Закон № 520 от 07.07.1995

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

об электросвязи

N 520-XIII от 07.07.95

 (в силу 24.11.1995) 

Переопубликован: Monitorul Oficial N 56/393 от 23.04.2002

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 65-66 ст.713 от 24.11.1995

* * *

Утратил силу: 14.09.2008

Закон Р.Молдова N 241-XVI от 15.11.2007

Примечание: С 14.03.2008 закон признается утратившим силу, за исключением положений, касающихся порядка лицензирования видов деятельности в области электросвязи и информатики, которые признаются утратившими силу с 14.09.2008, согласно Закону N 241-XVI от 15.11.2007

Примечание: По всему тексту Закона слова "Министерство транспорта и связи" заменить словами "Министерство информационного развития" согласно Закону N 372-XVI от 29.12.05, в силу 27.01.06

Парламент принимает настоящий закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. - Настоящий закон устанавливает основные правила и условия деятельности в области электросвязи в Республике Молдова, права и обязанности государства, физических и юридических лиц в процессе создания, управления, использования, содержания и владения средствами электросвязи в целях быстрого и качественного обеспечения услугами электросвязи по приемлемым ценам всех жителей республики, а также обеспечения свободного доступа к общественным услугам электросвязи всех потенциальных пользователей в соответствии с имеющимися средствами.

Ст.2. - В настоящем законе применяются следующие понятия:

электросвязь - всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков или любой информации посредством проводов, радио, оптических или других электромагнитных систем;

радиосвязь - электросвязь посредством радиоволн;

сигнал - физический феномен, когда одна или несколько характеристик изменяются таким образом, что могут представлять информацию;

передача - передача сигналов от одной точки к другой или другим точкам;

канал передачи - однонаправленная передача сигналов между двумя точками;

цепь - объединение двух каналов передачи, позволяющее осуществлять двунаправленную передачу сигналов между двумя точками для осуществления коммутации;

коммутация - процесс переключения каналов передачи или цепей с промежуточным запоминанием или без него на период, необходимый для передачи сигналов;

сеть электросвязи - совокупность каналов передачи, цепей, оборудования и центров коммутации, которая обеспечивает соединение двух или более оконечных точек для осуществления электросвязи между ними;

сеть электросвязи независимая - сеть электросвязи, предназначенная для удовлетворения потребностей ограниченного круга потребителей;

сеть электросвязи внутренняя (ведомственная) - независимая сеть электросвязи, которая может иметь доступ к общественной сети электросвязи и предназначена для удовлетворения потребностей данного ведомства;

сеть электросвязи общественная - сеть электросвязи, к которой имеет доступ любое лицо в общественном месте, на работе, дома и т. д.;

сеть электросвязи специальная – сеть электросвязи, предназначенная для обеспечения нужд государственной власти, обороны, национальной безопасности и охраны общественного порядка;

распределительная сеть - линейное оборудование и кабели, предназначенные для подключения пользователей к сети электросвязи;

средства электросвязи - технические средства, используемые в сетях электросвязи для формирования, обработки, передачи и приема сигналов электросвязи;

оконечное оборудование - оборудование или его часть, подсоединенное прямо или косвенно к оконечной точке и позволяющее осуществлять передачу, обработку и прием информации;

оператор - юридическое лицо, которое предоставляет услуги в области электросвязи и/или информатики;

национальный оператор - предприятие, уполномоченное предоставлять основные услуги в области электросвязи на национальном уровне;

услуги электросвязи - услуги в области электросвязи, оказываемые потребителям за плату;

услуги электросвязи общественные - услуги в области электросвязи, предоставляемые посредством общественных сетей электросвязи;

услуги электросвязи основные - услуги в области электросвязи, оказываемые потребителям за плату внутри страны и в международном обмене:

- сельская, городская, междугородная и международная телефонная связь;

- телеграф, телекс;

услуги электросвязи универсальные - минимальный набор услуг определенного качества, доступный для всех пользователей независимо от географического расположения в соответствии со специфическими национальными условиями;

индивидуальная лицензия - лицензия, предусматривающая использование ограниченных ресурсов (радиочастот, ресурсов нумерации и др.) и/или особый интерес государства к установлению условий лицензии;

общая лицензия - лицензия, не предусматривающая использование ограниченных ресурсов и/или особый интерес государства к установлению условий лицензии;

нотификация - деятельность в области электросвязи, для осуществления которой, по определению Министерства информационного развития, лицензия не нужна;

национальный регистратор домена высшего уровня .md - государственное предприятие в области информатики, осуществляющее функции администрирования домена высшего уровня .md, а также Фонда домена высшего уровня .md.;

домен высшего уровня .md - код Республики Молдова, присвоенный Корпорацией по присвоению имен и чисел в Интернете (ICANN), в соответствии с международным стандартом ISO-3166, в качестве имени домена высшего уровня для идентификации страны в глобальной сети Интернет;

санкционированный доступ - предоставление другому оператору элементов сети, инфраструктуры и/или услуг в определенных условиях, в исключительном или неисключительном порядке, с целью предоставления услуг электросвязи или информатики;

несанкционированный доступ - использование физическим или юридическим лицом сети и/или услуг оператора без заключения какого-либо договора на использование или без иных законных оснований, определяющих условия осуществления санкционированного доступа;

абонентский шлейф - физическая цепь, соединяющая оконечное абонентское оборудование сети со станционным кроссом или с эквивалентным оборудованием фиксированной телефонной сети общего пользования.

