Постановление № 551 от 19.05.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Постановление

о мерах по подготовке национальной экономики и социальной сферы

к деятельности в осенне-зимний период 2006 – 2007 гг.

N  551  от  19.05.2006

 (в силу 26.05.2006) 

Мониторул Офичиал N 79-82 ст.585 от 26.05.2006

* * *

Утратил силу: 08.06.2007

Постановление Правительства N 611 от 01.06.2007

С целью создания оптимальных условий для функционирования национальной экономики и предоставления населению качественных коммунальных услуг в осенне-зимний период 2006–2007 гг. Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерствам и другим центральным административным органам, органам местного публичного управления, автономно-территориальному образованию Гагаузия (Гагауз-Ери) и экономическим агентам с государственным уставным капиталом:

в 7-дневный срок создать комиссии по организации, мониторингу и контролю подготовки к холодному периоду года. В районах указанные комиссии возглавят председатели районов, в автономно-территориальном образовании Гагаузия – Глава, в муниципии Кишинэу – исполняющий обязанности генерального примара, в муниципии Бэлць – его примар;

организовать выполнение мер по энергосбережению и экономии энергоресурсов, что будет способствовать снижению уровня их потребления;

обеспечить бесперебойное снабжение электрической энергией жизненно важных объектов, а также объектов, на которых такие перебои недопустимы, используя автономные источники;

обязать подведомственные бюджетные предприятия поставить на строгий контроль соблюдение лимитов финансовых средств, предусмотренных бюджетом на соответствующие годы для потребления энергетических ресурсов.

2. Министерствам, другим центральным административным органам, органам местного публичного управления, автономно-территориальному образованию Гагаузия (Гагауз-Ери) и экономическим агентам всех видов собственности и организационно-правовой формы в обязательном порядке принять меры для погашения существующих задолженностей за потребленные энергетические ресурсы и оказанные коммунальные услуги и своевременно оплачивать текущие платежи.

3. Комиссиям, образованным в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления:

разработать и утвердить до 1 июня текущего года отраслевые и территориальные программы и планы мероприятий по своевременной подготовке находящихся в подчинении предприятий и объектов для нормальной работы в осенне-зимний период 2006–2007 гг. (в первую очередь - жилищного фонда, с составлением графиков ремонта оборудования и энергетических установок, котельных и тепловых сетей, администрируемых помещений и зданий, а также для приобретения резервного топлива) и обеспечить их выполнение под персональную ответственность руководителей первого ранга;

представить до 10 июня 2006 г. Министерству промышленности и инфраструктуры (по вопросам энергетического комплекса) и Агентству строительства и развития территорий (по вопросам жилищно-коммунального хозяйства) программы и планы мероприятий, разработанные и утвержденные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта;

представлять ежемесячно начиная с июня 2006 г. до 10 числа каждого месяца Министерству промышленности и инфраструктуры обобщенную информацию о ходе подготовки к зиме и функционировании в холодный период года бюджетных учреждений на управляемой территории согласно приложению № 1 и Агентству строительства и развития территорий - обобщенную информацию о подготовке и функционировании в течение этого периода жилищного фонда согласно приложению № 2 и объектов водоснабжения и канализации согласно приложению № 3.

4. Примэриям муниципиев, городов, коммун и сел, по обстоятельствам:

организовать в июне текущего года инспектирование жилищного фонда населенного пункта независимо от вида собственности на предмет принятия мер по энергосбережению в многоэтажных жилых домах;

потребовать от управляющих жилищным фондом в обязательном порядке проведения работы с жильцами жилых домов с целью оплаты ими существующих задолженностей за потребленные энергоресурсы и предоставленные коммунальные услуги;

принять меры по ускорению создания ассоциаций владельцев приватизированного жилья и кондоминиумов;

организовать до 1 июля текущего года инвентаризацию нежилых помещений в жилых домах, используемых в коммерческих и других целях, проверку наличия договоров на поставку тепловой энергии и принять конкретные меры по оплате всеми владельцами и арендаторами данных помещений счетов за теплоснабжение;

сотрудничать с поставщиками электроэнергии по недопущению случаев отключения лифтов в жилых домах;

назначить ответственных лиц по каждому отдельному жилому дому, находящемуся в управлении муниципальными предприятиями, которые будут оказывать поставщикам услуг помощь в работе с населением по оплате предоставленных услуг;

