Lege nr. 66 din 27.03.2025
privind combaterea întârzierii în executarea obligaţiilor de plată în temeiul contractelor încheiate între profesionişti sau între profesionişti şi autorităţile publice
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
L E G E
privind combaterea întârzierii în executarea obligaţiilor de plată
în temeiul contractelor încheiate între profesionişti sau între
profesionişti şi autorităţile publice
nr. 66 din 27.03.2025
(în vigoare 22.10.2025, cu excepţia art.15 - 22.04.2027)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.193-194 art. 233 din 22.04.2025
* * *
UE
C U P R I N S
Articolul 1. Scopul legii şi domeniul de aplicare
Articolul 2. Noţiuni principale
EXECUTAREA OBLIGAŢIILOR PECUNIARE
CONTRACTUALE ÎNTRE PROFESIONIŞTI
Articolul 3. Determinarea dobânzii de întârziere
Articolul 4. Dobânda de întârziere
Articolul 5. Termenul contractual de plată între profesionişti
EXECUTAREA OBLIGAŢIILOR PECUNIARE CONTRACTUALE
ÎNTRE PROFESIONIŞTI ŞI AUTORITĂŢILE PUBLICE
Articolul 6. Dobânda legală de întârziere
Articolul 7. Termenul legal de plată
Articolul 8. Termenul contractual de plată între profesionişti şi autorităţile publice
Articolul 9. Cheltuieli pentru recuperarea creanţei
Articolul 10. Despăgubirea minimă
Articolul 11. Plata avansurilor
Articolul 13. Evaluarea clauzelor abuzive
Articolul 14. Prezumţia clauzelor abuzive
TRANSPARENŢĂ ŞI RECUPERAREA CREANŢELOR DATORATE
Articolul 15. Monitorizare şi raportare
Articolul 16. Proceduri simplificate de recuperare a creanţelor
Articolul 17. Dispoziţii finale
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Prezenta lege transpune parţial art.1 alin.(1)–(3), art.2 şi 3, art.4 alin.(1), alin.(3), alin.(4) lit.(a), alin.(5) şi (6), art.6, art.7 alin.(1)–(3) şi (5), art.8 alin.(1) şi (3) şi art.9 alin.(2) din Directiva 2011/7/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 februarie 2011 privind combaterea întârzierii în efectuarea plăţilor în tranzacţiile comerciale (revizuire), CELEX: 32011L0007, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 48 din 23 februarie 2011.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Scopul legii şi domeniul de aplicare
(1) Prezenta lege are drept scop promovarea competitivităţii în mediul de afaceri şi combaterea întârzierii în efectuarea plăţilor care decurg din contractele încheiate între profesionişti sau între profesionişti şi autorităţile publice, asigurând astfel competitivitatea întreprinderilor, în special a întreprinderilor mici şi mijlocii.
(2) Prezenta lege se aplică creanţelor certe, lichide şi exigibile, constând în obligaţiile de plată a unor sume de bani care rezultă dintr-o factură sau dintr-un contract încheiat între profesionişti sau între un profesionist şi o autoritate publică, contractul având ca obiect livrarea de bunuri, executarea de lucrări sau prestarea de servicii, inclusiv proiectarea şi execuţia lucrărilor publice, a clădirilor şi a lucrărilor în construcţiile civile.
(3) Nu sunt incluse în sfera de aplicare a prezentei legi:
a) creanţele validate în procedura de insolvabilitate în condiţiile Legii insolvabilităţii nr.149/2012 sau creanţele care fac obiectul unei tranzacţii extrajudiciare;
b) creanţele care rezultă din contractele încheiate între profesionişti şi consumatori.
