Постановление № 644 от 17.12.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании публичного учреждения

"Национальная служба по управлению радиочастотами"

№ 644  от  17.12.2019

 (в силу 27.01.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 388-392 ст. 1009 от 27.12.2019

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 272, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Устав публичного учреждения "Национальная служба по управлению радиочастотами" согласно приложению № 1;

2) структуру публичного учреждения "Национальная служба по управлению радиочастотами" согласно приложению № 2.

2. Установить предельную штатную численность публичного учреждения "Национальная служба по управлению радиочастотами" в количестве 81 единицы.

3. Публичному учреждению "Национальная служба по управлению радиочастотами" в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить передачу остатков финансовых средств с банковских счетов, открытых на имя поставщиков, предоставляющих платные услуги, на банковские счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов. По истечении этого срока учреждение будет использовать в своей деятельности только банковские счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов.

4. Министерству экономики и инфраструктуры:

1) в 3-месячный срок разработать и представить Правительству на утверждение Методологию расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Национальная служба по управлению радиочастотами";

2) в 3-месячный срок со дня опубликования Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Национальная служба по управлению радиочастотами", разработать и представить Правительству для утверждения Перечень услуг, предоставляемых публичным учреждением "Национальная служба по управлению радиочастотами", и тарифов на них.

5. До утверждения и вступления в силу новых тарифов будут применяться действующие тарифы на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Национальная служба по управлению радиочастотами".

6. В приложение № 8 к Постановлению Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 79-81, ст.841), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 1:

слова "Министерство экономики" заменить словами "Министерство экономики и инфраструктуры";

дополнить следующей позицией:

"Публичное учреждение "Национальная служба по управлению радиочастотами";

2) пункт 10 признать утратившим силу.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства № 644/2019

УСТАВ

публичного учреждения "Национальная служба

по управлению радиочастотами"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Устав регулирует миссию, области деятельности, функции, полномочия и права публичного учреждения "Национальная служба по управлению радиочастотами" (в дальнейшем – Служба), а также организацию ее деятельности.

2. Служба является публичным учреждением на самофинансировании, ответственным за учет станций радиосвязи, радиоканалов и радиочастот с целью эффективного использования радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости, за оценку соответствия оборудования в области электронных коммуникаций и информационных технологий, а также измерения и оценки качества услуг электронных коммуникаций, предоставляемых посредством сетей и станций радиосвязи.

3. Служба является юридическим лицом публичного права, которое располагает печатью с Государственным гербом Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, обладает финансовой автономией и имеет банковские счета на едином казначейском счете Министерства финансов.

4. Служба располагается по адресу: MD-2003, мун.Кишинэу, г.Дурлешть, ул. Николае Димо, 22/20.

5. Министерство экономического развития и цифровизации выполняет функцию учредителя публичного учреждения "Национальная служба по управлению радиочастотами".

[Пкт.5 изменен Пост. Прав. N 116 от 07.03.2023, в силу 14.03.2023]

6. Служба осуществляет сотрудничество с региональными, европейскими и международными профильными организациями, непосредственно участвует в работе экспертных групп и комиссий в области радиосвязи, управления радиочастотным спектром и в области испытаний и сертификации оборудования электронных коммуникаций, созданных указанными организациями.

7. Служба создается и осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, доступности, прозрачности и профессионализма.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ФУНКЦИИ,

ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА СЛУЖБЫ

8. Миссия Службы состоит в обеспечении эффективного использования радиочастотного спектра и электромагнитной совместимости станций радиосвязи, оценки соответствия оборудования в области электронных коммуникаций и информационных технологий, а также измерения и оценки качества услуг электронных коммуникаций, предоставляемых посредством сетей и станций радиосвязи.

9. Областями деятельности Службы являются:

1) обеспечение технического управления спектром радиочастот неправительственного использования;

2) оценка соответствия оборудования в области электронных коммуникаций и информационных технологий.

10. Служба выполняет следующие функции:

1) техническое управление спектром радиочастот неправительственного использования;

2) предоставление услуг, связанных с радиочастотным спектром неправительственного использования, предусмотренных Законом об электронных коммуникациях № 241/2007;

3) осуществление деятельности по оценке соответствия оборудования в области электронных коммуникаций и информационных технологий с целью защиты пользователей от оборудования, которое может быть опасным для их здоровья и жизни, и оборудования, которое может приводить к неисправности или создавать вредные помехи, а также проведение независимой и беспристрастной деятельности по оценке соответствия.