[Ст.2 дополнена Законом N 388-XVI от 08.12.2006, в силу 29.12.2006]     

[Ст.2 дополнена Законом N 254-XV от 09.07.04, в силу 22.10.04]

[Ст.2 дополнена Законом N 1134-XV от 14.06.2002]

[Ст.2 дополнена Законом N 170-XV от 18.05.2001]

[Ст.2 дополнена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.3. - (1) Настоящий закон регламентирует деятельность в области гражданской электросвязи всех операторов и пользователей независимо от их формы собственности на всей территории республики.

(2) Доступ к услугам электросвязи гарантируется любому физическому и юридическому лицу в соответствии с положениями настоящего закона.

(3) Сети электросвязи могут принадлежать юридическим лицам на правах частной или государственной собственности.

(4) Средства и сети электросвязи, которые могут находиться только в государственной собственности, определяются соответствующими нормативными актами.

(5) Домен высшего уровня .md в глобальной сети Интернет считается собственностью государства и не может быть предметом продажи или аренды.

(6) Регистрация, перерегистрация и продажа субдоменов в домене высшего уровня .md осуществляется в соответствии с Положением об управлении доменом высшего уровня .md, утвержденным Национальным агентством по регламентированию в области электросвязи и информатики.

[Ст.3 дополнена Законом N 170-XV от 18.05.2001]

Ст.4. - (1) Тайна телефонных переговоров или других услуг, предоставляемых посредством сетей электросвязи, обеспечивается Конституцией, настоящим законом и другими нормативными актами в пределах технических и технологических возможностей в области общественных сетей электросвязи республики.

(2) Лица, занятые в области электросвязи, обязаны обеспечить эту тайну. Запрещается разглашение ими содержания телефонных переговоров, других сообщений, передаваемых через средства электросвязи, а также разглашение информации о предоставленных услугах другим лицам, кроме отправителя, получателя или соответствующим образом уполномоченного лица.

(3) Запрещается несанкционированное подключение к средствам электросвязи, являющимся составной частью общественных сетей электросвязи.

(4) Запрещается несанкционированный доступ к сетям и/или услугам операторов, такой как:

a) изменение происхождения телефонных вызовов;

b) несанкционированная терминация телефонного трафика;

c) несанкционированный доступ к элементам сети, к инфраструктуре и услугам в целом, который может повлечь соединение оборудования через фиксированные или мобильные средства связи, включая доступ к абонентскому шлейфу, к инфраструктуре и услугам, необходимым для поставки услуг посредством абонентского шлейфа;

d) несанкционированное предоставление услуг связи и информатики с использованием сетей других операторов;

e) несанкционированный доступ к инженерной инфраструктуре, включая здания, канализацию и опоры;

f) несанкционированный доступ к системам программного обеспечения, включая системы операционной поддержки;

g) несанкционированный доступ к пересчету номеров или к системам, предоставляющим возможность равноценного функционирования;

h) несанкционированный доступ к сетям фиксированной и мобильной связи, в частности для национального и международного роуминга.

(5) Запрещается использование ресурсов нумерации, не выделенных Агентством.

(6) В целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, поддержания правопорядка и предотвращения преступлений, охраны здоровья, защиты нравственности или защиты прав и свобод других лиц предусмотренные законом органы могут осуществлять в соответствии с законом перехват сообщений, передаваемых посредством электросвязи.

[Ст.4 дополнена Законом N 254-XV от 09.07.04, в силу 22.10.04]

[Ст.4 дополнена Законом N 263-XIV от 24.12.98]

Ст.5. - (1) Органом, реализующим политику Правительства в области электросвязи и определяющим стратегию развития этой области, уполномоченным осуществлять надзор за соблюдением законодательства, а также техническую и методологическую координацию деятельности операторов в сфере электросвязи, является Министерство информационного развития (далее - министерство).

(2) Органом, регламентирующим деятельность в области электросвязи и информатики и осуществляющим стратегию развития в данной области, является Национальное агентство по регламентированию в области электросвязи и информатики (далее - Агентство).

(3) Настоящим законом обеспечивается предоставление на недискриминационных условиях основных услуг электросвязи всем потребителям на всей территории республики.

[Ст.5 изменена Законом N 1134-XV от 14.06.2002]

[Ст.5 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.5 изменена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.6. - (1) Отношения в области электросвязи, не регулируемые настоящим законом, регулируются другими соответствующими нормативными актами, не противоречащими ему.

(2) Международные отношения в области электросвязи регулируются международными договорами и соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова. В случае, если международные договоры и соглашения содержат иные положения, чем те, что предусмотрены в законодательстве Республики Молдова, применяются положения международных договоров и соглашений.

