Принимая во внимание статус Республики Молдова в качестве государства – кандидата на вступление в Европейский Союз и необходимость приведения национальной нормативной базы в соответствие с инструментами Европейского Союза в области политики сплочения и территориального сотрудничества,

признавая роль европейских групп территориального сотрудничества в качестве европейского правового инструмента, предназначенного для содействия трансграничному, транснациональному и межрегиональному сотрудничеству, в том числе для реализации совместных проектов, представляющих общественный интерес, и управления услугами общего экономического интереса,

в целях установления национальной правовой базы, обеспечивающей возможность участия правомочных субъектов Республики Молдова в создании и функционировании европейских групп территориального сотрудничества,

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон частично перелагает Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1082/2006 от 5 июля 2006 года о европейской группе территориального сотрудничества (ЕГТС), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 210 от 31 июля 2006 года, CELEX: 32006R1082, с учетом последних изменений, внесенных Регламентом Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1302/2013 от 17 декабря 2013 года.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон регулирует условия, процедуру и механизмы участия правомочных субъектов Республики Молдова в европейских группах территориального сотрудничества, в том числе участие в создании таких групп, присоединение к ним, функционирование и надзор за участием соответствующих субъектов на основании национального законодательства и с соблюдением соответствующих положений актов Европейского Союза. В значении настоящего закона участие Республики Молдова в европейских группах территориального сотрудничества осуществляется путем участия в них правомочных субъектов, учрежденных в соответствии с законодательством Республики Молдова.

(2) Целью настоящего закона является установление необходимой правовой базы для развития трансграничного, транснационального и межрегионального сотрудничества между правомочными субъектами Республики Молдова и партнерами из государств – членов Европейского Союза и по обстоятельствам из третьих государств путем использования европейских групп территориального сотрудничества в качестве правового инструмента для реализации совместных проектов, представляющих общественный интерес, в том числе для управления услугами общего экономического интереса и преодоления правовых и административных барьеров, способных препятствовать участию правомочных субъектов Республики Молдова в таких структурах.

Статья 2. Европейская группа территориального сотрудничества

(1) Европейская группа территориального сотрудничества (далее – ЕГТС) представляет собой структуру по сотрудничеству со статусом юридического лица, учрежденную в целях поощрения и продвижения территориального сотрудничества, включая одну или несколько инициатив по трансграничному, транснациональному и межрегиональному сотрудничеству между ее членами для укрепления экономической, социальной и территориальной сплоченности посредством реализации совместных проектов, представляющих общественный интерес, в том числе путем управления услугами общего экономического интереса.

(2) Учрежденная и зарегистрированная в соответствии с применимыми актами Европейского Союза ЕГТС обладает на территории Республики Молдова правоспособностью, предусмотренной применимыми к ЕГТС актами Европейского Союза, учредительными документами ЕГТС и законодательством государства, в котором она расположена, в пределах, необходимых для осуществления предусмотренных настоящим законом видов деятельности.

(3) В правоотношениях, осуществляемых на территории Республики Молдова, ЕГТС приобретает права и принимает обязательства, заключает правовые акты, приобретает и движимое и недвижимое имущество и владеет им, нанимает персонал, управляет финансовыми средствами и обладает процессуальной правоспособностью в судебных инстанциях в соответствии с применимыми к ЕГТС актами Европейского Союза, учредительными документами ЕГТС и законодательством Республики Молдова в зависимости от характера правоотношений, осуществляемых на ее территории.

(4) На территории Республики Молдова ЕГТС:

a) не осуществляет прерогатив публичной власти;

b) не ведет деятельность, предполагающую осуществление прерогатив государственной власти или полномочий, которые, в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Молдова относятся исключительно к компетенции государства либо компетентных органов публичной власти, в том числе в области общественного порядка, правосудия, национальной безопасности, надзора и регулирования, включая налоговое регулирование, общественное здоровье или другие области, связанные с защитой общественных интересов.

