Постановление № 573 от 13.06.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении структуры, предельной штатной численности

и Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов

N 573  от  13.06.2005

 (в силу 17.06.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 83-85 ст.622 от 17.06.2005

* * *

Утратил силу: 22.12.2009

Постановление Правительства N 847 от 18.12.2009

Во исполнение положений Закона N 23-ХVI от 14 апреля 2005 г. о внесении изменений в Закон о Правительстве N 64-ХII от 31 мая 1990 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., N 59-61, ст.203) и Постановления Правительства N 357 от 23 апреля 2005 г. "О мерах по реорганизации ряда министерств и других центральных административных органов Республики Молдова" (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., N 67-68, ст.419) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

структуру центрального аппарата Министерства экологии и природных ресурсов согласно приложению N 1;

Положение о Министерстве экологии и природных ресурсов согласно приложению N 2;

список учреждений, подведомственных Министерству экологии и природных ресурсов, согласно приложению N 3;

персональный состав коллегии Министерства экологии и природных ресурсов согласно приложению N 4.

[Пкт.1 изменен Пост. Прав. N 1500 от 29.12.2006, в силу 30.03.2007]

2. Установить предельную штатную численность центрального аппарата Министерства экологии и природных ресурсов в количестве 33 единиц с фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 1418 от 17.12.2007, в силу 21.12.2007]

[Пкт.2 изменен Пост. Прав. N 1500 от 29.12.2006, в силу 30.03.2007]

3. Министерство экологии и природных ресурсов имеет одного заместителя министра и коллегию в составе 7 человек. В случае освобождения членов коллегии от занимаемых должностей их обязанности в рамках коллегии будут выполнять лица, назначенные на эти должности без принятия нового постановления Правительства.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 179 от 04.03.2009, в силу 10.03.2009]

4. Предоставить Министерству экологии и природных ресурсов право вносить изменения в штатное расписание в пределах структуры, утвержденной Правительством, а также фонда оплаты труда.

5. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению N 5.

Приложение N 1

к Постановлению Правительства

N 573 от 13 июня 2005 г.

СТРУКТУРА

Центрального аппарата Министерства экологии и природных ресурсов

Руководство министерства

Управление анализа, мониторинга и оценки политик

Управление природных ресурсов и биоразнообразия

Управление предупреждения загрязнения окружающей среды

Управление планирования, финансов и бухгалтерского учета (в ее составе национальный экологический фонд)

Юридическая и кадровая служба

Служба секретариата и связи с общественностью

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 1418 от 17.12.2007, в силу 21.12.2007]

[Приложение N 1 изменено Пост. Прав. N 1500 от 29.12.2006, в силу 30.03.2007]

Приложение N 2

к Постановлению Правительства

N 573 от 13 июня 2005 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве экологии и природных ресурсов

I. Общие положения

1. Министерство экологии и природных ресурсов (в дальнейшем - Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, который в соответствии с актуальными требованиями выполняет функции мониторинга качества компонентов окружающей среды, обеспечения охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, международными договорами, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим положением.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием, а также счет в казначействе.

II. Функции Министерства

4. Министерство выполняет следующие функции:

1) разрабатывает и проводит политику и стратегии государства в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения биоразнообразия, участвует в разработке раздела Министерства в прогнозах социально-экономического развития страны;

2) определяет приоритетные проблемы, разрабатывает и осуществляет национальные программы и планы действий в областях своей деятельности, координирует деятельность министерств, департаментов и органов местного публичного управления по разработке и внедрению национальных, отраслевых и местных программ и планов в отрасли и осуществляет контроль за их реализацией;

3) проводит организационно-экономическую реформу в сфере своей деятельности;

4) осуществляет политику в области охраны окружающей среды в рамках социально-экономических процессов и разделов секторальной политики на основе принципов устойчивого развития, приводит законодательные и нормативные акты в области своей деятельности в соответствие с положениями законодательства Европейского Союза;

