Постановление № 633 от 06.06.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы

"Регистр криминалистической и криминологической информации"

N 633  от  06.06.2007

 (в силу 22.06.2007) 

Мониторул Офичиал N 86-89 ст.679 от 22.06.2007

* * *

В целях исполнения пункта 2 Постановления Правительства № 1202 от 17 октября 2006 г. "Об утверждении Концепции интегрированной информационной системы правоохранительных органов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 168-169, ст.1293) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию Автоматизированной информационной системы "Регистр криминалистической и криминологической информации" (прилагается).

2. Министерствам и другим центральным административным органам в пределах возложенных компетенций обеспечить выполнение положений Концепции автоматизированной информационной системы "Регистр криминалистической и криминологической информации".

3. Использовать в качестве плана действий для реализации Автоматизированной информационной системы "Регистр криминалистической и криминологической информации" Программу развития и автоматизации информационного обмена между участниками Интегрированной автоматизированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, на 2005-2010 гг., утвержденную Постановлением Правительства № 770 от 6 июля 2004 г.

4. Министерствам и уполномоченным учреждениям произвести исчисление финансовых нужд и ежегодно предусматривать в финансовых планах средства, необходимые для выполнения Концепции Автоматизированной информационной системы "Регистр криминалистической и криминологической информации".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

Приложение

к Постановлению Правительства

№ 633 от 6 июня 2007 г.

КОНЦЕПЦИЯ

Автоматизированной информационной системы "Регистр

криминалистической и криминологической информации"

Введение

Криминогенная обстановка в Республике Молдова характеризуется высоким числом тяжких преступлений, совершаемых против жизни и здоровья человека, имущества граждан и государства, преступлений в финансовой сфере, преступлений, связанных с контрабандой, терроризмом, нелегальной миграцией, торговлей людьми, проституцией, наркотиками, кражами и угоном транспортных средств.

Данная ситуация требует применения более жестких принудительных мер со стороны правоохранительных органов страны.

В целях более эффективной борьбы с преступностью и коррупцией 27 декабря 2002 года Правительство Постановлением № 1693 утвердило Государственную программу по борьбе с преступностью и коррупцией на 2003-2005 гг., в которой в главе II "Усовершенствование механизма борьбы с преступностью" в пункте 14 предусмотрено создание интегрированной информационной системы правоохранительных органов. Это нашло свое отражение в Законе № 216/2003 об Интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступлени, который устанавливает основные правила и условия создания и функционирования Автоматизированной интегрированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, права и обязанности участников системы.

Постановлением Правительства № 770 от 6 июля 2004 г. были утверждены Концепция развития и автоматизации Интегрированной автоматизированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, и Программа развития и автоматизации информационного обмена между участниками Интегрированной автоматизированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, на 2005-2010 годы.

В целях интеграции существующих информационных систем правоохранительных органов Постановлением Правительства № 1202 от 17 октября 2006 г. была утверждена Концепция интегрированной информационной системы правоохранительных органов, в рамках которой важная роль в деятельности консолидации правопорядка придается интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, предназначенной для информационной поддержки правоохранительных органов в мероприятиях профилактики, расследования и раскрытия преступлений, в розыске и обнаружении преступников, в представлении статистической, аналитической информации и других необходимых данных информативного характера.

[Введение изменено Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

Глава I

Определяющие положения

1.Определение

Автоматизированная информационная система "Регистр криминалистической и криминологической информации" (в дальнейшем - Регистр) представляет собой специализированный информационный ресурс, который включает совокупность систематизированной информации криминального характера, сформированной при помощи автоматизированной интегрированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления. Регистр объединяет несколько баз данных и предназначен для формирования, накопления, хранения, обновления и анализа данных о преступности и борьбе с ней в Республике Молдова.

Регистр является составной частью интегрированных информационных ресурсов правоохранительных органов, которые в свою очередь входят в состав государственных информационных ресурсов Республики Молдова.

2. Основные понятия

Используемые в настоящей концепции понятия имеют следующее значение:

информационный ресурс - совокупность документированной информации в автоматизированных информационных системах, организованной в соответствии с установленными требованиями и действующим законодательством;

информационная система - совокупность взаимосвязанных информационных ресурсов, технологий, методов и персонала, предназначенных для хранения, обработки и выдачи информации;

информационный объект - виртуальное представление реально существующих сущностей, как материальных, так и нематериальных;

классификатор - систематизированный перечень значений конкретного атрибута информационного объекта, каждому из которых присвоен соответствующий код;

система информационной безопасности - единый комплекс правовых и этико-моральных норм, организаторских (административных) мер и программно-технических средств, направленных на противодействие различным видам опасности, которые угрожают системе, и на минимизацию возможного ущерба, который может быть причинен пользователям и владельцам информации.

