Постановление № 563 от 07.08.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Санитарного регламента об ограничении воздействия

на население электромагнитных полей в диапазоне от 0 Гц до 300 ГГц

№ 563  от  07.08.2024

 (в силу 29.09.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 373-376 ст. 705 от 29.08.2024

* * *

На основании части (2) статьи 6 Закона № 10/2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст.183), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Санитарный регламент об ограничении воздействия на население электромагнитных полей в диапазоне от 0 Гц до 300 ГГц (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 563/2024

САНИТАРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

об ограничении воздействия на население электромагнитных

полей в диапазоне от 0 Гц до 300 ГГц

Санитарный регламент об ограничении воздействия на население электромагнитных полей в диапазоне от 0 Гц до 300 ГГц перелагает Рекомендацию Европейского Совета от 12 июля 1999 года об ограничении воздействия электромагнитных полей (от 0 Гц до 300 ГГц) на население (1999/519/EC), опубликованную в Официальном журнале Европейского сообщества, серия L, № 199/59 от 30 июля 1999 года.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положения Регламента об ограничении воздействия на население электромагнитных полей в диапазоне от 0 Гц до 300 ГГц (в дальнейшем – Регламент) являются обязательными для всех физических и юридических лиц при проектировании, строительстве, установке станций радиосвязи, а также при их реконструкции, переустановке и модернизации, независимо от правовой формы и вида собственности юридических лиц.

2. Настоящий Регламент не распространяется на пациентов, подвергающихся воздействию электромагнитных полей, излучаемых диагностическим и медицинским оборудованием, а также на работников, подвергающихся рискам воздействия электромагнитных полей.

3. Для целей настоящего Регламента понятие "электромагнитное поле" (в дальнейшем – ЭМП) включает статические поля, поля очень низких частот и поля радиочастот, в том числе микроволны, входящие в диапазон от 0 Гц до 300 ГГц.

4. Для описания воздействия ЭМП используются, как правило, 8 физических величин:

4.1. ток прикосновения (Ic) возникает при контакте человека с объектом и выражается в амперах (А). Объект – проводник в электрическом поле, может заряжаться этим полем;

4.2. плотность тока (J) определяется силой тока, проходящего через единицу площади поперечного сечения проводника, такого как тело человека или часть тела, перпендикулярного направлению тока. Она выражается в амперах на квадратный метр (A/м²);

4.3. напряженность электрического поля – это векторная величина (E), соответствующая силе, направленной на заряженную частицу, независимо от ее перемещения в пространстве. Она выражается в вольтах на метр (В/м);

4.4. напряженность магнитного поля – это векторная величина (H), которая вместе с магнитной индукцией определяется как магнитное поле в любой точке пространства. Она выражается в амперах на метр (А/м);

4.5. магнитная индукция или плотность магнитного потока – это векторная величина (B), определяемая как сила, направленная на движущиеся заряды, выражаемая в тесла (Тл). В свободном поле и в биологической материи магнитная индукция и напряженность магнитного поля могут быть использованы одна вместо другой, используя отношение эквивалентности: 1 A/м = 4π10^-7 Тл;

4.6. плотность мощности (S) – это соответствующая величина для использования в случае очень высоких частот, когда глубина проникновения в тело невелика. Она представляет собой соотношение количества излучаемой мощности к площади поверхности, перпендикулярной к направлению распространения, и выражается в ваттах на квадратный метр (Вт/м²);

4.7. удельная поглощенная энергия (SA) – определяется как энергия, поглощенная единицей массы биологической ткани, и выражается в джоулях на килограмм (Дж/кг). В стандартах используется для ограничения нетеплового воздействия импульсного микроволнового излучения;

4.8. удельная скорость поглощения (SAR) – средняя по всему телу или по определенной части тела, определяется как скорость, с которой поглощается энергия единицей массы ткани тела, и выражается в ваттах на килограмм (Вт/кг).

SAR по всему телу является общепринятой величиной для установления связи между тепловыми эффектами и воздействием радиочастот.

