Постановление № 584 от 07.08.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о мерах по подготовке национальной экономики и социальной сферы

к деятельности в осенне-зимний период 2013-2014 гг.

№ 584  от  07.08.2013

 (в силу 09.08.2013) 

Мониторул Офичиал № 173-176 ст.679 от 09.08.2013

* * *

На основании статей 4 и 5 Закона № 1525 от 19 февраля 1998 года об энергетике (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 50-51, ст.366), с последующими изменениями и дополнениями, для надежного обеспечения национальной экономики и населения энергетическими ресурсами и коммунальными услугами, а также создания оптимальных условий для деятельности в осенне-зимний период 2013-2014 гг. Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерствам и другим центральным административным органам:

а) создать в 10-дневный срок после даты опубликования настоящего Постановления комиссии по организации, мониторингу и контролю подготовки к холодному сезону года подведомственных учреждений и предприятий, в том числе электроэнергетических объектов;

b) обеспечить выполнение договоров процесса закупки энергетических ресурсов для администрируемых бюджетных организаций и строго контролировать потребление энергетических ресурсов в целях обеспечения их экономии, выполнения мер по энергосбережению, а также проведения работ по подготовке к осенне-зимнему периоду 2013-2014 гг.;

с) содействовать бесперебойному снабжению электрической энергией жизненно важных объектов, а также объектов, на которых такие перебои недопустимы, обеспечив их автономными источниками;

d) обязать подведомственные бюджетные учреждения строго контролировать соблюдение лимитов денежных средств, предусмотренных в собственных бюджетах на потребление энергетических ресурсов, и обеспечить в случае необходимости их пересмотр;

е) предпринять в обязательном порядке необходимые меры по погашению задолженностей за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги бюджетными и подведомственными учреждениями и своевременно вносить текущие платежи по ним;

f) утвердить количественные нормы (кВт.ч, куб.м, Гкал) на потребление энергетических ресурсов и на коммунальные услуги, распределенные по месяцам, и осуществлять контроль за выполнением лимитов потребления подведомственными учреждениями;

g) представлять, в том числе подведомственными учреждениями, Агентству по энергоэффективности информацию о мерах по энергоффективности и проектах по использованию источников возобновляемой энергии, запланированных на 2013-2014 гг., а также формулировать предложения по развитию базы данных Агентства по энергоэффективности в области энергоэффективности и источников возобновляемой энергии.

2. Рекомендовать органам местного публичного управления и автономно-территориальному образованию Гагаузия:

а) создать комиссии по организации, мониторингу и контролю подготовки к холодному сезону года. В районах комиссии возглавят председатели районов, в автономно-территориальном образовании Гагаузия – Глава, в муниципии Кишинэу – генеральный примар или заместитель примара по данной отрасли, а в муниципии Бэлць – примар;

b) организовать до 1 сентября 2013 г. рабочие совещания в рамках созданных комиссий с участием представителей заинтересованных центральных органов публичного управления для решения существующих проблем при подготовке объектов к холодному сезону;

с) направлять до 10% средств, поступающих на казначейский счет специального назначения, на подготовку бюджетных учреждений к холодному сезону 2013-2014 гг., в соответствии с утвержденным бюджетом;

d) перечислять ежедневно на казначейский счет специального назначения не менее 20% доходов, накопленных в бюджетах административно-территориальных единиц, сумму, из которой будет осуществляться финансирование расходов на своевременное приобретение и создание запасов топлива, погашение образовавшихся задолженностей, в пределах средств, предусмотренных в бюджете административно-территориальных единиц, а также на подготовку администрируемых объектов к осенне-зимнему периоду 2013-2014 гг., согласно решениям местных советов;

е) проводить регулярно, не реже одного раза в месяц, заседания советов или соответствующих комиссий, в рамках которых будут рассматриваться вопросы подготовки объектов и систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации предприятий коммунального хозяйства, жилищного фонда, а также бюджетных организаций;

f) организовать проведение работ по подготовке к отопительному сезону котельных и систем теплоснабжения, а также ремонту зданий объектов социально-культурного назначения и жилых домов, включительно внутренних инженерных систем, находящихся в хозяйственном ведении;

g) рассмотреть возможность предоставления малообеспеченным лицам компенсаций по оплате энергетических ресурсов и коммунальных услуг;

h) требовать от управляющих жилыми домами организацию регулярной оплаты потребителями платежей за энергетические ресурсы и коммунальные услуги;

i) изучить технические параметры энергетического оборудования для определения типа и объема энергетических ресурсов, необходимых для деятельности бюджетных учреждений в осенне-зимний период 2013-2014 гг., с составлением списков и представлением соответствующей информации Министерству финансов, Агентству государственных закупок и Агентству по энергоэффективности;

j) осуществлять мониторинг качества импортируемого угля и его соответствия сортности и теплотворной способности;

k) содействовать соблюдению договорных обязательств по поставке угля поставщиками, отобранными по результатам конкурса;

l) представлять Агентству по энергоэффективности информацию об обеспечении подведомственных котельных топливом из биомассы, а также о мерах по энергоффективности и о проектах по использованию источников возобновляемой энергии, запланированных на 2013-2014 гг.