Articolul 2. Noţiuni principale
În sensul prezentei legi, principalele noţiuni utilizate au următoarele semnificaţii:
1. autoritate publică – orice autoritate contractantă astfel cum este definită la art.13 din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice şi la art.3 din Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale;
2. contract – relaţii între profesionişti sau între un profesionist şi o autoritate publică, care au ca obiect livrarea de bunuri, executarea de lucrări sau prestarea de servicii în schimbul unei sume băneşti;
3. creanţă – suma principală care ar trebui să fie plătită în termenul contractual sau legal de plată, inclusiv taxele, menţionată în factură sau în cererea echivalentă de plată;
4. dobânda de întârziere în efectuarea plăţilor – dobânda legală de întârziere în efectuarea plăţilor sau clauza penală stabilită prin acordul părţilor;
5. dobânda legală de întârziere în efectuarea plăţilor – dobânda la care are dreptul creditorul pentru întârzierea în efectuarea plăţilor, care reprezintă rata de referinţă plus 9 puncte procentuale în condiţiile prevăzute de art.942 alin.(2) din Codul civil nr.1107/2002;
6. clauză penală – prevedere contractuală astfel cum este prevăzută la art.947 din Codul civil nr.1107/2002, prin care părţile evaluează anticipat prejudiciul, stipulând că debitorul, în cazul neexecutării obligaţiei, urmează să transmită creditorului o sumă de bani sau un alt bun (penalitate);
7. întârziere în efectuarea plăţilor – neexecutarea în termen a obligaţiilor de plată (pecuniare) apărute în temeiul unui contract sau în temeiul legii, atunci când sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de prezenta lege;
8. profesionist – astfel cum este definit la art.3 alin.(2) din Codul civil nr.1107/2002;
9. rată de referinţă – rata de bază aplicată principalelor operaţiuni de politică monetară pe termen scurt ale Băncii Naţionale a Moldovei.
Capitolul II
EXECUTAREA OBLIGAŢIILOR PECUNIARE
CONTRACTUALE ÎNTRE PROFESIONIŞTI
Articolul 3. Determinarea dobânzii de întârziere
(1) În raporturile dintre profesionişti, creditorul este îndreptăţit să perceapă dobânzi de întârziere şi despăgubirea minimă stabilită la art.10 pentru efectuarea cu întârziere a plăţilor fără a fi necesară o notificare care să reamintească debitorului obligaţia sa de a efectua plata.
(2) Creanţa ce se constituie din preţul bunurilor livrate, al lucrărilor executate sau al serviciilor prestate este purtătoare de dobândă de întârziere, în condiţiile prevăzute la art.942 din Codul civil nr.1107/2002, în situaţiile în care:
a) creditorul, inclusiv subcontractanţii acestuia, şi-a îndeplinit obligaţiile contractuale şi legale;
b) creditorul nu a primit executarea obligaţiei pecuniare la scadenţă, cu excepţia cazului în care debitorului nu îi este imputabilă întârzierea.
Articolul 4. Dobânda de întârziere
(1) Dacă părţile contractante nu au stabilit o dobândă, creditorul are dreptul la dobânda legală de întârziere, calculată în condiţiile prevăzute de art.942 din Codul civil nr.1107/2002.
(2) Rata de referinţă prevăzută la art.874 din Codul civil nr.1107/2002, în vigoare în prima zi a semestrului, se aplică pentru întreg semestrul.
Articolul 5. Termenul contractual de plată între profesionişti
(1) Termenul de executare a obligaţiilor pecuniare, prevăzut în contractele stabilite între profesionişti, nu poate depăşi 60 de zile – în condiţiile şi cu excepţiile prevăzute la art.862 alin.(1) din Codul civil nr.1107/2002, sau 30 de zile – în situaţiile prevăzute la art.862 alin.(3) şi (4) din codul menţionat.
(2) Orice clauză contractuală contrară dispoziţiilor prezentului articol şi în detrimentul obligaţiei pecuniare este lovită de nulitate absolută în conformitate cu art.862 alin.(5) din Codul civil nr.1107/2002.
Capitolul III
EXECUTAREA OBLIGAŢIILOR PECUNIARE CONTRACTUALE
ÎNTRE PROFESIONIŞTI ŞI AUTORITĂŢILE PUBLICE
Articolul 6. Dobânda legală de întârziere
(1) În contractele încheiate între profesionişti şi autorităţile publice, creanţa datorată din preţul livrării de bunuri, executării de lucrări sau prestării de servicii este purtătoare de dobânzi legale de întârziere dacă sunt îndeplinite prevederile art.3 din prezenta lege şi ale art.942 din Codul civil nr.1107/2002.
