Постановление № 522 от 20.05.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об аттестации государственных служащих

N 522  от  20.05.2004

 (в силу 28.05.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 83-87 ст.663 от 28.05.2004

* * *

Утратил силу: 13.08.2010

Постановление Правительства N 697 от 05.08.2010

Во исполнение положений статьи 22 Закона о государственной службе N 443-XIII от 4 мая 1995 г. Правительства

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об аттестации государственных служащих (прилагается).

2. Руководителям центральных и местных органов публичной власти обеспечить проведение аттестации государственных служащих в строгом соответствии с требованиями указанного положения, за исключением случаев, оговоренных специальными законодательными актами о юридическом статусе некоторых категорий персонала.

3. Государственной канцелярии (управлению кадровой политики) оказывать органам публичной власти методическую помощь в применении указанного положения.

Утверждено

Постановлением Правительства

N 522 от 20 мая 2004 г.

Положение

об аттестации государственных служащих

I. Общие положения

1. Положение об аттестации государственных служащих (далее - Положение) разработано в соответствии с положениями Закона о государственной службе, Закона о Положении о порядке присвоения классных чинов государственным служащим и устанавливает порядок организации и проведения процедуры аттестации государственных служащих органов публичной власти.

2. Аттестация государственных служащих (далее - аттестация) организуется органом публичной власти, который принял соответствующего служащего на государственную службу.

3. Цель аттестации заключается в содействии формированию профессионального состава государственных служащих посредством:

a) укрепления трудовой дисциплины, повышения качества, эффективности труда и ответственности государственных служащих;

b) формирования кадрового резерва;

c) обеспечения объективного продвижения по службе и повышения квалификационного разряда государственного служащего;

d) определения потребностей в обучении государственных служащих;

e) мотивации государственных служащих, в том числе путем оплаты труда в соответствии с достигнутыми результатами.

4. Аттестация состоит в оценке результатов деятельности государственного служащего, уровня развития и проявления профессиональных качеств в соответствии с требованиями занимаемой должности.

5. Процесс организации и проведения процедуры аттестации основывается на следующих принципах:

объективность - создание равных условий аттестации для всех государственных служащих; обеспечение беспристрастной аттестации на основе четко сформулированных критериев и единой методологии оценки уровня компетентности и результатов деятельности государственных служащих; недопущение дискриминации по полу, возрасту, расовой принадлежности, национальности, вероисповеданию, политическим убеждениям и т.д.;

транспарентность - предоставление всем заинтересованным лицам информации о порядке организации и проведения процедуры аттестации, о критериях оценки деятельности государственных служащих.

6. Процедуре аттестации не подлежат государственные служащие, занимающие государственные должности первого ранга.

II. Организация процедуры аттестации государственных служащих

7. Процедура аттестации государственных служащих организуется и осуществляется руководителем органа публичной власти/органом публичного управления, непосредственным руководителем государственного служащего, кадровой службой органа публичной власти/лицом, ответственным за работу с персоналом, и аттестационной комиссией.

8. Руководитель органа публичной власти/орган публичного управления:

a) создает административным актом аттестационную комиссию с полномочиями сроком на один год;

b) утверждает список государственных служащих, которые подлежат процедуре аттестации;

c) утверждает график проведения аттестации государственных служащих;

d) освобождает членов аттестационной комиссии от осуществляемых ими функций по основной работе для выполнения возложенных на них обязанностей в рамках комиссии;

e) создает условия для работы аттестационной комиссии (помещение, техническое оборудование, средства связи, необходимые материалы и др.);

f) предпринимает меры по рассмотрению и разрешению обжалований, поданных государственными служащими;

g) издает приказ (распоряжение, решение, постановление) о результатах аттестации государственных служащих.

9. Непосредственный руководитель государственного служащего:

a) осуществляет в период между двумя последовательными аттестациями текущую оценку результатов деятельности государственного служащего;

b) устанавливает совместно с государственным служащим конкретные задачи для выполнения обязанностей, возложенных на служащего, и меры по повышению эффективности его деятельности;

c) заполняет отзыв на государственного служащего (приложение N 1 к настоящему положению), анализирует его с данным служащим и представляет кадровой службе;

d) участвует, при необходимости, в заседании аттестационной комиссии.

10. Кадровая служба органа публичной власти/лицо, ответственное за работу с персоналом:

a) составляет проект административного акта о составе аттестационной комиссии и представляет его для утверждения руководителю органа публичной власти/органу публичного управления;

b) составляет список государственных служащих, подлежащих аттестации, и представляет его для утверждения руководителю органа публичной власти/органу публичного управления;

c) обеспечивает непосредственных руководителей государственных служащих бланками отзыва, консультирует руководителей и государственных служащих относительно их заполнения;

d) организует процесс информирования лиц, подлежащих аттестации, о целях, задачах, принципах и порядке проведения аттестации;

e) подготавливает и представляет секретарю аттестационной комиссии документы на каждого государственного служащего, подлежащего аттестации: личное дело, должностную инструкцию, отзыв, аттестационный лист (приложение N 2 к настоящему положению);

f) прилагает к личному делу отзыв и аттестационный лист после завершения аттестации;

g) разрабатывает проект административного акта о результатах аттестации государственных служащих;

h) разрабатывает программу по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, организует и контролирует процесс ее реализации;

i) составляет, по требованию руководителя органа публичной власти/органа публичного управления, отчеты о выполнении рекомендаций аттестационной комиссии.