11. В соответствии с возложенными функциями Служба осуществляет следующие полномочия:

1) в области обеспечения технического управления спектром радиочастот неправительственного использования:

a) планирование, подбор, расчет и координация радиочастот и/или радиоканалов в соответствии с Национальной таблицей распределения полос частот, утвержденной Постановлением Государственной комиссии по радиочастотам Республики Молдова № 11/2000;

b) участие в разработке планов внедрения систем электронных коммуникаций, использующих радиочастотный спектр;

c) обеспечение электромагнитной совместимости станций радиосвязи;

d) обеспечение международной и внутренней координации, нотификации частотных полос, радиоканалов и радиочастот в соответствии с Регламентом радиосвязи, являющимся составной частью Конвенции Международного союза электросвязи, ратифицированной Постановлением Парламента Республики Молдова № 993/1996;

e) организация и участие в конференциях, семинарах, мастер-классах, совещаниях и других национальных и международных встречах в области деятельности Службы, в том числе участие в международном сотрудничестве в области технического управления спектром радиочастот и оценки соответствия оборудования в сфере электронных коммуникаций;

f) проведение расчетов электромагнитной совместимости радиоэлектронных передающих средств, запрашиваемых для координации администрациями связи соседних стран, с целью защиты радиоэлектронных передающих средств Республики Молдова;

g) нотификация радиочастотных присвоений и/или радиоканалов в Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи;

h) выдача заключений о присвоении радиоканала или радиочастоты, которые включают результаты подбора, расчета и координации радиоканалов или радиочастот, запрашиваемых для использования;

i) ведение переговоров по соглашениям с правительственными пользователями со стороны неправительственных пользователей для присвоения радиочастот и радиоканалов для неправительственных пользователей в полосах частот совместного использования;

j) проведение расчетов электромагнитной совместимости с целью рассмотрения возможности изменения технических параметров частотного присвоения полосы, канала или радиочастоты;

k) осуществление учета радиочастот, радиоканалов и станций радиосвязи для неправительственного пользования;

l) обеспечение в соответствии с положениями Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи радиоэлектронных средств позывными сигналами и ведение учета данных сигналов;

m) обеспечение идентификационными кодами определенных типов станций радиосвязи, функционирующих в следующих службах радиосвязи: морская подвижная и морская спутниковая подвижная по внутренним судоходным путям;

n) разработка технических заданий для проектирования станций радиосвязи по радиотехнической части и осуществление экспертизы проектов;

o) консультирование для подготовки технических проектов станций и сетей радиосвязи;

p) подготовка исследований относительно использования различных полос радиочастот;

q) осуществление измерений технических параметров излучения станций радиосвязи в соответствии с Регламентом о мониторинге радиочастот вещания и оценке технических параметров излучения станций радиосвязи неправительственного пользования, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи № 100/2015;

r) обнаружение источников помех и выдача технических рекомендаций, посредством которых будут изложены необходимые меры для их устранения, в рамках рассмотрения заявок относительно создаваемых помех радиоэлектронным средствам;

s) осуществление измерений технических параметров радиоэлектронных средств и напряженности электромагнитного поля;

t) обеспечение необходимого технического содействия для осуществления контроля, предусмотренного Законом об электронных коммуникациях № 241/2007;

u) выявление функционирования радиоэлектронных передающих средств с неавторизованными техническими параметрами и принятие необходимых мер для приведения их в соответствие с положениями нормативных актов;

v) организация и финансирование научно-технических исследований и экспериментальных применений в области управления и использования радиочастотного спектра;

w) разработка аналитических проектов Рекомендаций Международного союза электросвязи, решений и рекомендаций Европейской конференции почты и электросвязи и других международных, европейских и региональных организаций в области использования радиочастотного спектра;

x) предоставление в центральный отраслевой орган публичного управления, обеспечивающий реализацию политики государства в области электронных коммуникаций, предложений по совершенствованию документов политик и нормативной базы в области деятельности Службы;

y) подготовка предложений по дополнению и изменению Национальной таблицы распределения полос частот, а также участие в разработке нормативных актов, стандартов и технических регламентов в этой области;

z) измерение и оценка показателей качества услуг электронных коммуникаций, предоставляемых посредством сетей и станций радиосвязи;

aa) измерение и оценка покрытия территории и национальных автомобильных дорог общего пользования сигналом сетей и станций радиосвязи;

2) в области оценки соответствия оборудования электронных коммуникаций и информационных технологий:

a) оценка соответствия путем лабораторных испытаний и сертификации оборудования электронных коммуникаций;

b) разработка методических и организационных документов по сертификации оборудования электронных коммуникаций;

c) оценка надзора за сертифицированным оборудованием.