3. Комиссиям, созданным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления:

a) разработать и утвердить в 15-дневный срок после даты опубликования настоящего Постановления отраслевые и территориальные программы и планы мер по своевременной подготовке к надлежащему функционированию в осенне-зимний период 2013-2014 гг. предприятий и подведомственных объектов (в первую очередь жилищного фонда и объектов социально-культурного назначения, с составлением графиков ремонта оборудования и энергетических установок, котельных и тепловых сетей, включительно внутренних систем отопления помещений и зданий, находящихся в хозяйственном ведении, а также приобретения топлива) и обеспечить их выполнение под персональную ответственность руководителей первого ранга;

b) представить в 20-дневный срок после даты опубликования настоящего Постановления Министерству экономики (по вопросам энергетического комплекса), Министерству регионального развития и строительства (по вопросам подготовки жилищного фонда), Министерству окружающей среды (Агентство «Apele Moldovei») (по системам водоснабжения и канализации) программы и планы мер, разработанные и утвержденные согласно подпункту а) настоящего пункта;

с) представлять ежемесячно до 15-го числа в период августа-декабря 2013 г.:

Министерству экономики – информацию о подготовке систем теплоснабжения бюджетных организаций и жилищного фонда к функционированию в осенне-зимний период 2013-2014 гг., согласно приложениям № 1 и 2 к настоящему Постановлению, в сопровождении текстовой записки о проблемах и трудностях, возникающих в процессе подготовки к осенне-зимнему периоду, и о ее проведении;

Министерству регионального развития и строительства – информацию о подготовке жилищного фонда к осенне-зимнему периоду 2013-2014 гг., согласно приложению № 3 к настоящему Постановлению;

Министерству окружающей среды (Агентство «Apele Moldovei») – информацию о подготовке объектов водоснабжения и канализации к функционированию в осенне-зимний период 2013-2014 гг., согласно приложению № 4 к настоящему Постановлению, сопровождаемую в обязательном порядке текстовой (пояснительной) запиской по разделам I, II и III. Данная записка должна отражать: основные проблемы, с которыми сталкивается предприятие, и пути их разрешения; выполненные работы по обновлению систем водоснабжения и канализации (оснащение городских систем водоснабжения и т.д.) по сравнению с холодным периодом прошлого года; выделенные финансовые средства (сумма) и их источники; действия, предпринятые для улучшения деятельности предприятий в данной области, и т.д.; вклад местных бюджетов в развитие деятельности предприятий в данной области; меры, предпринятые в этом направлении органами местного публичного управления обоих уровней;

Агентству по энергоэффективности – информацию, согласно приложениям № 1-4 к настоящему Постановлению, в сопровождении текстовой записки, по необходимости.

4. Рекомендовать примэриям муниципиев, городов, коммун и сел:

a) обеспечить до конца сентября инспектирование жилищного фонда, независимо от формы собственности, на предмет принятия мер по энергосбережению в многоэтажных жилых домах и информировать об этом в письменном виде Министерство регионального развития и строительства до 1 октября 2013 г.;

b) содействовать созданию и функционированию ассоциаций владельцев приватизированного жилья и ассоциаций совладельцев в кондоминиумах;

c) способствовать уменьшению расходов на энергию и энергетические ресурсы путем внедрения проектов по повышению энергоэффективности на объектах социально-культурного назначения и в подведомственных жилых домах;

d) обязать управляющих жилищным фондом проверить число лиц, проживающих в съемных квартирах, для принятия в расчет при начислении платы за обслуживание дома, потребленные газ, питьевую и горячую воду, электрическую энергию и использование мест общего пользования всеми жильцами, включая арендаторов;

e) разрешить поставщикам тепловой энергии по мере возможности подключать до начала отопительного сезона и отключать после его окончания, в зависимости от температуры воздуха, медицинские, школьные и дошкольные учреждения, некоторые бюджетные организации, жилые дома, которые полностью и регулярно оплачивают потребленную тепловую энергию, по их просьбе;

f) обеспечить до 1 октября 2013 г. пересмотр, по необходимости, тарифов на водоснабжение и канализацию, обслуживание жилых домов и аренду квартир и утвердить экономически обоснованные тарифы, покрывающие произведенные затраты;

g) обязать управляющих жилыми домами выполнить до 1 октября 2013 г. все работы по техническому обслуживанию внутренних инженерных систем и заключить в случае необходимости договоры с поставщиками тепловой энергии и другими поставщиками коммунальных услуг.

