Постановления

Постановление № 619 от 16.05.2002

об утверждении Плана действий по консолидации способностей по мониторингу и оценке бедности на период с 1 июня 2002 г. по 31 мая 2005 г.

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 16.05.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Плана действий по консолидации способностей

по мониторингу и оценке бедности на период

с 1 июня 2002 г. по 31 мая 2005 г.

N 619 от 16.05.2002

(в силу 18.05.2002)

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 65 ст.676 от 18.05.2002

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

С целью разработки системы показателей для определения причин бедности, а также воздействия программы реформ и децентрализации социального сектора на уровень жизни населения и для перераспределения ролей и обязанностей организаций, привлеченных к оценке, мониторингу и анализу бедности, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План действий по консолидации способностей по мониторингу и оценке бедности на период с 1 июня 2002 г. по 31 мая 2005 г. согласно приложению.

2. Утвердить Афанасьева Вячеслава, заместителя министра экономики, координатором процесса внедрения Плана действий.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 61 от 27.01.04, в силу 06.02.04]

3. Установить, что в случае освобождения от государственной должности, занимаемой координатором процесса внедрения плана действий, указанного в пункте 1 настоящего постановления, его обязанности выполняются вновь назначенным на эту должность лицом, без принятия нового постановления Правительства.

[Пкт.3 введен Пост.Прав. N 61 от 27.01.04, в силу 06.02.04]

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА	Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
зам. премьер-министра, министр экономики	Штефан Одажиу
министр финансов	Зинаида Гречаный
Кишинэу, 16 мая 2002 г.
N 619.

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 619 от 16 мая 2002 г.

План действий

по консолидации способностей по мониторингу и оценке бедности

в период с 1 июня 2002 г. по 31 мая 2005 г.

Данный план предусмотрен на трехлетний период и определяет действия, которые будут осуществляться для мониторинга и оценки бедности в Молдове. План включает сроки и институциональную ответственность за каждое мероприятие. Одновременно в нем указаны расходы и источники их финансирования.

1. Показатели анализа бедности, определения, их основные значения и источники данных, необходимых для оценки бедности, и социальная политика отражены в таблицах 1 и 2 настоящего плана.

2. Организации, включенные в мониторинг

и оценку бедности

План действий по консолидации способностей по мониторингу и оценке бедности будет внедрен следующими рабочими группами:

а) межминистерской группой на уровне заместителей министров - Технический комитет по технической координации процесса разработки и реализации целей Стратегии сокращения уровня бедности (ССУБ) контролирует и осуществляет анализ внедрения проекта и мониторинг информации, касающейся новых проектов.

Роль и ответственность Технического комитета определены Постановлением Правительства N 1480 от 27 декабря 2001 г. Технический комитет одновременно будет отвечать и осуществлять общий надзор за внедрением плана, связью и взаимодействием между мониторингом и разработкой стратегии снижения уровня бедности. В своей работе комитет будет пользоваться поддержкой межминистерской рабочей группы.

b) межминистерская рабочая группа функционирует в следующем составе:

• Министерство экономики - подразделение мониторинга бедности и оценки политики;

• Департамент статистики и социологии - главное управление социальной статистики, главное управление статистики рабочей силы, главное управление переписи населения;

• Министерство образования - департамент анализа и прогноза, главное управление информационного обслуживания, координирования и развития;

• Министерство здравоохранения - главное управление программ, лицензирования и аккредитации, Научно-практический центр общественного здравоохранения и санитарного регулирования;

• Министерство труда и социальной защиты - департамент труда и политики заработной платы, департамент использования рабочей силы, департамент политики в области социальной помощи, департамент политики в области социального страхования;

• Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности - департамент информатики, экономического анализа и прогноза;

• Министерство финансов - управление финансов в здравоохранении и социальной помощи, управление финансов в образовании;

• Министерство экологии, строительства и развития территорий - главное управление инвестиций и экономических нормативов.

Роль и ответственность межминистерской рабочей группы

Межминистерская группа, возглавляемая заместителем министра экономики:

• ответственна за разработку показателей по оценке бедности для мониторинга размеров бедности по потреблению и размеров, не связанных с потреблением;

• разрабатывает в тесном сотрудничестве и при полном согласии со всеми членами методику оценки бедности, основанную на потреблении, которая должна соответствовать мировому опыту и учитывать экономические и социальные условия в Республике Молдова;

• организует и осуществляет надзор за сбором данных и за проведением установленных исследований.

