Постановление № 58 от 17.01.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

дополнений в статью 64 Кодекса автомобильного

транспорта № 150 от 17 июля 2014 года

№ 58  от  17.01.2018

 (в силу 19.01.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 18-26 ст. 64 от 19.01.2018

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении дополнений в статью 64 Кодекса автомобильного транспорта № 150 от 17 июля 2014 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 58 от 17 января 2018 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении дополнений

в статью 64 Кодекса автомобильного транспорта

№ 150 от 17 июля 2014 года

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении дополнений в статью 64 Кодекса автомобильного транспорта № 150 от 17 июля 2014 года, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 363 от 24 ноября 2017 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Проект закона был разработан с целью устранения некоторых препятствий в реализации права ветеранов войны и лиц с ограниченными возможностями вследствие войны на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на железнодорожном транспорте.

В соответствии со статьей 14 и пунктом d) части (1) статьи 15 Закона о ветеранах № 190-XV от 8 мая 2003 года, ветераны войны и лица с ограниченными возможностями вследствие войны имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), в автомобильном пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси), а в сельской местности – в пределах данной административно-территориальной единицы, а также на железнодорожном и автомобильном пригородном транспорте.

В то же время, согласно статье 14 и частям (6) и (7) статьи 15 указанного закона, расходы, связанные с предоставлением данной услуги, понесут владельцы или поставщики услуг.

Механизм возмещения убытков (выпадающих доходов), понесенных транспортными предприятиями в связи с предоставлением льгот некоторым категориям населения, регламентирован Постановлением Правительства № 999 от 29 октября 1997 г. «О порядке осуществления учета перевозок пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах, выполняемых автотранспортными предприятиями», а также внутренними актами Министерства финансов.

Пункт 4 указанного постановления предусматривает, что Министерство финансов и финансовые органы осуществляют возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением услуг по перевозке категорий граждан, пользующихся льготами, за счет соответствующих бюджетов и в пределах сумм, предусмотренных на указанные цели на соответствующий год.

Вместе с тем, согласно части (6) статьи 64 Кодекса автомобильного транспорта, автотранспортная перевозка в национальном сообщении лиц, пользующихся в соответствии с законом правом бесплатного или льготного проезда, за исключением детей в возрасте до 7 лет, осуществляется на основе билета или проездного документа, приобретенного в установленном порядке, с последующей компенсацией расходов учреждением, в котором работает лицо, или компетентными органами социального обеспечения, по обстоятельствам.

Кодекс автомобильного транспорта № 150 от 17 июля 2014 года устанавливает правовые основы организации и осуществления автотранспортных перевозок грузов и пассажиров, а также сопутствующей автотранспортным перевозкам деятельности на территории Республики Молдова, исходя из этого, положения о льготах на железнодорожном транспорте не могут быть включены в положения данного кодекса.

Одновременно, учитывая, что предложенный проект включает нормы регламентирования предпринимательской деятельности, необходимо осуществить анализ воздействия регламентирования, в том числе установление финансовых средств, необходимых для введения в действие его положений и источника финансирования.

Согласно пункту d) статьи 20 Закона № 780-XV от 27 декабря 2001 года о законодательных актах, в случае, когда реализация новых норм требует финансовых и иных затрат, проект нормативного акта должен быть сопровожден финансово-экономическим обоснованием.

Более того, согласно части (6) статьи 131 Конституции ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Исходя из вышеизложенного, представленный проект закона не поддерживается.