Постановление № 667 от 25.09.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Регламента о сосуществовании генетически

модифицированных культур с традиционными

и экологическими культурами

№ 667  от  25.09.2024

 (в силу 17.04.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 434-436 ст. 819 от 17.10.2024

* * *

На основании части (2) статьи 27 Закона № 152/2022 о регулировании и контроле генетически модифицированных организмов (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 208–216, ст.379), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент о сосуществовании генетически модифицированных культур с традиционными и экологическими культурами (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении шести месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 667/2024

РЕГЛАМЕНТ

о сосуществовании генетически модифицированных культур

с традиционными и экологическими культурами

Настоящий Регламент разработан в соответствии с Рекомендацией Европейской Комиссии от 13 июля 2010 года о руководящих принципах для разработки национальных мер сосуществования для предотвращения случайного присутствия ГМО в традиционных и экологических культурах, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза C 200 от 22 июля 2010 года (CELEX: 32010H0722).

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Регламент о сосуществовании генетически модифицированных культур с традиционными и экологическими культурами (в дальнейшем – Регламент) устанавливает требования к выращиванию, уходу, сбору, хранению и транспортировке генетически модифицированных культур для предотвращения внедрения генетически модифицированных организмов (в дальнейшем – ГМО) в традиционные и экологические культуры и обеспечения ответственности за загрязнение ГМО.

2. Положения настоящего Регламента носят обязательный характер для процесса выращивания генетически модифицированных культур в исследовательских целях для производителей, планирующих выращивать данные культуры после снятия запрета на выращивание в коммерческих целях, и для органов, ответственных за управление и контроль генетически модифицированных культур.

3. Положения настоящего Регламента применяются во всех случаях, касающихся сельскохозяйственных, садовых или декоративных культур, включая посадочный материал, генетический материал которых был модифицирован с использованием методов, упомянутых в пункте 1 приложения 1 к Закону № 152/2022 о регулировании и контроле генетически модифицированных организмов (в дальнейшем – Закон № 152/2022), включая научные исследования.

4. Для целей настоящего Регламента используются понятия, определенные в Законе № 152/2022, а также следующие понятия:

4.1. пространственная изоляция – расстояние между участками, на которых произрастают растения одного вида, обеспечивающее недопущение биологического загрязнения путем перекрестного опыления;

4.2. сосуществование – выращивание генетически модифицированных культур совместно с культурами того же семейства, рода и вида, выращиваемых традиционным или органическим способом;

4.3. генетически модифицированные культуры – сельскохозяйственные, садовые или декоративные культуры, в том числе посадочный материал, генетический материал которых подвергся нестандартной модификации по сравнению с естественными процессами воспроизводства организмов;

4.4. минимальный порог содержания ГМО – содержание ГМО, установленное частями (3) и (4) статьи 26 Закона № 152/2022;

4.5. участок Эмеральд – охраняемая территория, которая является частью Сети Эмеральд – экологической сети, включающей особые заповедные территории, являющаяся составным компонентом национальной экологической сети и продолжением общеевропейской экологической сети особых заповедных территорий "НАТУРА 2000", и представленная в странах, не входящих в ЕС;

4.6. зона изоляции – буферная зона, отделяющая генетически модифицированную культуру от других традиционных или экологических культур. Ширина зоны изоляции определяется в зависимости от типа культуры, метода производства (на открытом воздухе или в охраняемой зоне) и местных, природных или географических особенностей;

4.7. зона покоя – зона произрастания традиционной культуры, расположенная внутри или рядом с генетически модифицированной культурой, принадлежащей к тому же виду, которую засевают вместе с генетически модифицированным сортом для снижения вероятности появления устойчивых особей в популяциях целевого вредителя.

Глава II

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ГЕНЕТИЧЕСКИ

МОДИФИЦИРОВАННЫХ КУЛЬТУР

5. Согласно положениям части (4) статьи 5 Закона № 152/2022, начиная с 9 июня 2022 года, на территории Республики Молдова запрещается выращивание в коммерческих целях генетически модифицированных сортов культур в течение 20 лет.

