Закон № 554 от 29.07.1999

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

об утверждении Типового положения о функционировании

 местных и уездных советов

N 554-XIV от 29.07.99

 (в силу 09.09.1999) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 98-100 ст.487 от 09.09.1999

* * *

Утратил силу: 19.12.2003

Закон Р.Молдова N 457-XV от 14.11.2003

Парламент принимает настоящий органический закон.

Утвердить Типовое положение о функционировании местных и уездных советов согласно приложению.

Приложение

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о функционировании местных и уездных советов

Раздел I

ОБРАЗОВАНИЕ МЕСТНЫХ И УЕЗДНЫХ СОВЕТОВ

Глава I

Порядок образования совета

1. В соответствии с Законом о местном публичном управлении префект в 20-дневный срок со дня признания мандатов советников созывает первое (учредительное) заседание местного, уездного совета.

Учредительное заседание местного совета считается правомочным, если на нем присутствуют 2/3 избранных советников.

Учредительное заседание уездного совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство избранных советников.

2. Префект представляет старейшему по возрасту советнику, ведущему первое (учредительное) заседание совета, решение судебной инстанции о признании выборов в данном избирательном округе законными и результаты признания мандатов избранных советников.

3. В 30-дневный срок со дня образования местного, уездного совета избранные советники подают заявления о несовместимости занимаемой должности с исполнением мандата советника.

4. После законного образования местного, уездного совета советники создают фракции, альянсы, блоки.

Фракция может быть создана из не менее чем трех советников для местных советов, состоящих из семи советников, и из не менее чем пяти советников для местных, уездных советов, состоящих из советников в количестве больше семи.

Фракции создаются, как правило, на первом (учредительном) заседании совета по спискам от партий, общественно-политических организаций и избирательных блоков. Создание фракции протоколируется.

Советники от партий, общественно-политических организаций и избирательных блоков, не набравшие необходимого количества для создания фракции, а также независимые советники могут объединиться для создания фракции или присоединиться к другим фракциям, созданным в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Вновь созданные фракции избирают свои руководящие органы или руководителей.

Альянсы и блоки образуются из нескольких фракций и независимых советников после создания фракций.

5. На первом (учредительном) заседании сельского (коммунального), городского (муниципального) совета избирается заместитель (заместители) примара.

6. Кандидатура на должность заместителя примара предлагается примаром после консультаций с фракциями совета.

Заместителем примара считается избранным лицо, набравшее большинство голосов избранных советников.

В случае, если выдвинутая кандидатура не набрала необходимого числа голосов, примар предлагает другую кандидатуру.

7. Уездный совет на своем первом заседании избирает из числа советников председателя совета и его заместителя.

8. Председатель и заместитель председателя уездного совета избираются, по решению совета, открытым или тайным голосованием.

9. Предложения по кандидатуре председателя уездного совета могут быть внесены председателями фракций, альянсов, блоков, а также любым из советников.

Предложения по кандидатуре заместителя председателя уездного совета могут быть внесены председателем уездного совета, председателями фракций, альянсов, блоков, а также любым из советников.

10. Избранными на должности председателя и заместителя председателя уездного совета считаются кандидаты, набравшие большинство голосов избранных советников.

11. Председатель уездного совета после консультаций с фракциями предлагает из числа советников кандидатуры членов постоянного бюро совета.

Избранными членами постоянного бюро уездного совета считаются кандидаты, набравшие большинство голосов присутствующих на заседании советников.

12. Секретарь местного, уездного совета назначается на должность советом по предложению соответственно примара или председателя совета на основании организованного ими конкурса на замещение этой должности.

13. На должности руководителей структурных подразделений и общественных служб, созданных соответствующими советами, назначаются решением совета, принятым большинством голосов присутствующих советников, лица, победившие на конкурсе на замещение соответствующей должности, организованном председателем уездного совета или примаром села (коммуны), города (муниципия).

