Закон № 66 от 27.03.2025
о борьбе с просрочкой исполнения обязательств по оплате на основании договоров, заключенных между профессионалами или между профессионалами и органами публичной власти
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о борьбе с просрочкой исполнения обязательств по оплате на основании
договоров, заключенных между профессионалами или между
профессионалами и органами публичной власти
№ 66 от 27.03.2025
(в силу 22.10.2025, за исключением ст.15 - 22.04.2027)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 193-194 ст. 233 от 22.04.2025
* * *
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Статья 1. Цель и область применения закона
ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ДЕНЕЖНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕЖДУ ПРОФЕССИОНАЛАМИ
Статья 3. Определение процентов за просрочку
Статья 4. Проценты за просрочку
Статья 5. Срок оплаты по договору, заключенному между профессионалами
ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕЖДУ
ПРОФЕССИОНАЛАМИ И ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
Статья 6. Установленные законом проценты за просрочку
Статья 7. Установленный законом срок оплаты
Статья 8. Срок оплаты по договору, заключенному между профессионалами и органами публичной власти
ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ ПО ВЗЫСКАНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
Статья 9. Расходы по взысканию требований
Статья 10. Минимальное возмещение убытков
НЕСПРАВЕДЛИВЫЕ УСЛОВИЯ И ПРАКТИКИ
Статья 13. Оценка несправедливых условий
Статья 14. Презумпция несправедливости условий
ПРОЗРАЧНОСТЬ И ВЗЫСКАНИЕ ПРИЧИТАЮЩИХСЯ ТРЕБОВАНИЙ
Статья 15. Мониторинг и отчетность
Статья 16. Упрощенные процедуры взыскания требований
Статья 17. Заключительные положения
Парламент принимает настоящий органический закон.
Настоящий закон частично перелагает части (1)–(3) статьи 1, статьи 2 и 3, часть (1), часть (3), пункт (а) части (4), части (5) и (6) статьи 4, статью 6, части (1)–(3) и (5) статьи 7, части (1) и (3) статьи 8 и часть (2) статьи 9 Директивы Европейского парламента и Совета 2011/7/ЕС от 16 февраля 2011 года о противодействии задержкам платежей в коммерческих сделках (в новой редакции), CELEX: 32011L0007, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 48 от 23 февраля 2011 года.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и область применения закона
(1) Целью настоящего закона является содействие конкурентоспособности в деловой среде и борьба с просрочкой при осуществлении платежей, вытекающих из договоров, заключенных между профессионалами или между профессионалами и органами публичной власти, обеспечивая тем самым конкурентоспособность предприятий, в частности малых и средних предприятий.
(2) Настоящий закон применяется к безусловным, ликвидным и подлежащим исполнению требованиям, состоящим из обязательств по выплате денежных сумм, вытекающих из накладной или договора, заключенного между профессионалами или между профессионалом и органом публичной власти, предметом которого является поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг, включая проектирование и выполнение общественных работ, строительство зданий и выполнение работ в гражданском строительстве.
(3) Настоящий закон не распространяется на следующие виды требований:
a) требования, подтвержденные в рамках процедуры несостоятельности в соответствии с Законом о несостоятельности № 149/2012, или требования, подлежащие внесудебному урегулированию;
b) требования, вытекающие из договоров, заключенных между профессионалами и потребителями.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего закона следующие основные понятия означают:
1) орган публичной власти – любой закупающий орган, согласно определению, приведенному в статье 13 Закона о государственных закупках № 131/2015 и статье 3 Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020;
2) договор – отношения между профессионалами или между профессионалом и органом публичной власти, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в обмен на денежное вознаграждение;
3) требование – основная сумма, которая подлежит уплате в течение установленного договором или законом срока оплаты, включая сборы, указанные в счете-фактуре или эквивалентном требовании об оплате;
4) проценты за просрочку при осуществлении платежей – установленные законом проценты за просрочку при осуществлении платежей или неустойка, установленная по соглашению сторон;
5) установленные законом проценты за просрочку при осуществлении платежей – проценты, на которые имеет право кредитор за просрочку при осуществлении платежей и которые представляют собой индикативную ставку плюс 9 процентных пунктов в соответствии с условиями, предусмотренными частью (2) статьи 942 Гражданского кодекса № 1107/2002;
6) неустойка – договорное положение, предусмотренное статьей 947 Гражданского кодекса № 1107/2002, в соответствии с которым стороны производят предварительную оценку убытков, устанавливая, что в случае неисполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору денежную сумму или передать определенную вещь (неустойка);
7) просрочка при осуществлении платежей – неисполнение в срок обязательств (денежных) по оплате, возникающих на основании договора или закона, если соблюдены условия, предусмотренные настоящим законом;
8) профессионал – используется в значении, определенном частью (2) статьи 3 Гражданского кодекса № 1107/2002;
9) индикативная ставка – базисная ставка, применяемая для основных краткосрочных операций денежной политики Национального банка Молдовы.