Глава II

ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Ст.7. - (1) Политику Правительства в области гражданской электросвязи осуществляет Министерство информационного развития, которое является центральным отраслевым органом публичного управления. В качестве Администрации электросвязи Республики Молдова министерство представляет Правительство в международных организациях в соответствии с делегированными ему полномочиями, координирует международную деятельность в области электросвязи, осуществляемую физическими и юридическими лицами Республики Молдова.

(2) Министерство осуществляет политику в области электросвязи путем:

1) разработки проектов законов по реализации политики в данной области и содействия исполнению этих законов, определения перечня необходимых для этих целей нормативных актов;

2) разработки стратегии развития посредством:

a) определения условий удовлетворения спроса на публичные услуги электросвязи;

b) развития универсальной услуги;

с) обеспечения сертификации публичных услуг электросвязи, оборудования и кабелей электросвязи;

3) определения и поддержки стратегии стандартизации в данной области;

4) утверждения плана нумерации, разработки стратегии использования полос радиочастот и радиочастот, предназначенных для гражданских целей;

5) содействия эффективной, лояльной и справедливой конкуренции;

6) гарантирования свободного доступа к передаче информации через публичные сети электросвязи, независимо от формы их собственности;

7) информирования населения о политике и стратегии развития публичных услуг электросвязи;

8) надзора за реализацией Агентством стратегии развития электросвязи и информатики, утвержденной Министерством;

9) осуществления сотрудничества с отраслевыми международными организациями и с аналогичными органами других стран.

[Ст.7 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.7 изменена Законом N 417-XV от 26.07.2001]

[Ст.7 изменена Законом N 340-XV от 06.07.2001]

[Ст.7 изменена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.8. - (1) Агентство, создаваемое в соответствии с настоящим законом, является центральным публичным органом по регламентированию рынка услуг в области электросвязи и информатики, имеющим статус юридического лица, созданным с соответствии с частью (2) статьи 107 Конституции Республики Молдова, с самостоятельным бюджетом, не зависящим от операторов и производителей в области электросвязи и информатики, а также от Правительства, кроме случаев, предусмотренных в части (3) настоящей статьи и частях (2) и (6) статьи 12 настоящего закона.

(2) Агентство осуществляет свои функции регламентирования в целях реализации стратегии развития в области электросвязи и информатики, обеспечивая предоставление универсальной услуги, взаимодействие сетей, услуг электросвязи и информатики, защиту потребителя, поощрение конкуренции.

(3) Агентство действует на основе Положения о нем, разработанного в соответствии с настоящим законом и утвержденного Правительством.

[Ст.8 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.8 в редакции Закона N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.9. - (1) Агентство осуществляет регламентирование в области электросвязи и информатики путем:

a) обеспечения, в пределах своей компетенции, регламентирующими документами и техническими стандартами в соответствии с законодательством и стратегией развития электросвязи и информатики, утвержденной Министерством;

b) осуществления лицензирования, в том числе:

- выдачи и введения в действие индивидуальных и общих лицензий;

- продления срока действия лицензий и внесения изменений в условия лицензий, если эти изменения обеспечивают защиту потребителей и поощрение конкуренции, а также в случае внесения изменений в законодательство;

- приостановления действия или аннулирования, в соответствии с законодательством, индивидуальных и общих лицензий в случае невыполнения их условий;

- планирования и организации тендеров по индивидуальным лицензиям, определения критериев отбора и оценки претендентов в соответствии с этими критериями;

- осуществления мониторинга выполнения условий выданных лицензий;

- установления платы за получение или продление срока действия разрешений, технических условий лицензий;

- регистрации лицензий и учета предприятий, занимающихся нотификацией, сбором статистической информации;

- публикации информации о деятельности по выдаче лицензий;

c) осуществления контроля за действиями, направленными против обеспечения добросовестной конкуренции в данной области;

d) утверждения, после консультаций с Правительством, тарифов на публичные услуги электросвязи и информатики при условии, что оператор играет доминирующую роль на рынке этих услуг;

e) установления принципов и правил взаимоподключения сетей;

f) регламентирования управления спектром радиочастот для гражданских целей;

g) разработки и менеджмента плана нумерации, выделения и управления ресурсами нумерации за плату;

h) регламентирования администрирования домена высшего уровня .md;

i) обеспечения равных для всех потребителей условий доступа к сетям электросвязи и информатики, а также гарантирования свободного доступа к передаче информации через публичные сети электросвязи и информатики, независимо от формы их собственности;

j) разрешения споров между операторами, а также между пользователями и операторами;

k) осуществления мониторинга и контроля качества услуг электросвязи и информатики, их соответствия условиям лицензий, контроля за выполнением условий лицензий, положений законов, других нормативных актов и регламентирующих документов, касающихся деятельности в области электросвязи и информатики, за исключением мониторинга и контроля в областях деятельности, указанных в статье 39;

l) наложения санкций, в том числе штрафных, в соответствии с его компетенцией в порядке, установленном законодательством;

m) принятия постановлений и решений по вопросам, входящим в его компетенцию;

n) сотрудничества с аналогичными органами других стран;

o) создания и администрирования фонда универсальной услуги;

p) использования возможностей проведения опросов;

q) разработки и утверждения внутренних регламентов.