5) разрабатывает и согласовывает проекты законодательных и нормативных актов, входящих в компетенцию Министерства, организует и осуществляет контроль за их реализацией, проверяет соблюдение действующего законодательства в сфере своей деятельности;

6) проводит мониторинг и представляет вышестоящим органам сведения о выполнении нормативных и законодательных актов, планов, программ, международных конвенций и соглашений;

7) обеспечивает методическую поддержку инвестиционного процесса, устанавливает основные принципы инвестиционной политики в сферах своей деятельности и стимулирует привлечение инвестиций для реализации программ и планов на национальном уровне, координирует техническую помощь в данной области;

8) согласовывает проекты годового плана публичных работ, финансируемых за счет государственного бюджета и внешних кредитов, полученных по договорам или под гарантию государства;

9) участвует в проведении государственной политики в сфере исследований - развития, вносит предложения по приоритетным направлениям, государственным программам и проектам исследований и разработок в областях своей деятельности;

10) организует и координирует выполнение научно-исследовательских программ в области охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов, осуществляет методическое руководство исследовательскими учреждениями и нормотворческими организациями в данной области;

11) обеспечивает внедрение новых технологий, оборудования и приборов в сферах своей деятельности;

12) координирует деятельность по подготовке, переподготовке и аттестации кадров в области своей деятельности;

13) сотрудничает с неправительственными организациями и представителями международных органов в областях деятельности, относящихся к его компетенции, рассматривает и согласовывает проекты конвенций, соглашений и других международных документов, вносит предложения, заключает и подписывает в установленном порядке конвенции, договоры и международные соглашения в сфере своей деятельности, вносит предложения о присоединении Республики Молдова к существующим соглашениям; представляет государство в качестве координатора в проектах по выполнению обязательств страны перед конвенциями и международными соглашениями по окружающей среде и другими документами в сфере своей компетенции, выполняемых при международной поддержке или за счет внутренних источников;

14) создает и координирует деятельность офисов, которые разрабатывают, осуществляют и внедряют проекты в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

15) осуществляет научно-техническую политику, организует, управляет и осуществляет надзор за подсистемой оценки систем управления окружающей средой и продукцией с отрицательным воздействием на окружающую среду;

16) разрабатывает и издает, по необходимости, национальные стандарты, нормативы и требования технического, экономического и организационного характера в сферах своей деятельности;

17) участвует в разработке европейских и международных нормативов и стандартов в областях своей деятельности и обеспечивает их внедрение в национальной экономике;

18) осуществляет отраслевое методическое руководство в области бухгалтерского учета, обеспечивает представление бухгалтерских отчетов подведомственными организациями;

19) накапливает, систематизирует и ведет для обеспечения своей деятельности отраслевую информационную систему на основе баз данных подведомственных предприятий, обеспечивает формирование и оптимизацию отраслевой информационной системы;

20) осуществляет в пределах своей компетенции управление деятельностью по реализации своих задач в области гражданской обороны, обеспечивает постоянную подготовку подведомственных объектов по гражданской обороне для осуществления действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

21) обеспечивает, согласно законодательству, хранение государственной тайны на подведомственных предприятиях;

22) предпринимает действия по регулированию и контролю в области обеспечения экологической и биологической безопасности страны;

23) участвует в планировании и реализации мер в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшения масштабов их последствий;

24) обеспечивает юридическую и нормативную базу функционирования служб в областях своей деятельности;

25) обеспечивает функционирование системы государственного контроля в областях своей деятельности;

26) оказывает методическую помощь органам публичного управления, экономическим агентам по внедрению требований действующих законодательных и нормативных актов;

27) осуществляет государственную экологическую экспертизу новых проектов, программ, схем, стратегий и концепций; выполняет государственный контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

28) осуществляет перепись природных ресурсов, регулирует их использование, устанавливает пределы использования природных ресурсов, сбросов и выбросов токсических веществ в окружающую среду, а также лимиты складирования отходов, разрабатывает и применяет экономические механизмы, призванные стимулировать уменьшение загрязнения, изъятие из применения токсических веществ и использование сырья с наименьшим экологическим воздействием;