На основе разработанной методики Департамент статистики и социологии (ДСС) организует специальные статистические обследования, собирает информацию и оценивает совместно с Министерством экономики (ПМБОП) показатели, необходимые для мониторинга бедности. В установленные сроки соответствующие министерства собирают и рассчитывают на уровне центральных и местных органов важные административные данные по определению уровня жизни населения (как указано в таблицах 1 и 2) для расчета показателей. Министерство финансов ответственно за сбор данных по бюджету.

Межминистерская группа также:

• осуществляет политику распределения, представленную в общих чертах в 4-м разделе настоящего плана;

• ежегодно оценивает имеющиеся источники данных в целях их улучшения, определяет необходимость проведения новых обследований или исследований для анализа оценки и мониторинга бедности в порядке, предусмотренном в настоящем плане.

Административно-территориальные единицы организуют в установленные сроки сбор статистической информации, а также социально-экономических показателей, необходимых для оценки социальной политики на уровне коммуны, муниципия, уезда;

c) консультативная группа по вопросам бедности включает представителей Академии наук Молдовы, Академии экономических знаний, управлений экономики и реформ уездных советов, местных и республиканских фондов социальной помощи, а также других представителей и доноров (ПРООН, Всемирный банк, UNICEF, USAID, DFID в Молдове, TACIS Европейского Союза, Национальная ассоциация сельского развития "OIKOS", Патронат, профсоюзы) и независимых экспертов. По мере возможности данная группа будет включать в свой состав представителей консультативной группы по разработке Стратегии сокращения уровня бедности.

Посредством этой структуры к процессу создания системы мониторинга бедности будет привлечено гражданское общество.

3. Планы по улучшению информационных источников

(согласно таблице 3)

Все отраслевые министерства ежегодно, начиная с июля 2002 года, будут осуществлять оценку необходимых данных. Оценка будет включать требования по повышению эффективности обследований (в том числе административные обследования, а также различные тематические обследования ДСС), с рекомендацией проведения определенных исследований и обследований в целях определения дальнейшей политики. Оценка потребностей отражается в плане внедрения и необходимого для этого финансирования.

4. Разработка методик расчета показателей бедности

Методики расчета показателей, указанных в первой части настоящего плана, до их внедрения будут рассмотрены на заседаниях межминистерской рабочей группы и Технического комитета. Детальное описание разработки этих методик с указанием мероприятий, ответственных учреждений, сроков, мер, которые должны быть предприняты, и соответствующей стоимости (включая консолидацию способностей, гарантированные источники финансирования, техническую помощь и финансовый дефицит), содержится в таблице 4 "Разработка методики и план действий по анализу консолидации способностей" настоящего плана.

Методика исчисления потребления, принятого за основу определения порога бедности, а также уровни порогов бедности будут разработаны при тесном сотрудничестве со всеми правительственными группами, которые участвуют в разработке и внедрении отраслевых стратегий сокращения бедности, в сборе и мониторинге данных, касающихся бедности (представленных Техническим комитетом и межминистерской рабочей группой), а также посредством индивидуальных консультаций с членами консультативной группы.

Количественные показатели бедности, рассчитанные

на основе потребления

Межминистерская группа в тесном сотрудничестве со всеми членами, в частности Министерством труда и социальной защиты, Департаментом статистики и социологии, Министерством здравоохранения и Министерством образования, которые были привлечены к оценке уровня бедности, разработает:

методику расчета продовольственного потребления, выраженного в энергетических единицах (Ккал), которая будет использоваться в дальнейшем для определения абсолютного порога бедности - декабрь 2002 г.;

методику расчета относительного порога бедности - ноябрь 2002 г.;

методику расчета абсолютного порога бедности - декабрь 2002 г.

Другие показатели бедности (качественные и субъективные)

Министерства, указанные в первой части проекта, ответственны за оценку показателей определения размеров бедности, не связанных с потреблением (здравоохранение, образование и др.), улучшат или, если потребуется, разработают методику оценки данных показателей - ноябрь 2002 г. - июль 2003 г.

Методика картографирования бедности

Для картографирования бедности использована методика комбинирования данных переписи (2003 год) с данными обследования бюджетов домашних хозяйств. Указанное комбинирование осуществляется с использованием математической регрессионной модели.

