Постановление № 52 от 11.02.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства

№ 146/2021 об организации и функционировании

Министерства образования и исследований

№ 52  от  11.02.2026

 (в силу 12.02.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 76-79 ст. 53 от 12.02.2026

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (2) статьи 22 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 146/2021 об организации и функционировании Министерства образования и исследований (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 206–208, ст.344), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. в постановлении:

1.1.1. подпункт 3) пункта 1 признать утратившим силу;

1.1.2. в пункте 2 цифры "123" заменить цифрами "125";

1.2. приложения № 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 146/2021

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Министерства

образования и исследований

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Министерства образования и исследований (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, функции, области деятельности и права, а также порядок организации его деятельности.

2. Министерство образования и исследований (в дальнейшем – Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, который обеспечивает разработку публичных политик Правительства, координирование и мониторирование их применения во вверенных ему областях деятельности.

3. Министерство является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, которое обладает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими специальными атрибутами органов публичного управления, установленными согласно законодательству.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляются за счет средств, предусмотренных в законе о государственном бюджете на соответствующий год, и средств из других источников, согласно законодательству.

5. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ И ПРАВА МИНИСТЕРСТВА

6. Миссией Министерства является анализ ситуации и проблем во вверенных областях деятельности, разработка публичных политик в областях, предусмотренных в пункте 7, осуществление мониторинга качественного внедрения политик и нормативных актов, а также предложение обоснованных мер вмешательства, в результате которых будут приняты эффективные и устойчивые решения в областях деятельности, обеспечивающие наилучшее соотношение между ожидаемыми результатами и прогнозируемыми затратами.

7. Министерство выполняет функции, установленные в настоящем Положении, в следующих областях:

7.1. образование;

7.2. исследования и инновации;

7.3. молодежь;

7.4. физическая культура и спорт;

7.5. межэтнические отношения и функционирование языков на территории Республики Молдова.

8. Основными функциями Министерства являются:

8.1. разработка и продвижение документов публичных политик, проектов нормативных актов в областях, предусмотренных в пункте 7, в соответствии с европейскими стандартами качества и прозрачности и европейскими практиками, которые служат основанием для принятия решений и проведения консультаций с заинтересованными сторонами;

8.2. сотрудничество в соответствии с национальным законодательством с зарубежными профильными организациями в областях, предусмотренных в пункте 7;

8.3. применение нормативных актов и реализация международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в областях, предусмотренных в пункте 7, а также составление отчетов об их выполнении;

8.4. осуществление постоянного мониторинга и регулярная отчетность о ходе выполнения мероприятий, запланированных в Национальной программе по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу, в Национальном плане регуляторной деятельности, рекомендаций Европейской комиссии в ежегодных отчетах о расширении и оперативных рекомендаций/заключений Совета/комитетов по ассоциации;

8.5. реализация Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;

8.6. согласование проектов нормативных актов, разработанных другими органами публичного управления;

8.7. осуществление полномочий и обязанностей в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

8.8. реализация системы внутреннего управленческого контроля, а также координирование и мониторирование организации и развития внутреннего управленческого контроля в подведомственных административных органах и публичных учреждениях, в которых Министерство осуществляет функции учредителя;

8.9. разработка и мониторирование внедрения проектов по развитию в областях деятельности;

8.10. координирование, мониторирование и оценка деятельности подведомственных административных органов и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя;

8.11. осуществление функции национального координатора деятельности компетентных органов по признанию профессиональных квалификаций, полученных в государстве – члене Европейского Союза, государстве Европейского экономического пространства и в Швейцарской Конфедерации;

8.12. осуществление функции Центра содействия в области признания профессиональных квалификаций;

8.13. осуществление иных функций, характерных для областей деятельности Министерства, в соответствии с обязанностями, установленными законом и внутренними регламентами.