29) управляет Национальным экологическим фондом, координирует деятельность местных экологических фондов;

30) участвует в изучении и разработке мер по сохранению объектов и комплексов национального природного, культурного, архитектурного и градостроительного наследия, содействует их защите в соответствии с национальными традициями и общемировыми тенденциями;

31) осуществляет интегрированный экологический мониторинг, разрабатывает и распространяет синоптические, агрометеорологические, авиа- и гидрологические прогнозы и режимную информацию;

32) составляет прогнозы опасных метеорологических явлений и предупреждает в этих случаях государственные органы, население и экономических агентов об их характере и масштабности;

33) осуществляет гидрометеорологические мероприятия в целях обеспечения органов публичного управления, населения и экономических агентов гидрометеорологической информацией;

34) согласовывает ведение Национального реестра потенциально опасных химических веществ, размещение специализированных полигонов для нейтрализации и захоронения производственных и бытовых отходов;

35) согласовывает импорт, экспорт, транспортировку, использование и нейтрализацию вредных продуктов и веществ, а также транспортировку опасных грузов по территории страны;

36) оценивает степень загрязнения окружающей среды и разрабатывает совместно с заинтересованными учреждениями национальные и отраслевые программы и планы по снижению и предупреждению загрязнения или оздоровлению, проводит политику производства, основанного на передовых технологиях;

37) проводит и внедряет совместно с публичными органами и экономическими агентами программы по производству экологически чистой продукции и принципы экологической безопасности;

38) разрабатывает совместно с заинтересованными учреждениями стратегию и согласовывает меры по сохранению биоразнообразия, расширению фонда природных территорий, охраняемых государством, предупреждению последствий глобального потепления;

39) осуществляет совместно с органами публичного управления и экономическими агентами внедрение и оценку систем менеджмента окружающей среды и продуктов с негативным воздействием на окружающую среду, а также экологическую маркировку продуктов;

40) координирует деятельность по ведению Красной книги Республики Молдова, по администрированию, регламентированию и проведению государственного контроля в области охраны, использования и восстановления объектов, внесенных в Красную книгу Республики Молдова;

41) согласовывает и разрешает импорт, экспорт, реэкспорт, перемещение в новые места обитания, акклиматизацию и использование животных и растений дикой флоры и фауны;

42) координирует деятельность по ведению Кадастра животного и растительного мира и Реестра коллекций животных и растений дикой флоры и фауны;

43) координирует деятельность по ведению Кадастра объектов и комплексов фонда природных территорий, охраняемых государством, Реестра зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов и Государственного водного кадастра;

44) содействует внедрению принципов экологического земледелия в агропромышленном комплексе страны;

[Подпкт.45-51 исключены Пост.Прав. N 485 от 12.08.2009, в силу 14.08.2009]

52) представляет Правительству предложения об отнесении природных ресурсов к категории ресурсов, предназначенных для эксплуатации, резервных ресурсов, охраняемых и оздоровительных ресурсов;

53) подготавливает для Правительства предложения по предоставлению в раздельное пользование водных объектов, являющихся публичной собственностью государства;

54) осуществляет контроль за соблюдением планов лесного обустройства и режима в лесном фонде;

55) согласовывает предложения о возможностях сбора древесных продуктов в процессе главных рубок для утверждения Правительством;

56) организует тематические выставки, семинары, конференции и симпозиумы в сферах своей деятельности;

57) привлекает средства массовой информации, неправительственные организации и население к процессу выполнения мероприятий в сферах своей деятельности;

58) организует воспитательную работу со всеми категориями населения;

59) информирует население о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов в стране, обеспечивает доступ общественности к информации и участие в принятии природоохранных решений;

60) обеспечивает разработку и публикацию годового отчета о состоянии окружающей среды и природных ресурсов в Республике Молдова;

[Подпкт.61 исключен Пост.Прав. N 485 от 12.08.2009, в силу 14.08.2009]

62) разрабатывает методику расчетов ущерба, причиненного недрам;

