Постановления
Постановление № 507 от 19.07.2023
о внесении изменений в Постановление Правительства № 816/2016 об утверждении Типового положения об организации и функционировании служб по раннему вмешательству и минимальных стандартов качества услуг по раннему вмешательству
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о внесении изменений в Постановление Правительства № 816/2016
об утверждении Типового положения об организации и
функционировании служб по раннему вмешательству
и минимальных стандартов качества услуг
по раннему вмешательству
№ 507 от 19.07.2023
(в силу 15.09.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 314-317 ст. 706 от 15.08.2023
* * *
На основании пункта h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412),с последующими изменениями, и части (5) статьи 44 Закона № 60/2012 о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 155–159, ст.508), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
В Постановление Правительства № 816/2016 об утверждении Типового положения об организации и функционировании служб по раннему вмешательству и минимальных стандартов качества услуг по раннему вмешательству (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 193–203, ст.880) внести следующие изменения:
1) в постановлении:
a) название изложить в следующей редакции:
"Об услугах по раннему вмешательству, предоставляемых детям";
b) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"План действий по развитию системы услуг по раннему вмешательству, предоставляемых детям, на 2023–2027 годы, согласно приложению № 3.";
c) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Ответственным органам и учреждениям обеспечить реализацию положений Плана действий по развитию системы услуг по раннему вмешательству, предоставляемых детям, на 2023–2027 годы.";
2) в приложении № 1:
a) по всему тексту текст "3 года", "3 лет" и слова "трех лет" заменить текстом "5 лет";
b) второе предложение пункта 10 дополнить текстом ", трудотерапевта";
c) в пункте 11 текст "/трудотерапевтом" исключить;
d) в пункте 30 текст "с выдачей направления" заменить текстом ", предписанных";
3) в приложении № 2:
a) по всему тексту текст "3 лет" и слова "трех лет" заменить текстом "5 лет";
b) в подпункте 6) пункта 18 слова "в обоснованных случаях" заменить текстом ", в соответствии с индивидуальными потребностями";
c) подпункт 3) пункта 45:
дополнить буквой h) следующего содержания:
"h) трудотерапевт.";
в разделе "По желанию" в букве a) текст "/трудотерапевт" исключить;
4) дополнить приложением № 3 следующего содержания:
"Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 816/2016
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по развитию системы услуг по раннему вмешательству,
предоставляемых детям, на 2023–2027 годы
| № п/п | Наименование действия | Показатели мониторинга | Затраты на внедрение (тыс. леев) | Источник финансирования | Сроки выполнения | Ответственное учреждение | Партнеры |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
Цель: содействие развитию услуг по раннему вмешательству на всей территории страны с целью обеспечения справедливого доступа детей к услугам по раннему вмешательству без дискриминации, с соблюдением прав ребенка на профилактику и реабилитацию детей с задержкой развития и с ограниченными возможностями. ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА: Развитие системы услуг по раннему вмешательству, предоставляемых детям, для обеспечения реализации потенциала развития ребенка, а также его образовательной и социальной интеграции |
|||||||
|
Конкретная задача 1: совершенствование нормативной базы и развитие механизма координации услуг по раннему вмешательству, предоставляемых детям, на национальном уровне к 2027 году |
|||||||
| 1.1. | Проведение ситуационного анализа услуг по раннему вмешательству, предоставляемых детям, в Республике Молдова | Выполненный ситуационный анализ | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2024 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований |
ЮНИСЕФ | |
| 1.2. | Разработка и пересмотр алгоритма раннего вмешательства и механизмов направления в соответствии с потребностями вмешательства | Утверждены и применяются алгоритм и механизмы направления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2023 год | Министерство здравоохранения; Министерство труда и социальной защиты; Министерство образования и исследований |
Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; ЮНИСЕФ; LUMOS; организации гражданского общества, осуществляющие свою деятельность в области раннего вмешательства |
|
| 1.3. | Создание и институционализация деятельности Координационного совета по вопросам раннего развития детей с целью обеспечения согласованного, комплексного и межотраслевого процесса в области раннего вмешательства | Утвержденный нормативный акт; работающий Координационный совет по вопросам раннего развития детей/ организовано 2 заседания в год |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2023 год | Министерство здравоохранения; Министерство труда и социальной защиты; Министерство образования и исследований |
Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; ЮНИСЕФ; LUMOS; организации гражданского общества, осуществляющие свою деятельность в области раннего вмешательства; Республиканский центр психолого-педагогической помощи |
|
