Постановление № 510 от 20.08.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы по поддержке инициатив

и проектов, направленных на привлечение диаспоры

(Diaspora Engagement Hub – DEH) на 2026–2028 годы

№ 510  от  20.08.2025

 (в силу 29.09.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 452-455 ст. 535 от 29.08.2025

* * *

На основании Закона № 310/2024 о государственном бюджете на 2025 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 556–559, ст.768), с последующими изменениями, части a) статьи 5 и части h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу по поддержке инициатив и проектов, направленных на привлечение диаспоры (Diaspora Engagement Hub – DEH) на 2026–2028 годы (прилагается).

2. Финансирование Программы по поддержке инициатив и проектов для привлечения диаспоры (Diaspora Engagement Hub – DEH) на 2026–2028 годы осуществлять за счет и в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно утверждаемых для Государственной канцелярии, и из других источников в соответствии с законодательством.

3. Мониторинг, координацию и контроль процесса реализации указанной Программы возложить на Бюро по связям с диаспорой Государственной канцелярии.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Постановлением Правительства №510/2025

ПРОГРАММА

по поддержке инициатив и проектов,

направленных на привлечение диаспоры

(Diaspora Engagement Hub – DEH) на 2026-2028 годы

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа по поддержке инициатив и проектов, направленных на привлечение диаспоры (Diaspora Engagement Hub – DEH) на 2026–2028 годы (в дальнейшем – Программа) предназначена для граждан, происходящих из Республики Молдова, проживающих за рубежом, представителей ассоциаций и образовательных центров диаспоры.

2. Настоящая Программа поддерживает реализацию членами диаспоры проектов и инициатив, оказывающих влияние на сообщества за рубежом и в Республике Молдова, с целью сохранения национального языка, культуры и идентичности.

3. Бюро по связям с диаспорой разрабатывает Руководство по применению и реализации Программы, которое ежегодно утверждается приказом генерального секретаря Правительства.

4. В целях настоящей Программы используются следующие основные понятия:

4.1. соглашение о партнерстве – в случае подачи проектов в партнерстве – документ, подписанный председателями, директорами ассоциаций / образовательных центров диаспоры / некоммерческих организаций из Республики Молдова, в котором предусмотрены механизмы сотрудничества сторон в целях реализации проекта, обязанности, взносы, сроки и порядок реализации проекта;

4.2. заявитель – председатель / директор / делегированный представитель (согласно внутреннему акту) ассоциации / образовательного центра диаспоры, который запрашивает получение невозвратное финансирования для реализации проектов;

4.3. ведущий заявитель – в случае проектов, представленных в партнерстве, является заявителем, ответственным за управление проектом, выделенное невозвратное финансирование и за отчетность о проделанной работе;

4.4. ассоциация диаспоры – неправительственная организация, созданная за пределами Республики Молдова молдавскими гражданами или гражданами, происходящими из Республики Молдова, с местом жительства или местом пребывания за рубежом, с целью защиты прав, продвижения интересов, культурных ценностей, идентичности, образовательных, социальных или гражданских ценностей молдаван, находящихся за рубежом;

4.5. финансирующий орган – Государственная канцелярия, которая предоставляет невозвратное финансирование для реализации проектов, согласно установленным приоритетам развития, на основе осуществленных конкурсов, с соблюдением процедур, описанных в настоящей Программе;

4.6. бенефициар – заявитель, которому присваивается договор о невозвратном финансировании в результате процедуры общественного отбора проектов;

4.7. образовательный центр – неправительственная организация, созданная за пределами Республики Молдова гражданами Республики Молдова или гражданами, происходящими из Республики Молдова, с местом жительства или местом пребывания за рубежом, которая осуществляет творческую и образовательную деятельность по развитию словарного запаса и коммуникации на румынском языке, уроки танцев, интерактивные курсы, направленные на ознакомление с понятиями истории, культуры, цивилизации, традиций и духовности с целью развития и поддержания связи и этнической принадлежности новых поколений мигрантов;

4.8. заявление на финансирование – форма, включающая описание проекта, который будет реализован в соответствии с Руководством по применению и реализации настоящей Программы;