Глава II
ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ДЕНЕЖНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕЖДУ ПРОФЕССИОНАЛАМИ
Статья 3. Определение процентов за просрочку
(1) В отношениях между профессионалами кредитор имеет право взимать процент за просрочку и минимальное возмещение убытков, установленное в статье 10, за осуществление с просрочкой платежей без необходимости уведомления, напоминающего должнику о его обязанности произвести платеж.
(2) На требование, вытекающее из цены поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, начисляются проценты за просрочку в порядке, предусмотренном статьей 942 Гражданского кодекса № 1107/2002, в случаях когда:
a) кредитор, включая его субподрядчиков, выполнил свои договорные и законные обязательства;
b) кредитор не получил исполнения денежного обязательства в срок, за исключением случаев, когда должник не несет ответственности за просрочку.
Статья 4. Проценты за просрочку
(1) Если договаривающиеся стороны не установили процентную ставку, кредитор имеет право на установленные законом проценты за просрочку платежа, рассчитанные в порядке, предусмотренном статьей 942 Гражданского кодекса № 1107/2002.
(2) В течение всего полугодия применяется индикативная ставка, предусмотренная статьей 874 Гражданского кодекса № 1107/2002, действующая на первый день полугодия.
Статья 5. Срок оплаты по договору, заключенному между профессионалами
(1) Срок исполнения денежных обязательств, предусмотренных договорами, заключенными между профессионалами, не может превышать шестьдесят дней в соответствии с условиями и исключениями, предусмотренными частью (1) статьи 862 Гражданского кодекса № 1107/2002, или тридцать дней в случаях, предусмотренных частями (3) и (4) статьи 862 указанного кодекса.
(2) Любое договорное условие, противоречащее положениям настоящей статьи и наносящее ущерб денежному обязательству, является ничтожным в соответствии с частью (5) статьи 862 Гражданского кодекса № 1107/2002.
Глава III
ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕЖДУ
ПРОФЕССИОНАЛАМИ И ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
Статья 6. Установленные законом проценты за просрочку
(1) В договорах, заключенных между профессионалами и органами публичной власти, на причитающееся требование по цене поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг начисляются установленные законом проценты за просрочку, если соблюдены положения статьи 3 настоящего закона и статьи 942 Гражданского кодекса № 1107/2002.
(2) Установленные законом проценты начинают начисляться с момента истечения срока, установленного договором, или, если проценты не предусмотрены договором, они начисляются по истечении сроков, предусмотренных частью (2) статьи 7 настоящего закона, в порядке, предусмотренном статьей 942 Гражданского кодекса № 1107/2002.
Статья 7. Установленный законом срок оплаты
(1) Установленный законом срок исполнения органом публичной власти денежного обязательства, предусмотренный договором, заключенным с профессионалом, не может превышать тридцать дней в соответствии с условиями, предусмотренными частью (2) статьи 862 Гражданского кодекса № 1107/2002.
(2) Если срок исполнения денежного обязательства не предусмотрен договором, не определен, а также не вытекает из сущности самого обязательства, денежное обязательство должно быть исполнено в соответствии с положениями части (3) статьи 862 Гражданского кодекса № 1107/2002 в тридцатидневный срок со дня:
a) получения органом публичной власти счета-фактуры или эквивалентного ему платежного требования;
b) получения органом публичной власти встречного исполнения денежного обязательства, если дата принятия счета-фактуры или эквивалентного ему платежного требования не определена, а также если орган публичной власти получает счет-фактуру или эквивалентное ему платежное требование до получения встречного исполнения;
c) получения или проверки встречного исполнения, если законом или договором предусмотрена процедура получения или проверки, посредством которой определяется договорное соответствие встречного исполнения, и если орган публичной власти получает счет-фактуру или эквивалентное ему платежное требование до или в день соответствующих получения или проверки.
Статья 8. Срок оплаты по договору, заключенному между профессионалами и органами публичной власти
(1) Сроки оплаты, предусмотренные договором для исполнения обязательств органов публичной власти, не могут быть больше сроков, установленных в статье 7 настоящего закона. В порядке исключения в договорах, заключенных с органами публичной власти, может быть установлен срок исполнения обязательств, который не может превышать шестьдесят дней, если он объективно обоснован с учетом природы или специфических особенностей договора, который рассчитывается согласно положениям части (2) статьи 7 настоящего закона и части (3) статьи 862 Гражданского кодекса № 1107/2002.
(2) Любое договорное условие, противоречащее положениям настоящей статьи и наносящее ущерб денежному обязательству, является ничтожным в соответствии с частью (5) статьи 862 Гражданского кодекса № 1107/2002.