5. Распространение

а) Доклад о бедности и социальной политике представляется Правительству Республики Молдова ежегодно начиная со II квартала 2002 года;

b) Министерство экономики, Департамент статистики и социологии обязаны ежеквартально информировать Правительство Республики Молдова, центральные и местные публичные власти, исследовательские центры и доноров о динамике показателей бедности. Результаты будут опубликованы на WEB-странице Министерства экономики в целях информирования гражданского общества о воздействии мер социальной и экономической политики на уровень бедности.

Таблица 1 Показатели бедности, источники данных, периодичность
	Показатель	Комментарии по поводу показателей и дефиниции	Источники данных
1.	Удельный вес населения с уровнем потребления ниже абсолютной или относительной черты бедности	На данный момент уровень бедности определяется на базе относительной черты бедности, установленной в размере 50% от средних расходов населения. При определении абсолютной черты бедности будет рассчитываться и данный показатель	Обследование бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ*). Реальные цены, указанные домашними хозяйствами
2.	Глубина бедности	Дефицит бедности [FGT (1)], используется относительная черта бедности. При определении абсолютной черты бедности будет рассчитываться и данный показатель	ОБДХ Реальные цены, указанные домашними хозяйствами
3.	Острота бедности	Дефицит бедности, возведенный в квадрат [FGT(2)], используется относительная черта бедности. При определении абсолютной черты бедности будет рассчитываться и данный показатель	ОБДХ Реальные цены, указанные домашними хозяйствами
4.	Определение неравенства и бедности: - Gini; - Theil; - Atkinson; - генеральная энтропия; децильный или квинтильный коэффициент (соотношение доходов 10% (20%) наименее и наиболее обеспеченной части населения индекс Sen	При определении Методики расчета потребления бедности будет рассчитываться и данный показатель	ОБДХ Реальные цены, указанные домашними хозяйствами
5.	Удельный вес детей до 5 лет с отставанием в развитии		Административные данные до появления новых источников данных о населении. ОБДХ (разработка и внедрение нового антропометрического модуля, II квартал 2003 г.)
6.	Уровень детской смертности (на 1000 новорожденных)		Министерство здравоохранения
7.	Уровень детской смертности до 5 лет		Министерство здравоохранения
8.	Заболеваемость туберкулезом на 100000 населения		Министерство здравоохранения
9.	Удельный вес бедных, имеющих доступ к услугам здравоохранения различных уровней (первичное, региональные и республиканские больницы и т.п.)		ОБДХ (существующий модуль по состоянию здоровья в семье - 2001 г.; до появления нового модуля по услугам здравоохранения, II квартал 2003 г.)
10.	Удельный вес расходов на услуги здравоохранения в общем объеме расходов населения, по квинтилям потребления		ОБДХ*, модуль по расходам 2001 г., во II квартале 2003 г. - новый модуль по услугам здравоохранения
11.	Удельный вес поступивших в первый класс (брутто, нетто): удельный вес детей соответствующего возраста, поступивших в первый класс, из всего населения в возрасте 7 лет		1. Административные данные: Департамент статистики и социологии совместно с Министерством образования. 2. ОБДХ*, новый модуль по образованию - со II квартала 2003 г.
12.	Брутто коэффициент охвата по уровню образования: дошкольное (3-6 лет) общеобразовательное: начальное (7-10 лет)б гимназическое (11-15 лет)		1. Административные данные: Департамент статистики и социологии совместно с Министерством образования. 2. ОБДХ*, новый модуль по образованию - со II квартала 2003 г.
13.	Нетто коэффициент охвата по уровню образования: дошкольное (3-6 лет) общеобразовательное: начальное (7-10 лет) гимназическое (11-15 лет)		1. Административные данные: Департамент статистики и социологии совместно с Министерством образования. 2. ОБДХ*, новый модуль по образованию - со II квартала 2003 г.
14.	Коэффициент посещения школы		ОБДХ*, новый модуль по образованию - со II квартала 2003 г.
15.	Успеваемость учащихся по программе PISA		Административные данные Министерства образования и Департамента статистики и социологии, более детально будут рассмотрены в процессе разработки в июне текущего года
16.	Удельный вес выпускников среднеобразовательных учреждений, не зачисленных на другой уровень		Административные данные Министерства образования и Департамента статистики и социологии - на данный момент не собираются, но в дальнейшем предусмотрено разработать и внедрить механизм учета потоков выпускников со II квартала 2003 г.