| 1.4. | Пересмотр и стандартизация процедур направления детей в службы раннего вмешательства на уровне первичной медико-санитарной помощи, на основании выполнения Стандартов наблюдения за детьми в амбулаторных условиях | Утвержденные стандартные процедуры направления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2023 год | Министерство здравоохранения; Министерство труда и социальной защиты; Министерство образования и исследований |
Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; ЮНИСЕФ; LUMOS; организации гражданского общества, осуществляющие свою деятельность в области раннего вмешательства |
|
| 1.5. | Пересмотр и стандартизация инструментов оценки, процедур внутреннего документирования деятельности центров раннего вмешательства и кабинетов развития детей | Разработаны инструменты оценки и мониторинга; составлены и утверждены формы отчетности по оказываемым услугам |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2023 год | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания; Министерство образования и исследований |
Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; Национальное агентство общественного здоровья; ЮНИСЕФ; LUMOS; "CCF Moldova" |
|
| 1.6. | Пересмотр и утверждение механизма направления и передачи информации на межсекторальном уровне в отношении бенефициаров услуг по раннему вмешательству, предоставляемых детям, с целью обеспечения непрерывности, предоставления комплексных услуг (в области здравоохранения, социальной помощи, образования) | Механизм разработан и утвержден | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2024 год | Министерство здравоохранения; Министерство труда и социальной защиты; Министерство образования и исследований |
Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; Национальное агентство общественного здоровья; Республиканский центр психолого-педагогической помощи; ЮНИСЕФ; LUMOS |
|
|
Конкретная задача 2: развитие сети служб раннего вмешательства на национальном уровне к 2027 году |
|||||||
| 2.1. | Оценка ситуации относительно наличия помещений, соответствующих требованиям действующих стандартов, и институциональных возможностей для создания центров раннего вмешательства | Выполненный ситуационный анализ | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Ежегодно | Министерство здравоохранения | Республиканский детский реабилитационный центр; Публичные медико-санитарные учреждения; органы местного публичного управления второго уровня; ЮНИСЕФ; LUMOS; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 2.2. | Разработка годовых планов формирования команд по раннему вмешательству, в том числе планирование и выделение финансовых средств на оказываемые услуги | Годовые планы разработаны и утверждены; план финансирования каждого центра раннего вмешательства утвержден; общее количество действующих центров раннего вмешательства (28) |
2023 год – 16 000,0; 2024 год – 22 400,0; 2025 год – 35 200,0; 2026 год – 54 400,0; 2027 год – 54 400,0; всего – 182 400,0 |
В пределах источников финансирования поставщиков услуг | Ежегодно | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания |
Публичные медико-санитарные учреждения; органы местного публичного управления второго уровня; Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; Национальное агентство общественного здоровья; Всемирная организация здравоохранения; ЮНИСЕФ; LUMOS; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
| 2.3. | Развитие инфраструктуры центров раннего вмешательства, с созданием надлежащих условий для осуществления деятельности в соответствии с утвержденными стандартами (ремонт, оснащение медицинскими приборами, развивающими материалами, мебелью и т. д.). | Количество действующих центров раннего вмешательства (эталонное количество – 10): 2023 год – 4; 2024 год– 8; 2025 год– 12 |
2023 год – 13 140,0; 2024 год – 16 000,0; 2025 год – 9000,0 9000,0 6000,0; всего – 53 140,0 |
ЮНИСЕФ; LUMOS; ЮНИСЕФ; LUMOS; в пределах источников финансирования поставщиков услуг (публичных медико-санитарных учреждений) |
2025 год | Министерство здравоохранения | ЮНИСЕФ; LUMOS; органы местного публичного управления второго уровня; Всемирная организация здравоохранения; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
| 2.4. | Совершенствование механизма финансирования служб раннего вмешательства на основе показателей, основанных на результатах | Расходы на услуги по раннему вмешательству оценены и подтверждены; показатели разработаны и утверждены | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2025 год | Министерство здравоохранения | Республиканский детский реабилитационный центр; публичные медико-санитарные учреждения; Публичное медико-санитарное учреждение "Районная больница Флорешть"; Публичное медико-санитарное учреждение "Центр здоровья Криулень"; ЮНИСЕФ; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 2.5. | Учет и контроль деятельности центров раннего вмешательства и кабинетов развития детей на основании утвержденных отчетов | Количество детей, которым была оказана помощь в кабинетах развития детей; количество детей, которым была оказана помощь/ услуги по абилитации в центрах раннего вмешательства |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Ежегодно | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований; Национальная медицинская страховая компания |