Статья 3. Правовой режим, применимый к участию в ЕГТС

(1) Участие правомочного субъекта Республики Молдова в ЕГТС осуществляется в соответствии с применимыми к ЕГТС актами Европейского Союза, учредительными документами ЕГТС и положениями настоящего закона.

(2) Правоотношения, осуществляемые на территории Республики Молдова ЕГТС или правомочным субъектом Республики Молдова в связи с участием в ЕГТС, регулируются законодательством Республики Молдова с учетом применимых к ЕГТС актов Европейского Союза и учредительных документов ЕГТС в части, касающейся организации, функционирования и полномочий ЕГТС.

(3) Трудовые отношения с персоналом, нанятым ЕГТС, регулируются применимым к данным отношениям законом, который определяется в соответствии с применимыми актами Европейского Союза, законодательством государства, в котором расположена ЕГТС, а также применимыми нормами государства, на территории которого ЕГТС осуществляет деятельность.

(4) Трудовые отношения с персоналом, нанятым правомочным субъектом Республики Молдова в связи с участием в ЕГТС, регулируются законодательством Республики Молдова.

(5) Физические или юридические лица, считающие, что их права или законные интересы ущемлены действиями либо бездействием ЕГТС, имеют право обратиться в компетентные судебные инстанции.

(6) Споры, в которых участвует ЕГТС, разрешаются компетентными судебными инстанциями в соответствии с применимым правом, установленным учредительными документами ЕГТС и законодательством государства, в котором она расположена.

(7) Во всех случаях, на которые не распространяется право Европейского Союза в вопросах юрисдикции, компетентными инстанциями по разрешению споров являются судебные инстанции государства – члена Европейского Союза, в котором расположена ЕГТС.

(8) Споры, касающиеся решений, принятых органами власти Республики Молдова в рамках национальной процедуры утверждения участия в ЕГТС, разрешаются компетентными судебными инстанциями Республики Молдова в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

(9) Положения частей (5)–(8) не затрагивают право лиц на использование предусмотренных законодательством Республики Молдова средств правовой защиты против органов публичной власти Республики Молдова, являющихся членами ЕГТС, в том числе в отношении:

a) административных актов, принятых в связи с деятельностью, осуществляемой посредством ЕГТС;

b) доступа к публичным услугам на румынском языке;

c) доступа к общественно значимой информации.

Статья 4. Субъекты Республики Молдова, имеющие право участвовать в ЕГТС

(1) Право участвовать в создании ЕГТС или присоединиться к уже созданной ЕГТС имеют следующие субъекты права из Республики Молдова (далее – правомочный субъект):

а) отраслевые органы центрального публичного управления;

b) административно-территориальные единицы;

с) публичные учреждения независимо от организационно-правовой формы;

d) государственные или муниципальные предприятия и коммерческие общества с полностью или преимущественно публичным капиталом;

e) объединения, состоящие из одного или нескольких субъектов, предусмотренных пунктами a)–d).

(2) Участие правомочного субъекта в создании ЕГТС или его присоединение к ЕГТС осуществляется в соответствии с настоящим законом и учредительными документами ЕГТС с соблюдением ограничений, установленных законодательством Республики Молдова.

(3) Членство в ЕГТС предоставляет правомочному субъекту в соответствии с учредительными документами ЕГТС право участия в ее руководящих органах, право голоса, право участия в формировании ее бюджета, а также право пользования результатами деятельности ЕГТС.

(4) В случае реорганизации правомочного субъекта, являющегося членом ЕГТС, в том числе путем слияния, разделения, преобразования или любой другой формы реорганизации, предусмотренной законодательством Республики Молдова, права и обязанности, вытекающие из членства в ЕГТС, переходят к правопреемнику в соответствии с учредительными документами ЕГТС и применимым законодательством.

Глава II

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА УТВЕРЖДЕНИЯ УЧАСТИЯ В ЕГТС

Статья 5. Режим утверждения

(1) Участие правомочного субъекта в создании ЕГТС или его присоединение к ЕГТС подлежит утверждению в соответствии с настоящим законом.