12. Для выполнения своих функций и полномочий Служба осуществляет следующие права:

1) представляет центральному отраслевому органу публичного управления в области электронных коммуникаций предложения о внесении изменений в нормативную базу в управляемой области;

2) заключает договоры в соответствии со своими функциями и полномочиями, в том числе договоры об оказании услуг, а также иные юридические акты согласно законодательству;

3) устанавливает систему оплаты и стимулирования труда в соответствии с законодательством;

4) обеспечивает проверку качества предоставляемых услуг, выполняемых работ и поставляемых товаров компаниями, с которыми заключены договоры, производит их прием и осуществляет платежи за эти работы, услуги и товары;

5) управляет фондами технической помощи;

6) внедряет в своей деятельности необходимые технологии и программное обеспечение, современное оборудование и передовой опыт работы, развивает и совершенствует материально-техническую базу;

7) обеспечивает работу средств и систем обработки информации и кибернетической безопасности Службы;

8) разрабатывает предложения по вопросам, рассматриваемым на конференциях и совещаниях региональных, европейских и международных организаций в области радиосвязи и управления радиочастотным спектром;

9) обеспечивает непрерывное обучение и повышение квалификации работников и, при необходимости, их сертификацию;

10) пользуется другими правами, вытекающими из положений настоящего Устава и нормативных актов.

13. Служба обязана владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в соответствии со своими целями и положениями законодательства.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

14. Совет является высшим коллегиальным органом Службы, который осуществляет надзор за ее функционированием, а также принимает решения.

15. Совет осуществляет следующие полномочия:

1) принимает решения и осуществляет надзор за деятельностью Службы;

2) утверждает планы и отчеты о деятельности Службы;

3) координирует штатное расписание и нормы оплаты труда работников Службы, а также их изменения;

4) рассматривает финансовое положение Службы;

5) принимает решение по обеспечению прозрачности процедур закупок товаров, работ и услуг, предназначенных как для покрытия потребностей, так и для обеспечения материально-технической базы Службы;

6) рассматривает и утверждает отчет о финансово-экономической деятельности Службы и представляет их учредителю для осведомления;

7) рассматривает отчеты органов контроля, отчеты аудитора и утверждает план действий по устранению выявленных нарушений;

8) устанавливает условия оплаты труда персонала Службы, в том числе директора, в соответствии с Постановлением Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий;

9) рассматривает проект годового бюджета Службы и представляет его для утверждения учредителю;

10) выбирает по конкурсу и предлагает учредителю кандидатуру директора Службы и, по обстоятельствам, его освобождение от должности;

11) принимает решения по другим важным для Службы вопросам, представленным директором.

16. Состав Совета утверждается приказом учредителя и формируется из 5 постоянных членов сроком на три года. В состав Совета включаются представители учредителя, специалисты в области деятельности Службы, а также в области экономики и права. Председатель Совета назначается учредителем.

17. Членами Совета не могут быть:

1) лица, общий трудовой стаж которых составляет менее трех лет;

2) сотрудники Службы;

3) лица, в отношении которых есть запрет на право занимать государственную должность или ответственную государственную должность, вытекающий из констатирующего акта Национального органа по неподкупности.

18. Деятельность в качестве члена Совета не оплачивается.

19. Члены Совета лично участвуют в его заседаниях.

20. Члены Совета:

1) имеют право доступа к информации о деятельности Службы, с соблюдением принципа конфиденциальности и действующих нормативных положений в области защиты персональных данных;

2) обязаны соблюдать Устав Службы, участвовать в заседаниях Совета и способствовать выполнению его функций и полномочий;

3) обязаны участвовать в достижении стратегических направлений деятельности Службы, а также в оценке отчетов и достижений.

21. Совет созывается, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, по инициативе учредителя, председателя Совета или директора Службы.

22. Заседание Совета является правомочным в случае присутствия большинства его членов. Письменное уведомление о проведении заседаний Совета (в котором указывается дата, время и место его проведения, повестка дня, в том числе прилагаемые материалы) направляется (письмом в оригинале или по электронной почте) секретарем Совета всем его членам не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.

23. При отсутствии кворума в срок не позднее 5 рабочих дней после даты заседания созывается повторное заседание Совета. Члены Совета уведомляются о повторном заседании не менее чем за один рабочий день до даты проведения заседания.

24. Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета.

25. Решения Совета размещаются на официальной веб-странице Службы.

26. Заседания Совета ведутся председателем Совета и вносятся в протокол, в котором в обязательном порядке отражаются вопросы, рассмотренные в ходе заседания, список присутствующих и отсутствующих членов, других участников заседания, выступления на заседании, результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.

27. Работы Совета по делопроизводству выполняет секретарь Совета, который назначается директором Службы из числа сотрудников Службы.

28. Секретарь Совета несет ответственность за хранение документов Совета, уведомление членов Совета о его заседаниях, участие в заседаниях, а также за составление и контрасигнование протоколов заседаний.

29. Исполнительной деятельностью Службы руководит директор, который выбирается на основании публичного и прозрачного конкурса, организованного Советом, согласно процедуре, установленной учредителем. Директор, выбранный в результате конкурса, назначается на должность и освобождается от должности учредителем на основании решения Совета. Мандат директора реализуется на основании индивидуального трудового договора на период 5 лет. Директор должен иметь гражданство Республики Молдова, высшее образование и опыт работы в области не менее 5 лет.