(2) Агентство в целях выполнения положений настоящего закона сотрудничает с Министерством, а также с другими органами.

[Ст.9 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.9 дополнена Законом N 417-XV от 26.07.2001]

[Ст.9 введена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.10. - (1) Агентство в пределах своей компетенции вправе:

a) разрабатывать и утверждать регламентирующие документы в соответствии с законодательством и стратегией развития электросвязи и информатики, утвержденной Министерством;

b) осуществлять контроль за деятельностью участников рынка электросвязи и информатики и порядком удовлетворения запросов потребителей;

c) осуществлять контроль за соблюдением правил лояльной и справедливой конкуренции;

d) выдавать, приостанавливать действие лицензий, аннулировать их (частично или полностью) в соответствии с законодательством, вносить изменения в условия лицензий и осуществлять контроль за их соблюдением;

e) утверждать, после консультаций с Правительством, тарифы на публичные услуги электросвязи и информатики и контролировать правильность их применения обладателями лицензий;

f) иметь доступ к документам, касающимся деятельности в области электросвязи и информатики, осуществляемой в соответствии с лицензией, в том числе к служебной информации;

g) получать от обладателей лицензий и от предприятий, занимающихся нотификацией в области электросвязи и информатики, необходимую информацию, в том числе статистические данные, информацию, копии, выписки из документов, указанных в пункте f), обеспечивая, при необходимости, ее конфиденциальность;

h) требовать от обладателей лицензий выполнения своих постановлений и решений;

i) налагать санкции, в том числе штрафные, в порядке, предусмотренном законодательством;

j) обращаться для разрешения споров в судебные инстанции;

k) осуществлять контроль качества услуг электросвязи и информатики, их соответствия условиям лицензий, выполнения условий лицензий, положений законов, других нормативных актов и регламентирующих документов, касающихся деятельности в области электросвязи и информатики, за исключением контроля в областях деятельности, указанных в статье 39;

l) оспаривать в Правительстве и обжаловать в порядке административного судопроизводства решения Министерства об аннулировании постановлений, решений и регламентирующих документов Агентства.

(2) Агентство может участвовать в работе международных организаций по регламентированию.

[Ст.10 изменена Законом N 240-XV от 13.06.03, в силу 08.07.03]

[Ст.10 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.10 введена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.10¹. - (1) В целях проведения контроля сотрудники Агентства, в соответствии с полномочиями, предоставленными им директором Агентства, имеют право свободного доступа в здания и на территории обладателей лицензий, а также к документам и информации и вправе принимать меры по обеспечению сохранности последних в порядке и на условиях, установленных законодательством.

(2) В случае необходимости органы внутренних дел оказывают сотрудникам Агентства необходимую помощь в исполнении ими своих обязанностей.

[Ст.10¹ введена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

Ст.11. - (1) Управление Агентством осуществляется Административным советом, состоящим из директора Агентства (далее - директор), который является председателем совета, и двух заместителей директора Агентства (далее - заместители директора).

(2) Решения Административного совета принимаются большинством голосов. Каждый член Административного совета имеет один голос.

(3) Директор и его заместители назначаются на должность Правительством сроком на 4 года, за исключением первого случая применения настоящего закона в отношении такого назначения, когда директор назначается на должность сроком на 4 года, один из заместителей директора - сроком на 3 года, другой - сроком на 2 года.

(4) В случае появления, по различным причинам, вакантной должности директора (заместителя директора) Правительством назначается новый директор (заместитель директора) на оставшийся срок полномочий предыдущего директора (заместителя директора). Ни один из членов Административного совета не может занимать должность более 8 лет, независимо от даты его первого назначения. Не может быть назначено на должность директора (заместителя директора) лицо, занимавшее эту должность более 4 лет или находящееся в этой должности при условии, что, с учетом оставшегося срока, срок нахождения его в этой должности составит более 4 лет.

(5) Директор, заместители директора и сотрудники Агентства должны быть гражданами Республики Молдова, иметь высшее образование, высшую профессиональную квалификацию, а также опыт работы в области электросвязи и/или информатики.

(6) Директор и заместители директора могут быть освобождены от занимаемой должности Правительством в случае:

a) подачи в отставку;

b) выхода из гражданства Республики Молдова;

c) невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья;

d) избрания на другую должность;

e) осуждения к лишению свободы вступившим в законную силу решением судебной инстанции;

f) систематического выполнения своих обязанностей ненадлежащим образом;

g) нарушения законодательства.

(7) Директор нанимает персонал Агентства с согласия хотя бы одного члена Административного совета.

(8) На предприятиях, деятельность которых в соответствии с настоящим законом регламентируется Агентством, директор (заместитель директора) не вправе:

a) занимать какую-либо должность;

b) быть держателем акций этих предприятий;

c) получать финансовое или материальное вознаграждение;

d) добиваться найма на работу кого-либо или вести переговоры о своем трудоустройстве по окончании срока нахождения в должности.