17.	Удельный вес детей, не имеющих доступа к начальному, гимназическому и лицейском образования (посещение школ в других населенных пунктах, расстояние до школы, наличие транспорта)		ОБДХ*, новый модуль по образованию - со II квартала 2003 г.
18.	Удельный вес подростков, не имеющих обязательного образования (IX класс)		ОБДХ*, новый модуль по образованию - со II квартала 2003 г.
19.	Удельный вес расходов на образование в общем объеме расходов населения, по потребительски квинтилям		ОБДХ* - новый модуль по образованию со II квартала 2003 г.
20.	Удельный вес неработающего бедного населения		ОБДХ, улучшение основного опросника домашних хозяйств с целью определения незанятого населения в соответствии с стандартами МОТ - со II квартала 2003 г.
21.	Удельный вес женщин, занятых в сельскохозяйственном секторе		Анкета рабочей силы (АРС*)
22.	Уровень безработицы (всего, по возрастным группам, гендерный аспект) в соответствии со стандартами МОТ		АРС
23.	Уровень безработицы на долгосрочной основе (более 12 месяцев) всего, по возрастным группам, гендерный аспект в соответствии со стандартами МОТ		АРС
24.	Обескураженные лица (всего, по возрастным группам, гендерный аспект)	Обескураженными лицами считаются незанятые лица, готовые приступить к работе в течение последующих 15 дней, которые не имеют места работы, готовы приступить к работе, ищут работу, но не предпринимали никаких мер для поиска работы в течение последних 4 недель или не ищут работу по следующим причинам: - думают, что нет вакантных мест или не знали, где искать; - не подготовлены профессионально; - думают, что не найдут работу из-за возраста, или искали, но не нашли работу (всего, возрастные группы, гендерный аспект)	АРС
25.	Удельный вес публичных расходов по потребительским квинтилям на дошкольное и обязательное образование (начальное и среднее), высшее		Объединение данных ОБДХ с данными Министерства финансов (консолидированный бюджет), II квартал 2003 г.
26.	Удельный вес публичных расходов на первичные услуги здравоохранения по потребительским квинтилям (показатели ассигнований)		Объединение данных ОБДХ с данными Министерства финансов, Министерства здравоохранения (информация о получателях), II квартал 2003 г.
27.	Удельный вес публичных расходов на социальное обеспечение в денежном выражении по потребительским квинтилям: • Социальные пособия • Пособия на матерей и детей • Пособия и компенсации по безработице		Объединение данных ОБДХ (новый модуль по социальной помощи и защите, который будет разработан и внедрен, с указанием видов услуг социальной защиты) с данными Министерства финансов, Министерства труда и социальной защиты, II квартал 2003 г.
28.	Удельный вес расходов на компенсации на электричество и публичные услуги по потребительским квинтилям		Объединение данных ОБДХ (новый модуль по социальной помощи и защите) с данными Министерства финансов, Министерства труда и социальной защиты (информация о получателях), II квартал 2003 г.
29.	Адресность программ социального страхования: удельный вес публичных расходов в денежном выражении оказанных услуг социального страхования по потребительским квинтилям • Пенсии за выслугу лет • Пенсии по инвалидности • Пенсии военнослужащим и членам их семей • Пенсии участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС		Объединение данных ОБДХ (новый модуль по социальной помощи и защите) с данными Министерства финансов (консолидированный бюджет), Министерства труда и социальной защиты, II квартал 2003 г.
30.	Удельный вес семей не имеющих доступа к электричеству, распределение семей в зависимости от вида отопления жилищ		ОБДХ, II квартал, 2003 г.
31.	Распределение семей в зависимости от видов обеспечения водой и от качеств воды		ОБДХ, II квартал, 2003 г.
32.	Экстремальное недоедание (уровень потребления, не превышающий 1600 ккал), уровень потребления ниже 2280 ккал (уровень, установленный по нормам прожиточного минимума), средний уровень потребления на одного жителя в натуральных единицах и калориях		ОБДХ, II квартал, 2003 г.
33.	Средняя продолжительность жизни рассчитанная при рождении (мужчина/женщина), лет		Министерство здравоохранения (данные о количестве рожденных/умерших)
34.	Удельный вес бедных обладающих сельскохозяйственными землями на праве собственности		ОБДХ - сельскохозяйственный модуль, который будет разработан и внедрен в II квартале 2003 г. Обследование фермерских хозяйств, Департамент статистики и социологии
35.	а) Удельный вес бедных крестьян имеющих доступ к банковским кредитам		а) ОБДХ, II квартал, 2003 г.
35.	b) Доступ малых предприятий к банковским кредитам		b) Более детально будут рассмотрены ДСС в июле 2002 г.
* Для улучшения выборки ОБДХ и АРС необходимы данные переписи населения.

