Постановление № 671 от 17.12.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправки, представленные к проекту

Закона о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой

системе оплаты труда в бюджетной сфере

№ 671  от  17.12.2019

 (в силу 20.12.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 380-387 ст. 1003 от 20.12.2019

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Отзыв на поправки, представленные к проекту Закона о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 671/2019

ОТЗЫВ

на поправки, представленные к проекту Закона о внесении изменений

в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере

Правительство рассмотрело поправки, представленные депутатами и постоянными комиссиями Парламента к проекту Закона о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере (законодательная инициатива № 281 от 28 ноября 2019 года), и сообщает следующее.

Частично поддерживаются следующие поправки:

1. Поправка LA № 803 от 9 декабря 2019 года;

Поправка VB № 90 от 11 декабря 2019 года.

В результате рассмотрения поправок, касающихся включения специальных разделов для специализированного персонала в области правовой помощи, гарантируемой государством, и в области подготовки судей, предлагается после пункта 18 дополнить проект пунктом 19 следующего содержания:

«19. В таблице 2 приложения 4:

название таблицы изложить в следующей редакции:

«Специализированный персонал в области

судебной экспертизы, подготовки судей, юридической

помощи, гарантированной государством»;

раздел 1.1. Руководящие должности изложить в следующей редакции:

раздел 1.2. Исполнительные должности дополнить двумя позициями следующего содержания:

Предложение по приложению 10 не принимается, поскольку увеличение классов и показателей требует дальнейшего изучения с точки зрения количества затронутых единиц и возможных финансовых последствий. Предлагается вернуться позже к этому предложению для комплексной переоценки должностей в бюджетном секторе.

2. Поправка FPD2 № 14 от 11 декабря 2019 года принимается в принципе. Предлагается изложение в следующей редакции:

«4. Статью 11 дополнить частью (3) следующего содержания:

«(3) В отступление от положений части (1) для органа, ответственного за осуществление парламентского контроля, предел надбавок, составляющих переменную часть месячной заработной платы, устанавливается до 50%.».

Предлагается дополнить проект пунктом 8 следующего содержания:

«8. Статью 17 дополнить предложением следующего содержания:

«Для органа, ответственного за осуществление парламентского контроля, метод предоставления специальных надбавок утверждается Постоянным бюро Парламента.».

Следующие поправки влекут за собой дополнительные расходы, которые не имеют финансового покрытия в проекте государственного бюджета на 2020 год. Таким образом, следующие поправки не поддерживаются:

3. Поправка DG № 21 от 11 декабря 2019 года

Классы начисления заработной платы для руководителей Офиса народного адвоката были установлены в таблице начисления заработной платы после проведения оценки на уровне других независимых органов публичной власти (Центральная избирательная комиссия, Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, Национальный центр по защите персональных данных, Координационный совет по телевидению и радио). Учреждение высших классов для некоторых руководителей повлечет аналогичные запросы от других органов власти с аналогичными условиями оплаты – расходы, которые не имеют финансового покрытия в проекте государственного бюджета на 2020 год.

4. Поправка MC № 65 от 10 декабря 2019 года

Коэффициенты, соответствующие классам оплаты труда 1-130, установлены в приложении 1 к Закону № 270/2018. Их изменение может быть осуществлено только после изменения классов заработной платы в приложениях к закону. Правительство уже предложило повысить классы заработной платы для некоторых категорий персонала с функциями поддержки в сфере образования. В частности, в 2020 году более 7100 нянь и ассистентов воспитателей будут получать на 14-19% больше, общая стоимость оценивается в 56 млн.леев.