6. Согласно положениям части (3) статьи 5 Закона № 152/2022 на территории Республики Молдова запрещается выращивание генетически модифицированных высших культур на охраняемых государством природных территориях, а также в их окрестностях.

7. Семена, используемые производителями генетически модифицированных высших культур, должны сопровождаться этикеткой с четким указанием "генетически модифицированные семена", а также указанием уникального идентификационного кода генетически модифицированного организма.

8. Испытание и регистрация сортов генетически модифицированных культур осуществляется в соответствии с процедурами, предусмотренными в Законе № 68/2013 о семенах.

9. В отношении генетически модифицированных культур, выращиваемых в исследовательских целях, учреждения, владеющие правом собственности на соответствующие сорта, должны обладать разрешением на преднамеренный выпуск этих растений в окружающую среду или на рынок, выданное Агентством окружающей среды в соответствии с положениями Закона № 152/2022.

10. Владельцы сертифицированных генетически модифицированных семян обязаны вести Регистр генетически модифицированных семян, в который должны быть внесены данные о происхождении семян, количестве закупаемых семян и месте выращивания генетически модифицированной культуры. Регистр хранится в течение 10 лет с даты внесения в него последней записи.

11. Владельцы генетически модифицированных семян обязаны до 15 июня каждого года передавать данные, включенные в Регистр генетически модифицированных семян, в Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, которое в свою очередь передает эти данные в Агентство окружающей среды.

12. Лица, которые намереваются выращивать генетически модифицированные культуры, должны:

12.1. обладать разрешением на осуществление деятельности с ГМО согласно части (1) статьи 5 Закона № 152/2022;

12.2. подать заявление о намерении выращивать генетически модифицированные культуры в Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, которое впоследствии проинформирует Агентство окружающей среды, Инспекцию по охране окружающей среды и публичное учреждение, назначенное Правительством, ответственное за проведение испытаний сортов растений, в соответствии с формой, установленной в приложении 1;

12.3. соблюдать требования к процедуре преднамеренного выпуска в окружающую среду и введения на рынок ГМО, предусмотренной в Законе № 152/2022;

12.4. ежегодно декларировать генетически модифицированные культуры и обозначать границы полей с генетически модифицированными культурами;

12.5. составлять планы севооборота генетически модифицированных культур, вести строгий учет операций, касающихся содержания, транспортировки и хранения генетически модифицированных культур, в Регистре содержания, транспортировки и хранения генетически модифицированных культур в соответствии с требованиями, установленными в настоящем Регламенте, и по форме, приведенной в приложении 2. Вышеуказанный Регистр хранится в течение 10 лет с даты внесения в него последней записи;

12.6. за три месяца до декларирования генетически модифицированных культур в соответствии с формой, приведенной в приложении 3, письменно уведомить владельцев хозяйств, находящихся на минимальной пространственной изоляции, указанной в приложении 4, и владельцев пасек, расположенных в радиусе 5 км, о выращивании генетически модифицированных культур;

12.7. получить письменное согласие собственника земельного участка на выращивание генетически модифицированных культур на арендуемом участке. Возможность выращивания генетически модифицированных культур может быть предусмотрена в договоре об использовании участка;

12.8. представлять планы, указанные в подпункте 12.5, контролирующим органам;

12.9. соблюдать требования к минимальной пространственной изоляции, указанные в приложении 4, в отношении культур того же семейства, рода или вида, выращиваемых в соседних хозяйствах и на соседних полях.

Глава III

ТРЕБОВАНИЯ К ПОСЕВУ ГЕНЕТИЧЕСКИ

МОДИФИЦИРОВАННЫХ КУЛЬТУР

13. В зависимости от выращиваемого вида производители генетически модифицированных культур обязаны принимать все меры для обеспечения сосуществования генетически модифицированных культур с культурами, выращиваемыми в традиционных и экологических системах, и избегать случайного присутствия ГМО в других культурах. К таким мерам относятся:

13.1. обеспечение минимальной пространственной изоляции от соседних источников пыльцы в зависимости от выращиваемого вида;