9. Министерство наделяется следующими правами:

9.1. запрашивать и получать, в соответствии с нормативной базой, от других министерств, центральных административных органов, органов публичного управления, публичных учреждений, а также органов местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения своих функций и осуществления полномочий;

9.2. создавать специализированные комиссии, консультативные советы, рабочие группы с участием представителей других министерств, центральных административных органов и других органов публичного управления, органов местного публичного управления, академического сообщества, гражданского общества, делового сообщества и специалистов в соответствующей области для разработки проектов нормативных актов, документов публичных политик, осуществления экспертизы и предоставления консультаций, а также для рассмотрения других вопросов, касающихся конкретных областей деятельности;

9.3. сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных областях и решения общих вопросов;

9.4. вносить в Правительство предложения о создании, реорганизации или роспуске подведомственных ему административных органов, а также публичных учреждений, в которых оно осуществляет функции учредителя;

9.5. делегировать, когда это необходимо, отдельные функции подведомственным административным органам, а также публичным учреждениям, в которых оно осуществляет функции учредителя, если это не противоречит законодательству;

9.6. приостанавливать, аннулировать, отменять или, в соответствующих случаях, признавать полностью или частично утратившими силу административные акты подведомственных административных органов и публичных учреждений, в которых оно осуществляет функции учредителя, которые изданы с нарушением законодательства или являются несвоевременными;

9.7. предъявлять в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и других категорий персонала, причинивших ущерб государственной собственности и национальному публичному бюджету, или внутренним административным актом делегировать соответствующие полномочия подведомственному ему административному органу;

9.8. запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, имеющую значение для выполнения его функций;

9.9. заключать международные договоры и государственные договоры в соответствии со всеми полномочиями, предоставленными в соответствии с Законом № 595/1999 о международных договорах Республики Молдова;

9.10. разрабатывать и издавать нормативные акты, инструкции и методические указания или руководства по вопросам, относящимся к его компетенции;

9.11. представлять Правительству ходатайства о необходимости приостановления, отмены или, в соответствующих случаях, признания полностью или частично утратившими силу административных актов, изданных руководителями министерств, Государственной канцелярии или других центральных административных органов, которые противоречат законодательству;

9.12. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и специализированной информацией;

9.13. осуществлять и иные права на основании нормативных актов, регулирующих отношения в областях деятельности, вверенных Министерству.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

10. Руководство Министерством осуществляет министр, который:

10.1. устанавливает цели и стратегические направления деятельности Министерства на основе Программы деятельности Правительства, Национального плана регуляторной деятельности и других программных документов, а также определяет оптимальные пути их реализации;

10.2. обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов;

10.3. утверждает годовой план деятельности Министерства и отчет о его деятельности;

10.4. обеспечивает координирование, надзор и контроль деятельности административных органов в областях деятельности, вверенных Министерству для реализации миссии и выполнения своих функций;

10.5. утверждает органиграмму Министерства;

10.6. организует систему внутреннего управленческого контроля, а также функционирование внутреннего аудита;

10.7. участвует с правом голоса в заседаниях Правительства;

10.8. принимает решение о разработке проектов нормативных актов, относящихся к вверенным Министерству областям деятельности, и представляет их Правительству для рассмотрения;

10.9. высказывает мнение в отношении проектов нормативных актов, разработанных другими министерствами и центральными административными органами, а также по другим вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства;

10.10. подписывает заключения на проекты нормативных актов, разработанные другими министерствами и центральными административными органами, которые связаны с вверенными Министерству областями деятельности, и контрассигнует утвержденные Правительством постановления в случаях, когда обязан их выполнять и/или отвечает за области деятельности, которые частично или в полной мере составляют предмет регулирования соответствующего акта;

10.11. ведет переговоры и подписывает, в соответствии с законом, международные договоры;

10.12. единолично издает приказы в пределах своей компетенции и обеспечивает контроль за их выполнением;

10.13. определяет сферы деятельности государственных секретарей, генерального секретаря министерства и заместителя генерального секретаря министерства, а также порядок их замещения;

10.14. утверждает положения об организации и функционировании подразделений Министерства и должностные инструкции сотрудников;

10.15. назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с государственными служащими, в соответствии с законодательством;

10.16. принимает на работу и увольняет с работы персонал, работающий на основе договора, в соответствии с трудовым законодательством;

10.17. присваивает классные чины государственным служащим, поощряет их и применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;

10.18. представляет Правительству для рассмотрения предложения в отношении положения об организации и функционировании, структуре и предельной штатной численности административных органов, подведомственных Министерству;

10.19. назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с руководителями и заместителями руководителей публичных учреждений, в которых осуществляет функции учредителя;

10.20. представляет Министерство без специального мандата в отношениях с центральными и местными органами публичного управления, публичными учреждениями, представителями гражданского общества и делового сообщества, с физическими и юридическими лицами Республики Молдова и из-за рубежа;

10.21. утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Министерства и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя, в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;

10.22. утверждает приказом состав и порядок организации консультационных площадок, независимо от их формы;

10.23. осуществляет и иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.