11. Аттестационная комиссия создается в составе 5 или 7 членов, включая председателя и секретаря, назначенных административным актом о создании комиссии. Секретарем комиссии является, как правило, сотрудник кадровой службы.

12. Аттестационная комиссия органа местного публичного управления первого уровня создается местным советом или примаром и состоит, как правило, из заместителя примара, 2-3 советников местного совета, 1-2 государственных служащих и одного представителя председателя района.

13. Аттестационная комиссия органа местного публичного управления второго уровня создается районным/муниципальным советом или председателем района/генеральным примаром и состоит, как правило, из заместителя председателя района/заместителя генерального примара муниципия, 2-3 советников районного/муниципального совета, 2-3 государственных служащих аппарата и/или децентрализованных служб.

По просьбе органа местного публичного управления второго уровня в заседании комиссии по аттестации лиц, занимающих руководящие государственные должности, может участвовать с правом консультативного голоса представитель Государственной Канцелярии.

14. Аттестационная комиссия в рамках органа центральной публичной власти, автономного подразделения этого органа, деконцентрированной службы создается руководителем органа публичной власти соответственно подчиненности государственной должности, занимаемой государственным служащим, подлежащим аттестации, в состав которой, как правило, входит один из заместителей руководителя органа центральной публичной власти/автономного подразделения/деконцентрированной службы, 3-4 государственных служащих аппарата/автономного подразделения/ деконцентрированной службы.

В состав аттестационной комиссии автономного подразделения/ деконцентрированной службы включаются 1-2 представителя органа центральной публичной власти.

В заседании комиссии по аттестации лиц, занимающих руководящие государственные должности в органе центральной публичной власти/автономном подразделении, участвует с правом консультативного голоса представитель Государственной канцелярии.

15. Членом аттестационной комиссии может быть лицо, которое проявляет высокий профессионализм, добросовестность и объективность в оценке, имеет опыт работы в области публичного управления и пользуется авторитетом в коллективе.

Член аттестационной комиссии не принимает участия в голосовании при оценке его деятельности.

16. Аттестационная комиссия:

a) устанавливает критерии оценки деятельности государственных служащих;

b) составляет график проведения процедуры аттестации государственных служащих и представляет его к утверждению руководителю органа публичной власти/органу публичного управления;

c) устанавливает место, дату и время проведения аттестации для каждого государственного служащего, подлежащего аттестации;

d) рассматривает документы государственных служащих: личное дело, должностную инструкцию, отзыв, аттестационный лист;

e) проводит аттестационное собеседование;

f) оценивает деятельность государственных служащих;

g) составляет рекомендации для каждого государственного служащего на основании результатов его аттестации;

h) представляет результаты аттестации государственных служащих руководителю органа публичной власти/органу публичного управления.

17. Председатель аттестационной комиссии:

a) несет ответственность за организацию и проведение процедуры аттестации в соответствии с настоящим положением;

b) председательствует на заседаниях комиссии.

18. Секретарь аттестационной комиссии:

a) контролирует соблюдение процедуры организации и проведения аттестации;

b) получает от кадровой службы документы на каждого государственного служащего, подлежащего аттестации, с последующим их возвратом после заседания аттестационной комиссии;

c) информирует государственных служащих, подлежащих аттестации, о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии;

d) представляет аттестационной комиссии лицо, подлежащее аттестации;

e) составляет аттестационные листы, протоколы и другие документы, касающиеся деятельности комиссии;

f) выполняет другие обязанности по обеспечению надлежащего осуществления процедуры аттестации.

19. Члены аттестационной комиссии подписывают аттестационные листы на каждого государственного служащего, протоколы и другую документацию относительно деятельности комиссии.

Каждый член комиссии вправе изложить в аттестационном листе свое особое мнение.

Заседание аттестационной комиссии может проводиться при участии всех ее членов или при обоснованном отсутствии только одного из них.

III. Проведение процедуры аттестации государственных служащих

20. Аттестация проводится, как правило, один раз в 3 года. По заявлению государственного служащего о присвоении ему более высокого классного чина, аттестация может быть проведена и в другие сроки согласно Закону о Положении о порядке присвоения классных чинов государственным служащим.

В период между двумя последовательными аттестациями непосредственный руководитель государственного служащего осуществляет текущую оценку результатов деятельности данного служащего, которая служит источником информации при заполнении аттестационного листа.

21. Список государственных служащих, к которым применяется процедура аттестации, и график проведения аттестации доводятся до сведения служащих под роспись не позднее чем за месяц до начала аттестации.