13.2. во время посева, сбора, транспортировки, хранения, кондиционирования и упаковки урожая, полученного из генетически модифицированных культур, производители должны принимать необходимые меры для предотвращения физического смешивания генетически модифицированных продуктов с экологическими или традиционными продуктами, такие как:

13.2.1. использование тщательно очищенного оборудования и машин для посева, сбора и транспортировки, в целях исключения возможного механического загрязнения;

13.2.2. уничтожение после завершения посева, упаковки, в которой находились генетически модифицированные семена, только в случае полного использования семян, для предотвращения попадания оставшихся в упаковке зерен в окружающую среду;

13.2.3. раздельное хранение семян генетически модифицированных сортов/ гибридов с целью ограничения/ снижения рисков загрязнения;

13.2.4. очистка установок по обработке, кондиционированию и упаковке генетически модифицированных семян. Рекомендуется, чтобы генетически модифицированные семена подвергались обработке/ кондиционированию на станциях кондиционирования в последнюю очередь. Это позволит избежать каких-либо механических примесей семян, которые могут попасть в общий поток.

14. Генетически модифицированные семена, оставшиеся после посева и не использованные в текущем сезоне, но которые могут быть использованы в следующем сезоне, запечатываются в специальную упаковку для семян генетически модифицированных культур и регистрируются в Регистре генетически модифицированных семян, который ведется производителями генетически модифицированных культур.

15. В Регистре генетически модифицированных семян вносятся данные о культуре, дате посева, цели выращивания, точном количестве засеянных семян, посевной площади и количестве неиспользованных семян.

Глава IV

ТРЕБОВАНИЯ К ВЫРАЩИВАНИЮ ГЕНЕТИЧЕСКИ

МОДИФИЦИРОВАННЫХ КУЛЬТУР И УХОДУ ЗА НИМИ

16. В случае генетически модифицированных, традиционных или экологических культур производитель не должен высевать одну и ту же культуру на пространственной изоляции от генетически модифицированных культур, которая меньше минимальной пространственной изоляции, указанной в приложении 4.

17. Посев традиционных и экологических культур может проводиться на полях, на которых выращивались генетически модифицированные культуры того же семейства, рода и вида не ранее срока, указанного в приложении 5.

18. При выращивании традиционных культур того же семейства, рода и вида, что и генетически модифицированные культуры, вокруг генетически модифицированных культур должны быть созданы буферные зоны.

19. Не допускается выращивание генетически модифицированных культур в радиусе менее 5 км от места расположения пасек.

20. Производители обязаны заботиться о генетически модифицированных культурах, защитных полосах и уничтожении сорняков в местах произрастания культур. Производители в обязательном порядке должны устанавливать информационные панно с указанием на них данных о культуре, генетической модификации, дате посева и контактной информации.

21. В период посева традиционных или экологических культур на полях, которые были ранее засеяны генетически модифицированными культурами, должно осуществляться мониторирование на предмет уничтожения спонтанно проросших генетически модифицированных культур.

Глава V

ПРАВИЛА СОСУЩЕСТВОВАНИЯ

22. Во избежание любых загрязнений или скрещивания генетически модифицированных культур с культурами, выращенными традиционным или экологическим способом, генетически модифицированные культуры могут выращиваться только при условии информирования/ уведомления публичного учреждения, назначенного Правительством, ответственного за проведение испытаний сортов культур.

23. Для использования в целях создания товарных производственных плантаций допускаются только семена генетически модифицированных сортов, зарегистрированных в Каталоге сортов культур Республики Молдова и в Общем каталоге сортов сельскохозяйственных культур Европейского Союза (The Common Catalogue of Varieties of Agricultural Plant Species), Каталоге сортов овощных культур Европейского Союза (The Catalogue of Varieties of Vegetable Species), Общем каталоге сортов винограда Европейского Союза (The Common Catalogue of Varieties of Vine) и/или Информационной системе посадочного материала и материала для размножения плодовых растений FRUMATIS (Fruit Reproductive Material Information System). Положения пунктов 24–38 применяются с момента снятия ограничений, установленных в части (4) статьи 5 Закона № 152/2022.