(9) Директор информирует Министерство о принятых Агентством решениях и регламентирующих документах, касающихся публичных услуг электросвязи и информатики, и представляет Министерству и Правительству отчет о деятельности Агентства за предыдущий год.

(10) Агентство ежегодно публикует отчет о своей деятельности по реализации стратегии развития, своих регламентирующих документов, а также по развитию в Республике Молдова электросвязи и информатики на протяжении предыдущего календарного года.

[Ст.11 введена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.12. - (1) Ежегодно к 15 ноября Агентство формирует свой бюджет на очередной год за счет следующих источников:

a) взносов на регламентирование, ежегодно взимаемых Агентством с обладателей лицензий;

b) платы за выдачу разрешений, лицензий и технических условий лицензий;

c) платы за предоставленные ресурсы нумерации;

d) других источников, предусмотренных законодательством.

(2) Бюджет Агентства утверждается Правительством и публикуется в центральной печати.

(3) Агентство устанавливает размеры взносов на регламентирование на следующий год на уровне, достаточном для покрытия своих расходов. Размер взносов определяется на основании оценки объема услуг электросвязи и информатики, предоставляемых обладателями лицензий.

(4) Размер взносов на регламентирование составляет до 0,3 процента от объема доходов за услуги электросвязи и информатики, предоставленные обладателями лицензий. Ежегодно к 1 ноября Агентство публикует в Официальном мониторе Республики Молдова размер взносов на регламентирование на следующий год.

(5) Взносы на регламентирование перечисляются обладателями лицензий на текущий счет Агентства ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца. Агентство имеет единоличное право пользования средствами, находящимися на его счете. Средства, не использованные в текущем финансовом году, перечисляются в бюджет следующего года. Если в текущем финансовом году образовался дефицит средств, Агентство вправе покрыть его из бюджета следующего года, соответственно скорректировав размер взносов на регламентирование. Агентство вправе также брать банковские кредиты (под умеренные проценты) для покрытия текущих расходов, которые не могут быть покрыты из поступивших взносов на регламентирование. Кредиты погашаются Агентством из поступивших впоследствии взносов на регламентирование.

(6) Ежегодно к 1 марта Агентство представляет Правительству финансовый отчет, который публикуется в центральной печати.

[Ст.12 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.12 введена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.13. - (1) В целях защиты потребителей Агентство:

a) разрабатывает положения, касающиеся защиты интересов потребителей;

b) рассматривает обращения потребителей;

c) сотрудничает с организациями, представляющими интересы потребителей;

d) обеспечивает организации, защищающие интересы потребителей, а также самих потребителей необходимой информацией, относящейся к деятельности обладателей лицензий, за исключением случаев, когда такая информация является конфиденциальной;

e) принимает решения по урегулированию споров, возникших между потребителями и обладателями лицензий.

(2) Потребители вправе обращаться в Агентство для решения любых вопросов, входящих в его компетенцию. Агентство рассматривает эти обращения и принимает по ним решения в пределах своей компетенции.

[Ст.13 введена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.14. - (1) Открытость деятельности Агентства и его решений обеспечивается Административным советом. В этих целях:

a) заседания Административного совета являются открытыми;

b) повестка дня заседаний Административного совета заранее доводится до сведения всех заинтересованных сторон; им, а также широкой общественности обеспечивается свободный доступ к обсуждению вопросов, включенных в повестку дня, за исключением имеющих конфиденциальный характер. Но и в этом случае любое заинтересованное лицо вправе ознакомиться с принятыми решениями. Порядок пользования конфиденциальной информацией предусмотрен в отдельном положении.

(2) В случае, если споры между обладателем лицензии и потребителем или другим обладателем лицензии по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, не могут быть разрешены сторонами самостоятельно, они рассматриваются Агентством, которое принимает решение в пределах своей компетенции.

(3) Агентство в трехдневный срок со дня принятия решения по разрешению конфликта направляет его обладателю лицензии для исполнения. Решение Агентства является обязательным для исполнения. Обладатель лицензии вправе обжаловать решение Агентства в компетентную судебную инстанцию. Возбуждение дела не приостанавливает исполнение решения Агентства в период его рассмотрения в судебной инстанции, за исключением случая, если последняя примет иное решение.

(4) Принятые Агентством решения и регламенты, противоречащие законодательству, действующему на момент принятия решения или регламента, могут быть обжалованы в административный суд.

(5) Решения Агентства, представляющие общественный интерес, а также выданные им лицензии публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

[Ст.14 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.14 введена Законом N 842-XIV от 25.02.2000, остальные перенумерованы]

Глава III

СЕТИ И СРЕДСТВА ЭЛЕКТРОСВЯЗИ. УСЛУГИ. ОПЕРАТОРЫ

Ст.15. - (1) Сети электросвязи создаются для предоставления услуг электросвязи, удовлетворения общественных и частных потребностей в области электросвязи посредством систем, соответствующих определенным техническим требованиям, техническим стандартам и стандартам качества.