63) предлагает Правительству отнесение полезных ископаемых к категориям эксплуатационных, резервных или охраняемых ресурсов;

[Подпкт.64 исключен Пост.Прав. N 485 от 12.08.2009, в силу 14.08.2009]

65) наблюдает, собирает и анализирует информацию о фоновом загрязнении окружающей среды;

66) прогнозирует распределение и перемещение радиоактивных загрязнителей;

67) исследует влияние радиоактивных загрязнителей и возможные последствия их влияния на природные экосистемы;

68) разрабатывает государственные программы геологического изучения недр в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы страны, обеспечивает их реализацию;

69) утверждает перечень участков недр, представляемых на конкурс на право пользования ими;

70) принимает решение о передаче для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых, за исключением тех, которые имеют национальное значение;

71) заключает договоры на пользование участками недр, ведет их государственный учет;

72) принимает решения об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования недрами в случаях нарушений норм и правил пользования недрами, предусмотренных законодательством;

73) предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства о недрах и отраслевых нормативных актов;

74) определяет порядок государственной регистрации и государственного учета работ по геологическому изучению недр;

75) определяет порядок ведения Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственных балансов запасов полезных ископаемых и Государственного кадастра участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

76) определяет порядок проведения геологоразведочных работ за счет собственных средств экономических агентов;

77) проводит государственную экологическую экспертизу проектов или технологических схем на пользование недрами;

78) утверждает нормативные акты, нормы и правила в области геологического изучения, использования и охраны недр;

79) представляет Правительству перечень полезных ископаемых национального значения.

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 485 от 12.08.2009, в силу 14.08.2009]

[Пкт.4 изменен Пост. Прав. N 328 от 23.03.2007, в силу 30.03.2007]

[Пкт.4 изменен Пост. Прав. N 1500 от 29.12.2006, в силу 30.03.2007]

III. Права Министерства

5. Министерство имеет право:

1) разрабатывать, утверждать, издавать, изменять и отменять в пределах своей компетенции нормативные акты, издавать приказы, инструкции в сферах своей деятельности, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами любого вида собственности и организационно-правовой формы, осуществлять экспертизу проектов и аттестацию специалистов в соответствии с положениями законодательства;

2) осуществлять государственную экологическую экспертизу и выдавать заключения и разрешения в области своей деятельности, разрешения/сертификаты в соответствии с действующим законодательством и международными конвенциями, ратифицированными Республикой Молдова;

3) согласовывать ведомственные нормативные акты министерств и департаментов по проблемам, относящимся к сфере своей деятельности, вносить предложения о приостановлении деятельности, имеющей отрицательное воздействие на окружающую среду, или аннулировании соответствующих актов в случае обнаружения отклонений от действующих норм и стандартов;

4) контролировать соблюдение действующего законодательства в сферах своей деятельности;

5) вносить предложения о приостановлении решений органов публичного управления, которые противоречат действующим законодательным и нормативным актам в сферах своей деятельности;

6) приостанавливать посредством своих контролирующих органов, в случае выявления отклонений от нормативных требований, проектирование, строительство и приемку завершенных объектов, производство продукции и применять санкции, предусмотренные законодательством;

7) привлекать в установленном порядке к рассмотрению вопросов, входящих в его компетенцию, специалистов органов публичного управления, экономических агентов, исследовательских учреждений и широкой общественности;

8) организовывать аукционы на проектирование и освоение государственных инвестиций;

9) создавать в рамках Министерства рабочие группы, научные и экономические советы, офисы по разработке, продвижению и внедрению проектов, созывать межведомственные совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

10) вести переговоры и заключать договоры и соглашения с государственными органами, юридическими и физическими лицами страны и из-за рубежа для решения возложенных на него задач;

11) направлять за границу специалистов Министерства и подведомственных подразделений в соответствии с положением, утвержденным Правительством;

12) запрашивать и получать от Национального бюро статистики, министерств и других центральных административных органов, а также от органов местного публичного управления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных на территории республики, бесплатную информацию, необходимую для выполнения его функций;

13) создавать по согласию Правительства в установленном порядке государственные предприятия, реорганизовывать и ликвидировать их согласно действующему законодательству;

14) создавать, в пределах своей компетенции, государственные комиссии по приемке завершенных объектов и утверждать соответствующие акты.

