Указ № 58 от 29.03.2021

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

У К А З

об утверждении Положения о Высшем совете безопасности

№ 58-IX  от  29.03.2021

 (в силу 02.04.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 88-95 ст. 89 от 02.04.2021

* * *

Утратил силу: 20.03.2026

Указ Президента N 562-X от 18.03.2026

На основании части (1) статьи 94 Конституции Республики Молдова и статьи 12 Закона о государственной безопасности

Президент Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. – Утвердить Положение о Высшем совете безопасности согласно приложению.

Ст.2. – Признать утратившим силу Положение о Высшем совете безопасности, утвержденное Указом Президента Республики Молдова № 331-II от 8 октября 1997 года.

Ст.3. – Настоящий указ вступает в силу со дня опубликования.

Приложение

к Указу Президента Республики Молдова

№ 58-IX от 29 марта 2021 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о Высшем совете безопасности

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. – Высший совет безопасности является консультативным органом, анализирующим деятельность министерств и других центральных административных органов в области обеспечения национальной безопасности и представляет рекомендации Президенту Республики Молдова по вопросам внешней и внутренней политики государства.

Ст.2. – Высший совет безопасности осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом о государственной безопасности, иными законодательными актами и настоящим положением.

Ст.3. – (1) Высший совет безопасности рассматривает вопросы национальной безопасности на основе многостороннего подхода, обусловленного как положением дел в политической, военной, правовой областях и области общественного порядка страны, так и финансово-экономической, социальной, информационной, образовательной, экологической, административной, энергетической и т.д.

(2) В своей деятельности Высший совет безопасности приоритетное внимание уделяет рассмотрению особых угроз национальной безопасности, связанных с коррупцией в крупных размерах и организованной преступностью.

Глава II

ФУНКЦИИ ВЫСШЕГО СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ

Ст.4. – Высший совет безопасности осуществляет следующие функции:

a) оказывает помощь Президенту Республики Молдова в осуществлении его конституционных полномочий в целях защиты суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Молдова;

b) консультирует Президента Республики Молдова по вопросам внутренней и внешней политики относительно национальной безопасности и обороны;

c) координирует и мониторизирует политические документы в области обеспечения национальной безопасности и обороны;

d) анализирует угрозы и риски для национальной безопасности и обороны и разрабатывает предложения по их предупреждению и борьбе с ними;

е) разрабатывает предложения Президенту Республики Молдова в целях оптимизации системы обеспечения национальной безопасности и обороны;

f) представляет органам публичной власти предложения и рекомендации по вопросам национальной безопасности и обороны;

g) разрабатывает эффективную систему анализа, экспертизы и стратегического планирования для обеспечения национальной безопасности и обороны, в том числе в кризисных ситуациях.

Ст.5. – (1) В целях реализации своих функций Высший совет безопасности:

1) разрабатывает и утверждает:

a) решения по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности и обороны;

b) решения по предупреждению и противодействию чрезвычайным ситуациям с серьезными социально-политическими, экономическими, военными, санитарными, экологическими и другими последствиями;

c) рекомендации Президенту Республики Молдова по вопросам национальной безопасности в пределах его конституционных полномочий, относительно:

- осуществления общего руководства деятельностью по обеспечению национальной безопасности и обороны;

- принятия необходимых мер по обеспечению национальной безопасности и обороны;

- обеспечения сотрудничества органов публичной власти в области обеспечения национальной безопасности и обороны;

- издания указов по вопросам обеспечения национальной безопасности и обороны;

- ведение переговоров и заключение международных договоров от имени Республики Молдова, связанных с обеспечением национальной безопасности и обороны.

2) рассматривает:

a) политические документы в области национальной безопасности и обороны;

b) планы взаимодействия Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Службы информации и безопасности Республики Молдова, Службы государственной охраны и другими органами по обеспечению национальной безопасности и обороны;

c) проекты международных договоров в области национальной безопасности и обороны;

d) проекты нормативных актов по основным вопросам национальной безопасности и обороны;

e) отчеты и данные, представленные органами публичной власти в отношении национальной безопасности и обороны;

f) планы по оснащению оружием, боеприпасами, специальной техникой органов внутренних дел и государственной безопасности;

g) планы по участию Республики Молдова в международных миссиях и операциях;

h) воинские уставы и положение о Генеральном штабе Вооруженных сил;

i) планы по мобилизации национальной экономики;

j) стратегические планы мобилизации, использования, строительства, развития, обучения, оснащения и финансирования Вооруженных сил;

k) предложения о предоставлении высших воинских званий;

l) общую структуру и личный состав Вооруженных сил;