Освобождение от должности указанных руководителей осуществляется советом по предложению председателя уездного совета или примара села (коммуны), города (муниципия) большинством голосов присутствующих советников в соответствии с законодательством.

14. Комиссия по проведению конкурса на замещение соответствующей должности (конкурсная комиссия) формируется местным, уездным советом.

В состав конкурсной комиссии входят: председатель уездного совета или примар в качестве председателя комиссии, советники, назначенные соответствующим советом, и, в случае необходимости, представители управления публичной администрации Государственной Канцелярии Республики Молдова, министерств, департаментов и других центральных отраслевых органов.

Глава II

Образование и функционирование отраслевых

комиссий совета

15. Местные, уездные советы могут формировать, с учетом специфики и местных нужд, комиссии по различным направлениям своей деятельности - отраслевые комиссии, вносить изменения в их состав.

16. Отраслевые комиссии являются рабочими неоплачиваемыми структурными подразделениями местных, уездных советов, созданными для обеспечения эффективности их деятельности.

17. Отраслевые комиссии избираются на весь период деятельности совета. Количество, наименование, численный и персональный состав комиссий определяются советом. Советом избираются также председатель и секретарь комиссии.

18. Председатель и заместитель председателя уездного совета не могут быть членами отраслевых комиссий.

19. Отраслевые комиссии ответственны перед советом и подчиняются ему.

20. Заседания отраслевой комиссии созываются ее председателем, а в его отсутствие - секретарем. Заседания комиссии созываются по мере необходимости по решению председателя комиссии.

Заседание отраслевой комиссии правомочно, если в его работе принимает участие большинство членов комиссии.

Решения отраслевой комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов.

Заседания отраслевой комиссии протоколируются.

21. Решения отраслевой комиссии носят рекомендательный характер.

22. Отраслевые комиссии дают заключения по проектам решений, готовят доклады, высказывают свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня заседания совета.

23. На заседаниях отраслевой комиссии вправе присутствовать советники из других комиссий, внесшие предложения по обсуждаемым вопросам, приглашенные лица, специалисты.

Раздел II

ЗАСЕДАНИЯ МЕСТНОГО, УЕЗДНОГО СОВЕТА

Глава I

Полномочия председательствующего на

заседании и секретаря совета

24. Заседание местного совета открывает примар, по предложению которого избирается председательствующий на данном заседании. На заседаниях уездного совета председательствует председатель совета.

25. Председательствующий имеет следующие полномочия:

a) ставит на голосование повестку дня заседания;

b) обеспечивает соблюдение во время заседания порядка и регламента;

c) объявляет результаты голосования и принятые решения;

d) подписывает решения, принятые советом;

e) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим Типовым положением или установленные советом.

26. В случае, если избранный на данном заседании совета председательствующий не может выполнять свои обязанности, из числа советников избирается, в соответствии с настоящим Типовым положением, другой председательствующий.

27. Секретарь совета участвует в заседаниях совета без права голоса.

28. Секретарь совета имеет следующие, кроме предусмотренных законом, полномочия:

a) ведет учет присутствующих на заседании советников;

b) фиксирует результаты голосования и информирует председательствующего о наличии кворума для принятия правомочных решений по вопросам, обсуждаемым на совете;

c) ведет протоколы заседаний, осуществляет их учет;

d) контролирует, чтобы в рассмотрении отдельных вопросов и принятии по ним решений не участвовали советники, материально в них заинтересованные или входящие в состав руководящих органов хозрасчетных либо коммерческих обществ, по которым принимается решение, и информирует об этом председательствующего;

e) составляет и представляет примару, председателю уездного совета проект повестки дня очередного заседания совета;

f) обеспечивает советникам необходимую консультативную помощь;

g) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим Типовым положением или установленные советом.

Глава II

Порядок ведения заседания совета

29. Проект повестки дня заседания совета включает вопросы, подлежащие рассмотрению на данном заседании, проекты решений, отчеты отраслевых комиссий, запросы, предложения, петиции, другие вопросы, предложенные примаром или любым из советников.