24. Производители, получившие разрешение на использование генетически модифицированных культур в открытых условиях, уведомляют назначенное Правительством публичное учреждение, ответственное за проведение испытаний сортов культур, о своем намерении выращивания указанных культур, не позднее, чем за 90 дней до предполагаемой даты посева.

25. В уведомлении должна быть указана следующая информация:

25.1. фамилия и адрес производителя;

25.2. место выращивания, включая кадастровый номер и площадь обрабатываемого участка;

25.3 сорт выращиваемой культуры, ее уникальный идентификатор, а также характеристика генетической модификации.

26. В течение 40 дней с момента получения уведомления назначенное Правительством публичное учреждение, ответственное за проведение испытаний сортов культур, предоставляет одобрение, касающееся размера буферной зоны, которая должна быть создана для выращивания генетически модифицированных культур, и других условий выращивания.

27. Учитывая природные, географические и другие характеристики, влияющие на процесс выращивания, назначенное Правительством публичное учреждение, ответственное за проведение испытаний сортов растений, может установить расстояние, превышающее минимальный размер буферной зоны, между генетически модифицированными растениями и растениями, выращиваемыми в условиях традиционного или экологического сельского хозяйства.

28. Назначенное Правительством публичное учреждение, ответственное за проведение испытаний сортов культур, также может установить расстояние, превышающее минимальный размер буферной зоны, в случаях, когда расстояние между границами охраняемых территорий, чувствительных природных зон, зон генных банков и границами территорий, на которых выращиваются генетически модифицированные культуры, составляет менее двойного минимального размера буферной зоны.

29. При выращивании устойчивой к насекомым генетически модифицированной культуры, во избежание появления устойчивых насекомых, назначенное Правительством публичное учреждение, ответственное за проведение испытаний сортов культур, должно определить размер зоны покоя, которая должна быть создана вокруг зоны, на которой выращивается генетически модифицированная культура. Размер такой зоны составляет от 10% до 20% площади, указанной в заявлении как зона, засеянная генетически модифицированными культурами. Зона покоя не должна быть частью буферной зоны, а культуры, выращенные в зоне покоя, маркируются как генетически модифицированные культуры.

30. Назначенное Правительством публичное учреждение, ответственное за проведение испытаний сортов культур, может устанавливать специальные условия выращивания в целях соблюдения правовых положений, обеспечивающих соблюдение национальных правовых актов и правовых актов Европейского Союза в отношении сохранения естественной среды обитания, дикой флоры и фауны, включая сохранение диких птиц. При несоблюдении указанных требований выращивание генетически модифицированных культур не допускается.

31. Не допускается выращивание в буферной зоне видов культур, совместимых по половому признаку с генетически модифицированными культурами, уничтожению подлежат сорняки, которые могут влиять на перекрестное опыление. Для выращивания допускаются только сорта генетически модифицированных культур, разрешенные в Европейском Союзе, и включенные в Общий каталог сортов сельскохозяйственных культур Европейского Союза (The Common Catalogue of Varieties of Agricultural Plant Species), Каталог сортов овощных культур Европейского Союза (The Catalogue of Varieties of Vegetable Species), Общий каталог сортов винограда Европейского Союза (The Common Catalogue of Varieties of Vine) и/или Информационную систему посадочного материала и материала для размножения плодовых растений FRUMATIS (Fruit Reproductive Material Information System) или в Национальный список сортов культур.

Глава VI

ТРЕБОВАНИЯ К ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГЕНЕТИЧЕСКИ

МОДИФИЦИРОВАННЫХ КУЛЬТУР

32. Транспортные средства, использовавшиеся для перевозки генетически модифицированных культур, и которые предполагается использовать для последующей транспортировки традиционных и экологических культур, должны быть очищены от почвы, семян и остатков растений. Для очистки могут применяться только вещества, разрешенные к использованию в экологическом производстве, согласно положениям статьи 16 Закона № 237/2023 об экологическом производстве и этикетировании экологической продукции.

33. Транспортировка генетически модифицированных культур должна осуществляться способами, предотвращающими их потери, и, при необходимости, с использованием крытых транспортных средств.