(2) Процедура утверждения участия в ЕГТС осуществляется в два последовательных этапа:

a) утверждение на местном или по обстоятельствам на институциональном уровне;

b) получение согласия Правительства.

(3) Участие правомочного субъекта в создании ЕГТС или его присоединение к ЕГТС допускается только после прохождения двух этапов, предусмотренных частью (2). Несоблюдение любого из этих этапов препятствует участию правомочного субъекта в ЕГТС.

Статья 6. Утверждение на местном или институциональном уровне

(1) Участие в ЕГТС утверждается актом компетентного органа правомочного субъекта в следующем порядке:

a) в случае отраслевых органов центрального публичного управления и публичных учреждений независимо от организационно-правовой формы – административным актом, изданным руководителем соответствующего органа;

b) в случае административно-территориальных единиц – решением местного совета;

c) в случае правомочных субъектов, предусмотренных пунктами d) и e) части (1) статьи 4, – актом представительного руководящего органа в соответствии с их учредительными документами и уставами.

(2) Акт об утверждении, предусмотренный частью (1), в обязательном порядке включает следующие положения:

a) согласие на участие в создании ЕГТС или на присоединение к ЕГТС;

b) полномочия, предоставленные законному представителю для подписания учредительных документов ЕГТС;

c) источники финансирования финансовых обязательств, принятых в качестве члена ЕГТС.

(3) Если учредительными документами ЕГТС предусматривается неограниченная или пропорциональная финансовая ответственность членов, это прямо указывается в акте об утверждении.

Статья 7. Инициирование процедуры получения согласия Правительства

(1) Процедура получения согласия Правительства инициируется путем подачи правомочным субъектом в Государственную канцелярию заявления о получении согласия Правительства на участие в создании ЕГТС или на присоединение к ЕГТС.

(2) Заявление подается законным представителем правомочного субъекта и сопровождается:

a) актом об утверждении, предусмотренным статьей 6;

b) учредительными документами ЕГТС в форме, предлагаемой для подписания правомочным субъектом.

(3) Прилагаемые к заявлению документы представляются на румынском языке. Если документы составлены на другом языке, они представляются вместе с переводом на румынский язык, выполненным авторизованным переводчиком.

(4) Если заявление или прилагаемые к нему документы являются неполными либо содержат неясности, Государственная канцелярия в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает представление необходимых дополнений или разъяснений.

(5) Срок рассмотрения заявления приостанавливается со дня направления запроса, предусмотренного частью (4), и возобновляется со дня полного представления запрошенных документов и информации.

Статья 8. Рассмотрение заявления и выражение согласия Правительства

(1) Государственная канцелярия рассматривает заявление и прилагаемые документы, предусмотренные статьей 7, с учетом следующих критериев:

a) соответствие заявителя предусмотренным частью (1) статьи 4 категориям правомочных субъектов;

b) соблюдение законодательства Республики Молдова;

c) совместимость участия в ЕГТС с компетенцией и законными полномочиями правомочного субъекта.

(2) В ходе рассмотрения Государственная канцелярия запрашивает заключения заинтересованных органов публичной власти. После получения заключений и завершения рассмотрения Государственная канцелярия представляет Правительству полный пакет документов для рассмотрения и принятия решения о предоставлении согласия или об отказе в его предоставлении.

(3) Правительство выражает свое согласие или мотивированно отказывает в его предоставлении в срок до 60 дней со дня регистрации заявления. В расчет этого срока не включается период приостановления срока рассмотрения, предусмотренный частью (5) статьи 7.

(4) Правительство отказывает в предоставлении согласия, если устанавливает наличие хотя бы одного из следующих оснований:

a) участие правомочного субъекта в ЕГТС противоречит общественному порядку, национальной безопасности, общественному здоровью, налоговому регулированию или общественным интересам;

b) участие превышает законные полномочия правомочного субъекта;

c) участие предполагает согласно законодательству Республики Молдова принятие на себя полномочий или обязательств, не совместимых с правовым режимом, применимым к правомочному субъекту.