4.9. договор о невозвратном финансировании – договор, заключенный в соответствии с законом между Государственной канцелярией и бенефициаром, согласно которому стороны принимают на себя взаимные обязательства, направленные на реализацию проекта, признанного победителем в рамках конкурса проектов;

4.10. Комиссия по оценке и отбору – консультативный орган, установленный в соответствии с приказом государственного секретаря Правительства, созданный с целью координации процесса оценки, отбора и утверждения проектных предложений, представленных для невозвратного финансирования в рамках настоящей Программы;

4.11. невозвратное финансирование – финансовая поддержка, предоставляемая государством бенефициарам для реализации культурных проектов в рамках настоящей Программы, в соответствии с приоритетами развития, установленными для каждой области, предусмотренная в государственном бюджете.

4.12. некоммерческая организация – юридическое лицо, созданное в некоммерческих целях, которое преследует достижение целей, имеющих общественное значение или интерес сообщества, а именно социальные, культурные, образовательные, спортивные интересы и др.

5. Настоящая Программа основана на следующих принципах регулирования:

5.1. прозрачность – предоставление Бюро по связям с диаспорой всей информации об организации и проведении конкурса проектов с целью открытого и четкого информирования заинтересованных сторон;

5.2. открытый доступ – обеспечение условий на недискриминационной основе, чтобы каждый заявитель мог реализовать свое право подать заявку и стать бенефициаром;

5.3. необратимость – исключение возможности выделения средств на деятельность, осуществление которой уже началась или завершилась на дату заключения договора о предоставлении невозвратного финансирования;

5.4. финансирование в пределах выделенного бюджета – заключение договоров о невозвратном финансировании в пределах финансовых средств, утвержденных в бюджете, для финансирования проектов в рамках настоящей Программы;

5.5. ответственность за управление проектом – соблюдение всех установленных процедур;

5.6. справедливость – честное, беспристрастное и справедливое отношение ко всем сторонам, вовлеченным в определенную ситуацию или процесс;

5.7. эффективность – оптимальное использование имеющихся ресурсов для достижения желаемых результатов или выполнения поставленных задач.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

6. Целью настоящей Программы является поощрение активного привлечения молдавских граждан из диаспоры посредством поддержки образовательных, культурных и гражданских инициатив, осуществляемых как в сообществах за рубежом, так и в Республике Молдова, способствуя сохранению национального языка, культуры и идентичности.

7. Для настоящей Программы установлены следующие специфические задачи:

7.1. содействие процессу обучения румынскому языку в диаспоре и осуществление культурно-просветительской деятельности в рамках ассоциаций и образовательных центров диаспоры;

7.2. создание и поддержка механизмов сотрудничества сообществ диаспоры для их укрепления и осуществления совместной деятельности;

7.3. укрепление связи между Республикой Молдова и ассоциациями / образовательными центрами диаспоры посредством стимулирования участия диаспоры в проектах, осуществляемых в стране, в партнерстве с некоммерческими организациями, официально зарегистрированными в Республике Молдова.

III. ПРИЕМЛЕМЫЕ ОБЛАСТИ ПРОГРАММЫ

8. К областям, приемлемым для финансирования деятельности в рамках настоящей Программы, относятся:

8.1. образование – поддержка процесса изучения румынского языка, образовательные семинары и мероприятия для детей с целью ознакомления с Республикой Молдова и представления страны происхождения за рубежом;

8.2. культура и культурное наследие – осуществление деятельности, направленной на сохранение, продвижение и повышение ценности традиций, ценностей и имиджа Республики Молдова за рубежом, что способствует формированию чувства национальной идентичности у сообществ диаспоры и продвижению страны как туристического направления;

8.3. гражданская активность – поддержка деятельности диаспоры по сотрудничеству с некоммерческими организациями в Республике Молдова с целью укрепления социальной сплоченности и вовлечения в общественную жизнь Республики Молдова.

IV. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ ПРОГРАММЫ

9. Целевые группы настоящей Программы включают:

9.1. ассоциации и образовательные центры диаспоры, обладающие юридическим статусом в соответствии с законодательством страны назначения;

9.2. ассоциации и образовательные центры диаспоры, не обладающие юридическим статусом в стране назначения, в качестве партнеров ведущего заявителя на основе партнерского соглашения;

9.3. некоммерческие организации, официально зарегистрированные в Республике Молдова.

V. КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ

10. В рамках настоящей Программы могут быть поддержаны следующие типы проектов:

10.1. проекты, представленные ассоциацией или образовательным центром из диаспоры, при соблюдении следующих условий:

10.1.1. ассоциация / образовательный центр официально зарегистрированы в стране назначения;

10.1.2. проектная деятельность осуществляется за пределами страны;

10.1.3. предложенные мероприятия соответствуют целям и задачам Программы;

10.1.4. проектная деятельность соответствует деятельности / мероприятиям, предусмотренным в уставе заявителя;

10.1.5. реализация проекта не порождает конфликта интересов;

10.1.6. деятельность проекта не направлена на получение прибыли;

10.1.7. проект не включает деятельность в следующих областях: финансовое посредничество, страхование, операции с недвижимостью, юридическое консультирование, азартные игры и пари;

10.1.8. максимальная сумма невозвратного финансирования на один проект не превышает 100 000 леев;

10.2. проекты, представленные в партнерстве двумя или более ассоциациями или образовательными центрами из диаспоры, при соблюдении следующих условий:

10.2.1. проект будет управляться ведущим заявителем, официально зарегистрированным в стране назначения;

10.2.2. к досье будет приложено партнерское соглашение, в котором будут указаны механизмы сотрудничества между сторонами по реализации проекта, обязанности, взносы, сроки и порядок реализации проекта;

10.2.3. максимальная сумма невозвратного финансирования, предоставленного для одного проекта, не превышает 150 000 леев;

10.2.4. положения, изложенные в подпунктах 10.1.2–10.1.7, применяются соответственно и к проектам, представленным в партнерстве.

10.3. проекты, представленные в партнерстве ассоциацией или образовательным центром диаспоры и некоммерческой организацией, официально зарегистрированной в Республике Молдова, при соблюдении следующих условий:

10.3.1. ведущим заявителем является ассоциация / образовательный центр, официально зарегистрированный в стране назначения;

10.3.2. проектная деятельность реализуется как в стране, так и за рубежом;

10.3.3. к досье будет приложено партнерское соглашение, в котором будут четко указаны механизмы сотрудничества сторон по реализации проекта, обязанности, взносы, сроки и порядок реализации проекта;

10.3.4. максимальная сумма невозвратного финансирования, предоставленного для одного проекта, составляет до 150 000 леев;

10.3.5. положения подпунктов 10.1.3–10.1.7 применяются соответственно и к проектам, представленным в партнерстве с некоммерческой организацией, официально зарегистрированной в Республике Молдова.

VI. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

11. Финансирующий орган ежегодно устанавливает процесс организации конкурса на предоставление невозвратного финансирования, с соблюдением принципов прозрачности и равного обращения, в соответствии со следующими этапами:

11.1. объявление / опубликование условий участия в конкурсе;

11.2. организация сессий по информированию об условиях участия в конкурсе и составление досье для запроса на финансирование;

11.3. заявление на участие в конкурсе (подача досье для запроса невозвратного финансирования);

11.4. оценка и отбор проектов;

11.5. сообщение результатов конкурса заявителям, подавшим досье для запроса невозвратного финансирования;

11.6. разрешение возможных апелляций;

11.7. ведение переговоров / подписание договоров о предоставлении невозвратного финансирования;

11.8. опубликование результатов конкурса.

12. Извещение и условия конкурса публикуются на официальном веб-сайте финансирующего органа не менее чем за 30 дней до окончания срока подачи досье.

13. Условия подачи заявления невозвратного финансирования являются следующими:

13.1. заявители используют только формы, предусмотренные в Руководстве по применению и реализации настоящей Программы;

13.2. все документы, связанные с заявлениями на финансирование, заполняются на румынском языке;

13.3. бюджет проекта будет рассчитан в национальной валюте (молдавских леях);

13.4. каждый заявитель может представить только один проект и может получить невозвратное финансирование только один раз в течение одного выпуска Программы;

13.5. досье для запроса невозвратного финансирования направляется в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в публичном объявлении.

14. Для подачи заявки на участие в конкурсе, заявители представляют досье для запроса невозвратного финансирования, согласно опубликованному объявлению.