(2) При строительстве предприятия, административных, жилых зданий и других объектов распределительные сети проектируются и устанавливаются заказчиком.

(3) При строительстве (реконструкции) зданий, дорог, мостов и других объектов работы по обустройству и переносу сетей электросвязи выполняются заказчиком указанных объектов с соблюдением технических условий, установленных собственником сетей электросвязи.

Ст.16. - (1) Оборудование и кабель электросвязи импортируются, поставляются и продаются только при наличии сертификата соответствия, выданного органом по сертификации продукции из области электросвязи, аккредитованным в установленном порядке. Оборудование и кабель электросвязи должны быть маркированы в соответствии с действующими регламентами.

(2) Запрещается использование несертифицированного и немаркированного оборудования и кабеля электросвязи, а также подключение к сетям электросвязи несертифицированного и немаркированного оконечного оборудования.

[Ст.16 в редакции Закона N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.17. - (1) Средства электросвязи (линии электросвязи, распределительные шкафы, телефоны-автоматы и др.) охраняются согласно законодательству.

(2) Для защиты линий и сооружений электросвязи устанавливается охранная зона, которую образуют полосы земли вдоль линий и сооружений электросвязи шириной 2 м с обеих сторон.

(3) В лесных массивах и зеленых насаждениях для наземных линий электросвязи обеспечивается создание демаркационных полос шириной не менее 2 м с обеих сторон от крайних проводов до кроны деревьев.

(4) В охранной зоне линий и сооружений электросвязи землевладельцы могут выполнять строительные работы только на основе разрешения, выданного собственником линий и сооружений электросвязи.

Ст.18. - (1) Предприятия электросвязи имеют право устанавливать сети электросвязи в, на, над или под всеми землевладениями, мостами, улицами, туннелями, зданиями, коллекторами, закрытыми зонами, лесами, водами.

(2) Запрещены создание и использование средств электросвязи, которые могут нанести ущерб здоровью людей, проживающих в зоне их негативного воздействия.

(3) На особо охраняемых природных территориях (заповедниках) создание и использование средств электросвязи разрешаются на основе заключения экологической экспертизы об отсутствии их негативного воздействия на природу.

(4) Установка сетей электросвязи на чьем бы то ни было объекте собственности не меняет права собственности на сети электросвязи и на объект собственности, на котором они установлены.

(5) Порядок использования землевладений, объектов и проведения там работ устанавливается предприятием электросвязи по согласованию и на основе договора с землевладельцами и владельцами объектов. При этом предприятие электросвязи берет на себя ответственность за благоустройство внешнего вида землевладений, объектов и проложенных трасс, а также за эквивалентное возмещение ущерба, причиненного в процессе установки сетей электросвязи.

(6) Осуществление работ в области электросвязи без согласия землевладельцев и владельцев объектов допускается только на основании решения суда.

(7) Претензии относительно нарушения договора или возмещения ущерба представляются в суд не позднее одного года со дня окончания работ.

Ст.19. - (1) Услуги электросвязи предоставляются операторами.

(2) Операторы предоставляют услуги электросвязи согласно лицензии, выданной Агентством, и несут ответственность перед клиентами в соответствии с договорными отношениями.

(3) Национальные операторы обязаны предоставлять основные услуги электросвязи в соответствии с положениями о деятельности в области электросвязи, которые должны быть доведены до сведения клиентов.

(4) Услуги электросвязи могут предоставляться операторами на условиях конкуренции, регулируемой выдачей лицензий, в соответствии со стратегией развития электросвязи и информатики, утвержденной Министерством.

[Ст.19 изменена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

[Часть 5 ст.19 (13) в редакции Закона N 195-XIV от 12.11.98]

Ст.20. - Операторы, предоставляющие услуги электросвязи, обязаны обеспечить:

а) безусловный доступ к соответствующим услугам электросвязи всем пользователям, если они находятся в соответствующей зоне действия и оператор располагает оборудованием, сертифицированным министерством;

b) качество предоставляемых услуг;

с) взаимодействие с другими сетями электросвязи на условиях, предусмотренных в лицензии;

d) безопасность пользователей и персонала, эксплуатирующих соответствующие сети электросвязи.

Ст.20¹. – Предприятия и операторы в сфере электросвязи независимо от вида собственности обязаны:

a) предоставлять в соответствии с законом уполномоченным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услуг электросвязи и об оказанных им услугах электросвязи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы законом задач;

b) позволять, в том числе с технической точки зрения, уполномоченным органам проводить в соответствии с законом оперативно-розыскные мероприятия;

c) обеспечивать выполнение установленных Агентством по согласованию с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

d) принимать меры по недопущению раскрытия содержания, методов и тактики проводимых уполномоченными органами оперативно-розыскных мероприятий.

[Ст.20¹ введена Законом N 388-XVI от 08.12.2006, в силу 29.12.2006]   

Ст.21. - Услуги электросвязи предоставляются за плату согласно тарифам, в том числе за плату в виде аванса. Тарифы должны быть недискриминационными и разумными, установленными на основании стоимости услуг электросвязи, и давать возможность пользоваться этими услугами всем жителям республики.