Наряду со средним уровнем SAR по всему телу необходимы также локализованные значения SAR для оценки и ограничения чрезмерного поглощения энергии на небольших участках тела при определенных условиях воздействия.

Примерами таких условий являются: человек на уровне земли, подвергающийся воздействию радиочастотных полей в диапазоне очень низких частот, или человек, подвергающийся воздействию ближнего поля антенны.

5. Среди величин, указанных в пункте 4, магнитная индукция, ток прикосновения, напряженность электрического поля, напряженность магнитного поля и плотность мощности измеряются напрямую.

II. ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И КОНТРОЛЬНЫЕ УРОВНИ

6. В целях применения ограничений, основанных на оценке возможного влияния ЭМП на здоровье, различаются два типа ограничений воздействия ЭМП: основные ограничения и контрольные уровни.

7. Так как существует коэффициент безопасности около 50 между предельными значениями для возникновения серьезных эффектов и основных ограничений, пределы, предусмотренные настоящим Регламентом, покрывают по умолчанию также возможное долгосрочное влияние для всей области частот.

8. Основные ограничения:

8.1. ограничения относительно воздействия переменных электрических, магнитных и электромагнитных полей, которые основываются напрямую на подтвержденном влиянии на здоровье и на биологических соображениях;

8.2. в зависимости от частоты поля физическими величинами, используемыми для установления этих ограничений, являются: плотность магнитного потока (B), плотность тока (J), удельная скорость поглощения (SAR) и плотность мощности (S);

8.3. магнитная индукция и плотность мощности измеряются напрямую в случае лиц, подверженных воздействию.

9. Контрольные уровни:

9.1. установлены с целью практической оценки воздействия для определения, существует ли риск превышения основных ограничений;

9.2. некоторые контрольные уровни получены исходя из соответствующих основных ограничений, с помощью измерений и/или методов расчета, а другие контрольные уровни относятся к восприятию и косвенным неблагоприятным последствиям воздействия электромагнитных полей;

9.3. производными величинами являются напряженность электрического поля (E), напряженность магнитного поля (H), магнитная индукция (B), плотность мощности (S) и индуцированный ток в конечностях тела (I(i));

9.4. величинами, относящимися к восприятию и другим косвенным воздействиям на организм, являются ток прикосновения (I(_C)) и для импульсных полей – удельное поглощение (SA) энергии;

9.5. в случае конкретного воздействия рассчитанные или измеренные значения данных величин могут быть сравнимы с соответствующим контрольным уровнем;

9.6. соблюдение контрольного уровня обеспечивает соблюдение соответствующего основного ограничения;

9.7. если измеренное значение превышает контрольный уровень, то из этого не обязательно следует, что будет превышено основное ограничение. В этих обстоятельствах должно быть определено, соблюдается ли основное ограничение.

10. Количественные ограничения для электростатических полей в настоящем Регламенте не предусмотрены.

11. Некоторые величины, например, магнитная индукция (B) и плотность мощности (S), являются как основными ограничениями, так и контрольными уровнями для определенных частот.

III. ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ЭМП

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЧАСТОТЫ

12. В зависимости от частоты для определения основных ограничений для ЭМП используются следующие физические величины (величины, измеряющие дозу или облучение):

12.1. в диапазоне от 0 до 1 Гц предусмотрены основные ограничения для магнитной индукции статического магнитного поля (0 Гц) и плотности тока для переменных полей до 1 Гц с целью предупреждения воздействия на сердечно-сосудистую систему и центральную нервную систему;

12.2. в диапазоне от 1 Гц до 10 МГц предусмотрены основные ограничения для плотности тока с целью предупреждения воздействия на функции нервной системы;

12.3. в диапазоне от 100 кГц до 10 ГГц предусмотрены основные ограничения SAR для предупреждения общего теплового стресса организма или чрезмерного локального нагрева тканей;

12.4. в диапазоне от 100 кГц до 10 МГц предусмотрены основные ограничения как для плотности тока, так и SAR;

12.5. в диапазоне от 10 ГГц до 300 ГГц предусмотрены основные ограничения для плотности мощности с целью предупреждения чрезмерного нагрева тканей на поверхности тела или вблизи нее.

