Закон № 68 от 28.03.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон об удостоверяющих личность

документах национальной паспортной системы № 273/1994

№ 68  от  28.03.2024

 (в силу не позднее 31.03.2025, см. Ст. II пкт.(1)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 148-150 ст. 217 от 12.04.2024

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон частично перелагает (часть (1) и подпункты (i), (ii), (ii-a), (iii) пункта (a) части (2) статьи 1, пункты (a–f) части (1) и часть (2) статьи 2, статьи 3, 4, 4a, 4b и приложение) Регламент (ЕС) № 1030/2002 Совета от 13 июня 2002 года об установлении единообразного формата вида на жительство для граждан третьих стран, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 157 от 15 июня 2002 года, и частично перелагает (статья 1, абзац первый пункта (а) и пункт (b) статьи 2, части (1)­–(3) и (5)–(11) статьи 3, часть (1), пункты (а)–(с) части (2) и часть (3) статьи 4, части (1)–(3) статьи 5, пункты (a)–(g) статьи 6, части (1) и (3) статьи 7 и статьи 8–11) Регламент (ЕС) 2019/1157 Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2019 года об укреплении безопасности идентификационных карт граждан Союза и видов на жительство, выдаваемых гражданам Союза и членам их семей, реализующим свое право на свободное передвижение, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 188 от 12 июля 2019 года.

Ст.I. – В Закон об удостоверяющих личность документах национальной паспортной системы № 273/1994 (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 9, ст.89), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Дополнить закон формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящий закон частично перелагает (часть (1) и подпункты (i), (ii), (ii-a), (iii) пункта (a) части (2) статьи 1, пункты (a–f) части (1) и часть (2) статьи 2, статьи 3, 4, 4a, 4b и приложение) Регламент (ЕС) № 1030/2002 Совета от 13 июня 2002 года об установлении единообразного формата вида на жительство для граждан третьих стран, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 157 от 15 июня 2002 года, и частично перелагает (статья 1, абзац первый пункта (а) и пункт (b) статьи 2, части (1)–(3) и (5)–(11) статьи 3, часть (1), пункты (а)–(с) части (2) и часть (3) статьи 4, части (1)–(3) статьи 5, пункты (a)–(g) статьи 6, части (1) и (3) статьи 7 и статьи 8–11) Регламент (ЕС) 2019/1157 Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2019 года об укреплении безопасности идентификационных карт граждан Союза и видов на жительство, выдаваемых гражданам Союза и членам их семей, реализующим свое право на свободное передвижение, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 188 от 12 июля 2019 года.".

2. В статье 1:

в части (1) слова "удостоверений личности, виды на жительство" заменить текстом "идентификационных карт, карт резидента";

в частях (2) и (3) слова "удостоверения личности и виды на жительство" заменить словами "идентификационные карты, карты резидента".

3. В статье 2:

в части (6) слово "указывается" заменить словом "вносится";

в пункте i) части (7) слова "не указывается" заменить словами "не вносится";

дополнить статью частью (6¹) следующего содержания:

"(6¹) Паспорт гражданина Республики Молдова и проездные документы содержат данные в печатном формате и в формате надписей с применением специальных техник, данные в электронном формате, а также элементы персонализации и защиты.";

в части (7):

вводную часть дополнить словами "следующие данные в печатном формате и в формате надписей с применением специальных техник:";

пункт r) изложить в следующей редакции:

"r) изображение лица;";

дополнить часть пунктом s) следующего содержания:

"s) собственноручную подпись владельца, которая проставляется с 14-летнего возраста. В случае лиц, не достигших 14-летнего возраста, и лиц, которые не могут расписаться, проставляется особая отметка согласно установленным Правительством условиям.";

дополнить статью частью (7¹) следующего содержания:

"(7¹) В электронное хранилище данных паспорта гражданина Республики Молдова и проездных документов вносятся:

а) данные в печатном формате и в формате надписей с применением специальных техник;

b) биометрические данные владельца: изображение лица и, по обстоятельствам, изображения отпечатков пальцев.";

часть (8) изложить в следующей редакции:

"(8) Лица, у которых снятие отпечатков пальцев физически невозможно постоянно или временно и дети в возрасте до 12 лет освобождаются от обязательного прохождения процедуры снятия отпечатков пальцев. В случае, если снятие отпечатков пальцев временно невозможно, паспорт (проездной документ) выдается со сроком действия один год.";

часть (13) признать утратившей силу.

4. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Идентификационные карты. Карты резидента

(1) Идентификационная карта выдается гражданам Республики Молдова, проживающим на территории Республики Молдова. Идентификационная карта удостоверяет личность и гражданство Республики Молдова, а также представляет собой проездной документ за пределами Республики Молдова в соответствии с международными соглашениями.

(2) Временная идентификационная карта выдается в особых случаях для использования на территории Республики Молдова гражданам Республики Молдова, а именно:

а) лицу, подавшему заявление о выдаче идентификационной карты и запросившему временный удостоверяющий личность документ, – на период ее изготовления;

b) лицу, не имеющему всех документов, необходимых для получения идентификационной карты, и не имеющему другого действительного удостоверяющего личность документа (паспорта, проездного документа);

с) социально уязвимому лицу – для получения экстренной социальной, медицинской или юридической помощи;

d) лицу, не имеющему действительного удостоверяющего личность документа, – для получения услуг по записи актов гражданского состояния, результатом которых является замена идентификационной карты;

e) лицу, не имеющему действительного удостоверяющего личность документа и отбывающему уголовное наказание в виде лишения свободы, задержанному или содержащемуся под предварительным арестом, – по требованию компетентных органов;

f) лицу, которое отказывается от государственного идентификационного номера;

g) лицу, законно эмигрировавшему и не имеющему действительного удостоверяющего личность документа;

h) лицу, у которого временно невозможно снятие отпечатков пальцев;

i) лицу с правом голоса, которое в день проведения выборов не имеет ни одного из удостоверяющих личность документов для голосования в соответствии с положениями избирательного законодательства.

(3) Карта резидента выдается иностранным гражданам, которым было предоставлено право пребывания на территории Республики Молдова, лицам, для которых признан статус лица без гражданства или статус беженца, а также лицам, которым была предоставлена гуманитарная защита в соответствии с нормативными актами о миграции и предоставлении убежища. Карта резидента удостоверяет личность и правовой статус владельца.

(4) Идентификационные карты и карты резидента содержат данные в печатном формате и в формате надписей с применением специальных техник, данные в электронном формате, а также элементы персонализации и защиты.

(5) В идентификационных картах и картах резидента должны содержаться следующие данные в печатном формате и в формате надписей:

a) наименование государства-эмитента:

REPUBLICA MOLDOVA/REPUBLIC OF MOLDOVA;

b) наименование удостоверяющего личность документа:

CARTE DE IDENTITATE/IDENTITY CARD;

CARTE DE IDENTITATE PROVIZORIE/TEMPORARY IDENTITY CARD;

CARTE DE REZIDENŢĂ/RESIDENCE CARD;

c) серия и номер;

d) фамилия;

e) имя;

f) гражданство. Данная информация не вносится в карты резидента, выданные лицам без гражданства, беженцам и бенефициариям гуманитарной защиты;

g) дата рождения;

h) государственный идентификационный номер физического лица. Данная информация не вносится во временную идентификационную карту, выданную лицу, которое отказывается от государственного идентификационного номера;

i) пол;

j) дата выдачи;

k) дата истечения срока действия;

l) орган-эмитент;

m) изображение лица;

n) собственноручная подпись владельца, которая проставляется с 14-летнего возраста. В случае лиц, не достигших 14-летнего возраста, и лиц, которые не могут расписаться, проставляется особая отметка согласно установленным Правительством условиям;

o) фамилия, имя, собственноручная подпись ответственного лица и печать органа-эмитента – во временной идентификационной карте;

p) правовой статус (лицо без гражданства, беженец, бенефициарий гуманитарной защиты), тип пребывания (временное или постоянное), цель пребывания, данные, относящиеся к личности лица (установленной или задекларированной) – в карте резидента.

(6) В электронное хранилище данных идентификационной карты и карты резидента вносятся:

a) данные в печатном формате и в формате надписей;

b) квалифицированный сертификат электронной подписи;

c) биометрические данные владельца: изображение лица и, по обстоятельствам, изображения отпечатков пальцев.

(7) Лица, у которых снятие отпечатков пальцев физически невозможно постоянно или временно и дети в возрасте до 12 лет освобождаются от обязательного прохождения процедуры снятия отпечатков пальцев.

(8) Наименования информационных полей идентификационных карт и карт резидента вносятся на румынском и английском языках.

(9) Персональные данные вносятся в идентификационные карты и карты резидента на румынском языке.