Глава VII

ТРЕБОВАНИЯ К ХРАНЕНИЮ УРОЖАЯ ГЕНЕТИЧЕСКИ

МОДИФИЦИРОВАННЫХ КУЛЬТУР

34. Хранение генетически модифицированных культур и продукции, не подвергшейся генетической модификации, должно осуществляться в отдельных помещениях.

35. Запрещается одновременное использование очистительного, сушильного, погрузочного и упаковочного оборудования для переработки генетически модифицированных культур, не подвергшихся генетической модификации.

36. При проведении погрузочно-разгрузочных работ в хранилищах генетически модифицированных культур следует не допускать рассыпания продукции и повреждения ее упаковки. В противном случае зона проведения работ подлежит очистке.

37. После реализации семян генетически модифицированных культур хранилища должны быть очищены и подготовлены для повторного использования для хранения продукции, не подвергшейся генетической модификации.

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ОБЯЗАННОСТИ

38. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов должно быть незамедлительно уведомлено о случаях смешивания, пересечения потоков генетически модифицированных культур и/или продуктов с традиционными и экологическими культурами и/или продуктами. При необходимости должны быть предприняты необходимые меры по ликвидации последствий инцидента, в том числе проведение проверки смешанной продукции. Если по результатам проверки не будет установлено превышение минимально допустимого предельного значения, продукция может быть введена на рынок в качестве продукции, не подвергшейся генетической модификации.

Глава IX

МОНИТОРИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ

39. Государственный надзор и контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляет Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, которое обеспечивает:

39.1. мониторирование и контроль оборота семян сортов генетически модифицированных культур;

39.2. проведение полевых исследований генетически модифицированных культур в природе;

39.3. контроль за соблюдением пространственной изоляции от границы участка с генетически модифицированными культурами до границы участка, используемого для экологического или традиционного производства той же культуры, территорий населенных пунктов, на которых установлены ограничения на выращивание генетически модифицированных культур и государственной границы, путем проведения проверок у производителя в вегетационный период культуры, но не позднее периода цветения.

40. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов проводит проверку условий хранения, упаковки, маркировки, этикетирования и транспортировки генетически модифицированных семян и продуктов.

41. Инспекция по охране окружающей среды проверяет соблюдение требований к пространственной изоляции между местом выращивания генетически модифицированных культур и охраняемыми государством природными территориями и участками Эмеральд.

42. Инспекторы Национального агентства по безопасности пищевых продуктов и Инспекции окружающей среды составляют констатирующий акт и протоколы контроля.

43. В случае установления инспектором несоблюдения требований настоящего Регламента, в протоколе указывается соответствующее нарушение, правовое основание, необходимые меры по предотвращению нарушения и срок устранения нарушения согласно главе V¹ Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008.

44. В случае несоблюдения требований, изложенных в настоящем Регламенте, или неустранения производителем нарушений в сроки, определенные контролирующими органами, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов издает распоряжение о полном механическом уничтожении генетически модифицированных культур.

45. В случае невыполнения производителем предписаний, указанных контролирующими органами в констатирующем акте, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов вправе в принудительном порядке уничтожить засеянные или высаженные генетически модифицированные культуры с применением механических методов. Расходы, связанные с уничтожением засеянных генетически модифицированных культур, несет производитель.

46. Если собственник или законный владелец земельного участка, расположенного в зоне изоляции генетически модифицированных культур, заявил об отсутствии у него намерения выращивать культуры того же вида, который производитель намерен выращивать в соответствующем году, но не выполнил свое обещание, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов составляет акт контроля и потребует от собственника или законного владельца участка уничтожить экологические или традиционные культуры того же вида с применением механических методов.

47. Если Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов будет установлено, что генетически модифицированные культуры выращивает производитель, не включенный в Регистр производителей, засеянные или высаженные генетически модифицированные культуры подлежат уничтожению с применением механических или химических методов.

48. Если незарегистрированный производитель не уничтожил генетически модифицированные культуры механическими или химическими методами в течение 10 дней с момента установления данного факта, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов вправе принудительно уничтожить засеянные или высаженные генетически модифицированные культуры с применением механических или химических методов. Расходы, связанные с уничтожением засеянных генетически модифицированных культур, несет незарегистрированный производитель.