(2) Dobânda legală de întârziere începe să curgă de la termenul stipulat în contract sau, în cazul în care nu este prevăzută în contract, aceasta se calculează după expirarea termenelor prevăzute la art.7 alin.(2) din prezenta lege în condiţiile prevăzute de art.942 din Codul civil nr.1107/2002.
Articolul 7. Termenul legal de plată
(1) Termenul legal de executare a obligaţiei pecuniare de către o autoritate publică, stabilit într-un contract încheiat cu un profesionist, nu poate depăşi 30 de zile în condiţiile prevăzute la art.862 alin.(2) din Codul civil nr.1107/2002.
(2) În cazul în care termenul de executare a obligaţiei pecuniare nu este prevăzut de contract, nu este determinat şi nici nu rezultă din natura acesteia, obligaţia pecuniară trebuie executată în termen de 30 de zile, în conformitate cu prevederile art.862 alin.(3) din Codul civil nr.1107/2002, de la data:
a) acceptării de către autoritatea publică a facturii sau a unei cereri echivalente de plată;
b) acceptării de către autoritatea publică a contraprestaţiei obligaţiei pecuniare, dacă data acceptării facturii sau a unei cereri echivalente de plată nu este certă, precum şi dacă autoritatea publică acceptă factura sau o cerere echivalentă de plată anterior acceptării contraprestaţiei;
c) recepţiei sau verificării contraprestaţiei, dacă prin lege sau prin contract este prevăzută o procedură de recepţie sau de verificare prin care se stabileşte conformitatea contractuală a contraprestaţiei şi dacă autoritatea publică acceptă factura sau o cerere echivalentă de plată anterior sau la data la care are loc această recepţie sau verificare.
Articolul 8. Termenul contractual de plată între profesionişti şi autorităţile publice
(1) Termenele de plată prevăzute în contract pentru executarea obligaţiilor autorităţilor publice nu pot fi mai mari decât termenele stabilite la art.7 din prezenta lege. Prin excepţie, în contractele încheiate cu autorităţile publice se poate stipula un termen de executare ce nu poate depăşi 60 de zile, dacă acesta este justificat în mod obiectiv, ţinând cont de natura sau caracteristicile specifice ale contractului, care se calculează conform prevederilor art.7 alin.(2) din prezenta lege şi ale art.862 alin.(3) din Codul civil nr.1107/2002.
(2) Orice clauză contractuală contrară dispoziţiilor prezentului articol şi în detrimentul obligaţiei pecuniare este lovită de nulitate absolută în conformitate cu art.862 alin.(5) din Codul civil nr.1107/2002.
Capitolul IV
DESPĂGUBIREA CHELTUIELILOR DE
RECUPERARE A CREANŢELOR
Articolul 9. Cheltuieli pentru recuperarea creanţei
Creditorul poate pretinde despăgubiri pentru toate cheltuielile suportate pentru recuperarea creanţei datorate, în condiţiile neexecutării în termen a obligaţiei de plată de către debitor.
Articolul 10. Despăgubirea minimă
(1) Din momentul în care sunt întrunite toate condiţiile de plată a dobânzii de întârziere conform art.4 din prezenta lege, creditorul poate pretinde debitorului plata unei despăgubiri minime, egale cu echivalentul în lei a 40 de euro la cursul Băncii Naţionale a Moldovei din ziua respectivă, în conformitate cu prevederile art.945 din Codul civil nr.1107/2002.
(2) Obligaţia de plată a despăgubirii minime este scadentă de la data la care începe a curge calculul dobânzii legale de întârziere, fără a fi necesară o notificare suplimentară în acest sens.
(3) Adiţional sumei indicate la alin.(1), creditorul este îndreptăţit să solicite de la debitor o despăgubire rezonabilă pentru orice cheltuieli de recuperare a sumei datorate care depăşesc despăgubirea minimă pentru cheltuielile suportate din cauza întârzierii plăţilor din partea debitorului. Aceste cheltuieli pot include, fără a se limita la serviciile de asistenţă juridică acordată de avocaţi, cheltuieli de executare judiciară sau cheltuieli legate de alte servicii de urmărire a debitorilor pentru încasarea datoriilor.
