34 в редакции Закона N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Глава V

МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ И СПИСОК

МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВНЫХ ГРУПП

[Наименование гл.V в редакции Закона N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 35. Мониторинг

(1) Мониторинг деятельности МИГа и влияния реализации проектов местного развития, управляемых МИГом, обеспечивается центральным отраслевым органом, отвечающим за реализацию Программы LEADER в Республике Молдова.

(2) Мониторинг деятельности МИГа осуществляется в соответствии с процедурами, утвержденными центральным отраслевым органом.

(2¹) Мониторингу подлежат МИГи, включенные в Список местных инициативных групп.

[Ст.35 ч.(3) утратила силу согласно Закону N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

(4) Мониторинг реализации проектов местного развития, ответственность за которую возлагается на МИГ в рамках Программы LEADER, в соответствии со стратегией местного развития обеспечивается Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.

(5) О любых вносимых в учредительные документы или состав членов МИГа изменениях необходимо сообщать в центральный отраслевой орган в 30-дневный срок со дня принятия решения о внесении изменений.

(6) Центральный отраслевой орган осуществляет мониторинг соблюдения МИГом принципов Программы LEADER, на основании которых они были учреждены и зарегистрированы.

(7) Центральный отраслевой орган доводит до сведения МИГов результаты мониторинга их деятельности.

[Ст.35 ч.(2¹),(7) введена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

[Ст.35 ч.(4)-(6) введены Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 36. Надзор

(1) Надзор за деятельностью МИГов осуществляется центральным отраслевым органом.

(2) Центральный отраслевой орган проводит проверку деятельности МИГа:

a) по требованию не менее 10 процентов членов МИГа, заявляющих о наличии незаконных деяний в деятельности МИГа;

b) при установлении нарушений в процессе анализа годового отчета о деятельности, представленного в соответствии со статьей 34;

c) по обращению Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.

(3) В случае установления нарушений в деятельности МИГа в процессе его мониторинга центральный отраслевой орган информирует административный совет МИГа об этом в целях их устранения.

(4) Нарушениями считаются:

a) непредставление отчета о деятельности МИГа, предусмотренного статьей 34;

b) непредставление финансовой отчетности в территориальный орган статистики в срок, предусмотренный Законом о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017;

c) использование финансовой поддержки в других целях, отличных от утвержденных центральным отраслевым органом;

d) несоблюдение принципа прозрачности в процессе отбора проектов;

e) несоблюдение положений пункта b) статьи 7 в процессе принятия решений.

(5) Не реже одного раза в три года МИГи подлежат публичному аудиту, проводимому аудиторской компанией, с которой центральным отраслевым органом был заключен договор.

(6) Аудиторское заключение представляется общему собранию МИГа.

(7) Если административный совет не созывает общее собрание в 30-дневный срок с момента получения обращения центрального отраслевого органа или аудиторского заключения, центральный отраслевой орган в силу полномочий обеспечивает созыв внеочередного общего собрания.

(8) Административный совет разрабатывает и представляет на согласование центральному отраслевому органу план действий по устранению нарушений в деятельности МИГа и по выполнению рекомендаций центрального отраслевого органа.

(9) Срок выполнения плана действий не может превышать трех месяцев с момента его согласования с центральным отраслевым органом.

(10) В случае невыполнения плана действий и несоблюдения МИГом рекомендаций центральный отраслевой орган выносит решение о несоответствии.

[Ст.36 в редакции Закона N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

[Ст.36 ч.(1) изменена, ч.(7) в новой редакции согласно Закону N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 36¹. Вынесение решения о несоответствии

(1) Центральный отраслевой орган выносит решение о несоответствии МИГа в случае, если таковым:

a) не соблюдаются принципы территориального подхода и местного партнерства;

b) не выполняется план действий в срок, установленный в части (9) статьи 36.

(2) Центральный отраслевой орган сообщает о вынесенном решении о несоответствии в Агентство государственных услуг.

(3) Решение о несоответствии служит основанием для исключения МИГа из Списка местных инициативных групп.

[Ст.36¹ ч.(1) изменена Законом N 171 от 27.06.2025, в силу 17.07.2025]

[Ст.36¹ введена Законом N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Статья 37. Список местных инициативных групп

(1) Список местных инициативных групп создается и ведется центральным отраслевым органом.

(2) Данные о МИГе вносятся в Список местных инициативных групп на основании документов, подтверждающих регистрацию МИГа регистрирующим органом.

(3) Список местных инициативных групп содержит следующие данные о каждом МИГе:

a) наименование и юридический адрес;

b) количество административно-территориальных единиц и населенных пунктов, входящих в состав МИГа, и их наименования;

c) численность населения на территории МИГа;

d) количество членов;

e) фамилия и имя директора МИГа и его контактные данные;

f) сведения о регистрации МИГа.

(4) Данные, содержащиеся в Списке местных инициативных групп, являются общедоступными на условиях и в пределах, предусмотренных законодательством о доступе к информации.

(5) Исключение данных о МИГе из Списка местных инициативных групп осуществляется на основании статьи 36¹ или вынесенного органом государственной регистрации решения об исключении юридического лица.

[Ст.37 в редакции Закона N 83 от 12.04.2024, в силу 08.06.2024]

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

Статья 39. Переходные положения

(1) Пункт i²) части (2) статьи 14 Закона о местном публичном управлении № 436/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32–35, ст.116), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"i²) в соответствии с законом принимает решения в целях местного развития об учреждении неприбыльных, неполитических объединений, на основе установленного на местном уровне между публичным, предпринимательским и гражданским секторами территориального партнерства, со статусом юридического лица, именуемых местными инициативными группами, а также определяет финансовую помощь в случае бюджетных расходов;".

(2) Часть (1) статьи 7 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007 (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 184–187, ст.711), с последующими изменениями, дополнить пунктом e) следующего содержания:

"e) решение Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности – для местных инициативных групп.".

(3) В Закон о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности № 276/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 67–71, ст.93), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 3 понятия "местная инициативная группа" и "стратегия местного развития" исключить.

2. По всему тексту закона аббревиатуру "МИГ" заменить словами "местные инициативные группы" в соответствующем падеже.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Зинаида ГРЕЧАНЫЙ
№ 50. Кишинэу, 9 апреля 2021 г.