5. Руководителям бюджетных учреждений:

a) завершить, до 15 августа 2013 г., инвентаризацию подведомственных помещений и объектов в целях оптимизации финансовых затрат, выявления неиспользуемых и исключения их с энергетического баланса;

b) произвести, до 1 октября 2013 г., метрологическую поверку приборов учета потребления электрической и тепловой энергии, природного газа и воды, используя для этих целей бюджетные ассигнования и финансовые средства со счета специального назначения.

6. Министерству финансов:

a) управлять средствами, предназначенными для подготовки национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2013-2014 гг., в соответствии с Положением по использованию и учету средств, предназначенных для подготовки национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2013-2014 гг. согласно приложению № 5 к настоящему Постановлению;

b) исполнять решения правительственной комиссии по улучшению ситуации в энергетическом комплексе, согласно положениям настоящего Постановления;

c) представлять один раз в два месяца правительственной комиссии по улучшению ситуации в энергетическом комплексе информацию об использовании и учете средств, предназначенных для подготовки национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2013-2014 гг., а также информацию об остатках бюджетных средств по статьям и абзацам, обозначенным в пункте 2 приложения № 5 к настоящему постановлению.

7. Министерству экономики:

a) обеспечить мониторинг проведения ремонтных работ на энергетических предприятиях согласно программам ремонта и утвержденным инвестиционным планам;

b) обеспечить начало работ по строительству и монтажу газопровода национального значения Унгень-Яссы;

c) осуществлять мониторинг внедрения проектов строительства котельных, работающих на биомассе для публичных объектов;

d) обязать предприятия электроэнергетического сектора пополнить запасы материалов, запасных частей и оборудования, необходимых для ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций в осенне-зимний период;

e) обеспечить посредством АО «Moldovagaz» надежное и бесперебойное снабжение всех потребителей республики природным газом в необходимом объеме;

f) обеспечить до 15 октября 2013 г. завершение работ по подготовке к холодному сезону основного и вспомогательного оборудования, а также тепловых сетей АО «Centrala Electrică de Termoficare nr.1, municipiul Chişinău», АО «Сеntrala Electrică de Termoficare nr.2, municipiul Chişinău», АО «Centrala Electrică de Termoficare Nord, municipiul Bălţi».

g) обеспечить баланс электрической энергии на весь период года согласно договорам, заключенным с электроэнергетическими предприятиями;

h) предоставлять по заявкам комиссий, созданных в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего постановления, консультационные услуги по подготовке объектов энергетического комплекса к холодному сезону;

i) обобщать информацию о подготовке энергетических объектов к холодному сезону, а также об их функционировании в этот период и представлять ее один раз в два месяца Правительственной комиссии по улучшению ситуации в энергетическом комплексе;

j) утверждать при необходимости температурные графики для режимов работы централизованных систем теплоснабжения в мун.Кишинэу и мун.Бэлць;

k) обеспечить через представителя в административном совете Фонда энергоэффективности отбор и финансирование проектов, имеющих существенное воздействие в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии;

l) содействовать привлечению грантов и иностранных инвестиций для восстановления и технологического обновления оборудования энергетических предприятий и систем теплоснабжения.

8. Министерству регионального развития и строительства в целях подготовки жилищного фонда к холодному сезону:

a) осуществлять мониторинг работ по подготовке жилищного фонда к холодному сезону, а также контролировать его деятельность в данный период и предоставлять необходимые консультативные и методологические услуги;

b) собирать информацию о подготовке жилищного фонда в населенных пунктах страны к осенне-зимнему периоду и ежемесячно представлять ее правительственной комиссии по улучшению ситуации в энергетическом комплексе.