11. В рамках Министерства осуществляют деятельность четыре государственных секретаря, которые в соответствии с Законом № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, занимают ответственную государственную должность, один генеральный секретарь министерства и один заместитель генерального секретаря министерства, которые являются государственными служащими – руководителями высшего звена, назначаемые на должность на основе критериев профессионализма, в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

12. В соответствии с приказом министра об установлении областей деятельности государственный секретарь наделен следующими полномочиями:

12.1. участвует в установлении задач и стратегических направлений деятельности Министерства в областях, за которые несет ответственность;

12.2. участвует в разработке ежегодного плана деятельности Министерства, отчетов об его выполнении в областях, за которые несет ответственность;

12.3. предлагает инициирование проектов нормативных актов в областях, за которые несет ответственность, в соответствии с задачами и стратегическими направлениями, установленными министром;

12.4. осуществляет полномочия министра по управлению Министерством в случае делегирования полномочий в отсутствие министра или невозможности осуществления им своих полномочий, с уведомлением об этом Премьер-министра;

12.5. представляет, в случае рассмотрения на пленарном заседании Парламента, проекты нормативных актов в соответствии с положениями части (7) статьи 42 Закона № 136/2017 о Правительстве;

12.6. представляет Министерство на основании полномочий, делегированных ему министром, в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, публичными учреждениями, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

12.7. выполняет другие задачи, делегированные министром, в областях деятельности, вверенных Министерству.

13. Генеральный секретарь министерства помогает министру в деятельности по руководству Министерством путем реализации функциональных связей между руководством Министерства и корпусом государственных служащих, между внутренними подразделениями центрального аппарата, а также между министром и подведомственными Министерству административными органами, публичными учреждениями, в которых Министерство осуществляет функции учредителя.

14. Генеральный секретарь министерства выполняет следующие функции:

14.1. обеспечивает разработку задач и стратегических направлений деятельности Министерства, а также качественную разработку программ и годового плана деятельности Министерства;

14.2. координирует деятельность подразделений Министерства в целях выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства;

14.3. обеспечивает планирование, организацию, координирование и контроль реализации в рамках Министерства политики государства в области государственной службы и кадровых процедур;

14.4. координирует деятельность подведомственных административных органов, а также публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя, и обеспечивает оперативное взаимодействие министра с их руководителями;

14.5. обеспечивает мониторинг, оценку и отчетность в отношении выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства;

14.6. мониторирует выполнение нормативных актов, инициированных Министерством;

14.7. обеспечивает разработку проектов нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства по их разработке, обоснованию, согласованию, публичному обсуждению, экспертизе и доработке;

14.8. обеспечивает согласование проектов нормативных актов, относящихся к вверенным Министерству областям деятельности, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичной власти;

14.9. оказывает содействие министру в организации системы внутреннего управленческого контроля;

14.10. выполняет другие конкретные обязанности и служебные полномочия, делегированные приказом министра.

15. Заместитель генерального секретаря министерства помогает министру в осуществлении деятельности по выполнению требований в отношении присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу и подчиняется генеральному секретарю министерства.

16. Заместитель генерального секретаря министерства выполняет следующие обязанности:

16.1. обеспечивает координирование процесса разработки и мониторинга выполнения требований в отношении присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

16.2. координирует деятельность подразделений Министерства для достижения целей и реализации задач, установленных в рамках выполнения требований в отношении присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

16.3. обеспечивает планирование, мониторирование, оценку и отчетность в отношении реализации мероприятий по выполнению требований в отношении присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

16.4. обеспечивает разработку и согласование нормативных актов в соответствии с требованиями в отношении присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу в соответствии со областями компетенции министерства;

16.5. осуществляет другие полномочия, делегированные министром, согласно приказу.