13. Основные ограничения, предусмотренные в приложении № 1, установлены с учетом неопределенностей, связанных с индивидуальной чувствительностью, условиями окружающей среды, возрастом и состоянием здоровья населения.

IV. КОНТРОЛЬНЫЕ УРОВНИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЭМП

14. Контрольные уровни воздействия установлены для сравнения с измеренными значениями.

Соблюдение всех контрольных уровней обеспечивает соблюдение основных ограничений.

15. Если измеренные значения превышают контрольные уровни, из этого не необязательно следует, что основные ограничения также превышены.

В данном случае необходимо оценить, являются ли уровни воздействия ниже основных ограничений.

16. Контрольные уровни для ограничения облучения определяются с учетом основных ограничений в случае максимальной связи между полем и человеком, подвергавшимся воздействию, что обеспечивает максимальную защиту.

17. Перечень контрольных уровней представлен в соответствии с приложениями № 2 и 3.

18. Контрольные уровни устанавливаются как пространственно усредненные значения в зависимости от размера тела человека, подвергавшегося воздействию, при соблюдении важного условия о том, чтобы не превышались основные локальные ограничения воздействия.

19. В определенных случаях, когда воздействие сильно локализовано, например, в случае мобильных телефонов и головы, использование контрольных уровней нецелесообразно. В таких случаях следует непосредственно оценивать соблюдение основных локальных ограничений.

20. В случае кратковременного воздействия ЭМП очень низкой частоты более высокие контрольные уровни не предусматриваются.

21. Если измеренные значения превышают контрольные уровни, из этого не обязательно следует, что превышены также и основные ограничения.

22. В случаях, когда можно избежать неблагоприятного воздействия на здоровье в результате косвенных последствий облучения (например, микроударов), допускается возможность превышения контрольных уровней для населения при условии, что не будет превышено основное ограничение на плотность тока.

23. Во многих практических ситуациях внешнего воздействия ЭМП очень низкой частоты, имеющего значение контрольного уровня, плотность индуцированного тока в тканях центральной нервной системы будет ниже основных ограничений.

24. Допускается, что ряд широко используемых устройств излучает локализованные поля, превышающие контрольные уровни. Это происходит в условиях воздействия, когда основные ограничения не превышаются по причине слабой связи между полем и телом человека.

25. Для пиковых значений применяются следующие контрольные уровни напряженности электрического поля E (В/м), напряженности магнитного поля H (A/м) и индукции магнитного поля B (µTл):

25.1. для частот до 100 кГц пиковые контрольные значения получают путем умножения соответствующих фактических значений на √2 (~1,414);

25.2. для импульсов длительностью t_p используется эквивалентная частота, рассчитанная по формуле f = 1/(2t_p);

25.3. для частот в диапазоне от 100 кГц до 10 МГц пиковые контрольные значения получают путем умножения соответствующих фактических значений на 10^α, где α = [0,665 log(f/10⁵ ) + 0,176], а значение f выражается в Гц;

25.4. для частот в диапазоне от 10 МГц до 300 ГГц пиковые контрольные значения получают путем умножения соответствующих фактических значений на 32.

26. Для импульсных и/или переходных полей на низких частотах существуют основные ограничения и, зависящие от частоты контрольные уровни, на основе которых устанавливаются стандарты оценки риска и воздействия для импульсных и/или переходных источников:

26.1. предупредительный подход предполагает представление сигнала импульсного (пульсирующего) или переходного электромагнитного поля в виде спектра Фурье его составляющих в каждой частотной области, который затем сравнивается с контрольными уровнями для этих частот;

26.2. формула суммирования для одновременного воздействия многочастотных полей также может быть использована для установления соответствия основным ограничениям.