3. Назначение Регистра

Регистр предназначен для обеспечения в соответствии с возложенными полномочиями информационной поддержки деятельности правоохранительных органов в целях обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью и коррупцией.

4. Цели Регистра

Созданием Регистра будут достигнуты следующие цели:

создание единой информационной базы для Интегрированной информационной системы правоохранительных органов и для национальной информационной системы;

повышение уровня качества информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и коррупцией при помощи достоверной оперативной информации о преступлениях, уголовных делах и лицах, совершивших преступления, об угнанном, похищенном транспорте и других объектах, подлежащих учету.

5. Основные принципы Регистра

Основными принципами Регистра являются:

принцип законности, который предусматривает создание и использование Регистра в соответствии с действующим законодательством;

принцип соблюдения прав человека, предусматривающий осуществление эксплуатации Регистра в строгом соответствии с национальными нормативными актами, международными договорами и соглашениями в области прав человека, стороной которых Республика Молдова является;

принцип первого лица единого центра, который предполагает наличие одного реального руководителя высшего ранга, обладающего достаточными полномочиями для принятия решений и координации действий по созданию и эксплуатации Регистра;

принцип обоснованности данных, предусматривающий внесение данных в Регистр только на основании записей в документах, принятых в качестве источника информации;

принцип целостности, полноты и достоверности, представляющий состояние, в котором данные сохраняют свое содержание и однозначное интерпретирование в условиях непредвиденных обстоятельств в соответствии с нормативными актами и реальным объектом учета;

принцип государственной идентификации, предусматривающий присвоение идентификационного номера каждому объекту, подлежащему регистрации.

6. Задачи Регистра

Задачами Регистра являются:

a) обеспечение руководства Республики Молдова информацией о состоянии борьбы с преступностью и коррупцией;

b) создание единого целостного информационного пространства органов уголовного преследования, прокуратуры, судебных инстанций и органов исполнения уголовного наказания;

c) обеспечение информационного взаимодействия органов уголовного преследования, прокуратуры, судебных инстанций и органов исполнения уголовного наказания;

d) обеспечение получения комплексных информационных данных о результатах деятельности органов уголовного преследования, прокуратуры, судебных инстанций и органов исполнения уголовного наказания;

e) организация оперативного доступа к данным, внесенным в Регистр;

f) обеспечение информационной совместимости ресурсов информационных систем органов уголовного преследования с государственными информационными ресурсами;

g) исключение дублирования данных;

h) обеспечение информационной безопасности.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

7. Нормативно-юридическая база, обеспечивающая функционирование Регистра

Нормативно-юридическая база Регистра основывается на действующем национальном законодательстве, международных договорах и соглашениях, стороной которых Республика Молдова является. Создание и функционирование Регистра регламентируется следующими законодательными и нормативными актами:

Конституция Республики Молдова;

Уголовный кодекс;

Уголовно-процессуальный кодекс;

Закон о государственной тайне № 245-XVI от 27 ноября 2008 г.;

Закон № 59/2012 о специальной розыскной деятельности;

Закон № 71/2007 о регистрах;

Закон № 982-XV от 11 мая 2000 года о доступе к информации;

Закон № 1069-XV от 22 июня 2000 года об информатике;

Закон № 216/2003 об Интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступлени;

Закон № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах;

Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;

Постановление Правительства № 770 от 6 июля 2004 года "Об Интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления";

Постановление Правительства № 1202 от 17 октября 2006 года "Об утверждении Концепции Интегрированной автоматизированной информационной системы правоохранительных органов";

Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud);

Постановление Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect);

Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass);

Постановление Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign);

Постановление Правительства № 708/2014 о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog).

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]

Глава II

Функциональное пространство Регистра

8. Основные функции Регистра

Основными функциями Регистра являются:

a) формирование банка данных Регистра посредством сбора, накопления, обновления и хранения информации криминального характера;

b) обеспечение на государственном уровне единого учета:

сообщений о преступлениях;

преступлений и лиц, их совершивших (включая граждан Республики Молдова, которые совершили преступления на территории других государств), а также примененного наказания;

лиц, которым предъявлены обвинения, и лиц, в отношении которых были применены меры лишения свободы;

пропавших без вести лиц и лиц, объявленных в розыск;

лиц, поставленных на учет в профилактических целях;

неопознанных трупов, больных и детей;

лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

похищенных или найденных номерных вещей и предметов антиквариата;

похищенного, угнанного или бесхозного транспорта;