Национальное агентство общественного здоровья; Республиканский центр психолого-педагогической помощи; Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 2.6. | Создание Национального ресурсного центра по раннему вмешательству в качестве центра справки и организационно-методической поддержки центров раннего вмешательства в стране | Утвержден нормативный акт о создании; механизмы направления и показатели результатов разработаны и утверждены |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2023 год | Министерство здравоохранения | Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; LUMOS; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 2.7. | Расширение сети кабинетов развития детей на уровне учреждений первичной медико-санитарной помощи (центры здоровья, центры семейных врачей) | Количество созданных кабинетов развития детей | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения | Публичные медико-санитарные учреждения; орган местного публичного управления первого уровня; ЮНИСЕФ; LUMOS |
|
| 2.8. | Разработка автоматизированной информационной системы путем обеспечения учета детей, охваченных службой раннего вмешательства, и обеспечение ее взаимодействия с другими соответствующими информационными системами | Функционирующая информационная система со всеми подключенными исполнителями | 2024 год – 1500,0; 2025 год – 1500,0; всего – 3000,0 |
Международные партнеры | 2025 год | Министерство здравоохранения | Национальная медицинская страховая компания; ЮНИСЕФ; LUMOS; Национальное агентство общественного здоровья; Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка" |
|
Конкретная задача 3: разработка и внедрение политик подготовки специалистов по раннему вмешательству к 2027 году |
|||||||
| 3.1. | Разработка профессионального стандарта и квалификационного стандарта компетенций в области раннего вмешательства | Профессиональный стандарт и квалификационный стандарт специалиста по раннему вмешательству, медсестры, физиотерапевта, трудотерапевта разработаны и утверждены |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2024 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований; Министерство труда и социальной защиты |
Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану; Центр передового опыта в области медицины и фармации им. Раисы Пакало; Всемирная организация здравоохранения; ЮНИСЕФ; LUMOS; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 3.2. | Адаптация, доработка, совершенствование взаимосвязанного и комплексного куррикулума подготовки специалистов с компетенциями в области раннего вмешательства для различных этапов профессиональной подготовки: университетского и постуниверситетского образования | Количество реализованных учебных материалов; куррикулум пересмотрен, дополнен |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2024 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований; Министерство труда и социальной защиты |
Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану; Центр передового опыта в области медицины и фармации им. Раисы Пакало; Республиканский детский реабилитационный центр; Государственный педагогический университет им. Иона Крянгэ; ЮНИСЕФ; LUMOS; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 3.3. | Повышение квалификации специалистов групп раннего вмешательства | Количество организованных мероприятий (семинары, мастер-классы, встречи, конференции и т. д.); количество обученных семейных врачей, медицинских ассистентов |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований; Министерство труда и социальной защиты |
Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану; Центр передового опыта в области медицины и фармации им. Раисы Пакало; Республиканский детский реабилитационный центр; ЮНИСЕФ; LUMOS; Фонд "Центр Тони Хоукса"; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 3.4. | Организация подготовки специалистов по трудотерапии и помощников по трудотерапии, входящих в состав группы раннего вмешательства | Разработанная и утвержденная нормативная база; количество прошедших обучение и трудоустроенных специалистов по трудотерапии и помощников по трудотерапии |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований |
Центр передового опыта в области медицины и фармации им. Раисы Пакало; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; ЮНИСЕФ; Фонд "Центр Тони Хоукса"; LUMOS |
|
| 3.5. | Корректировка и внедрение Руководства по мониторингу развития детей для Республики Молдова. | Количество сертифицированных фасилитаторов | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2024 год | Министерство здравоохранения | Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану; Центр передового опыта в области медицины и фармации им. Раисы Пакало; Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; ЮНИСЕФ; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 3.6. | Обучение семейных врачей, педиатров, медицинских ассистентов, специалистов учреждений раннего образования и других специалистов использованию и внедрению Руководства по мониторингу развития детей | Количество организованных мероприятий; количество обученных участников |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований; Министерство труда и социальной защиты |
Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; ЮНИСЕФ; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
|
Конкретная задача 4: предоставление услуг по раннему вмешательству детям на всей территории страны к 2027 году |
|||||||
| 4.1. | Раннее выявление педиатрами, неврологами и семейными врачами детей, нуждающихся в услугах раннего вмешательства, с направлением их в центры раннего вмешательства | Количество детей, направленных в службу, в том числе специалистами первичной медико-санитарной помощи и специалистами в области социальной защиты, образования | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований; Республиканский детский реабилитационный центр |
Публичные медико-санитарные учреждения ЮНИСЕФ; LUMOS |
|