27. Для частот свыше 10 МГц усредненное по ширине импульса значение Seq не должно превышать 1000-кратного значения контрольного уровня или напряженность поля не должна превышать 32-кратного значения контрольного уровня напряженности поля:

27.1. для частот в диапазоне от 0,3 ГГц до нескольких ГГц и при локальном облучении головы, с целью ограничения или предотвращения слуховых эффектов, обусловленных термоупругим расширением, удельное поглощение импульса должно быть ограничено;

27.2. в этом диапазоне частот порог SA 44-16 мДж/кг^-1, который вызывает этот эффект, соответствует, для 30-мкс импульсов, пиковому значению SAR 130-520 Вт/кг^-1 в тканях головного мозга;

27.3. в диапазоне от 100 кГц до 10 МГц пиковые значения напряженности поля получены путем интерполяции от 1,5-кратного пикового значения при 100 кГц до 32-кратного пикового значения при 10 МГц.

V. ТОКИ ПРИКОСНОВЕНИЯ И ТОКИ НА УРОВНЕ КОНЕЧНОСТЕЙ

28. Для частот до 110 МГц установлены дополнительные контрольные уровни для предотвращения рисков, связанных с токами прикосновения.

29. Контрольные уровни для токов прикосновения представлены в приложении № 3.

30. Контрольные уровни для токов прикосновения устанавливаются с учетом того, что порог, на котором токи прикосновения вызывают биологическую реакцию у взрослых женщин и у детей, составляет 2/3 и, соответственно, 1/2 порога для взрослого мужчины.

31. Для диапазона частот от 10 МГц до 110 МГц устанавливается контрольный уровень тока 45 мА для любой части тела. Это осуществляется с целью ограничения локального SAR в течение любого шестиминутного интервала времени.

VI. ОБЛУЧЕНИЕ ОТ МНОГОЧАСТОТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

32. В случае одновременного воздействия полей различных частот, необходимо учесть возможность эффектов совокупного облучения.

Расчеты, основанные на аддитивности, должны проводиться по каждому эффекту, таким образом для каждого теплового эффекта и эффекта электрической стимуляции тела необходимо проводить отдельные оценки.

33. Основные ограничения:

33.1. в случае одновременного воздействия полей различных частот должны соблюдаться следующие критерии в отношении основных ограничений:

33.1.1. в случае электрической симуляции, характерной для частот от 1 Гц до 10 МГц, плотность индуцированного тока должна суммироваться согласно следующей формуле:

где:

Ji – плотность тока с частотой i;

J_Li – основное ограничение для плотности тока с частотой i согласно приложению № 1;

33.1.2. для тепловых эффектов, характерных для частот более высоких или равных 100 кГц, SAR и плотность мощности должна суммироваться по следующей формуле:

где:

SAR_i – значение SAR в результате воздействия поля с частотой i;

SAR_L – основное ограничение по SAR согласно приложению № 1;

S_i – плотность мощности с частотой i;

S_L – основное ограничение для плотности мощности согласно приложению № 1.

34. Для соблюдения основных ограничений необходимо применять следующие критерии для контрольных уровней напряженности поля.

В случае плотности индуцированного тока и эффектов электрической стимуляции, характерных для частот до 10 МГц, для уровня поля следует применять следующие два требования:

и

где:

E_i – плотность электрического поля с частотой i;

E_Li – контрольный уровень для напряженности электрического поля согласно приложению № 2;

H_j – напряженность магнитного поля с частотой j;

H_Lj – контрольный уровень для напряженности магнитного поля согласно приложению № 2, при этом а составляет 87 В/м и b составляет 5 A/м (6,25 µTл).

35. По сравнению со стандартами Международной комиссии по защите от неионизирующих излучений (в дальнейшем – ICNIRP), которые относятся как к профессиональному облучению, так и облучению населения, пункты разграничения суммирования соответствуют условиям облучения для населения.

36. Использование постоянных (a и b) выше 1 МГц для электрического поля и выше 150 кГц для магнитного поля вызвано тем, что суммирование основано на плотности тока и не должно совмещаться с условиями теплового эффекта.

Тепловые эффекты являются основой для E_Li и H_Lj при частотах выше 1 МГц и, соответственно, 150 кГц, как указано в приложении № 2.