(5) Отказ Правительства может быть оспорен в соответствии с Административным кодексом № 116/2018.

(6) Согласие Правительства подтверждает прохождение национальной процедуры утверждения и удостоверяет утверждение участия правомочного субъекта в ЕГТС. Оно представляется в компетентные органы государства – члена Европейского Союза, в котором ЕГТС подлежит регистрации или уже зарегистрирована, в соответствии с применимыми актами Европейского Союза.

(7) Процедура подачи и рассмотрения заявления, образец заявления, а также требования к форме и содержанию представляемых документов устанавливаются положением, утвержденным Правительством.

Статья 9. Последствия согласия Правительства

(1) Согласие Правительства относится исключительно к участию правомочного субъекта в ЕГТС и не создает последствий для правового статуса ЕГТС или ее деятельности.

(2) Согласие Правительства действует в течение одного года со дня вступления в силу документа, на основании которого оно было предоставлено.

(3) В период действия согласия Правительства правомочный субъект вправе подписывать учредительные документы ЕГТС и приобретать статус ее члена в соответствии с применимым к ЕГТС законодательством Европейского Союза и учредительными документами ЕГТС.

(4) Права и обязанности, вытекающие из членства в ЕГТС, включая финансовые обязательства, осуществляются и исполняются в соответствии с учредительными документами ЕГТС и законодательством Республики Молдова.

Статья 10. Учет правомочных субъектов, участвующих в ЕГТС

(1) Государственная канцелярия ведет учет правомочных субъектов, которые приобрели статус члена ЕГТС.

(2) Правомочные субъекты, предусмотренные частью (1), в течение 30 дней со дня наступления соответствующего события обязаны уведомить Государственную канцелярию:

а) о получении статуса члена ЕГТС;

b) о возникновении значимых изменений в учредительных документах ЕГТС;

c) о прекращении членства в ЕГТС, в том числе в результате выхода, исключения из ЕГТС или роспуска ЕГТС.

(3) Порядок ведения учета, предусмотренного частью (1), виды подлежащей учету информации, а также порядок ее сообщения и обновления устанавливаются положением, утвержденным Правительством.

Глава III

ФИНАНСОВЫЙ РЕЖИМ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ

УЧАСТИЯ ПРАВОМОЧНОГО СУБЪЕКТА В ЕГТС

Статья 11. Платежи за участие в ЕГТС

(1) Правомочный субъект, который приобрел статус члена ЕГТС, участвует в финансировании мероприятий и проектов, реализуемых через эту организацию, путем внесения платежей за участие в ЕГТС. Платежи за участие в ЕГТС представляют собой финансовые взносы, членские взносы и софинансирование, установленные учредительными документами ЕГТС и осуществляемые в соответствии с законодательством Республики Молдова.

(2) Платежи за участие в ЕГТС предусматриваются и осуществляются из собственного бюджета правомочного субъекта в соответствии с учредительными документами ЕГТС и законодательством Республики Молдова.

(3) Платежи за участие в ЕГТС осуществляются в пределах сумм и на условиях, установленных учредительными документами ЕГТС, с соблюдением национального правового режима, применимого к управлению публичными средствами.

Статья 12. Контроль за использованием публичных средств в контексте участия в ЕГТС

(1) Использование правомочным субъектом финансовых средств из национального публичного бюджета в связи с осуществлением платежей за участие в ЕГТС подлежит финансовому контролю и внешнему публичному аудиту в соответствии с законодательством Республики Молдова.

(2) Счетная палата и компетентные органы финансового контроля сотрудничают в соответствии с законодательством Республики Молдова с компетентными органами государств – членов Европейского Союза, в том числе с высшими аудиторскими учреждениями, в целях обмена информацией и по обстоятельствам выполнения совместных или координированных аудиторских заданий и мероприятий по финансовому контролю или инспектированию.

