Постановление № 578 от 02.08.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении изменений

в Закон № 93/1998 о предпринимательском патенте

№ 578  от  02.08.2023

 (в силу 03.08.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 287-290 ст. 685 от 03.08.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в Закон № 93/1998 о предпринимательском патенте.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 578/2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений в Закон

№ 93/1998 о предпринимательском патенте

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений в Закон № 93/1998 о предпринимательском патенте, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 215 от 30 июня 2023 года) депутатом Парламента Александром Нестеровским, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, в проекте предлагается продление до 31 декабря 2024 года срока патентов на виды деятельности, указанных в позициях 1.1 и 1.2 приложения к Закону № 93/1998 о предпринимательском патенте в целях поддержки патентообладателей, у которых нет условий для перехода от патента к другому виду деятельности.

Обоснования, изложенные автором в пояснительной записке, не отражают уместные доводы в отношении требований, вызвавших нормативное вмешательство.

Также пояснительная записка к проекту не содержит статистических данных, указывающих что большинство патентообладателей являются пенсионерами и пожилыми людьми. А в соответствии со статьей 25 частью (1) Закона № 100/2017 о нормативных актах "Разработка проектов нормативных актов предваряется с учетом важности и сложности соответствующих проектов, изучением вопроса в целях обоснования необходимости инициирования разработки нормативного акта либо отсутствия таковой. Изучение вопроса проводится в целях детального ознакомления с социально-экономическими реалиями, подлежащими регулированию, нормативной базой в соответствующей области, аналогичными положениями законодательств других государств, в том числе стран Европейского Союза".

Следует отметить, что Закон № 356/2022 о внесении изменений в некоторые нормативные акты внес изменения в Закон № 93/1998 о предпринимательском патенте, в результате которых осуществление видов деятельности, указанных в позициях 1.1 Розничная торговля с лотков, прилавков, из палаток, киосков (ларьков), павильонов и автомашин и 1.2 Реализация пищевых продуктов и скоропортящихся товаров отечественного производства при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований их складирования, хранения и реализации приложения к закону № 93/1998 о предпринимательском патенте, разрешается до 1 июля 2023 года только патентообладателям, которые на 31 декабря 2022 года обладают патентами на соответствующий вид деятельности".

Закон № 356/2022 о внесении изменений в некоторые нормативные акты вступил в силу с 30 января 2023 года, соответственно, патентообладателям был предоставлен достаточный срок для перехода на другие формы деятельности, включая налоговый режим независимой деятельности.

Уточняем, что для соответствующего перехода Правительство приняло ряд мер, среди которых следует отметить следующие.

С целью упрощения осуществления независимой деятельности, Законом № 356/2022 о внесении изменений в некоторые нормативные акты были внесены изменения в Налоговый кодекс № 1163/1997. Начиная с 1 июля 2023 года физические лица, занимающиеся независимой деятельностью, имеют право получать прибыль в результате независимой деятельности в размере, не превышающем 1,2 млн. леев. При этом они смогут осуществлять эту деятельность только с применением контрольно-кассового оборудования, подключенного к Автоматизированной информационной системе "Электронный мониторинг продаж", для документирования продажи товаров, что избавит их от обязанности подсчитывать и сдавать отчеты в Государственную налоговую службу. Соответственно налоговое обязательство физических лиц будет определяться Государственной налоговой службой.

Также согласно части (4) статьи 16 Закона № 93/1998 о предпринимательском патенте, Правительство вправе компенсировать определенные расходы, понесенные физическими лицами, занимающимися независимой трудовой деятельностью, которые по состоянию на 31 декабря 2022 года являлись обладателями патента на осуществление розничной торговли. Структура расходов, способ и период предоставления компенсаций утверждаются Правительством.

В связи с этим сообщаем, что Постановлением Правительства № 438/2023 было утверждено Положение о порядке компенсации некоторых расходов, понесенных физическими лицами, осуществляющими независимую деятельность.

Внедрение требований упомянутого Положения осуществляется Организацией по развитию предпринимательства (ODA), куда подаются заявки о возмещении расходов, понесенных патентообладателями, перешедшими на налоговый режим независимой деятельности. Дополнительная информация о подаче заявок представлена на веб-сайте Организации по развитию предпринимательства:

https://www.oda.md/ro/media-page/presa/anunturi/oda-receptioneaza-cereri-de-compensare-a-cheltuielilor-suportate-de-detinatorii-de-patenta. 

Подробную информацию о применении контрольно-кассового оборудования можно найти на сайте Государственной налоговой службы: https://sfs.md/ro/cautare?q=instruire+echipamente+de+cas%C4%83.

Принятие данной нормы было необходимо, поскольку осуществление коммерческой деятельности на основании патента предпринимателя несет следующие риски и негативные последствия:

- невозможность контроля доходов от продаж порождает риски уклонения от уплаты налогов из-за отсутствия соответствующих средств проверки объема реализуемых товаров, их происхождения и качества;

- права и интересы потребителя товаров/услуг/работ приобретенные у патентообладателя, не защищены;

- потеря поступлений в национальный публичный бюджет из-за занижения налогов по сравнению с ситуацией, когда такая же деятельность осуществлялась бы в других формах предпринимательства;

- искажение добросовестной конкуренции за счет использования незаслуженных конкурентных преимуществ: экономии бюджетных средств, сниженных административных расходов, неконтролируемых продаж, отсутствия налогового контроля;

- стимулирование неофициальной экономики.

На основании изложенного, проект закона о внесении изменений в Закон № 93/1998 о предпринимательском патенте, представленный в качестве законодательной инициативы № 215 от 30 июня 2023 года, не поддерживается.