15. Досье для запроса невозвратного финансирования, которые не были поданы в срок, указанный в объявлении, не будут зарегистрированы и оценены.

16. Досье для запроса невозвратного финансирования должна содержать следующие документы:

16.1. заявление на финансирование;

16.2. план действий по проекту;

16.3. копия удостоверения личности, выданного органами Республики Молдова;

16.4. резюме заявителя;

16.5. портфолио ассоциации или образовательного центра диаспоры;

16.6. портфолио некоммерческих организаций из Республики Молдова;

16.7. заявление под свою ответственность о выполнении условий приемлемости, заполненное и подписанное заявителем или представителем, уполномоченным заявителем;

16.8. согласие на обработку персональных данных, заполненное и подписанное заявителем или представителем, уполномоченным заявителем;

16.9. учредительный акт, устав или регистрационный акт, свидетельство о налоговой регистрации, а также любые другие документы, подтверждающие юридический статус ассоциации или образовательного центра, в соответствии с законодательством страны назначения, в копии и с переводом на румынский язык;

16.10. партнерское соглашение.

VII. ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ И ОТБОРА ПРОЕКТОВ

17. Финансирование предоставляется исключительно на конкурсной основе. Оценка, отбор и утверждение результатов возлагаются на Комиссию по оценке и отбору проектов (в дальнейшем – Комиссия), созданную согласно приказу государственного секретаря Правительства сроком на один год.

18. В состав Комиссии входит нечетное число членов, но не менее пяти.

19. Обязанности председателя Комиссии исполняет государственный секретарь Правительства, а обязанности секретаря – руководитель Бюро по связям с диаспорой.

20. Председатель Комиссии созывает заседания и обеспечивает надлежащее проведение оценки, отбора и утверждения досье.

21. Секретарь Комиссии принимает досье, созывает членов Комиссии, обеспечивает передачу результатов конкурса и выполняет другие задачи, необходимые для адекватного проведения конкурса.

22. Члены Комиссии подписывают заявления о конфиденциальности, беспристрастности и недопущении конфликта интересов в соответствии с образцом, приведенным в Руководстве по применению и реализации Программы.

23. Вознаграждение за деятельность в качестве члена Комиссии не предусмотрено.

24. Комиссия рассматривает все досье, поданные в соответствии с условиями и сроками, указанными в опубликованном объявлении о конкурсе.

25. В случае неполного досье заявителю будет направлено уведомление о необходимости его заполнения в течение пяти дней с момента запроса.

26. Проектные предложения оцениваются членами Комиссии на основании следующих критериев:

26.1. опыт реализации проектов и синергия между партнерами – 7 баллов;

26.2. соответствие проекта потребностям сообщества из диаспоры и укрепление связей с Республикой Молдова – 10 баллов;

26.3. последовательность действий по продвижению – 8 баллов;

26.4. воздействие и количество бенефициаров реализованного проекта, расширение географического влияния – 10 баллов;

26.5. бюджет реалистичен в соответствии с запланированными мероприятиями – 5 баллов.

27. Алгоритм расчета устанавливается путем суммирования баллов, полученных в результате оценки досье по каждому критерию оценки.

28. Итоговый балл по каждому проекту представляет собой среднее арифметическое оценок, выставленных членами Комиссии.

29. Результаты оценки вносятся в протокол Комиссии.

VIII. СООБЩЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА

И ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИЙ

30. Бюро по связям с диаспорой обеспечивает сообщение результатов конкурса и их опубликование на своей официальной веб-странице в течение пяти рабочих дней со дня утверждения списка проектов-победителей.

31. Бюро по связям с диаспорой сообщает результаты отборочного конкурса всем заявителям с помощью электронных средств.

32. Заявители, чьи проекты не были приняты к финансированию, информируются о причинах отклонения поданных проектов.

33. Заявители, которые подали свои досье для запроса финансирования и проекты которых не были отобраны для финансирования, вправе подать апелляцию в течение десяти дней с момента опубликования итоговых результатов отборочного конкурса.

34. Апелляция направляется на рассмотрение в Бюро по связям с диаспорой. Срок разрешения апелляций составляет десять дней после окончания срока подачи апелляций.