9. Министерству окружающей среды (Агентству «Apele Moldovei») в целях подготовки систем водоснабжения и канализации для функционирования в холодный период:

a) собирать информацию о подготовке систем водоснабжения и канализации к функционированию в холодный период и ежемесячно представлять ее Правительственной комиссии по улучшению ситуации в энергетическом комплексе;

b) содействовать привлечению грантов и иностранных инвестиций для восстановления и технического обновления объектов водоснабжения и канализации.

10. Министерству транспорта и инфраструктуры дорог:

a) обеспечить подготовку к деятельности в зимних условиях производственных баз и помещений, машин и специального оборудования, предназначенного для уборки снега и борьбы с гололедом на общественных дорогах;

b) координировать подготовку и складирование необходимого количества противоскользящих материалов (песок, техническая соль, песочно-солевая смесь).

11. Министерству просвещения:

a) собрать информацию от подведомственных учебных заведений о потребностях в энергетических ресурсах;

b) распределить подведомственным учебным заведениям финансовые средства, необходимые для закупки энергетических ресурсов на холодный период 2013-2014 гг.

12. Учебным заведениям, подведомственным Министерству просвещения:

a) начать все процедуры по закупкам энергетических ресурсов, необходимых для холодного периода 2013-2014 гг., до 1 сентября 2013 г., и информировать Министерство просвещения об их результатах;

b) ежемесячно информировать Министерство просвещения о запасах энергетических ресурсов, а также об их потреблении.

13. Агентству материальных резервов способствовать обеспечению энергетической безопасности страны, потребностей энергетического комплекса для восстановления систем электроснабжения и линий связи путем приобретения и возврата в государственные резервы необходимых энергетических ресурсов и соответствующего хранения в мобилизационных резервах согласно Номенклатуре материальных ценностей в мобилизационных резервах.

14. Агентству по государственным закупкам:

a) осуществлять мониторинг процесса закупок энергетических ресурсов для бюджетных учреждений и один раз в два месяца представлять соответствующую информацию Правительственной комиссии по улучшению ситуации в энергетическом комплексе;

b) принять необходимые меры по повышению эффективности процесса закупок энергетических ресурсов для нужд бюджетных учреждений и органов местного публичного управления согласно приложению № 6 к настоящему Постановлению;

c) координировать закупку необходимого объема топлива для осенне-зимнего периода 2013–2014 гг.

15. Агентству по энергоэффективности:

а) координировать внедрение проектов по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии с использованием биомассы;

b) обеспечить реализацию Программы по торговле и установке систем отопления на биомассе, включая замену или доукомплектацию классических систем отопления и Программы по поддержанию и развитию сектора по производству топлива из твердой биомассы в Республике Молдова.

16. Возложить на Правительственную комиссию по улучшению ситуации в энергетическом комплексе рассмотрение и координацию деятельности по подготовке национальной экономики и социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2013-2014 гг.

17. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя премьер-министра, министра экономики.

Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 584 от 7 августа 2013 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении средствами казначейского счета специального назначения

для подготовки национальной экономики и социальной сферы

к деятельности в осенне-зимний период 2013-2014 гг.

1. Положение об управлении средствами казначейского счета специального назначения для подготовки национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период 2013-2014 гг. (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок формирования и учета средств, предназначенных для погашения задолженностей учреждений, финансируемых из государственного бюджета, перед предприятиями энергетического комплекса и предприятиями, предоставляющими услуги, для своевременного приобретения энергетических ресурсов, необходимых материалов и оборудования и для подготовки объектов к стабильному функционированию в осенне-зимний период 2013-2014 гг.

2. Для уплаты задолженностей учреждений, финансируемых из государственного бюджета, расходы будут выполняться в соответствии со следующей экономической классификацией:

113.01 – электроэнергия;

113.02 – газ;

113.04 – тепловая энергия;

113.17 – текущий ремонт зданий и помещений;

113.18 – текущий ремонт оборудования и инвентаря;

113.26 – топливо;

113.27 – приобретение и установка счетчиков;

113.34 – вода и канализация;

241.00 – капитальные вложения;

243.00 – капитальный ремонт.

3. Расходы указанные в пункте 2, выполняются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в планах финансирования исполнителей бюджета, на основании контрактов, заключенных в соответствующем порядке, и платежных поручений, представляемых публичными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета, в территориальные казначейства Министерства финансов.

4. Задолженности публичных учреждений за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги погашаются ежедневно, по мере представления платежных поручений в территориальные казначейства, в тоже время, принимая во внимание приоритеты, установленные Законом № 847-XIII от 24 мая 1996 года о бюджетной системе и бюджетном процессе.

5. Министерству финансов обеспечить учет произведенных расходов в соответствии с положениями закона.