(10) Если в родном языке лица, обратившегося за получением идентификационной карты или временной идентификационной карты, используется алфавит, отличный от латинского, то при передаче фамилии и имени на румынском языке их написание определяется нормами транслитерации иностранных имен на румынский язык. При выдаче удостоверяющих личность документов гражданина Республики Молдова лицам, являющимся гражданами других государств, родившимся на территории Республики Молдова, которые восстанавливают гражданство Республики Молдова или признаются гражданами Республики Молдова в соответствии с положениями Закона о гражданстве Республики Молдова № 1024/2000, их фамилии и имена вносятся согласно национальному акту о рождении, зарегистрированному органом записи актов гражданского состояния Республики Молдова. Фамилии и имена иностранцев в картах резидента не переводятся и не транслитерируются, а вносятся в соответствии с их написанием латинским алфавитом в национальном паспорте или проездном документе, выданном иностранными компетентными органами.

(11) Квалифицированный сертификат электронной подписи вносится в электронное хранилище данных идентификационной карты и карты резидента в установленном Правительством порядке.

(12) Идентификационная карта и карты резидента для иностранных граждан и для лиц без гражданства c правом постоянного пребывания на территории Республики Молдова выдаются со сроком действия:

a) 4 года – для лиц в возрасте от 0 до 7 лет;

b) 7 лет – для лиц в возрасте от 7 до 14 лет;

c) 10 лет – для лиц в возрасте от 14 до 70 лет;

d) бессрочно – после достижения лицом возраста 70 лет.

(13) В случае временной физической невозможности снятия отпечатков пальцев идентификационная карта или карта резидента выдается со сроком действия один год.

(14) В случае обращения лица за получением идентификационной карты или карты резидента для иностранных граждан и лиц без гражданства c правом постоянного пребывания на территории Республики Молдова менее чем за месяц до достижения им возраста, необходимого для включения в возрастную группу, следующую за предусмотренной в части (12), соответствующий удостоверяющий личность документ выдается со сроком действия, установленным для данной возрастной группы.

(15) Срок действия временной идентификационной карты устанавливается органом-эмитентом и не может превышать одного года. Лицам, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, временная идентификационная карта выдается на срок их заключения, но не более чем на 10 лет, а лицам, которые отказываются от государственного идентификационного номера, – на срок 10 лет.

(16) Срок действия карт резидента для беженцев и бенефициариев гуманитарной защиты составляет пять лет.

(17) Срок действия карт резидента, выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства с правом временного пребывания на территории Республики Молдова, ограничивается сроком, на который компетентный орган предоставил или, по обстоятельствам, продлил это право.".

5. В статье 3³:

часть (5²) изложить в следующей редакции:

"(5²) Лица, у которых снятие отпечатков пальцев физически невозможно постоянно или временно и дети в возрасте до 12 лет освобождаются от обязательного прохождения процедуры снятия отпечатков пальцев. В случае, если снятие отпечатков пальцев временно невозможно, дипломатический и служебный паспорт выдается со сроком действия один год.";

дополнить статью частью (5³) следующего содержания:

"(5³) Дипломатический паспорт и служебный паспорт содержат данные в печатном формате и в формате надписей с применением специальных техник, данные в электронном формате, а также элементы персонализации и защиты.";

в части (6):

вводную часть дополнить словами "в печатном формате и в формате надписей с применением специальных техник:";

пункт r) изложить в следующей редакции:

"r) изображение лица;";

дополнить часть пунктом s) следующего содержания:

"s) собственноручную подпись владельца, которая проставляется с 14-летнего возраста. В случае лиц, не достигших 14-летнего возраста, и лиц, которые не могут расписаться, проставляется особая отметка согласно установленным Правительством условиям.";

дополнить статью частью (6¹) следующего содержания:

"(6¹) В электронное хранилище данных дипломатического паспорта и служебного паспорта вносятся:

а) данные в печатном формате и в формате надписей с применением специальных техник;

b) биометрические данные владельца: изображение лица и изображения отпечатков пальцев.".

6. В статье 4:

в части (1¹) слова "на всех этапах процесса обеспечения населения документами, удостоверяющими личность." заменить словами "на всех этапах процесса оказания государственных услуг по выдаче удостоверяющих личность документов.";

в части (1²) слова "на оказываемые услуги" заменить словами "на оказываемые государственные услуги";

в части (1³):

в пункте е) слова "заявление о выдаче удостоверения личности или вида на жительство" заменить словами "заявление о выдаче идентификационной карты, временной идентификационной карты или карты резидента";

пункт f) после слов "заявление о выдаче" дополнить словами "идентификационной карты, карты резидента,";

часть (1⁴) признать утратившей силу;

в части (1⁹) слова "компетентным органом" заменить словами "органом-эмитентом";