украденного, утерянного или обнаруженного оружия и боеприпасов;

c) обеспечение оперативной и статистической информацией руководства страны, министерств и заинтересованных служб, прокуратуры, уголовного преследования и судебных инстанций;

d) обеспечение информационного обмена данными криминального характера между прокуратурой, органами уголовного преследования, судебными инстанциями и другими органами центрального публичного управления (взаимный обмен данными между ведомственными информационными системами), в том числе через платформу интероперабельности (MConnect), если это не противоречит соответствующему специальному законодательству, а также с аналогичными органами других стран;

e) надзор над соблюдением учетно-регистрационной дисциплины преступлений и лиц, совершивших их, и другой информации криминального характера;

f) обеспечение функционирования программно-технического комплекса и информационных сетей, используемых в рамках системы;

g) обеспечение качества информации;

h) обеспечение защиты данных.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

9. Функциональные контуры Регистра

Регистр охватывает следующие функциональные контуры (рис.1):

контур автоматизированного учета сообщений о преступлениях;

контур автоматизированного учета совершенных преступлений и начатых уголовных преследований;

контур автоматизированного учета лиц, совершивших преступления;

контур автоматизированного учета лиц, объявленных в розыск;

контур автоматизированного учета лиц, привлеченных в качестве обвиняемого, либо лиц, в отношении которых были применены меры лишения свободы;

контур автоматизированного учета неопознанных трупов, больных и детей;

контур автоматизированного учета лиц, состоящих на учете в профилактических целях;

контур автоматизированного учета похищенного, угнанного или бесхозного транспорта;

контур автоматизированного учета украденного, потерянного и обнаруженного оружия и боеприпасов;

контур автоматизированного учета похищенных, потерянных или обнаруженных документов;

контур автоматизированного учета похищенных или найденных номерных вещей и антиквариата.

Рис.1 Функциональные контуры Регистра

Каждый функциональный контур в свою очередь выполняет ряд функций на нижнем уровне:

a) контур автоматизированного учета сообщений о преступлениях - единый автоматизированный учет сообщений и другой информации о преступлениях, поступивших в прокуратуру и органы уголовного преследования, а также о принятых решениях;

b) контур автоматизированного учета совершенных преступлений и начатых уголовных преследований - единый автоматизированный учет совершенных преступлений, начатых уголовных преследований и их движения;

c) контур автоматизированного учета лиц, совершивших преступления, - единый автоматизированный учет физических и юридических лиц, совершивших преступления, а также лиц, подлежащих централизованному учету в соответствии с действующим законодательством;

d) контур автоматизированного учета лиц, объявленных в розыск, - единый автоматизированный учет лиц, объявленных в розыск или пропавших без вести;

e) контур автоматизированного учета лиц, привлеченных в качестве обвиняемого, либо лиц, в отношении которых были применены меры лишения свободы, - единый автоматизированный учет лиц, привлеченных в качестве обвиняемого, либо лиц, к которым в качестве меры пресечения применен арест;

f) контур автоматизированного учета неопознанных трупов, больных и детей - единый автоматизированный учет неопознанных трупов, больных и детей;

g) контур автоматизированного учета лиц, состоящих на учете в целях профилактики, - автоматизированный учет лиц, состоящих на учете в целях профилактики;

[Подпкт.h) утратил силу согласно Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

i) контуравтоматизированного учета похищенного, угнанного или бесхозного транспорта - единый автоматизированный учет похищенного, угнанного или бесхозного транспорта на территории Республики Молдова и стран-участниц СНГ;

j) контур автоматизированного учета украденного, утерянного и обнаруженного оружия и боеприпасов - автоматизированный учет, который содержит информацию о модели (марке) огнестрельного оружия, основных технических данных, которые характеризуют украденное, обнаруженное или утерянное оружие и боеприпасы, а также данные о владельце и пользователе оружия или боеприпасов;

k) контур автоматизированного учета похищенных, утерянных и обнаруженных документов - автоматизированный учет, который содержит информацию о похищенных, утерянных или обнаруженных документах;

l) контур автоматизированного учета похищенных и найденных номерных вещей и антиквариата - автоматизированный учет похищенных или найденных номерных вещей и антиквариата на территории Республики Молдова и состоящих на учете в НЦБ "Интерпол".

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

Глава III

Организационная структура Регистра

10. Субъекты правоотношений

Регистр является межведомственным и относится к государственным регистрам. Владельцем Регистра является государство.

Министерство внутренних дел является собственником Регистра и обеспечивает правовые, организационные и финансовые условия его создания и ведения.

Держателем Регистра является специализированное подразделение Министерства внутренних дел, которому владелец Регистра делегировал соответствующие полномочия.

Регистраторами Регистра являются органы уголовного преследования, руководства и осуществления уголовного преследования, судебные инстанции и органы исполнения уголовного наказания.