IV. Организация деятельности Министерства

6. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с Конституцией Республики Молдова и Законом о Правительстве. Министр имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством по предложению министра.

7. В составе Министерства создается и функционирует коллегия, которая в своей деятельности руководствуется положением о коллегии, утверждаемым министром. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра. В случае возникновения разногласий с членами коллегии министр проводит в жизнь свои решения, докладывая о возникших разногласиях Правительству.

8. Министр:

1) несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство, обеспечивает выполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства, в том числе соблюдение настоящего положения;

2) распределяет обязанности и устанавливает ответственность заместителя министра, начальников управлений Министерства, руководителей подведомственных ему учреждений;

3) утверждает штатное расписание и вносит изменения в штаты центрального аппарата Министерства в пределах штатной численности и организационной структуры, утвержденных Правительством;

4) несет персональную ответственность за рациональное использование финансовых средств Министерства, целостность материальных ценностей, подлинность экономических показателей;

5) утверждает положения о подразделениях центрального аппарата Министерства и уставы подведомственных учреждений;

6) назначает по конкурсу и освобождает от должности государственных служащих и других работников Министерства;

7) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений;

8) издает приказы, относящиеся к компетенции Министерства, которые в отсутствие министра утверждаются (подписываются) его заместителем;

9) вносит на утверждение Правительству персональный состав коллегии, организует ее заседания и председательствует на них;

10) утверждает перспективные и годовые тематические планы научно-исследовательских работ;

11) утверждает тематические годовые программы и планы разработки нормативных документов в области охраны окружающей среды, финансируемые из специальных внебюджетных фондов;

12) представляет интересы Министерства в отношениях с государственными органами, физическими и юридическими лицами Республики Молдова и из-за рубежа, с международными ведомствами и органами и аналогичными формированиями других стран;

13) утверждает совместно с другими министерствами, другими центральными административными органами и службами положения, нормативы, инструкции и другие акты в области охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности;

14) выполняет иные полномочия, предусмотренные законом.

9. Расходы на содержание аппарата Министерства покрываются за счет средств государственного бюджета.

Приложение N 3

к Постановлению Правительства

N 573 от 13 июня 2005 г.

Список

учреждений, подведомственных Министерству экологии

и природных ресурсов

1. Государственная экологическая инспекция

2. Государственная гидрометеорологическая служба

3. Агентство по геологии и минеральным ресурсам

4. Институт экологии и географии

5. ГП “Expediţia Hidrogeologică „EHGeoM”

6. Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 485 от 12.08.2009, в силу 14.08.2009]

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 179 от 04.03.2009, в силу 10.03.2009]

[Приложение N 3 изменено Пост. Прав. N 328 от 23.03.2007, в силу 30.03.2007]

[Приложение N 3 изменено Пост. Прав. N 1500 от 29.12.2006, в силу 30.03.2007]

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

Приложение N 4

к Постановлению Правительства

N 573 от 13 июня 2005 г.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ

коллегии Министерства экологии и природных ресурсов

[Приложение N 4 в редакции Пост.Прав. N 179 от 04.03.2009, в силу 10.03.2009]

[Приложение N 4 изменено Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

Приложение N 5

к Постановлению Правительства

N 573 от 13 июня 2005 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу

1.Постановление Правительства 356 от 6 апреля 2004 г. "Об основных функциях, структуре и штатной численности Министерства экологии и природных ресурсов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., N 56-60, ст.481).

2. Пункт 1 Постановления Правительства N 679 от 17 июня 2004 г. "О Министерстве экологии и природных ресурсов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., N 100-103, ст.828).

3.Постановление Правительства N 843 от 26 июля 2004 г. "Об утверждении персонального состава коллегии Министерства экологии и природных ресурсов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., N 130, ст.1014).