| 4.2. | Предоставление услуг по раннему вмешательству детям в соответствии с Типовым положением об организации и функционировании служб раннего вмешательства и Минимальных стандартов качества услуг по раннему вмешательству | Количество детей, первично охваченных услугами раннего вмешательства: 2023 год – 300; 2024 год – 600; 2025 год– 900; 2026 год – 900; 2027 год – 900 |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований |
Публичные медико-санитарные учреждения; Республиканский центр психолого-педагогической помощи; Республиканский детский реабилитационный центр; Публичное медико-санитарное учреждение "Институт матери и ребенка"; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 4.3. | Создание образовательных услуг в рамках учреждений раннего инклюзивного образования в целях обеспечения преемственности в предоставлении услуг | Количество новых созданных учреждений раннего инклюзивного образования | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований |
Органы местного публичного управления второго уровня; организации гражданского общества, осуществляющие свою деятельность в области раннего вмешательства |
|
| 4.4. | Организация образовательных мероприятий для родителей с целью применения передового опыта в области ухода за детьми, их развития и воспитания | Количество организованных мероприятий; количество участников |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения; Министерство труда и социальной защиты; Министерство образования и исследований |
Органы местного публичного управления первого уровня; Республиканский центр психолого-педагогической помощи; организации гражданского общества, осуществляющие свою деятельность в области раннего вмешательства |
|
|
Конкретная задача 5: продвижение услуг по раннему вмешательству и повышение осведомленности общественности к 2027 году |
|||||||
| 5.1. | Организация мероприятий по популяризации услуг раннего вмешательства среди населения (листовки, СМИ, мероприятия и т. д.) | Количество снятых и транслированных видеороликов; количество подготовленных и выпущенных в эфир аудио- и видеорепортажей; количество выпущенных и распространенных листовок/ плакатов; количество проведенных мероприятий по повышению осведомленности (круглые столы, информационные сессии и т. д.); количество бенефициаров кампании (дети, родители, специалисты, органы власти и т. д.) |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения; Министерство образования и исследований |
Национальное агентство общественного здоровья; Республиканский детский реабилитационный центр; Всемирная организация здравоохранения; ЮНИСЕФ; LUMOS; организации гражданского общества, действующие в области раннего вмешательства |
|
| 5.2. | Проведение научно-практических мероприятий (форум/ конференция/ симпозиум) на национальном/ международном уровне (ежегодно или раз в два года) в области раннего вмешательства | Количество проведенных мероприятий; количество участников мероприятий |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2027 год | Министерство здравоохранения | Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану; Центр передового опыта в области медицины и фармации им. Раисы Пакало; Республиканский детский реабилитационный центр; ЮНИСЕФ; LUMOS; Фонд "Центр Тони Хоукса"; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| 5.3. | Создание национального информационного портала (веб-страница, связь в социальными сетями) в области раннего вмешательства | Созданный национальный информационный портал | 100,0 | Международные партнеры | 2024 год | Министерство здравоохранения | Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану; Центр передового опыта в области медицины и фармации им. Раисы Пакало; Республиканский детский реабилитационный центр; ЮНИСЕФ; LUMOS; Фонд "Центр Тони Хоукса"; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
| 5.4. | Проведение исследований, количественных/ качественных опросов относительно осведомленности, восприятия, отношения к раннему вмешательству на уровне родителей (семьи), специалистов, органов управления, сообщества и т. д. | Количество проведенных исследований/ опросов; показатели удовлетворенности; показатели отношения |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | 2023 год; 2025 год; 2027 год |
Министерство здравоохранения | Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану; Центр передового опыта в области медицины и фармации им. Раисы Пакало; Республиканский детский реабилитационный центр; ЮНИСЕФ; LUMOS; Фонд "Центр Тони Хоукса"; ОО "Национальный институт раннего вмешательства" |
|
| Год | Сумма финансовых средств, запланированных на услуги в ФОМС, в пределах источников финансирования поставщиков услуг (тыс. леев) |
Количество центров, заключивших договоры |
Сумма финансовых средств, запланированных для развития центров (тыс. леев) |
Количество созданных центров |
Сумма финансовых средств, запланированных для развития АИС (тыс. леев) |
Всего (тыс. леев) |
| 2023 | 16 000,0 | 10 (эталонное число) |
13 140,0 | 4 | 29 140,0 | |
| 2024 | 22 400,0 | 14 | 16 000,0 | 8 | 1500,0 100,0 |
40 000,0 |
| 2025 | 35 200,0 | 22 | 9000,0 9000,0 6000,0 |
12 | 1500,0 | 60 700,0 |
| 2026 | 54 400,0 | 34 | 54 400,0 | |||
| 2027 | 54 400,0 | 34 | 54 400,0 | |||
| Всего | 182 400,0 | 34 | 53 140,0 | 24 | 3100,0 | 238 640,0". |
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрассигнуют: | |
| Министр здравоохранения | Ала Немеренко |
| Министр труда и | |
| социальной защиты | Алексей Бузу |
| Министр образования | |
| и исследований | Дан Перчун |
| № 507. Кишинэу, 19 июля 2023 г. | |