Глава IV
ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ ПО ВЗЫСКАНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
Статья 9. Расходы по взысканию требований
Кредитор может потребовать возмещения за все понесенные им расходы по взысканию причитающегося требования в случае несвоевременного исполнения должником своего обязательства по оплате.
Статья 10. Минимальное возмещение убытков
(1) С момента, когда выполнены все условия уплаты процента за просрочку согласно статье 4 настоящего закона, кредитор может потребовать от должника минимального возмещения убытков, равного эквиваленту в леях 40 евро по курсу Национального банка Молдовы на соответствующий день, в соответствии со статьей 945 Гражданского кодекса № 1107/2002.
(2) Обязательство по оплате минимального возмещения убытков наступает с даты начала начисления установленных законом процентов за просрочку без необходимости дополнительного уведомления об этом.
(3) В дополнение к сумме, указанной в части (1), кредитор имеет право потребовать от должника разумного возмещения за любые расходы по взысканию причитающейся суммы, которые превышают минимальное возмещение за расходы, понесенные в связи с просрочкой платежа должником. Эти расходы могут включать, не ограничиваясь услугами адвокатов по оказанию юридической помощи, расходы по взысканию в судебном порядке или расходы, связанные с другими услугами по преследованию должников в целях взыскания задолженностей.
Статья 11. Выплата авансов
Если органы публичной власти заключают договоры с осуществлением предварительных платежей (авансом) для приобретения товаров, услуг и работ в соответствии с условиями, разрешенными положениями части (5) статьи 66 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014, минимальное возмещение убытков применяется в отношении разницы между обязательствами по оплате и выданными авансами.
Глава V
НЕСПРАВЕДЛИВЫЕ УСЛОВИЯ И ПРАКТИКИ
Статья 12. Ничтожность несправедливых условий в договорах, заключенных между профессионалами или между профессионалами и органами публичной власти
Любое договорное условие, даже индивидуально согласованное, о сроке исполнения денежного обязательства, процентной ставке за просрочку платежа или неустойке за просрочку является ничтожным, если оно очевидно ничтожно по отношению к профессиональному кредитору в соответствии с условиями, предусмотренными частью (1) статьи 1080 Гражданского кодекса № 1107/2002.
Статья 13. Оценка несправедливых условий
Оценка несправедливых условий осуществляется на основании критериев, предусмотренных частью (2) статьи 1080 Гражданского кодекса № 1107/2002, при этом учитываются следующие обстоятельства:
a) все серьезные отклонения вопреки требованиям добросовестности от коммерческих практик и установившихся обычаев;
b) характер вещей, работ или услуг;
c) наличие у должника объективных оснований для отклонения от установленной законом процентной ставки за просрочку, предусмотренной статьей 942 Гражданского кодекса № 1107/2002, от срока оплаты, предусмотренного частями (1) или (2) статьи 862 этого кодекса, или от минимального возмещения расходов по взысканию, предусмотренного статьей 945 этого кодекса.
Статья 14. Презумпция несправедливости условий
Любое договорное условие, исключающее уплату процента за просрочку исполнения денежных обязательств или минимального возмещения по взысканию требования, считается очевидно ничтожно в соответствии с частью (3) статьи 1080 Гражданского кодекса № 1107/2002.
Глава VI
ПРОЗРАЧНОСТЬ И ВЗЫСКАНИЕ ПРИЧИТАЮЩИХСЯ ТРЕБОВАНИЙ
Статья 15. Мониторинг и отчетность
(1) Данные о просрочке исполнения обязательств по оплате, вытекающих из накладных или договоров, заключенных между профессионалами, а также между профессионалами и органами публичной власти, должны быть представлены посредством платформы интероперабельности (MConnect) в соответствии с положениями Закона об обмене данными и интероперабельности № 142/2018.
(2) Порядок представления отчетности, субъекты отчетности и наборы данных устанавливаются и утверждаются Правительством.
(3) Представляемые в отчетности данные публикуются на едином правительственном портале открытых данных (https://date.gov.md).
Статья 16. Упрощенные процедуры взыскания требований
(1) Если должник задерживает исполнение денежного обязательства, кредитор может получить судебный приказ в порядке, предусмотренном статьями 344–354 Гражданского процессуального кодекса № 225/2003, о приказном (упрощенном) производстве.
(2) В случае денежного обязательства, являющегося предметом иска с незначительной ценой, в соответствии со статьями 2762–2764 Гражданского процессуального кодекса № 225/2003, должник пользуется правом на рассмотрение своего иска в более сжатые сроки.
Глава VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Заключительные положения
(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением статьи 15, которая вступает в силу по истечении двух лет со дня опубликования.
(2) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.
(3) В части (1) статьи 945 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 66–75, ст.132), с последующими изменениями, слова "20 евро" заменить словами "40 евро".
| ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТА | Дойна ГЕРМАН |
| № 66. Кишинэу, 27 марта 2025 г. | |