3) анализирует:

a) проблемы, связанные с внутренней и внешней политикой в области обеспечения национальной безопасности и обороны;

b) деятельность органов публичной власти и государственных учреждений, ответственных за предупреждение и противодействие угрозам в адрес безопасности, в том числе случаев коррупции, подрывающих национальную безопасность;

c) степень боевой подготовки и мобилизации сил национальной системы обороны;

d) ситуации, требующие объявления чрезвычайного, осадного и военного положения;

e) проблемы, связанные с созданием, контролем и поддержанием в постоянной готовности силы и средства обеспечения национальной безопасности и обороны.

4) мониторизиует:

a) внедрение Стратегии национальной безопасности Республики Молдова;

b) внедрение отраслевых концепций, доктрин и стратегий, касающихся национальной безопасности и обороны;

c) исполнение решений Высшего совета безопасности и указов Президента Республики Молдова в области национальной безопасности и обороны.

(2) Осуществляет и другие функции, предусмотренные законом.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

ВЫСШЕГО СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ

Ст.6. – (1) Высший совет безопасности состоит из председателя, секретаря и членов совета.

(2) Председателем Высшего совета безопасности является Президент Республики Молдова.

(3) Секретарем Высшего совета безопасности является советник Президента Республики Молдова в области обороны и национальной безопасности.

(4) В состав Высшего совета безопасности входят в силу полномочий Председатель Парламента, премьер-министр, председатель Комиссии Парламента по национальной безопасности, обороне и общественному порядку, министр обороны, министр внутренних дел, директор Службы информации и безопасности Республики Молдова, Генеральный прокурор и президент Национального банка Молдовы.

(5) Президент Республики Молдова может назначать в Высший совет безопасности и других членов.

(6) В соответствии с Законом о государственной тайне лицам, указанным в части (5) может быть предоставлено право допуска к государственной тайне.

(7) Численный и персональный состав Высшего Совета безопасности утверждается указом Президента Республики Молдова.

Ст.7. – (1) Заседания Высшего совета безопасности созываются председателем совета и проводятся, как правило, ежеквартально. При необходимости созываются внеочередные заседания.

(2) Заседания Высшего совета безопасности проводятся в соответствии с годовым планом деятельности, разработанным на основе выдвинутых членами совета и государственными учреждениями предложений и утвержденным на первом годовом заседании совета.

(3) Заседания Высшего совета безопасности правомочны при наличии большинства его членов.

(4) На заседания совета с согласия Президента Республики Молдова могут быть приглашены представители Парламента, органов центрального и местного публичного управления, других органов публичной власти и государственных учреждений в области национальной безопасности и обороны, а также гражданского общества в случае необходимости их присутствия в связи с рассматриваемыми вопросами повестки дня.

(5) Проект повестки дня утверждается председателем совета и доводится до сведения его членов до созыва заседания.

(6) До проведения заседания органы и учреждения, имеющие отношение к рассматриваемым темам, должны представить Службе Высшего совета безопасности отчеты по рассматриваемым на заседании вопросам. Они составляются в сжатой форме и представляются в приложениях с подробными деталями по конкретному вопросу.

(7) Центральные органы публичной власти, а также подчиненные Правительству органы и входящие в сферу их компетенции организационные структуры, включая те, в которых центральный административный орган является учредителем (предприятия, учреждения и организации независимо от типа собственности), а равно самостоятельные публичные юридические лица обязаны по запросу или по собственной инициативе предоставлять любые данные и сведения, в том числе составляющие государственную, банковскую или коммерческую тайну, которые касаются национальной безопасности, обороны и общественного порядка, в целях ее использования для подготовки решений Высшего совета безопасности.

(8) Отказ указанных в части (7) органов в предоставлении сведений, запрашиваемых Высшим советом безопасности, влечет предусмотренную законом ответственность.

(9) В отступление от положений части (7) Национальный банк Молдовы предоставляет данные и сведения в соответствии с заключенным с Высшим советом безопасности соглашением, а в некоторых случаях – с согласия третьих компетентных органов, если таковые поступают из другого государства.