Ст.22. - (1) Тарифы на публичные услуги электросвязи и информатики устанавливаются в соответствии с Положением о тарифах, разработанным Агентством и утвержденным Правительством.

(2) Клиенты информируются о тарифах, порядке и условиях предоставления услуг электросвязи.

[Ст.22 изменена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.22¹. – (1) Специальные сети электросвязи создаются и функционируют для обеспечения нужд государственной власти, обороны, национальной безопасности и охраны общественного порядка в составе специальных телекоммуникационных систем Республики Молдова. Положение о специальных телекоммуникационных системах Республики Молдова утверждается Правительством.

(2) Создание и функционирование специальных сетей электросвязи обеспечивается уполномоченными законом органами.

(3) Каналы общественных и ведомственных сетей электросвязи предоставляются для нужд специальных сетей электросвязи на договорной основе в порядке, предусмотренном законодательством.

(4) Операторы в сфере электросвязи обязаны обеспечивать приоритетное предоставление каналов связи для нужд специальных сетей электросвязи и принимать срочные меры по их восстановлению в случае повреждения.

[Ст.22¹ введена Законом N 388-XVI от 08.12.2006, в силу 29.12.2006]   

Глава IV

ЛИЦЕНЗИИ

Ст.23. - (1) Разработка, создание, эксплуатация и содержание сетей электросвязи и информатики осуществляются юридическими лицами Республики Молдова.

(2) Оказание услуг электросвязи и информатики осуществляется на основе лицензии, выдаваемой Агентством юридическим лицам Республики Молдова.

Ст.24. - (1) Агентство выдает лицензии на виды деятельности в области электросвязи и информатики, предусмотренные в Законе о лицензировании отдельных видов деятельности N 451-XV от 30 июля 2001 года.

(2) Агентством выдаются два вида лицензий:

a) техническая лицензия - выдается юридическим лицам и узаконивает использование эфирных и кабельных радиовещательных и телевизионных станций и сетей в соответствии с предусмотренными параметрами;

b) лицензия на вид деятельности - выдается юридическим лицам на определенный вид деятельности в области электросвязи и информатики.

(3) Порядок и условия выдачи лицензий, внесения в них изменений, приостановления и возобновления их действия, аннулирования лицензий, выдачи их копий и дубликатов определяются Положением о выдаче лицензий в области электросвязи и информатики, разработанным в соответствии с настоящим законом и статьями 5 и 8, частью (1) статьи 9, статьей 18, частями (6), (7) и (8) статьи 22 и статьей 23 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Агентством и опубликованным в Официальном мониторе Республики Молдова.

Ст.25. - (1) Выданные Агентством лицензии действительны на всей территории Республики Молдова. Для некоторых регионов, городов, сел или сетей электросвязи Агентство может устанавливать особые условия.

(2) Лицензия выдается на один определенный вид услуг электросвязи или информатики.

(3) Выдача лицензий производится Агентством путем прямого предоставления или на конкурсной основе за плату.

Ст.26. - (1) Установка, эксплуатация и содержание кабельных и эфирных радиовещательных и телевизионных систем являются объектом технической лицензии.

(2) Любое лицо может использовать радиочастоты для гражданских целей на основе лицензии, выданной Агентством, или, если не предусмотрена выдача лицензии, - на основе разрешения на использование оборудования радиосвязи, выданного Государственной инспекцией связи.

Ст.27. - Отказ в выдаче лицензии должен быть обоснован. Лицо, которому было отказано в выдаче лицензии, может обратиться в компетентную судебную инстанцию в шестимесячный срок со дня получения отказа.

Ст.28. - (1) Лицензия выдается конкретному лицу и не может быть передана другому лицу.

(2) Обладатель лицензии обязан выполнять условия лицензии, регулярно уплачивать взносы на регламентирование, предоставлять Агентству статистические данные, другие документы и информации, предусмотренные в пунктах f) и g) части (1) статьи 10 настоящего закона, а операторы с доминирующим положением на рынке - и документы, необходимые для утверждения тарифов. Утвержденные тарифы обнародуются обладателем лицензии не менее чем за 15 дней до введения их в действие.

(3) В случае нарушения обладателем лицензии условий лицензии и/или положений законов и/или других нормативных актов в области электросвязи и информатики Агентство принимает решение о прекращении нарушения и/или о принятии мер по устранению его последствий; решение обязательно для исполнения. Обладатель лицензии вправе обжаловать решение Агентства в административный суд. Возбуждение дела не приостанавливает исполнение решения Агентства в период его рассмотрения в судебной инстанции, за исключением случаев, когда последней принято иное решение.

Ст.29. - (1) Техническая лицензия выдается на период действия лицензии на вещание.

(2) Общая лицензия выдается на срок 5 лет, а индивидуальная - не более чем на 15 лет с правом продления ее действия.

Ст.30. - Действие лицензии может быть приостановлено или лицензия может быть аннулирована частично или полностью Агентством в случае, если ее обладатель нарушил предусмотренные в ней условия, положения законодательства или требования регламентирующего акта.