17. В случае отсутствия или невозможности выполнения обязанностей государственным секретарем министр посредством приказа принимает решение о его замещении одним из государственных секретарей или, в случае их отсутствия или невозможности выполнения своих обязанностей, – генеральным секретарем министерства.

18. В случае отсутствия или невозможности осуществления своих функций генеральным секретарем министерства его обязанности исполняет заместитель генерального секретаря министерства или, исходя из обстоятельств, государственный служащий, занимающий руководящую должность в составе Министерства, назначенный приказом министра.

19. Министр, государственные секретари, генеральный секретарь министерства, заместитель генерального секретаря министерства, руководители подразделений министерства несут ответственность в пределах предоставленных полномочий за принятые решения и за деятельность Министерства.

20. В рамках Министерства может быть создана коллегия в качестве совещательного органа в составе министра (председатель коллегии), государственных секретарей, генерального секретаря министерства, заместителя генерального секретаря министерства, руководителей подразделений Министерства, руководителей административных органов, подведомственных Министерству, и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя, а также иных лиц.

21. Численный и персональный состав коллегии утверждается министром.

22. В состав коллегии по предложению министра могут быть включены и представители других центральных органов публичной власти, а также представители академического, делового сообщества и гражданского общества.

23. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы, связанные с организацией деятельности Министерства, в целях продвижения публичных политик во вверенной ему области деятельности, решения актуальных проблем, разработки и осуществления краткосрочных и долгосрочных прогнозов, анализа хода выполнения обязательств, вытекающих из национальных и отраслевых стратегических документов планирования, а также анализа динамики социально-экономических показателей, характерных для определенной области, и показателей достижений учреждений для выявления и принятия правильных решений; акты коллегии носят рекомендательный характер. Коллегия обсуждает также вопросы, связанные с деятельностью подведомственных Министерству административных органов, рассматривает проекты нормативных актов, анализирует и обсуждает отчеты и доклады о деятельности руководителей подразделений Министерства и подведомственных административных органов.

24. В своей работе коллегия руководствуется положением, утвержденным приказом министра.

25. В выполнении его обязанностей министру помогает кабинет, деятельность которого регламентируется законодательством.

26. Корреспонденцию Министерства подписывают министр, государственные секретари, генеральный секретарь министерства, исходя из обстоятельств, заместитель генерального секретаря министерства и ответственные должностные лица, наделенные этим правом приказом министра.

27. Официальные документы министерства подписывают министр, государственные секретари, генеральный секретарь министерства, исходя из обстоятельств, заместитель генерального секретаря министерства и ответственные должностные лица, наделенные этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.

28. Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через представителя Правительства в Парламенте, с другими центральными и местными органами публичного управления, деловым сообществом и гражданским обществом.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 146/2021

СТРУКТУРА

центрального аппарата Министерства образования и исследований

Министр

Кабинет министра (со статусом службы)

Государственные секретари

Генеральный секретарь министерства

Заместитель генерального секретаря министерства

Управление по координированию публичных политик и европейской интеграции

Главное управление политик в области общего образования

Управление куррикулярных политик в области общего образования

Служба политик в области художественного и внешкольного образования

Управление менеджемента в области общего образования

Служба политик в области инклюзивного образования и защиты детей

Отдел оценки и мониторинга в общем образовании

Служба политик в области межэтнических отношений

Управление политик в области профессионально-технического образования и обучения на протяжении всей жизни

Служба дуального образования

Служба обучения на протяжении всей жизни

Управление национальной рамки квалификаций

Управление политик в области высшего образования

Управление политик в области исследований и инноваций

Управление политик в области молодежи и спорта

Служба внутреннего аудита

Служба информирования и связи со средствами массовой информации

Служба по защите государственной тайны

Управление юридических вопросов и человеческих ресурсов

Управление менеджмента публичных финансов

Отдел бухгалтерского учета и финансовой отчетности

Отдел имущества, инвестиций, государственных закупок и логистики

Служба информационных технологий и коммуникаций

Отдел менеджмента документов и архива

Служба по связям с общественностью, петициям и аудиенциям";

1.3. приложение № 4 дополнить позициями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Национальное агентство по исследованиям и разработкам

5. Агентство межэтнических отношений";

1.4. изменение вносится только в тексте на румынском языке.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.