Поставщиком данных Регистра является физическое или юридическое лицо частного или публичного права, которое представляет регистратору данные криминального характера в порядке, установленном законом или соглашением.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

11. Основные функции, связанные с формированием и использованием Регистра, исполняют следующие центральные отраслевые органы публичного управления (рис. 2):

a) органы уголовного преследования и руководства уголовным преследованием:

Министерство внутренних дел согласно компетенции организует и ведет учет:

сообщений о преступлениях и правонарушениях;

преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

лиц, объявленных в розыск, лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и больных;

лиц, признанных пострадавшими по уголовным делам;

похищенных, обнаруженных и конфискованных предметов (номерные вещи, антиквариат, документы, оружие, транспорт и т.д.);

другой криминалистической и криминологической информации в соответствии с действующим законодательством.

Национальный центр по борьбе с коррупцией согласно компетенции организует и ведет учет:

сообщений о преступлениях и правонарушениях;

преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

административных правонарушений, лиц, которые их совершили, и примененных к ним наказаний;

лиц, признанных пострадавшими по уголовным делам;

похищенных, обнаруженных и конфискованных предметов (номерные вещи, антиквариат, документы, оружие, транспорт и т.д.);

другой криминалистической и криминологической информации в соответствии с действующим законодательством.

Таможенная служба согласно компетенции организует и ведет учет:

сообщений о преступлениях и правонарушениях;

преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

административных правонарушений, лиц, которые их совершили, и примененных к ним наказаний;

лиц, признанных пострадавшими по уголовным делам;

похищенных, обнаруженных и конфискованных предметов (номерные вещи, антиквариат, документы, оружие, транспорт и т.д.);

другой криминалистической и криминологической информации в соответствии с действующим законодательством.

Генеральная прокуратура согласно компетенции организует и ведет учет:

сообщений о преступлениях;

преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

лиц, признанных пострадавшими по уголовным делам;

другой криминалистической и криминологической информации в соответствии с действующим законодательством;

Государственная налоговая служба, согласно компетенции, организует и ведет учет:

сообщений о преступлениях и правонарушениях;

преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

лиц, признанных потерпевшими по уголовным делам;

похищенных, обнаруженных, изъятых предметов (номерные и антикварные предметы, документы, оружие, транспорт и т. д.);

иной криминалистической и криминологической информации в соответствии с законодательством;

b) другие поставщики и пользователи информации:

Государственная канцелярия;

Министерство иностранных дел и европейской интеграции;

Агентство государственных услуг;

Служба информации и безопасности;

судебные инстанции;

Национальная пенитенциарная администрация Министерства юстиции;

аналогичные органы (компетентные) из других государств, с которыми заключены соответствующие соглашения.

Рис.2 Организаторская структура Регистра

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 925 от 12.12.2012, в силу 25.12.2012]

Глава IV

Документация Регистра

12. Все документы Регистра можно разделить на следующие группы:

a) документы первичного учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

b) документы первичного учета объектов, находящихся в розыске (лица, номерные вещи и антиквариат, транспорт, оружие и боеприпасы, неопознанные трупы и больные);

c) документы учета лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, либо лиц, к которым была применена мера пресечения - арест;

[Подпкт.d) утратил силу согласно Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

e) технологические документы (регистры, петиции, выписки и т.д.).

Глава V

Информационные ресурсы

[Пкт.13 утратил силу согласно Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

14. Основными объектами учета лиц (физических или юридических) и происшествий являются следующие (рис. 3):

сообщение;

преступление;

розыскное дело;

специальный учет;

неопознанный объект;

оружие;

транспорт;

документы;

номерные вещи;

антиквариат.

Рис.3 Объекты учета Регистра

Кроме того, все автоматизированные информационные системы должны содержать два обязательных информационных объекта: событие и формуляр.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

15. Идентификация объектов осуществляется с использованием государственных идентификационных номеров, представленных ниже:

a) идентификатором объектов учета "сообщение, преступление и розыскное дело" является номер со следующей структурой:

AYYOONNNNN, где

A - идентификатор информационного объекта:

A = 1 - сообщение;

A = 2 - преступление;

A = 3 - розыскное дело;

YY - последние цифры года регистрации;

OO - код органа, который зарегистрировал сообщение;

NNNNN - порядковый номер в текущем году;

[Подпкт.b) утратил силу согласно Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

c) идентификатор объекта учета "физическое лицо" представляет собой государственный идентификационный номер физического лица (IDNP);

d) идентификатор объекта учета "юридическое лицо" представляет собой государственный идентификационный номер правовой единицы (IDNO);

e) идентификатор объекта учета "транспорт" представляет собой государственный идентификационный номер транспортного средства (IDNV);

f) идентификатор объекта учета "оружие" представляет собой государственный идентификационный номер оружия (IDNR);

g) идентификатором объекта учета "неидентифицированный объект" является номер со следующей структурой:

AYYOONNNN, где

A = 6 - неопознанный объект;

YY - последние цифры года регистрации;

OO - код органа, обнаружившего неопознанный объект;

NNNN - порядковый номер в текущем году, зарегистрированный в рамках данного органа;

i) идентификатор объекта учета "номерная вещь" является номером со следующей структурой:

AYYOONNNN, где

A = 8 - номерная вещь;

YY - последние цифры года регистрации;

OO - код органа, поставившего на учет предмет ценности;

NNNN - порядковый номер в текущем году, зарегистрированный в рамках данного органа;

j) идентификатор объекта учета "документ" - это номер со следующей структурой:

 "тип документа" + "номер" + "серия";

k) идентификатором объекта учета "событие" является порядковый номер;

l) идентификатором объекта учета "формуляр" является порядковый номер.

16. Базовые сценарии

Базовые сценарии выполняют функции Регистра и разделяются на две группы, связанные с вводом и обновлением информации:

a) для информационного объекта "сообщение":

Постановка на первичный учет выполняется при получении сообщения.

Обновление данных выполняется в случае:

назначения исполнителя;

смены исполнителя;

принятия решения;

аннулирования ранее принятого решения.

Снятие с учета и перевод данных в архив выполняются при принятии решения и по истечении отчетного периода;

b) для информационного объекта "преступление":

Постановка на первичный учет осуществляется в случае:

начала уголовного преследования согласно установленному преступлению;

утверждения постановления об отказе начать уголовное преследование по нереабилитирующим основаниям.

Актуализация данных выполняется в случае:

передачи уголовного дела по компетенции;

переквалификации;

приостановления;

объединения;

привлечения в качестве обвиняемого;

продления сроков уголовного преследования;

возобновления уголовного преследования;

возвращения уголовного дела для дополнения уголовного преследования;

аннулирования ранее принятого решения;

выделения материалов из уголовного дела;

прекращения уголовного преследования;

прекращения уголовного судопроизводства;

передачи в судебную инстанцию;

поступления дополнительной информации.

Снятие с учета и передача в архив данных о преступлениях, об уголовных делах по которым было прекращено уголовное преследование и уголовное судопроизводство или переданных в судебные инстанции уголовные дела, выполняются по истечении отчетного периода;

c) для информационного объекта "розыскное дело":

Постановка на учет осуществляется после заведения розыскного дела.

Обновление данных выполняется в случае:

обнаружения лица, объявленного в розыск;

прекращения розыскного дела;

поступления дополнительной информации.

Снятие с учета и перевод в архив данных о прекращенном розыскном деле в связи с обнаружением лица или аннулированием постановления об объявления в розыск выполняются по истечении отчетного периода;

[Подпкт.d) утратил силу согласно Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

e) для информационного объекта "физическое лицо":

Постановка на первичный учет осуществляется в случае:

получения сообщения;

принятия процессуальных решений в отношении задержания или ареста;

привлечения в качестве обвиняемого;

заведения розыскного дела;

признания лица потерпевшим;

постановки лица на специальный учет.

Обновление данных выполняется в случае:

изменения криминальной категории;

поступления дополнительной информации.

Снятие с учета выполняется в случае:

смерти или признания смерти личности судебной инстанцией;

прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

принятия решения о снятии со специального учета;

f) для информационного объекта "юридическое лицо":

Постановка на первичный учет осуществляется в случае:

получения сообщения;

утверждения постановления о признании юридического лица в качестве пострадавшего;

начала уголовного преследования в отношении юридического лица согласно установленному преступлению.

Обновление данных осуществляется в случае начала уголовного преследования в отношении юридического лица.

Снятие с учета выполняется в случае прекращения уголовного преследования, прекращения судопроизводства по реабилитирующим основаниям;

g) для информационных объектов "неопознанный объект", "оружие", "транспорт", "номерная вещь", "антиквариат":

Постановка на первичный учет осуществляется в случае:

получения сведений о краже имущества;

обнаружения неопознанного объекта.

Обновление данных осуществляется в случае:

поступления дополнительной информации о краденом имуществе;

поступления дополнительной информации о неопознанном объекте.

Снятие с учета выполняется в случае:

констатации отсутствия факта и состава преступления;

обнаружения украденного имущества;

идентификации объекта.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

17. Данные информационных объектов.