позволить поставщикам тепловой энергии по мере возможности и в зависимости от температуры наружного воздуха подключение до начала отопительного сезона медицинских, школьных и дошкольных учреждений и некоторых бюджетных организаций, а также жилых домов, которые полностью и регулярно оплачивают потребленную тепловую энергию, по их просьбе;

пересмотреть тарифы на обслуживание жилых домов и аренду квартир и утвердить экономически обоснованные тарифы, которые покроют необходимые затраты на техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда;

обязать управляющих жилыми домами до 1 октября 2006 г. проделать все необходимые работы по техническому обслуживанию внутренних инженерных сетей и заключить договоры с поставщиками тепловой энергии и другими поставщиками коммунальных услуг;

представить в сроки, указанные в приложении № 2, отчеты об исполнении положений Постановления Правительства № 202 от 25 февраля 2003 г. «Об улучшении положения с эксплуатацией ведомственных жилых домов и общежитий, а также с обеспечением жильцов коммунальными услугами».

5. Руководителям бюджетных учреждений:

обеспечить до 1 августа 2006 г. инвентаризацию подведомственных помещений и объектов, выявление и исключение из энергетического баланса неиспользуемых помещений и объектов;

принять до 1 октября 2006 г. на управляемых объектах соответствующие меры по установке (при их отсутствии) и метрологической поверке в случае истечения срока приборов учета потребления электрической и тепловой энергии, природного газа и воды, используя для этих целей бюджетные ассигнования и финансовые средства со специального счета.

6. Установить, что:

электрическая и тепловая энергия, природный газ, вода и другие коммунальные услуги будут поставляться потребителям согласно договорным условиям. Бюджетные учреждения обеспечат заключение соответствующих договоров в пределах ассигнований, предусмотренных для этих целей в годовых бюджетах;

поставщики энергетических ресурсов и коммунальных услуг в случае задержки на 30 дней с даты получения последних платежных требований текущих платежей за тепловую энергию, а также за предоставленные коммунальные услуги вправе прекратить поставку тепловой энергии или оказание коммунальных услуг экономическим агентам, бюджетным учреждениям и другим потребителям после их предварительного уведомления. Исключение составляют бюджетные учреждения, указанные в приложении № 4. Учреждения и предприятия, жизненно важные для общества, указанные в приложении № 5, могут быть отключены только после согласования с соответствующими органами публичного управления.

7. Министерству финансов:

проверить до 1 июня 2006 г. положение с оплатой в полном объеме публичными учреждениями потребленных энергетических ресурсов и коммунальных услуг и погасить образовавшуюся задолженность в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете, на основании платежных поручений, представленных публичными учреждениями территориальным органам Государственного казначейства;

перечислять (ежедневно) начиная с 1 июня 2006 г. на специальный счет до 20 процентов общей суммы накопленных доходов. Накопленные на специальном счете суммы предназначаются для покрытия расходов энергетического комплекса, а также систем водоснабжения и канализации (оплата текущего потребления и погашение сформировавшихся задолженностей) публичных учреждений в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период, и используются в соответствии с Положением об управлении средствами специального счета для подготовки национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2006-2007 гг. (приложение № 7).

8. Рекомендовать органам местного публичного управления:

распределять оперативно по решению председателей районов до 10 процентов средств, перечисленных на счет специального назначения, для подготовки бюджетных организаций к холодному периоду 2006-2007 гг. согласно утвержденному бюджету;

ежедневно начиная с 1 июня 2006 г. перечислять на специальный счет не менее 20 процентов доходов, накопленных в бюджетах административно- территориальных единиц, с которого будут финансироваться расходы для своевременного приобретения и создания запасов топлива, погашения задолженностей, сформировавшихся до 1 июня 2006 г., в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете административно–территориальной единицы, а также для подготовки подведомственных объектов к осенне-зимнему периоду 2006–2007 гг. в соответствии с решениями местных комиссий;

обязать подведомственные бюджетные учреждения обеспечить заключение договоров с поставщиками энергетических ресурсов и предприятиями, оказывающими коммунальные услуги;

провести в августе текущего года заседания соответствующих советов, в ходе которых определить степень готовности объектов и систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации предприятий коммунального хозяйства, жилищного фонда, а также бюджетных организаций;

построить, по возможности, в период подготовки к следующему сезону котельные для отопления жилых многоэтажных домов на администрируемой территории;