Ст.31. - (1) Агентство обеспечивает информирование общественности о порядке внесения платы за выдачу индивидуальных лицензий.

(2) Агентство публикует информацию о выданных лицензиях, тендерном процессе по индивидуальным лицензиям и статистические данные, касающиеся лицензий.

[Глава IV (ст.23-31) введена Законом N 745-XV от 21.12.2001, остальные ст. перенумерованы]

[Глава IV (ст.23-31) исключена Законом N 340-XV от 06.07.2001, остальные ст. перенумерованы]

[Глава IV изменена Законом N 842-XIV от 25.02.2000]

[Глава IV изменена Законом N 1009-XIII от 22.10.96]

Глава V

ОСОБЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ РАДИОСВЯЗИ

Ст.32. - Спектр радиочастот является национальным достоянием.

Ст.33. - Национальный спектр радиочастот находится в ведении Государственной комиссии по радиочастотам, подчиненной Правительству. Комиссия действует в соответствии с Положением о Государственной комиссии по радиочастотам, утвержденным Правительством.

Ст.34. - Государственная комиссия по радиочастотам разрабатывает и осуществляет государственную политику распределения и использования спектра радиочастот и позиций геостационарных орбит.

Ст.35. - Государственная комиссия по радиочастотам утверждает Национальный табель радиочастотного спектра для гражданских нужд, нужд обороны и безопасности, а также порядок распределения частот для полос общего пользования.

Ст.36. - (1) Полосы радиочастот, предусмотренные для гражданских целей, распределяются Министерством. Радиочастоты, предназначенные для гражданских целей, планируются и координируются Государственной инспекцией связи.

(2) Плата за предоставленную радиочастоту вносится в Государственную инспекцию связи в соответствии с действующими тарифами, утвержденными Министерством.

[Ст.36 в редакции Закона N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.36 в редакции Закона N 842-XIV от 25.02.2000]

Ст.37. - Отказ в выдаче лицензии на разработку, производство, эксплуатацию, содержание и использование станции и оборудования, излучающих радиочастоты, и на предоставление услуг радиосвязи считается обоснованным в случае:

а) отсутствия свободных частот;

b) несоблюдения требований электромагнитной совместимости;

с) несоответствия затребованных радиочастот полосе радиочастот, предназначенных для этих целей;

d) несоответствия объекта лицензирования нормативным актам или техническим требованиям.

[Ст.37 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

Ст.38. - (1) Излучающее радиочастоты оборудование производится, приобретается, используется и содержится в соответствии с положениями о деятельности в области электросвязи.

(2) Запрещается эксплуатация радиоэлектронных средств, не соответствующих нормам радиоэлектронного излучения или создающих помехи в работе оборудования и сетей электросвязи.

(3) Запрещаются установка и/или использование станций радиосвязи, в том числе передающих антенн, без согласования установки с Государственной инспекцией связи и без получения разрешения этой же инспекции на использование.

[Ст.38 дополнена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

Ст.39. - (1) Государственным органом, уполномоченным осуществлять на территории Республики Молдова контроль за радиоэлектронными средствами, излучающими электромагнитные волны и предусмотренными для гражданских целей, а также за наличием марок и сертификатов соответствия для оборудования и кабеля электросвязи и информатики, является Государственная инспекция связи.

(2) Государственная инспекция связи осуществляет за плату планирование, координирование, в том числе на международном уровне, администрирование и мониторинг радиочастот, предусмотренных для гражданских целей, а также координирование установки и мониторинга на территории Республики Молдова оборудования, излучающего электромагнитные волны и предусмотренного для гражданских целей.

(3) Государственная инспекция связи вправе в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области связи, иметь доступ к документации о деятельности в данной области в порядке, установленном законодательством.

[Ст.39 изменена Законом N 745-XV от 21.12.2001]

[Ст.39 в редакции Закона N 842-XIV от 25.02.2000]

[Ст.39 (33) в редакции Закона N 195-XIV от 12.11.98]

Глава VI

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Ст.40. - Физические и юридические лица, нарушающие положения настоящего закона, несут административную, материальную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.41. - Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

Ст.42. - Правительство в месячный срок:

- приводит свои нормативные акты в соответствие с названным законом;

- утверждает Положение о тарифах Министерства связи и информатики и обеспечивает доведение тарифов до сведения клиентов;

- утверждает Положение о Государственной комиссии по радиочастотам.

Ст. 43. - Временно, до 31 декабря 2003 года, сохраняется исключительное право акционерного общества "Moldtelecom" на предоставление услуг фиксированной междугородной и международной телефонной связи, на окончание международного трафика в сети электросвязи общего пользования и через международный обратный вызов (call back), за исключением телефонной связи на основе протокола Интернет (I.P. - телефония) с вызовом из Республики Молдова и персональных услуг спутниковой связи (S-PCS).

[Ст.43 в редакции Закона N 1134-XV от 14.06.2002]

[Ст.43 введена Законом N 745-XV от 21.12.2001]