Таблица 2 Показатели бедности. Базовый уровень и периодичность
	Показатель	Базовый уровень - 2001 г.	Периодичность
1.	Удельный вес населения с уровнем потребления ниже абсолютной или относительной черты бедности	2000 г.: 22,83% имеют менее 125,34 лея в месяц - относительная черта бедности, что составляет 50% от потребления на эквивалент за 2000 г. Национальная абсолютная черта бедности не установлена; будет рассчитана в декабре 2002 г. после разработки методики оценки	годовая, квартальная (начиная с 01.01.2003 г.)
2.	Масштаб бедности		годовая, квартальная
3.	Острота бедности		годовая, квартальная
4.	Оценка неравенства и бедности: - Gini; - Theil; - Atkinson; - общая энтропия, децильный или квинтильный коэффициент (соотношение доходов 10% (20%) наименее и наиболее обеспеченной части населения), индексы Sen		годовая, квартальная годовая, квартальная
5.	Удельный вес детей до 5 лет с отставанием в развитии		ОБДХ, ежегодно, начиная со II квартала 2003 г.
6.	Уровень детской смертности (на 1000 рожденных)	16,3	годовая
7.	Уровень смертности среди детей до 5 лет	...	годовая
8.	Заболеваемость туберкулезом на 100000 жителей	148,2	годовая
9.	% бедных, имеющих доступ к медицинской помощи различных уровней (первичной, в региональных и республиканских больницах и т.п.)		новый модуль по услугам здравоохранения ОБДХ, годовая, начиная с II квартала 2003 г.
10.	Удельный вес расходов на медицинские услуги в общем объеме расходов населения, по квинтилям потребления		новый модуль по услугам здравоохранения ОБДХ, годовая, начиная с II квартала 2003 г.
11.	Удельный вес поступивших в первый класс (брутто, нетто): удельный вес детей соответствующего возраста, поступивших в первый класс, из всего населения в возрасте 7 лет		новый модуль по образованию ОБДХ, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
12.	Брутто - коэффициент охвата обучением по уровню образования:
	дошкольное (3-6 лет)		*годовая
	начальное (7-10 лет)		*годовая
	гимназическое (11-15 лет)		*годовая
			новый модуль по образованию ОБДХ, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
13.	Нетто коэффициент охвата обучением по уровню образования:
	дошкольное (3-6 лет)	46,0%	годовая
	начальное (7-10 лет)	96,0%	годовая
	гимназическое (11-15 лет)	89,0%	годовая
			новый модуль по образованию ОБДХ, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
14.	Коэффициент посещения школы		годовая, начиная со II квартала 2003 г.
15.	Удельный вес выпускников школ среднего образования, не зачисленных в учебные заведения другого уровня		годовая, начиная со II квартала 2003 г.
16.	Удельный вес детей, не имеющих доступа к начальному, гимназическому и лицейскому образованию (посещение школ в других населенных пунктах, расстояние до школы, наличие транспорта)		новый модуль по образованию ОБДХ, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
17.	Удельный вес подростков, не имеющих обязательного образования (IX класс)		годовая, начиная со II квартала 2003 г.
18.	Удельный вес расходов на образование в общем объеме расходов населения по потребительским квинтилям		новый модуль по образованию ОБДХ, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
19.	Удельный вес неработающего бедного населения		ОБДХ усовершенствованное, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
20.	Удельный вес женщин, не занятых в сельскохозяйственном секторе		*годовая, квартальная
21.	Уровень безработицы (всего, по полу, по возрастным группам) в соответствии со стандартами МОТ		*годовая, квартальная
22.	Уровень длительной безработицы (более 12 месяцев): всего, по полу, по возрастным группам в соответствии со стандартами МОТ		*годовая, квартальная
23.	Отчаявшиеся лица (всего, по полу, по возрастным группам)		*годовая, квартальная
24.	Удельный вес публичных расходов по потребительским квинтилям (снижение ассигнований) на дошкольное и обязательное (начальное и среднее), высшее образование		ОБДХ усовершенствованное, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
25.	Удельный вес публичных расходов на первичные услуги здравоохранения по потребительским квинтилям (снижение ассигнований)		ОБДХ усовершенствованное, годовая и квартальная, начиная со II квартала 2003 г.
26.	Удельный вес публичных расходов на социальное обеспечение в денежном выражении по потребительским квинтилям: • социальные пособия • пособия для семей с детьми • пособия и компенсации по безработице		ОБДХ усовершенствованное, годовая и квартальная, начиная со II квартала 2003 г.
27.	Удельный вес расходов на компенсации по оплате электроэнергии и коммунальных услуг по потребительским квинтилям		ОБДХ усовершенствованное, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
28.	Снижение ассигнований в рамках программ социального страхования: удельный вес публичных расходов в денежном выражении оказанных услуг социального страхования по потребительским квинтилям: • пенсии за выслугу лет • пенсии по инвалидности • пенсии военнослужащим и членам их семей • пенсии участникам ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы		ОБДХ усовершенствованное, годовая, начиная со II квартала 2003 г.
29.	Удельный вес семей, не пользующихся электроэнергией, распределение семей в зависимости от способа отопления жилья		ОБДХ усовершенствованное, годовая и квартальная, начиная со II квартала 2003 г.
30.	Распределение семей в зависимости от способа обеспечения водой и качества воды		ОБДХ усовершенствованное, годовая и квартальная, начиная со II квартала 2003 г.
31.	Экстремальное недоедание (уровень потребления продуктов, не превышающий 1600 ккал), уровень потребления ниже 2280 ккал (минимум, установленный по нормам прожиточного минимума), средний уровень потребления продуктов на одного жителя в натуральных единицах и калориях		ОБДХ усовершенствованное, годовая и квартальная, начиная со II квартала 2003 г.
32.	Средняя продолжительность жизни(мужчин/женщин), лет		*годовая
33.	Удельный вес лиц, имеющих в собственности сельскохозяйственные земли		ОБДХ усовершенствованное, годовая и квартальная, начиная со II квартала 2003 г.
34.	а) % бедных крестьян имеющих доступ к банковским кредитам		а) ОБДХ, II квартал 2003 г.
34.	b) доступ малых предприятий к банковским кредитам		b) более детально будут разработаны Департаментом статистики и социологии в июле 2002 г.
* - данные за 2001 г. обобщаются