Статья 13. Имущественная ответственность правомочного субъекта, являющегося членом ЕГТС

(1) Ответственность правомочного субъекта, являющегося членом ЕГТС, по обязательствам ЕГТС устанавливается учредительными документами ЕГТС и определяется в пределах и на условиях, принятых этим субъектом, в том числе в отношении платежей за участие в ЕГТС.

(2) Если учредительными документами ЕГТС предусматривается ограниченная ответственность членов за ее обязательства (далее – ЕГТС с ограниченной ответственностью), участие правомочного субъекта в ЕГТС осуществляется с соблюдением пределов ответственности, установленных учредительными документами ЕГТС.

(3) Осуществление деятельности ЕГТС с ограниченной ответственностью на территории Республики Молдова обусловлено представлением Правительству доказательства наличия у ЕГТС страхования или финансовой гарантии, если это предусмотрено учредительными документами ЕГТС или законодательством государства, в котором она зарегистрирована. Доказательство представляется правомочным субъектом, являющимся членом соответствующей ЕГТС.

Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 14. Вступление в силу

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

a) утвердить положение о порядке подачи и рассмотрения заявлений и предоставления согласия Правительства на участие правомочного субъекта Республики Молдова в ЕГТС, о порядке ведения учета правомочных субъектов, участвующих в ЕГТС, видах информации, подлежащей учету, а также порядке ее представления и обновления;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(3) Со дня вступления в силу настоящего закона внести изменения в некоторые нормативные акты согласно приложению.

Приложение

Внесение изменений в некоторые нормативные акты

1. В Закон о местном публичном управлении № 436/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32–35, ст.116), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. Часть (2) статьи 14 дополнить пунктом k²) следующего содержания:

"k²) утверждает в соответствии с законом участие в создании европейской группы территориального сотрудничества (далее – ЕГТС) или присоединение к ЕГТС и назначает лицо, уполномоченное подписать соглашение и устав ЕГТС;".

1.2. Часть (1) статьи 43 дополнить пунктом t²) следующего содержания:

"t²) утверждает в соответствии с законом участие в создании ЕГТС или присоединение к ЕГТС и назначает лицо, уполномоченное подписать соглашение и устав ЕГТС;".

2. Пункт 2) части (2) статьи 6 Закона о статуте муниципия Кишинэу № 136/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306–313, ст.645), с последующими изменениями, дополнить подпунктом d¹) следующего содержания:

"d¹) утверждает в соответствии с законом участие в создании европейской группы территориального сотрудничества (далее – ЕГТС) или присоединение к ЕГТС и назначает лицо, уполномоченное подписать соглашение и устав ЕГТС;".

3. Статью 1 Закона о местных инициативных группах № 50/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 117–121, ст.127), с последующими изменениями, дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Настоящий закон не регулирует участие органов местного публичного управления и иных правомочных субъектов Республики Молдова в европейских группах территориального сотрудничества, которое осуществляется в соответствии с законодательством об участии Республики Молдова в европейских группах территориального сотрудничества (ЕГТС).".

4. Статью 4 Закона о Национальном фонде регионального и местного развития № 27/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 60, ст.76) дополнить частью (4) следующего содержания:

"(4) Средства Национального фонда используются для софинансирования приемлемых расходов по проектам, финансируемым из источников внешней помощи, в соответствии с подпунктом с) пункта 2) части (1), в том числе в случае реализации таких проектов через европейскую группу территориального сотрудничества в соответствии со специальным законом.".

5. Статью 1 Закона об услугах коллективного финансирования № 181/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 272–273, ст.470), с последующими изменениями, дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Настоящий закон не применяется к платежам за участие, вносимым правомочными субъектами Республики Молдова в бюджеты европейских групп территориального сотрудничества на основании их учредительных документов и законодательства об участии Республики Молдова в европейских группах территориального сотрудничества (ЕГТС).".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 108. Кишинэу, 11 июня 2026 г.