часть (1¹⁰) изложить в следующей редакции:

"(1¹⁰) Срок рассмотрения заявления о выдаче карты резидента иностранцу с правом на временное пребывание в целях осуществления трудовой деятельности составляет семь календарных дней по обычному тарифу, а при наличии обоснованных причин для дополнительного рассмотрения орган-эмитент продлевает его не более чем на семь календарных дней.";

часть (2) признать утратившей силу;

в части (3) слово "правомочный" заменить словом "компетентный", а в конце дополнить часть предложением: "Если запрашиваемые данные доступны в информационных ресурсах органа-эмитента или в информационных ресурсах других органов публичной власти/публичных учреждений, компетентный орган обязан использовать эти данные в автоматизированном режиме посредством платформы интероперабельности в соответствии с нормативными актами об обмене данными и интероперабельности.";

часть (3¹) изложить в следующей редакции:

"(3¹) При подаче заявления о выдаче идентификационной карты, карты резидента, паспорта или проездного документа заявитель проходит процедуру снятия отпечатков пальцев, осуществляемую компетентным органом, ответственным за прием заявления о выдаче соответствующего удостоверяющего личность документа, в соответствии с требованиями, установленными Правительством. Сбор биометрических данных осуществляется для внесения в удостоверяющие личность документы только с целью проверки их подлинности и личности их владельцев.";

дополнить статью частями (3²) и (3³) следующего содержания:

"(3²) Отпечатки пальцев, снятые для выдачи идентификационной карты, карты резидента, паспорта и проездного документа, хранящиеся в информационных ресурсах органов-эмитентов, а также органов, участвующих в процессе выдачи соответствующих удостоверяющих личность документов, удаляются с использованием автоматической процедуры сразу же после вручения документов или, если документы не были вручены, в срок, не превышающий 90 дней со дня изготовления соответствующего удостоверяющего личность документа.

(3³) Обработка персональных данных, в том числе биометрических, в рамках процессов предоставления государственных услуг по выдаче удостоверяющих личность документов осуществляется в соответствии с нормативными актами о защите персональных данных. Компетентный орган обеспечивает безопасность, целостность, подлинность и конфиденциальность персональных данных, обрабатываемых в соответствии с условиями настоящего закона.";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Удостоверяющий личность документ вручается под подпись лично владельцу или его законному представителю либо представителю, уполномоченному доверенностью, заверенной нотариусом или иными лицами, имеющими на то законные полномочия, либо по представительским полномочиям на основании электронной подписи, зарегистрированной в Регистре представительских полномочий на основании электронной подписи. Удостоверяющий личность документ может быть вручен третьему лицу с согласия владельца или его законного представителя, выраженного в письменном виде в компетентном органе. Несовершеннолетний в возрасте старше 14 лет может получить удостоверяющий личность документ, выданный на его имя, с согласия его законного представителя, выраженного в письменном виде в компетентном органе или заверенного нотариусом либо иными лицами, имеющими на то законные полномочия. По запросу лица удостоверяющий личность документ доставляется по месту его проживания либо временного пребывания или по его месту нахождения, либо по месту нахождения лица, которому было доверено получение документа, в установленном Правительством порядке. Вручение удостоверяющего личность документа, содержащего квалифицированный сертификат электронной подписи, осуществляется в установленном Правительством порядке.";

изменение в части (5) касается только текста на румынском языке;

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Гражданину Республики Молдова, обладающему полной дееспособностью, который владеет действительной идентификационной картой и который может идентифицировать себя в электронном виде, используя доверительные услуги посредством интегрированного правительственного приложения электронных услуг, по запросу может быть сгенерирован цифровой вариант идентификационной карты. Порядок генерирования и правовой режим использования цифрового варианта идентификационной карты устанавливаются Правительством.".

7. В статье 5:

в части (1):

пункты b) и c) изложить в следующей редакции:

"b) в них содержатся данные, подлежащие замене или изменению;

c) в них отсутствуют предусмотренные законом данные, содержатся данные, которые были незаконно заменены или изменены, либо данные, не соответствующие действительности;";

дополнить часть пунктом i) следующего содержания:

"i) они были запрошены, но не востребованы у компетентного органа в течение трех лет со дня выдачи.";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Удостоверяющий личность документ недействителен по праву в случае, если он выдан на основании документа, который впоследствии был аннулирован либо относительно которого установлено, что он являлся недействительным, фальшивым либо сфальсифицированным или был выдан на основании ложной информации.