IX. ПРОЦЕДУРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ

О НЕВОЗВРАТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ

35. Проекты финансируются на основании договора о предоставлении невозвратного финансирования, который подписывается Государственной канцелярией и бенефициаром (представителем или уполномоченным им лицом ассоциации / образовательного центра, официально зарегистрированного в стране назначения) до начала деятельности. Процедура подписания договоров осуществляется с использованием подписи, в том числе электронной подписи бенефициара или его уполномоченного представителя.

36. Договор о предоставлении невозвратного финансирования содержит условия о суммах, утвержденных для финансирования, сроках использования финансовой поддержки, обязательствах сторон, траншах выплаты финансовых ресурсов и последствиях неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств.

37. В обоснованных случаях (болезнь, невозможность передвижения, дальнее расстояние и др.) договор может быть подписан представителем, уполномоченным бенефициаром, на основании доверенности, выданной и заверенной дипломатическим представительством Республики Молдова в стране назначения, представленной в оригинале финансирующему органу до подписания договора.

38. Финансирование будет перечислено двумя траншами посредством банковского перевода на счет, открытый в Республике Молдова на имя бенефициара или уполномоченного им представителя:

38.1. первый транш в размере 70% от общей суммы будет перечислен после подписания договора и представляет собой аванс на осуществление деятельности;

38.2. второй транш в размере 30% будет предоставлен после утверждения итогового отчета Бюро по связям с диаспорой и документов, подтверждающих расходы, осуществленные в рамках проекта.

39. Из годового бюджета, утвержденного для настоящей Программы, не менее 25% от общего объема средств будут предусмотрены для проектов, представленных образовательными центрами из диаспоры.

40. Невозвратное финансирование не может быть использовано для деятельности, приносящей прибыль. Разрешается взимание платы за участие или продажа билетов только в целях частичного покрытия приемлемых расходов на мероприятие, не превышая приемлемых расходов проекта. Любой финансовый излишек не может быть распределен и будет реинвестирован исключительно на нефинансовые цели в соответствии с задачами проекта.

41. В случае расторжения договора невозвратного финансирования в результате невыполнения условий договора бенефициар обязан в течение 15 дней вернуть Государственной канцелярии полученные финансовые средства.

X. МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА И ОТЧЕТНОСТЬ

42. Бюро по связям с диаспорой осуществляет проверку соблюдения условий договора и реализации проектов как во время реализации договора невозвратного финансирования, так и после утверждения итогового отчета.

43. Порядок использования финансовых средств, полученных на основании договора невозвратного финансирования, подлежит контролю со стороны Бюро по связям с диаспорой, а также другими соответствующими учреждениями в соответствии с положениями законодательства.

44. В обязанности бенефициара входят:

44.1. качественно осуществлять деятельность в рамках проекта, в соответствии с принятыми в договоре сроками и видов деятельности;

44.2. использовать полученные средства по назначению, в соответствии с правовыми нормами и договором финансирования;

44.3. предоставить Бюро по связям с диаспорой итоговый отчет с приложением копий подтверждающих документов об осуществленных расходах;

44.4. обеспечить освещение проектов, используя официальные веб-страницы, радио- и телепрограммы, публичные презентации и другие доступные инструменты, в соответствии с законодательством и с указанием источника финансирования;

44.5. информировать и приглашать представителей на мероприятия, организуемые в рамках проекта.

45. Бюро по связям с диаспорой ежегодно оценивает эффективность настоящей Программы посредством применения анкеты, адресованной бенефициарам, которое включает:

45.1. оценку общего опыта участия в Программе;

45.2. определение ключевых проблем и решений;

45.3. оценку воздействия на сообщества из диаспоры;

45.4. предложения по улучшению;

45.5. намерение участвовать в последующих выпусках Программы.

46. Бюро по связям с диаспорой утверждает Годовой отчет о реализации настоящей Программы, который включает:

46.1. общее количество реализованных проектов;

46.2. количество прямых и косвенных бенефициаров в рамках сообщества молдаван за рубежом;

46.3. общая сумма невозвратного финансирования, выделенная в рамках Программы;

46.4. количество созданных партнерств;

46.5. степень удовлетворенности бенефициаров в отношении сотрудничества и полученных результатов;

46.6. степень устойчивости реализованных действий;

46.7. восприятие бенефициарами воздействия Программы.