согласовать со специалистами Министерства промышленности и инфраструктуры перечень основного оборудования для строительства новых котельных с целью повышения их эффективности и недопущения использования морально устаревшего оборудования;

обеспечить газификацию объектов социально-культурного назначения согласно районным программам «Satul Moldovenesc»;

организовать проведение работ по ремонту котельных и систем отопления, зданий и крыш объектов социально-культурного назначения и жилых домов;

представить до 15 июня 2006 г. Министерству промышленности и инфраструктуры разработанные графики проведения энергетического аудита объектов социально-культурного назначения, подробную информацию об итогах их выполнения в 2005-2006 гг., а также информацию о составлении энергетических паспортов зданий.

9. Министерству промышленности и инфраструктуры:

обеспечить мониторинг ремонтных работ на подведомственных предприятиях и координировать закупку необходимого количества топлива для осенне-зимнего периода 2006–2007 гг.;

осуществлять мониторинг строительства и сдачи в эксплуатацию котельных объектов Министерства здравоохранения и социальной защиты, строящихся за счет кредита Всемирного банка в рамках проекта «Energetic II»;

осуществлять мониторинг выполнения работ по строительству электрической станции на юге страны, а также мини-ТЭЦ в г.Окница;

оказывать необходимую помощь и методическую поддержку экономическим агентам, действующим в населенных пунктах республики в области строительства, за собственные средства мини-ТЭЦ, оснащенных современным оборудованием, с комбинированным циклом выработки электрической и тепловой энергии, что приведет к снижению стоимости тепловой энергии;

осуществлять мониторинг выполнения Постановления Правительства № 191 от 20 февраля 2006 г. «О строительстве газопровода–отвода высокого давления Токуз – Кэинарь - Мерень» и информировать Правительство до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, о ходе выполнения работ по строительству газопровода;

продолжить переговоры с заинтересованными сторонами о реализации проекта строительства газопровода Дрокия – Унгень – Яссы;

содействовать расширению газопроводных сетей в населенных пунктах страны согласно Национальной программе газификации;

обеспечить комплектование необходимым оборудованием и материалами аварийных запасов на подведомственных предприятиях;

осуществлять мониторинг процесса разработки технико-экономического обоснования, проектирования и строительства межсистемной линии электропередачи 330 кВ Бэлць – Новоднестровск, а также завершения строительства линий электропередачи 110 кВ Дышково - Чокылтень и Окланда - Бэдичень;

способствовать заключению (либо продлению) АО «ТЭЦ-1», АО «ТЭЦ-2», АО «ТЭЦ-Норд» договоров на поставку природного газа на 2007 год с АО «Moldovagaz» в установленные сроки, исходя из сложившейся на данный момент реальной ситуации, и об обеспечении всех ТЭЦ природным газом в необходимом объеме;

обеспечить с помощью АО «Moldovagaz» надежное снабжение всех потребителей Молдовы природным газом в необходимом объеме;

обеспечить окончание до 15 октября 2006 г. работ по подготовке к холодному сезону основного и вспомогательного оборудования, а также тепловых сетей АО «ТЭЦ-1», АО «ТЭЦ-2», АО «ТЭЦ-Норд» и АО «Termocom»;

обеспечить баланс электрической энергии в соответствии с договорами, заключенными на весь холодный период;

оказывать по просьбе местных комиссий, созданных в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления, консультационные услуги по подготовке объектов к холодному сезону;

собирать и обобщать соответствующую информацию о подготовке энергетических объектов, бюджетных организаций и жилищного фонда к холодному сезону, а также об их функционировании в этот период и представлять данную информацию до 15 числа каждого месяца Правительственной комиссии по улучшению положения в энергетическом комплексе;

способствовать привлечению грантов и иностранных инвестиций для восстановления и технического перевооружения объектов теплоснабжения;

совместно с Агентством строительства и развития территорий способствовать завершению процесса установки приборов учета тепловой энергии и питьевой воды на вводах в жилые дома.

10. Для подготовки и эффективного функционирования в холодный период объектов, систем водоснабжения и канализации и жилищного фонда Агентству строительства и развития территорий:

осуществлять мониторинг работ по их подготовке к холодному сезону и взять под контроль их функционирование в данный период, оказывая необходимые консультационные и методологические услуги, и представлять до 15 числа каждого месяца соответствующую информацию Правительственной комиссии по улучшению положения в энергетическом комплексе;

способствовать привлечению грантов и иностранных инвестиций в восстановление и техническое перевооружение объектов водоснабжения и эвакуации сточных вод.