Информационные объекты представляют собой совокупность характеризующих данных.

a) данные о сведениях:

идентификационный номер;

дата и время регистрации;

номер сообщения;

где было зарегистрировано (регистр 1, 2 и т.д.);

код территориального органа, зарегистрировавшего сообщение;

фабула;

код решения;

дата принятия решения;

b) данные о преступлении:

идентификационный номер;

дата начала уголовного преследования;

орган, который начал уголовное преследование;

орган, осуществляющий уголовное преследование;

линия работы;

код решения;

дата принятия решения;

кто принял решение;

квалификация преступления (статья Уголовного кодекса);

дата и время совершения;

место совершения;

способ совершения;

способ сокрытия;

инструменты и средства совершения;

обнаруженные доказательства;

установленная стоимость ущерба, обеспечение возмещения;

количество погибших и раненых лиц;

объект преступного посягательства;

преступная группировка;

c) данные о розыскном деле:

идентификационный номер;

дата заведения;

код органа, инициирующего розыск;

категория разыскиваемого;

дата и причина прекращения розыска;

[Подпкт.d) утратил силу согласно Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

e) данные о физическом лице:

IDNP;

особые приметы;

принятое в отношении лица решение;

дата принятия решения;

криминальная категория;

связи с криминальной средой;

участие в криминальных группировках;

склонности;

тип профилактического учета;

дата постановки на учет;

дата снятия с учета;

f) данные о юридическом лице:

IDNO;

категория лица;

принятое в отношении лица решение;

дата принятия решения;

g) данные об украденном, обнаруженном имуществе:

тип собственности;

государственный идентификационный номер (транспорт, оружие, антиквариат);

серия;

номер;

краткое описание (для объектов антиквариата);

фотография (для антиквариата);

h) данные о неустановленном объекте:

идентификационный номер;

тип объекта;

дата обнаружения;

описание;

особые приметы;

дата идентификации;

i) данные о документе:

тип документа;

серия;

номер;

дата выдачи;

срок годности;

кто выдал;

статус документа;

j) данные о событии:

тип события;

дата регистрации события.

18. Классификаторы Регистра

В целях обеспечения достоверности и уменьшения объемов информации, хранимой в Регистре, используется система классификаторов. Классификаторы делятся на три группы:

международные;

национальные;

ведомственные.

Ведомственные классификаторы разрабатываются и используются в рамках Регистра только в случае отсутствия утвержденных международных и национальных классификаторов.

19. Взаимодействие Регистра с другими информационными системами

Для обеспечения надлежащего формирования информационных ресурсов Регистра, обеспечения качества и достоверности данных система будет взаимодействовать через платформу интероперабельности (MConnect) со следующими информационными ресурсами:

a) АИС "Регистр судебных дел" - предоставляет доступ к данным о судебных делах и принятых решениях;

b) АИС "Регистр процедур исполнительного производства" - предоставляет доступ к данным о всех действиях, предпринятых судебными исполнителями для полноценного исполнения исполнительных документов;

c) АИС "Регистр задержанных, арестованных и осужденных лиц" - предоставляет доступ к данным о лицах, находящихся под стражей (задержанные, арестованные и осужденные);

d) АИС "Государственный регистр оружия" - предоставляет доступ к данным о распространении личного оружия (за исключением военного), находящегося на территории страны, о его правообладателе, а также к сведениям об организации контроля за оборотом оружия;

e) АИС "Регистр охраняемых объектов" - предоставляет доступ к данным об объектах, охраняемых экономическими агентами, которые предоставляют охранные услуги;

f) АИС "Регистр дорожно-транспортных происшествий" - предоставляет доступ к данным о дорожно-транспортных происшествиях, транспортных средствах и лицах, участвовавших в них;

g) АИС "Дактилоскопический регистр" - предоставляет доступ к данным об особенностях строения папиллярных узоров пальцев человека и его личности;

h) АИС "Регистр инфраструктуры правоохранительных органов" - предоставляет доступ к данным о зданиях и строениях сферы охраны правовых норм, обслуживающих секторов (зон);

i) АИС "Государственный регистр населения" - предоставляет доступ к данным о физических лицах и выданных им документах;

j) АИС "Государственный регистр правовых единиц" - предоставляет доступ к данным о всех типах правоохранительных органов, в том числе о их деятельности, документах и печатях;

k) АИС "Государственный регистр транспорта" - предоставляет доступ к данным о транспортных средствах (в том числе об агрегатах с номерами) и регистрационных документах;

l) АИС "Государственный регистр водителей" - предоставляет доступ к данным о праве физического лица на управление соответствующим транспортным средством;

m) АИС "Государственный регистр бланков строгой отчетности и акцизных марок" - предоставляет доступ к данным об изготовленных бланках строгой отчетности, произведенных акцизных марках и их обороте;

n) АИС "Государственный таможенный регистр" - предоставляет доступ к данным о товарах и других объектах, вывозимых за пределы государства;

o) Интегрированная информационная система Пограничной полиции - предоставляет доступ к данным о пересечении государственной границы физическими лицами и транспортными средствами;

p) Национальная географическая информационная система предназначена для установления в пространстве данных о местах совершения преступлений и объектах инфраструктуры, а также предоставляет возможность применять методы пространственного анализа происшествий и исключительных случаев, которые произошли в преступной сфере;

q) Автоматизированная информационная система учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