5. Поправка VC № 21 от 9 декабря 2019 года

Исходя из недостатков, выявленных в ходе внедрения новой системы оплаты труда, Правительство инициировало проект по внесению изменений в Закон № 270/2018, в котором предлагаются решения для некоторых категорий персонала из разных профессиональных групп, в том числе для ответственных государственных должностей в населенных пунктах с численностью населения менее 20000 человек (около 970 единиц). В то же время в проекте государственного бюджета на 2020 год были определены ресурсы для покрытия предлагаемых норм. Стоимость предложения оценивается более чем в 7,8 млн.леев и, поскольку предложение связано с собственными сферами деятельности, оно не было учтено ни местными органами публичного управления для покрытия из прогнозируемых доходов на 2020 год, ни в проекте государственного бюджета на 2020 год в качестве компенсационных трансфертов.

6. Поправка DP № 164-E от 10 декабря 2019 года

Предложение касается около 8000 единиц персонала и повлечет за собой дополнительные расходы в размере более 65 млн.леев, которые не имеют финансового покрытия. Фрагментированные вмешательства в классы заработной платы искажают систему и создают неравенство между уровнями оплаты труда работников.

7. Поправка LV № 110 от 10 декабря 2019 года

Предложение по части (4) статьи 12 не имеет финансового покрытия. В бюджетном секторе насчитывается более 7800 бюджетных единиц и, соответственно, более 16000 руководящих единиц и единиц заместителей руководителей. Классы заработной платы за трудовой стаж повысили бы заработную плату на 4-12%, что потребовало бы, как минимум, 70 млн.леев.

Предложение по пункту b) части (1) статьи 15 не принимается, поскольку медаль «Николае Тестемицану» не является почетным званием в значении Закона № 1123/1992 о государственных наградах Республики Молдова. Кроме того, указанный закон предусматривает ряд медалей, для владельцев которых Закон № 270/2018 не предусматривает надбавок к заработной плате.

8. Поправка LA № 804 от 9 декабря 2019 года.

Изменение, предложенное к части (2) статьи 16 относительно замены слов «на уровне бюджетной единицы» словами «персоналу, имеющему право на получение надбавки за достижения», концептуально оправдано. Однако правовая норма, подлежащая внесению поправки, не согласована в том, что касается условий выплаты надбавки за достижения сотрудников бюджетных учреждений с большинством персонала государственных служащих по отношению к органам власти, в которых значительную часть работников составляют лица с ответственными государственными должностями, которые не получают надбавку за достижения.

Правительство вносит некоторые дополнительные предложения к проекту закона, а именно:

1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Статью 14 изложить в следующей редакции:

Статья 14. Месячная надбавка за научное и/или научно-педагогическое звание

(1) Месячная надбавка за научное и/или научно-педагогическое звание выплачивается:

a) в размере 1100 леев – научным исследователям и руководящему персоналу, работающим в организациях сферы исследований и инноваций, научно-педагогическому и руководящему персоналу системы высшего образования, имеющему научное звание хабилитированного доктора и/или научно-педагогическое звание профессора, и/или научное звание профессора-исследователя;

b) в размере 600 леев – научным исследователям и руководящему персоналу, работающим в организациях сферы исследований и инноваций, научно-педагогическому и руководящему персоналу системы высшего образования, имеющему научное звание доктора и/или научно-педагогическое звание доцента (университетского конференциара), и/или научное звание конференциара-исследователя;

c) в размере 50% сумм, указанных в пунктах а) и b), – персоналу из других сфер деятельности, имеющему научное звание хабилитированного доктора или доктора наук по специальности, соответствующей обязанностям должности.

(2) Месячная надбавка за научное и/или научно-педагогическое звание выплачивается пропорционально отработанному времени в пределах нормальной ежедневной продолжительности рабочего времени или одной учебной нагрузки.».

2. В пункте 19 раздел Публичные учреждения в области исследований и инноваций, подраздел 1.1 Руководящие должности дополнить позицией E6010 следующего содержания:

3. В пункте 20 относительно приложения 8

Предлагаемые изменения к примечаниям к таблице дополнить абзацем следующего содержания:

«во втором предложении пункта 1 слова «должностей, созданных» заменить словами «учрежденных руководящих должностей».