О произошедших по объективным причинам изменениях даты, времени и места проведения аттестации государственные служащие извещаются в письменном виде под роспись.

22. Не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации непосредственный руководитель государственного служащего составляет и представляет кадровой службе отзыв, обсужденный предварительно с государственным служащим.

Если государственный служащий не согласен с оценкой своей деятельности, данной его непосредственным руководителем, он излагает свое мнение в отзыве в письменном виде.

23. Не позднее чем за неделю до начала аттестации кадровая служба представляет аттестационной комиссии документы на каждого государственного служащего, подлежащего аттестации: личное дело, должностную инструкцию, отзыв, аттестационный лист.

24. На заседании аттестационной комиссии в обязательном порядке присутствует государственный служащий, а при необходимости и его непосредственный руководитель.

25. Члены аттестационной комиссии в процессе изучения документов и во время аттестационного собеседования оценивают деятельность государственного служащего на основании следующих критериев: профессиональная компетентность, участие в реализации задач подразделения, в котором он работает, навыки общения (устно и письменно), ответственность, инициативность и т.д.

При аттестации государственных служащих, занимающих руководящие государственные должности, оценивается и уровень проявления их управленческих умений (планирование, организация работы, мотивация, контроль и т.д.).

26. Члены аттестационной комиссии во время аттестационного собеседования могут задавать вопросы как аттестуемому государственному служащему, так и его непосредственному руководителю.

Не могут задаваться вопросы, имеющие дискриминационный характер.

27. Вопросы, заданные государственному служащему и его непосредственному руководителю, а также их ответы заносятся в аттестационный лист.

28. Аттестационная комиссия принимает решение об оценке деятельности государственного служащего и о соответствующих рекомендациях в отсутствие государственного служащего и его непосредственного руководителя.

Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании.

В случае равенства голосов действительным признается решение в пользу государственного служащего.

29. В случае неявки государственного служащего по уважительным причинам на заседание аттестационной комиссии или при необходимости дополнительного изучения информации о деятельности подлежащего аттестации государственного служащего аттестационная комиссия переносит аттестацию данного служащего на другое заседание.

В случае неявки государственного служащего без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии она вправе провести аттестацию в его отсутствие с указанием данного факта в аттестационном листе и протоколе.

30. В результате аттестации государственный служащий получает одну из следующих оценок:

a) "соответствует занимаемой государственной должности";

b) "соответствует занимаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии";

c) "не соответствует занимаемой государственной должности".

31. Рекомендации аттестационной комиссии даются в отношении:

a) повышения государственного служащего в должности;

b) присвоения государственному служащему классного чина;

c) включения государственного служащего в кадровый резерв;

d) необходимости составления и реализации индивидуального плана повышения квалификации государственного служащего;

e) повторного проведения аттестации государственного служащего через 6 или 12 месяцев в случае негативной оценки при аттестации;

f) необходимости управленческих изменений в подразделении, в котором работает аттестуемый государственный служащий и др.

32. Результаты аттестации (полученная оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист.

Аттестационный лист заполняется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии.

Государственный служащий ознакамливается с аттестационным листом под роспись в срок не позднее 2 рабочих дней после заседания аттестационной комиссии.

33. В случае несогласия с решением аттестационной комиссии государственный служащий в течение 3 рабочих дней после подписания аттестационного листа может направить обжалование руководителю органа публичной власти/органу публичного управления.

Аттестованный государственный служащий, по его требованию, вправе получить копию аттестационного листа.

34. Аттестационная комиссия в течение 5 дней после окончания аттестации представляет руководителю органа публичной власти/органу публичного управления результаты аттестации государственных служащих.

35. Руководитель органа публичной власти/орган публичного управления на основании результатов аттестации государственных служащих и рассмотрения поданных обжалований в течение 30 рабочих дней с даты завершения аттестации издает в отношении государственного служащего соответствующий административный акт относительно:

a) продвижения в должности;

b) присвоения классного чина;

c) включения в кадровый резерв;

d) повышения квалификации;

e) проведения повторной аттестации в случае негативной оценки при аттестации;

f) перевода на другую государственную должность;

g) увольнения;

h) осуществления управленческих изменений в органе публичной власти и др.

IV. Заключительные положения

36. Расходы по организации и проведению процедуры аттестации (размножение бланков, использование средств связи, проезд государственного служащего и его непосредственного руководителя от места работы к месту проведения аттестации в случае расположения в разных населенных пунктах и т. д.) производятся за счет органа публичной власти, который организует аттестацию.

37. Орган публичной власти вправе на основании настоящего положения разработать и утвердить положение о функционировании аттестационной комиссии.

38. Создание в рамках органов местного публичного управления аттестационной комиссии, организация и проведение аттестации лиц, назначенных на должности советом, и служащих децентрализованных служб по решению районного/местного совета могут быть возложены на председателя района/примара.

39. Споры, возникающие в результате аттестации, разрешаются административным судом в соответствии с законом.