Таблица 3 План мероприятий по представлению данных*
	Мероприятия, которые необходимо выполнить	Окончательный срок выполнения	Ответственные	Источник финанси- рования	Оценочный бюджет, тыс. молд. леев	Финан- совый дефицит
1.	Разработка документации и проведение переписи населения Разработка программного обеспечения, необходимого для детального изучения, идентификации и обработки информации по переписи населения	В течение 2003 года	ДСС	Государ- ственный бюджет	19200,0
1.1	Окончательная разработка и размножение документов для переписи	В течение 2003 года	ДСС	Государ- ственный бюджет	*
1.2	Отбор и подготовка персонала для переписи (счетчиков, инструкторов, заведующих переписными отделами)	В течение 2003 года	ДСС, органы местного публичного управления	Государ- ственный бюджет	*
1.3	Регистрация населения по месту жительства согласно разработанным вопросникам	В течение 2003 года	ДСС	Государ- ственный бюджет	*
1.4	Подготовка материалов переписи для автоматизированной обработки	В течение 2003 года	ДСС	Государ- ственный бюджет	*
1.5	Ввод и обработка первичной информации	В течение 2003 года	ДСС	Государ- ственный бюджет	*
1.6	Опубликование результатов Переписи населения	2004 год	ДСС	Государ- ственный бюджет	*
2.	Улучшение и мониторинг качества изучения положения семей (бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ) и Анкета рабочей силы (АРС)
2.1	Создание группы специалистов в области выборки (3-4 человека)	III квартал 2002 г.	ДСС	Государ- ственный бюджет	84,0 (ежегодно)
2.2	Подготовка специалистов в области выборки	III квартал 2002 г.	ДСС	Государ- ственный бюджет	2700	2700
2.3	Пересмотр данных обследований бюджетов семей и рабочей силы:		ДСС	Государ- ственный бюджет	15000	15000
	а) улучшение	Август 2002 г.
	b) улучшение на базе материалов переписи населения	III квартал 2003 г.
2.4	Модернизация существующей технической базы: - для сбора данных (микрокалькуляторы для интервьюеров); - для обработки, обобщения и анализа данных (РС для ДСС и территориальных статистических органов) в целях публикации результатов обследований (принтеры, копировальные аппараты Xerox, полиграфическое оборудование и пр.)	II квартал 2003 г.	ДСС	Государ- ственный бюджет	10000	10000
2.5	Стимулирование населения для вовлечения его в ОБС, повышение (до 25 леев) и своевременная выплата ежемесячных выплат семьям	Начиная с III квартала 2002 г.	ДСС, Министерство финансов	Государ- ственный бюджет	1620 (ежегодно)	1620 (ежегодно)
3.	Совершенствование методики внедрения ОБС в области оценки уровня бедности путем совершенствования инструментария обследования бюджетов домашних хозяйств, внедрение тематических модулей, характеризующих уровень бедности:			Государ- ственный бюджет	200,0
	доступ населения к медицинским услугам	Пилотное обследование в III квартале 2002 г. Окончательное внедрение во II квартале 2003 г.	ДСС
	доступ населения к услугам образования	Пилотное обследование в IV квартале 2002 г. Окончательное внедрение начиная со II квартала 2003 г.	ДСС
	доступ населения к банковским кредитам	Пилотное обследование в IV квартале 2002 г. Окончательное внедрение начиная с III квартала 2003 г.	ДСС
	сельскохозяйственный модуль	Пилотное обследование в IV квартале 2002 г. Окончательное внедрение в II квартале 2003 г.	ДСС, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности
	антропометрический модуль	Пилотное обследование в II квартале 2003 г. Окончательное внедрение начиная c I квартала 2004 г.	ДСС, Министерство здравоохранения
	социальное обеспечение	II квартал 2003 г.
4.	Повышение качества статистических публикаций	Начиная с 2003 г. (ежеквартально)	ДСС	Государ- ственный бюджет	1000	1000
5.	Распространение результатов (в том числе по электронной почте и системе Internet)	Начиная с 2003 г. (ежеквартально)	ДСС	Государ- ственный бюджет	1000
* Необходимые источники данных для основных показателей Министерства здравоохранения, Министерства образования и т.п. будут разработаны и представлены в соответствии с пунктом 3 настоящего Плана и заранее скоординированы со Всемирным банком.