11. Агентству материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи:

принять необходимые меры по повышению эффективности процесса закупок энергетических ресурсов для нужд бюджетных учреждений, органов местного публичного управления и населения согласно приложению № 6;

осуществлять мониторинг качества импортируемого угля и его соответствия сортности и теплотворной способности;

обеспечить пополнение до 1 сентября 2006 г. государственных резервов мазута за счет возвращения долгов государственному резерву и финансовых средств, выделяемых Министерством финансов в пределах ассигнований, предусмотренных государственным бюджетом.

12. Национальному агентству по энергосбережению:

разработать совместно с Министерством финансов до 1 октября 2006 г. механизм стимулирования органов местного публичного управления, бюджетных учреждений и экономических агентов, которые должны организовать и внедрить меры по энергосбережению в администрируемых зданиях и сооружениях;

оказывать методическую и консультативную помощь Министерству просвещения, молодежи и спорта, Министерству обороны, Министерству юстиции, Министерству здравоохранения и социальной защиты, Пограничной службе, органам местного публичного управления в повышении эффективности производства и потребления энергии;

организовать и провести энергетические экспресс–аудиты на объектах вышеуказанных учреждений;

содействовать организации Министерством финансов финансирования мер по снижению затрат на снабжение бюджетного сектора энергией и водой;

сотрудничать со средствами массовой информации для разъяснения необходимости эффективного использования и экономии энергоресурсов и питьевой воды в реальном, публичном и частном секторах национальной экономики;

провести совместно с Академией публичного управления при Президенте Республики Молдова рабочие совещания с районными советами органов местного публичного управления о возможностях и методах снижения повышенного потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды учреждениями, финансируемыми из государственного и местных бюджетов.

13. Рекомендовать Совету кредиторов по запросу предприятий энергетического сектора, водоснабжения и канализации применять процедуру реструктуризации согласно статье 5 Закона о несостоятельности № 632-XV от 14 ноября 2001 г. с установлением моратория на долги на срок до 90 дней в целях разработки плана реструктуризации с последующим инициированием процесса изоляции и постизоляции.

14. Возложить на Правительственную комиссию по улучшению положения в энергетическом комплексе рассмотрение и координацию действий по подготовке национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2006–2007 гг.

15. Утвердить Положение об управлении средствами специального счета для подготовки национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2006-2007 гг. согласно приложению № 7.

16. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство промышленности и инфраструктуры, Агентство строительства и развития территорий и Министерство финансов.

17. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 544 от 6 июня 2005 г. «О мерах по подготовке национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2005–2006 гг.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 80-82, ст.568 ).

 Приложение № 1

 Постановлению Правительства

 № 551 от 19 мая 2006 г.

Информация о подготовке бюджетных учреждений и жилищного фонда

к осенне-зимнему периоду 2006-2007 гг.

в населенном пункте _________________________

Представляется ежемесячно с исчерпывающей информацией, накопленной до 10 числа каждого месяца

(июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь)

 Приложение № 2

 Постановлению Правительства

 № 551 от 19 мая 2006 г.

Информация о ходе подготовки жилищного фонда к

осенне-зимнему периоду 2006-2007 гг.

в населенном пункте _________________________

Представляется до 10 числа каждого месяца (июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь)

 Приложение № 3

 Постановлению Правительства

 № 551 от 19 мая 2006 г.

Утверждаю

Примар (заместитель примара) города

(коммуны, села)

_________________________________

Информация

о выполненных МП «Apă-Canal» _______________________ работах

                                  (муниципий, город)

по подготовке к осенне-зимнему периоду 2006-2007 гг.

Представляется до 10 числа каждого месяца

(июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь) только по почте

IV. Финансово-экономическое состояние

Приложение № 4

Постановлению Правительства

№ 551 от 19 мая 2006 г.

СПИСОК

учреждений, которые не могут быть отключены от сетей снабжения электрической и тепловой энергией, природным газом, водой и канализации

А. Медицинские учреждения и учреждения социального назначения

Психоневрологические интернаты

Приюты для престарелых

Дома-интернаты для детей и инвалидов

Служба предгоспитальной скорой медицинской помощи

Больницы

Учреждения первичной медицинской помощи

Центры переливания крови

В. Государственные учреждения, ответственные за обеспечение безопасности и общественного порядка

Пенитенциарные учреждения (ОшК-29/1, /2,…/18)

Приложение № 5

Постановлению Правительства

№ 551 от 19 мая 2006 г.