30. Проекты решений, рассмотренные отраслевой комиссией и подписанные ее председателем, с заключением соответствующего подразделения служб публичного управления, подведомственных данному совету, вносятся в повестку дня с соблюдением требований закона и настоящего Типового положения.

31. Советники обязаны участвовать в работе совета.

В случае невозможности своего участия в заседании совета по уважительной причине советник обязан поставить в известность об этом секретаря совета.

32. В процессе обсуждения любого из вопросов повестки дня заседания совета советник может выступать лишь после предоставления ему слова председательствующим. В своем выступлении советник обязан касаться только тех вопросов, по поводу которых он попросил слово.

33. Председательствующий на заседании совета в любой момент предоставляет слово советнику для ответа на вопрос, касающийся его лично, а также для выступления по вопросам, относящимся к регламенту.

34. Председательствующий на заседании совета может по каким-либо соображениям потребовать прекращения обсуждения вопроса, вынесенного на рассмотрение совета. Требование о прекращении обсуждения принимается большинством голосов присутствующих советников.

35. Не допускается нанесение оскорблений как со стороны выступающих, так и со стороны присутствующих в зале. Не допускается также диалог между выступающим и находящимися в зале.

36. Председательствующий в соответствии с возложенными на него функциями по поддержанию порядка на заседании и соблюдению регламента вправе:

a) требовать соблюдения порядка;

b) лишать слова;

c) потребовать удаления из зала заседания лиц, мешающих его работе (кроме советников).

37. Совет большинством голосов избранных советников вправе применять к советникам, допустившим при исполнении полномочий нарушения законодательства и настоящего Типового положения, следующие санкции:

a) предупреждение;

b) удаление из зала заседания.

38. Заседания совета проводятся на государственном языке либо на языке, используемом на соответствующей территории, с обеспечением, в случае необходимости, перевода на другой язык.

Глава III

Процедура инициирования проектов решений

39. Право инициировать проекты решений имеют примар и советники.

40. Проекты решений представляются на государственном языке или на языке, используемом на соответствующей территории.

41. Проекты решений, другие предложения передаются на рассмотрение отраслевым комиссиям совета, а также отраслевым подразделениям служб местного публичного управления.

Инициатор проекта или предложения вправе отозвать его до включения в повестку дня.

42. После рассмотрения проекта решения или предложения отраслевая комиссия совета и отраслевое подразделение служб местного публичного управления готовят доклады или заключения о их принятии, или о внесении в них изменений, или об их отклонении.

Доклады, заключения передаются секретарю совета, который обеспечивает ознакомление с ними примара и советников.

43. Проекты решений, внесенные в повестку дня заседания, с указанием вопроса и его инициатора доводятся до сведения советников секретарем совета в установленные законом сроки.

44. Проекты решений, предложения рассматриваются на заседании совета после обоснования инициатором необходимости инициирования проекта и представления руководителем соответствующей службы доклада по отрасли.

Глава IV

Вопросы и запросы. Петиции

45. Советник вправе обращаться на заседании совета с вопросами и запросами к примару, председателю уездного совета, секретарю совета, а также к руководителям служб местного публичного управления.

Под вопросом понимается требование информации по какому-либо неизвестному факту.

Под запросом понимается требование разъяснения по известному факту.

Ответ на вопрос или запрос дается, как правило, незамедлительно, а если это невозможно - на следующем заседании.

46. Советники вправе изучать акты, принятые советом, и другие материалы совета и получать информацию по месту нахождения органа местного публичного управления или, по обстоятельствам, по месту нахождения его общественных служб.

Информация может запрашиваться и сообщаться в письменном виде.

47. Деятельность совета по рассмотрению петиций и организации приема осуществляется в соответствии с Законом о петициях.

* * *

Местные, уездные советы на основании настоящего Типового положения разрабатывают и утверждают собственные положения, вносят в них изменения большинством голосов избранных советников.