Регистр будет взаимосвязан и интегрирован с Платформой интероперабельности (MConnect), что обеспечит обмен данными между ним и другими государственными информационными системами и ресурсами в соответствии с нормативно-правовой базой в области обмена данными и интероперабельности.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 925 от 12.12.2012, в силу 25.12.2012]

Глава VI

Технологическое пространство

20. Регистр представляет собой систему, состоящую из следующих уровней (рис. 4):

центральный уровень;

ведомственный уровень;

уровень пользователей.

Рис.4. Технологическое пространство Регистра

21. Информационно-телекоммуникационный комплекс центрального уровня обеспечивает функционирование единого информационного пространства органов уголовного преследования и состоит из:

a) банка данных Регистра, который формируется на основе центрального банка данных Интегрированной автоматизированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления.

Банк данных Регистра обеспечивает сбор, накопление, обработку, хранение, обновление в его рамках информации, представленной в порядке, установленном участниками Регистра, предоставляет статистическую и аналитическую информацию правоохранительным органам - участникам Регистра в рамках своей компетенции, обеспечивает защиту, безопасность и целостность информации, которая хранится в банке данных Регистра, а также запрещает неавторизированный доступ к данной информации. Каждый участник системы обязан вносить информацию в центральный банк данных согласно утвержденным форматам и в установленные сроки.

Центральный банк данных состоит из следующих компонентов:

хранилище данных, которое используется для постоянного хранения информации о взятых на учет объектах и сопутствующих документах, включая данные о документах, на основании которых осуществлялась актуализация информации (формуляров), об этапах принятия решения, о датах принятия решений, фамилиях и именах сотрудников, участвовавших в принятии этих решений;

база форматов, предназначенная для обеспечения безопасности при работе с удаленными пользователями, а также для хранения классификаторов и определения права доступа к информации каждого пользователя. Связь автоматизированных рабочих мест пользователей с центральным банком данных осуществляется только через базу форматов;

технологические базы данных, предназначенные для временного хранения информации, поступившей с нижних уровней и требующей принятия решения уполномоченными сотрудниками, а также для осуществления всех проверок в ходе принятия решения. Информация из технологической базы данных закладывается в хранилище данных только после принятия окончательного решения по формуляру;

витрины данных представляют собой базы данных, содержащие выписки из центрального банка данных, целью которых является обеспечение пользователям быстрого и удобного доступа к требуемой информации, без доступа к хранилищу данных. Витрины данных могут предоставлять отдельным категориям пользователей данные в наиболее удобном для использования виде. Одновременно они являются одним из элементов защиты информации от несанкционированного доступа, так как содержат только объем данных, доступный конкретному пользователю. Обновление данных, включенных в витрины, осуществляется автоматически при актуализации информации, находящейся в хранилище данных.

Обмен информацией между составными частями центрального банка данных осуществляется путем применения недоступных внешним пользователям процедур, что служит элементом системы безопасности центрального банка данных.

Доступ к информации центрального банка данных Регистра предоставляется в соответствии с действующим законодательством или на основании отдельных соглашений органам уголовного преследования или другим источникам информации:

b) единая телекоммуникационная высокоскоростная сеть Регистра формируется как сектор национальной телекоммуникационной сети и обеспечивает информационную связь на всех уровнях Регистра;

c) система информационной безопасности обеспечивает строгую регистрацию пользователей, ограничение уровней доступа пользователей, администрирование и регистрацию доступа к информационному пространству, меры безопасности посредством программно-технического комплекса.

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

22. Информационно-телекоммуникационный комплекс ведомственного уровня обеспечивает функционирование информационного пространства участника Регистра и доступ к его ресурсам.

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 210 от 30.03.2022, в силу 01.05.2022]

23. Информационно-телекоммуникационный комплекс пользователей обеспечивает доступ к ресурсам Регистра.

Глава VII

Защита информации

24. Цель защиты информации

Основная цель, преследуемая защитой информации в рамках Регистра, состоит в предотвращении какого-либо неавторизированного вмешательства в функционирование, а также всех попыток получения и изменения данных, выведения из строя или разрушения его структурных элементов, иными словами, защите всех компонентов Регистра: оборудования, устройства программ, данных и персонала.