СПИСОК

учреждений и предприятий, имеющих жизненно важное

значение для общества, которые могут быть отключены

только после согласования с соответствующими органами

публичной власти

Станции водозабора, насосные станции и станции обработки питьевой воды

Канализационные очистные станции

Учреждения Службы чрезвычайных ситуаций и ее подразделения

Министерство внутренних дел и его подразделения

Министерство обороны и его подразделения

Пограничная служба и ее подразделения

Служба информации и безопасности и ее подразделения

ГП «Международный аэропорт Кишинэу»

Приложение № 6

к Постановлению Правительства

№ 551 от 19 мая 2006 г.

План мероприятий

по повышению эффективности процесса закупок энергетических ресурсов для нужд бюджетных учреждений, органов местного публичного управления и населения

Приложение № 7

Постановлению Правительства

№ 551 от 19 мая 2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении средствами специального счета для подготовки

национальной экономики и социальной сферы к деятельности

в осенне-зимний период 2006-2007 гг.

1. Положение об управлении средствами специального счета для подготовки национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2006-2007 гг. (в дальнейшем - Положение) устанавливает принципы формирования и управления средствами специального счета, предназначенными для уплаты задолженностей учреждений, финансируемых из государственного бюджета, перед предприятиями энергетического комплекса и предприятиями, оказывающими услуги, для своевременного приобретения энергетических носителей, необходимых материалов и оборудования и подготовки объектов к стабильному функционированию в осенне-зимний период 2006-2007 гг.

2. Указанный счет открыт Центральным казначейством Министерства финансов в Национальном банке Молдовы.

3. Министерство финансов - Центральное казначейство перечисляет (ежедневно) на указанный в пункте 2 настоящего Положения счет до 20 процентов чистого дохода, поступившего на основной счет государственного бюджета, по ходатайствам общественных учреждений.

Чистые доходы определяются путем уменьшения общей суммы поступлений на счет Центрального казначейства на:

сумму отчислений от общегосударственных доходов в районные бюджеты, муниципальные бюджеты Кишинэу, Бэлць и центральный бюджет автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери), предусмотренных законами о государственном бюджете на 2006 и 2007 годы;

сумму, предназначенную для возмещения платежей, дополнительно перечисленных налогоплательщиками, и их зачисления с одного типа налогов или платежей на другой на счет бюджетов разных уровней;

сумму денежных средств, поступивших в качестве платы за использование марок – государственной собственности;

сумму денежных средств, поступивших в качестве платы за выполнение таможенных процедур;

сумму перечислений в Дорожный фонд;

сумму доходов, поступившую для осуществления расходов специального назначения согласно некоторым статьям законов о государственном бюджете на 2006 и 2007 годы соответственно;

сумму кредитов и грантов, полученных от международных и республиканских финансовых и банковских учреждений;

сумму кредитов и гарантий, возвращенных международным и республиканским финансовым и банковским учреждениям;

сумму, необходимую для обслуживания государственного долга.

4. Установить, что средства, накапливаемые на вышеуказанном специальном счете, будут использованы на уплату задолженностей учреждений, финансируемых из государственного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в планах финансирования исполнителей бюджета, на следующие расходы:

113.01 - электроэнергия;

113.02 - газ;

113.04 - тепловая энергия;

113.17 - текущий ремонт зданий и помещений;

113.18 - текущий ремонт оборудования и инвентаря;

113.26 - топливо;

113.27 - приобретение и установка счетчиков;

113.34 - вода и канализация;

241 - капитальные вложения;

243 - капитальный ремонт.

5. Министерство финансов:

выполняет решения Правительственной комиссии по улучшению положения в энергетическом комплексе согласно требованиям настоящего Положения;

наделяется правом депонировать временно свободные средства со специального счета в коммерческие банки Молдовы;

периодически представляет Правительственной комиссии по улучшению положения в энергетическом комплексе информацию о перечислении средств на специальный счет, их использовании и располагаемых остатках, а также данные об остатках бюджетных ассигнований по статьям и разделам, указанным в пункте 4 настоящего Положения.