Таблица 4 План мероприятий по разработке методологии расчета показателей бедности
	Основные мероприятия	Окончательный срок внедрения	Ответственные стороны	Бюджет тыс. молдав- ских леев	Финан- совый дефицит
1.	Методология расчета показателей бедности на базе потребления:		ДСС, Министерство экономики (UMSP), Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования, Министерство финансов	40,0	40,0
	разработка	до декабря 2002 г.
	рассмотрение в рамках технического комитета	декабрь 2002 г
	рассмотрение в рамках консультативных групп	декабрь 2002 г.
	представление Правительству на утверждение	январь 2003 г.
2.	Методология расчета других показателей:		отраслевые министерства, ДСС, Министерство экономики	*	*
	разработка	11.2002-04.2003
	рассмотрение в рамках технического комитета	12.2002-05.2003
	рассмотрение в рамках консультативных групп	12.2002-05.2003
	представление Правительству на утверждение	до 1 июля 2003
3.	Методологии картографирования бедности:		Министерство экономики (UMSP), ДСС, отраслевые министерства
	разработка	II квартал, 2003 г.
	рассмотрение в рамках технического комитета	июль 2003 г.
	рассмотрение в рамках консультативных групп	июль 2003 г.
	представление Правительству на утверждение	декабрь 2003 г.
* Методологии для расчета показателей отраслевых министерств будут разработаны и представлены по мере разработки новых показателей в соответствии с пунктом 1 настоящего Плана, предварительно скоординировав их со Всемирным банком.