Недействительность удостоверяющего личность документа устанавливается судебной инстанцией либо органом-эмитентом, в силу полномочий либо вследствие обращений заинтересованных лиц, а также в случаях, когда при выдаче удостоверяющего личность документа были нарушены правовые нормы, установленные для выдачи удостоверяющих личность документов.".

8. В части (3) статьи 6 слова "Недействительные удостоверяющие личность документы," заменить словами "Удостоверяющие личность документы, не востребованные у компетентного органа в течение трех лет со дня выдачи, а также недействительные удостоверяющие личность документы,".

9. Статьи 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Обязанность иметь идентификационную карту, карту резидента

(1) Граждане Республики Молдова, проживающие в Республике Молдова, обязаны иметь идентификационную карту с 14-летнего возраста.

(2) Иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы и бенефициарии гуманитарной защиты обязаны иметь карту резидента со дня предоставления им права пребывания на территории Республики Молдова или, по обстоятельствам, со дня признания за ними правового статуса компетентным органом.

Статья 8. Обязанности владельца удостоверяющего личность документа и его законного представителя

Владелец удостоверяющего личность документа или его законный представитель обязан:

а) предъявить удостоверяющий личность документ по требованию официальных представителей органов публичной власти, уполномоченных законом удостоверять личность физических лиц;

b) в течение 15 дней с момента утери, кражи или находки удостоверяющего личность документа сообщить об этом компетентному органу;

c) в течение 30 дней со дня возникновения или установления одной из ситуаций, предусмотренных в части (1) статьи 5, запросить в компетентном органе выдачу новой идентификационной карты или новой карты резидента;

d) в течение 15 дней после изменения места проживания или места временного пребывания запросить в компетентном органе регистрацию по новому адресу места проживания либо места временного пребывания для актуализации соответствующей информации в Государственном регистре населения.".

10. В части (1) статьи 9:

в пункте а) слова "паспорта или другого документа, удостоверяющего личность" заменить словами "удостоверяющего личность документа";

пункт d) изложить в следующей редакции:

"d) нарушение правовых норм, установленных для выдачи удостоверяющих личность документов;";

изменение в пункте f) касается только текста на румынском языке;

пункт i) изложить в следующей редакции:

"i) использование недействительных удостоверяющих личность документов по истечении срока, установленного в пункте c) статьи 8, за исключениями, предусмотренными избирательным законодательством;";

в пункте j) слова "правомочных органов" заменить словами "органов-эмитентов".

Ст.II. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня выполнения технических условий, необходимых для выдачи идентификационной карты, но не позднее 31 марта 2025 года, за исключением положений, касающихся правового режима карты резидента, которые вступают в силу с 1 января 2026 года.

(1¹) В отступление от положений части (1) нормы, касающиеся квалифицированного сертификата электронной подписи и изображений отпечатков пальцев, внесенных в электронное хранилище данных карты резидента, вступают в силу со дня выполнения технических условий, необходимых для их внедрения, но не позднее 31 декабря 2026 года.

(2) Все виды удостоверений личности, выданные гражданам Республики Молдова до вступления в силу настоящего закона, а также все виды удостоверений личности и видов на жительство, выданные иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам и бенефициариям гуманитарной защиты до 1 января 2026 года, считаются действительными согласно сроку их действия, если не возникнут ситуации, при которых в соответствии с правовыми положениями они становятся недействительными.

(2¹) В течение срока действия удостоверения личности гражданин Республики Молдова, обладающий полной дееспособностью, и который может идентифицировать себя в электронном виде, используя доверительные услуги посредством интегрированного правительственного приложения электронных услуг, может сгенерировать и использовать цифровой вариант удостоверения личности. Порядок генерирования и правовой режим использования цифрового варианта удостоверения личности идентичны установленным для цифрового варианта идентификационной карты.

(3) Находящиеся в обращении сопроводительные вкладыши ко всем видам действительных удостоверений личности и видов на жительство признаются недействительными по праву со дня вступления в силу настоящего закона.

(4) Со дня вступления в силу настоящего закона доступ к информации об адресе места проживания и временного пребывания владельцев идентификационных карт, карт резидента, удостоверений личности и видов на жительство осуществляется при посредстве платформы интероперабельности в соответствии с нормативными актами в области обмена данными и интероперабельности, за исключением случаев применимости специальных правовых положений, при которых обмен данными должен осуществляться на основании двусторонних договоров и соглашений.

(5) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона в Официальном мониторе Республики Молдова:

а) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

[Ст.II ч.(1¹),(2¹) введена Законом N 112 от 22.05.2025, в силу 28.05.2025]