Ст.8. – (1) На основании своей деятельности Высший совет безопасности принимает решения.

(2) Решения Высшего совета безопасности принимаются простым большинством голосов членов совета, присутствующих на заседании.

(3) Решения совета и протокол заседания подписываются председателем и контрасигнуются секретарем.

(4) Решения совета доводятся до сведения его членов, а также центральных административных органов и государственных учреждений, к которым они относятся, полностью или частично, за исключением тех, в отношении которых принято иное решение. А решения, содержащие сведения о государственной тайне, сообщаются в соответствии с законодательством о государственной тайне.

Ст.9. – Решения Высшего совета безопасности могут служить основанием для издания Президентом Республики Молдова указов и принятия других решений по вопросам национальной безопасности и обороны в пределах своих конституционных полномочий.

Ст.10. – (1) В целях реализации решений Высшего совета безопасности его члены издают распоряжения, не выходящие за пределы конституционных и законных полномочий, обусловленных занимаемой ими должностью.

(2) В отступление от положений части (1) Национальный банк Молдовы применяет решения Высшего совета безопасности в части, в какой они не затрагивают его статус и автономию, установленные законом.

Ст.11. – (1) В своей работе члены Высшего совета безопасности обязаны принимать все необходимые меры во избежание ситуаций, связанных с возникновением конфликта интересов.

(2) Конфликт интересов представляет собой любую ситуацию, когда члены совета прямо или косвенно имеют финансовый, экономический или любой другой личный интерес, определенный законодательством, который может быть воспринят как элемент, ставящий под угрозу их беспристрастность и независимость.

(3) В случае возникновения конфликта интересов член совета, находящийся в данной ситуации, не приглашается на заседание, на котором рассматривается вопрос, порождающий конфликт интересов.

(4) При возникновении конфликта интересов во время заседания член совета, находящийся в данной ситуации, не может участвовать в рассмотрении вопроса, порождающего конфликт интересов.

Глава IV

СЛУЖБА ВЫСШЕГО СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ

Ст.12. – (1) Служба Высшего совета безопасности является специализированной структурой в Аппарате Президента Республики Молдова, обеспечивающей организацию деятельности Высшего совета безопасности.

(2) Начальник Службы Высшего совета безопасности назначается на должность и освобождается от должности указом Президента Республики Молдова.

(3) Сотрудники Службы Высшего совета безопасности назначаются на должность и освобождаются от должности приказом генерального секретаря Аппарата Президента Республики Молдова с согласия Президента Республики Молдова.

Ст.13. – (1) Служба Высшего совета безопасности осуществляет свою деятельность в соответствии со своим регламентом, утвержденным приказом генерального секретаря и согласованного с Президентом Республики Молдова.

(2) К компетенции Службы Высшего совета безопасности относится:

a) анализ сведений и материалов по вопросам национальной безопасности и обороне, поступивших от государственных учреждений, с представлением председателю совета выводов и предложений для рассмотрения на заседаниях совета;

b) подготовка материалов к заседаниям совета и обеспечение всех работ, связанных с деятельностью совета;

c) подготовка решений и протоколов совета.

Глава V

СЕКРЕТАРЬ ВЫСШЕГО СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ

Ст.14. – (1) Секретарь Высшего совета безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Молдова и подчиняется ему.

(2) Секретарем Высшего совета безопасности может быть назначен гражданин Республики Молдова, имеющий высшее образование, не имеющий судимости, пользующийся безупречной репутацией и не являющийся членом какой-либо партии.

(3) Секретарь Высшего совета безопасности осуществляет следующие функции:

a) координирует работу Службы Высшего совета безопасности;

b) отвечает за организацию работы Высшего совета безопасности и обеспечение контроля за исполнением его решений;

c) представляет отчеты Высшему совету безопасности о стадии исполнения его решений;

d) представляет Президенту Республики Молдова предложения по решению вопросов в области национальной безопасности и обороны.

(4) В целях осуществления полномочий Высшего совета безопасности его секретарь вправе запрашивать у органов, предусмотренных частью (7) статьи 7, сведения, в том числе составляющие государственную, банковскую или коммерческую тайну, касающуюся национальной безопасности, обороны и общественного порядка.