37. В случае условий теплового эффекта, характерных для частот выше или равных 100 кГц, для уровней полей должны использоваться следующие два требования:

и

где:

E_i – напряженность электрического поля с частотой i;

E_Li – контрольный уровень для напряженности электрического поля согласно приложению 2;

H_j – напряженность магнитного поля с частотой j;

H_Lj – контрольный уровень для напряженности магнитного поля согласно приложению № 2, а с составляет 87/f ^1/2 В/м и d составляет 0,73/f A/м.

38. По сравнению со стандартами ICNIRP, определенные пункты разграничения соответствуют только условиям облучения для населения.

39. Для тока в конечности, соответственно для тока прикосновения, должны соблюдаться следующие требования:

и

где:

I_k – сила тока в конечности с частотой k;

I_Lk – контрольный уровень тока в конечности 45 мA;

I_n – сила тока прикосновения с частотой n;

I_Cn – контрольный уровень тока прикосновения с частотой n (согласно приложению № 3).

40. Формулы суммирования, представленные в пунктах 33, 34, 37 и 39, соответствуют наихудшим условиям воздействия полей от нескольких источников.

На практике, типичные условия облучения производят уровни облучения, требующие менее жестких ограничений, чем указанные в приведенных выше формулах, для контрольных уровней.

VII. НАДЗОР И МОНИТОРИНГ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЭМП

41. Работы по строительству, реконструкции, установке, переустановке станций радиосвязи подлежат процедуре согласования с Национальным агентством общественного здоровья в соответствии с положениями статьи 107 и статьи 150 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

42. В случае выполнения работ по строительству станций радиосвязи согласно пункту е) части (4) статьи 150 процедура согласования инициируется на основании заявления, поданного владельцем станции радиосвязи.

43. Заявитель подает заявление в режиме онлайн, используя портал www.servicii.gov.md, или в единое окно Национального агентства общественного здоровья.

44. Заявитель прилагает к заявлению проект предварительных расчетов излучений ЭМП в окружающую среду, разработанный учреждением по проектированию, компетентным в данной области.

45. Национальное агентство общественного здоровья в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления рассматривает и одобряет или отклоняет, в случае представления неверных технических данных или установления превышения допустимых значений облучения населения ЭМП, представленный проект, с уведомлением заявителя.

46. При вводе в эксплуатацию станции радиосвязи заявитель в обязательном порядке проводит инструментальное исследование электромагнитного поля при поддержке Национального агентства общественного здоровья, которое выдает заявителю протокол о проведении инструментальных исследований на бланке, утвержденном Министерством здравоохранения.

47. Инструментальные исследования электромагнитного поля проводятся Национальным агентством общественного здоровья за плату согласно тарифам за услуги в сфере общественного здоровья, предоставляемые физическим и юридическим лицам.

48. Результаты инструментальных исследований электромагнитного поля действительны в течение 10 лет, если технические характеристики излучающего оборудования не меняются и уровни облучения ЭМП в последующем не увеличиваются.

49. Если по истечении данного периода или в результате изменения технических характеристик излучающего оборудования уровень облучения ЭМП увеличился, владелец станции радиосвязи организует проведение инструментальных исследований аккредитованной лабораторией с сообщением результатов Национальному агентству общественного здоровья.

50. Не подлежат процедуре согласования станции радиосвязи, действующие в полосах частот 8,3 кГц - 300 ГГц, максимальная эквивалентная изотропно-излучаемая мощность которых не превышает значение 10 Вт.

51. В случае процедуры санитарного утверждения и при разработке предварительных расчетов воздействия ЭМП на окружающую среду, а также проведения инструментальных исследований ЭМП при вводе в эксплуатацию станций радиосвязи в обязательном порядке применяется стандарт Республики Молдова SM EN IEC 62232:2023 "Определение напряженности радиочастотного поля, плотности мощности и удельной мощности поглощения (SAR) вблизи станций радиосвязи в целях оценки воздействия на человека".

52. Надзор и контроль за соблюдением положений настоящего Регламента осуществляется Национальным агентством общественного здоровья в сотрудничестве с Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций, в соответствии с функциями, предусмотренными законодательством в областях компетенции.

[Пкт.52 изменен Пост.Прав. N 693 от 15.10.2025, в силу 01.01.2026]