Articolul 11. Plata avansurilor
În cazul în care autorităţile publice încheie contracte cu efectuarea plăţilor anticipate (avans) pentru achiziţionarea de bunuri, servicii şi lucrări în condiţiile admise de prevederile art.66 alin.(5) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, despăgubirea minimă se aplică pentru diferenţa dintre obligaţiile de plată şi avansurile acordate.
Capitolul V
CLAUZE ŞI PRACTICI ABUZIVE
Articolul 12. Nulitatea clauzelor abuzive din contractele încheiate între profesionişti sau între profesionişti şi autorităţile publice
Orice clauză contractuală, chiar dacă este negociată individual, referitoare la termenul de executare a obligaţiei pecuniare, la rata dobânzii de întârziere sau la penalităţile de întârziere este lovită de nulitate absolută dacă este vădit abuzivă faţă de creditorul profesionist în condiţiile prevăzute de art.1080 alin.(1) din Codul civil nr.1107/2002.
Articolul 13. Evaluarea clauzelor abuzive
Evaluarea clauzelor abuzive se realizează în baza criteriilor prevăzute la art.1080 alin.(2) din Codul civil nr.1107/2002, unde se va ţine cont de următoarele circumstanţe:
a) toate devierile grave de la practicile şi uzanţele comerciale, contrare bunei-credinţe;
b) natura bunurilor, a lucrărilor sau a serviciilor;
c) dacă debitorul are motive obiective de derogare de la rata legală a dobânzii de întârziere prevăzută la art.942 din Codul civil nr.1107/2002, de la termenul de plată prevăzut la art.862 alin.(1) sau (2) din acelaşi cod sau de la despăgubirea minimă pentru cheltuielile de recuperare prevăzută la art.945 din acelaşi cod.
Articolul 14. Prezumţia clauzelor abuzive
Orice clauză contractuală care exclude plata dobânzii de întârziere în executarea obligaţiilor pecuniare sau a despăgubirii minime de recuperare a creanţei se consideră vădit abuzivă în condiţiile prevăzute de art.1080 alin.(3) din Codul civil nr.1107/2002.
Capitolul VI
TRANSPARENŢĂ ŞI RECUPERAREA CREANŢELOR DATORATE
Articolul 15. Monitorizare şi raportare
(1) Datele privind întârzierile în executarea obligaţiilor de plată care decurg din facturi sau din contracte încheiate între profesionişti şi între profesionişti şi autorităţile publice sunt expuse prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), în conformitate cu prevederile Legii nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate.
(2) Modalitatea de raportare, entităţile raportoare şi seturile de date vor fi stabilite şi aprobate de către Guvern.
(3) Datele care vor constitui obiectul raportării vor fi publicate pe portalul guvernamental unic de date deschise (https://date.gov.md).
Articolul 16. Proceduri simplificate de recuperare a creanţelor
(1) Dacă debitorul întârzie în executarea obligaţiei pecuniare, creditorul poate obţine o ordonanţă judecătorească în condiţiile prevăzute de art.344–354 din Codul de procedură civilă nr.225/2003, cu privire la procedura în ordonanţă (procedura simplificată).
(2) În cazul unei obligaţii pecuniare ce constituie obiectul unei acţiuni în justiţie cu valoare redusă, în condiţiile prevăzute de art.2762–2764 din Codul de procedură civilă nr.225/2003, debitorul beneficiază de o examinare a cererii sale în termene restrânse.
Capitolul VII
DISPOZIŢII FINALE
Articolul 17. Dispoziţii finale
(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea termenului de 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia art.15, care va intra în vigoare la expirarea termenului de 2 ani de la data publicării acesteia.
(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, va aduce actele sale normative în conformitate cu aceasta.
(3) La articolul 945 alineatul (1) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.66–75, art.132), cu modificările ulterioare, textul "20 de euro" se substituie cu textul "40 de euro".
| VICEPREŞEDINTA PARLAMENTULUI | Doina GHERMAN |
| Nr.66. Chişinău, 27 martie 2025. | |