25. Угроза безопасности Регистра

Самыми важными аспектами, связанными с проблемой обеспечения безопасности Регистра, являются определение, анализ и классификация вероятной опасности, угрожающей его безопасности.

Под опасностью подразумевается вероятность какого-либо события, действия (воздействия) или бездействия, процесса или феномена, который может нанести ущерб объектам Регистра, владельцам или пользователям информации.

Типами наиболее значимых опасностей, которые были приняты во внимание при создании системы безопасности Регистра, являются:

аварии в системе подачи электрической энергии, теплоэнергии и воды;

функционирование со сбоями или полная остановка технических средств системы;

последствия ошибок в проектировании и разработке компонентов системы (оборудования и устройств, технологий обработки информации, программ, структур данных и т.д.);

ошибки, допущенные в эксплуатации (пользователями, операторами и другими категориями обслуживающего персонала);

преднамеренные разрушительные действия возможных правонарушителей.

26. Основные предписания по безопасности

Основным принципом учета в рамках Регистра является персонификация, что предполагает строгое соблюдение конфиденциальности информации.

Данные криминального характера защищаются посредством правовых, организационных и технических норм, в том числе систем сигнализации и ограничения доступа. Защита секретной информации гарантирована законодательными и нормативными актами.

Предписания безопасности, которые содержатся в документах по эксплуатации, обеспечивают безопасность Регистра, начиная с монтажа и настройки и заканчивая эксплуатацией и ремонтом технических средств, так как они соответствуют действующим стандартам и Правилам технической безопасности при эксплуатации электрических установок.

Концептуальная модель информационной безопасности представлена на рис. 5.

Рис.5. Концептуальная модель информационной безопасности Регистра

27. Защита информации от неавторизированного доступа

Система защиты информации от неавторизированного доступа включает организационные меры, оборудование и программные продукты, которые осуществляют блокировку:

утечки информации в технические каналы;

неавторизированный доступ к ресурсам сети.

Организационные защитные меры обеспечиваются соответствующими службами участников системы и исключают неконтролируемый доступ посторонних лиц к техническим устройствам информационной телекоммуникационной системы, к магнитным носителям, к средствам выдачи бумажных копий и к кабельным системам.

Оборудование и программы защиты от неавторизированного доступа обеспечивают:

идентификацию ресурсов, находящихся под защитой;

достоверность ресурсов и пользователей, находящихся под защитой;

конфиденциальность информации, которая циркулирует в системе;

достоверный обмен информацией;

целостность данных при появлении, передаче, использовании и хранении информации;

авторизированный доступ ко всем ресурсам системы в условиях нормальной эксплуатации;

разграничение доступа пользователей к системе;

разграничение доступа пользователей к ресурсам, находящимся под защитой;

администрирование (указание права доступа к ресурсам, находящимся под защитой, на обработку информации из регистров, установка и выведение системы безопасности);

регистрация входа пользователей в систему, выхода из системы, нарушения права доступа к ресурсам, находящимся под защитой;

контроль целостности и способности функционирования системы защиты;

безопасность в аварийных ситуациях.

Глава VIII

Инструменты и пути решения проблемы

28. Для разработки Автоматизированной информационной системы "Регистр криминалистической и криминологической информации" необходимы:

a) модернизация и совершенствование Интегрированной автоматизированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, а именно:

выделение ресурсов на приобретение необходимых технических средств, лицензированного программного обеспечения и разработку прикладного обеспечения;

приобретение технических средств (сервер, рабочие места, сетевое оборудование и телекоммуникации);

приобретение лицензированного программного обеспечения (операционные системы, система управления базами данных, сетевые и телекоммуникационные программы; системные программы защиты информации);

разработка и внедрение прикладного обеспечения;

разработка единой высокоскоростной телекоммуникационной сети Интегрированной автоматизированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

разработка концепции информационной безопасности Интегрированной автоматизированной информационной системы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления;

реорганизация структуры штата сотрудников информационных служб правоохранительных органов в соответствии с функциональными обязанностями;

обучение сотрудников;

b) разработка и принятие нормативных актов, регламентирующих функционирование Регистра и порядок сотрудничества между участниками;

c) выделение денежных средств на приобретение необходимого технического оборудования, лицензированного программного обеспечения и разработку прикладного обеспечения для координации между ведомственными информационными системами;

d) разработка и внедрение единой высокоскоростной телекоммуникационной сети Регистра.

Выполнение этих мероприятий позволит привести в действие Регистр и обеспечить его функционирование в качестве составной части Интегрированной информационной системы правоохранительных органов.