30. В отсутствие директора его обязанности выполняет его заместитель согласно приказу, изданному директором.

31. Заместитель директора назначается на должность директором Службы на основании результатов конкурса.

32. Директор Службы имеет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Службы;

2) несет ответственность за надлежащее выполнение функций, возложенных на Службу;

3) представляет Службу в отношениях с государственными органами, национальными и международными организациями и учреждениями, учреждениями-донорами, которые обеспечивают ей поддержку, с судебными инстанциями, финансовыми учреждениями, банками и другими юридическими и физическими лицами;

4) обеспечивает разработку проекта бюджета Службы, согласовывает проект бюджета с Советом и представляет его на утверждение учредителю;

5) обеспечивает выполнение решений учредителя и Совета,

6) обеспечивает разработку и представление на утверждение Совету планов и отчетов о деятельности Службы;

7) несет персональную ответственность за рациональное использование финансовых средств Службы и достоверность общих экономических показателей;

8) осуществляет политику в области управления человеческими ресурсами в рамках Службы, утверждает штатное расписание, нормы оплаты труда сотрудников, а также их изменения, предварительно согласовывая их с Советом;

9) обеспечивает разработку и утверждение положений об организации и функционировании подразделений, должностных инструкций в составе Службы и внутренних инструкций;

10) назначает на должность, меняет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с сотрудниками Службы в соответствии с трудовым законодательством;

11) управляет, в соответствии с назначением, бюджетом, предусмотренным для обеспечения деятельности Службы;

12) заключает договоры с физическими и юридическими лицами публичного и частного права, контракты с местными и зарубежными консультантами, исполнителями работ, с поставщиками товаров и услуг для обеспечения выполнения задач Службы;

13) обеспечивает целостность, обслуживание и эффективное управление имуществом Службы в соответствии с положениями нормативных актов;

14) обеспечивает прозрачность деятельности, размещая на официальной веб-странице Службы годовой отчет в течение 4 месяцев после окончания каждого отчетного года, который по меньшей мере должен содержать следующее:

a) информацию о количестве персонала Службы, о новых созданных рабочих местах и среднемесячной заработной плате;

b) информацию о членах Совета, занимаемой должности (председатель/член);

c) годовые финансовые отчеты;

d) информацию о финансовой помощи, получаемой Службой;

e) отчет директора, который включает:

-данные о выполнении финансовых и нефинансовых показателей эффективности, установленных Советом для Службы;

- описание основной деятельности;

- описание рисков и мер по смягчению воздействия;

15) выполняет другие задачи, делегированные учредителем или Советом, связанные с деятельностью Службы.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБЫ

33. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет:

1) доходов, полученных от предоставления услуг;

2) других законных источников.

34. Бюджет Службы согласовывается Советом и утверждается учредителем. В случае необходимости, бюджет Службы может быть изменен в течение года при условии его согласования с Советом и утверждения учредителем.

35. Доходы, полученные от тарифов, взимаемых за предоставление услуг, которые не будут составлять годовой бюджет Службы, перечисляются в государственный бюджет. Остаток неиспользованных финансовых средств из годового бюджета Службы является переходящим и доступным для использования в следующем бюджетном году.

36. Служба располагает накопительным инвестиционным фондом, составляющим до 10% доходов от предоставления услуг, являющимся составной частью годового бюджета. Фонд будет использоваться в случае наличия риска для функционирования Службы, для приобретения новых технологий и специализированного оборудования в случае нехватки ресурсов для инвестиций из текущего бюджета Службы.

37. Отчуждение и списание основных средств Службы, передача в аренду, имущественный наем, безвозмездное пользование или залог имущества Службы осуществляется с письменного согласия учредителя, согласно положениям нормативных актов.

V. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

38. Служба ведет корпоративный бухгалтерский учет и представляет статистические отчеты в соответствии с положениями нормативных актов.

39. Служба ведет учет расходов, связанных с внедрением проектов развития, составляет квартальные, ежегодные отчеты или отчеты по запросу относительно процесса внедрения проектов и использования фондов, предназначенных для проектов, представляя строгую отчетность, в соответствии с положениями нормативных актов.

40. Деятельность Службы подлежит внешнему аудиту в соответствии с положениями Закона № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства № 644/2019

СТРУКТУРА

публичного учреждения "Национальная служба

по управлению радиочастотами"

Руководство

Управление технического менеджмента радиочастотным спектром

Управление радиомониторинга

Управление оценки соответствия оборудования

Управление технического обслуживания

Финансово-экономическое управление

Управление юридических вопросов и регулирования

Административно-организационное управление